AZ ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 183/2009. (I.21.) sz. HATÁROZATA Az Országos Rádió és Televízió Testület (továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 112. -ában biztosított jogkörében az Viasat Hungária Zrt (1139 Budapest, Váci út 99. 8. ép.) műsorszolgáltatóval szemben meghozta az alábbi határozatot. A Testület megállapította, hogy a Műsorszolgáltató 2008. október 5-én összesen 50 másodperces reklámidő-túllépéssel megsértette az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezést. Ezért a Testület az Rttv. 112. (1) e) pontja és a 135. -a alapján kötelezi a műsorszolgáltatót 2.635.542 Ft, azaz kétmillió-hatszázharmincötezerötszáznegyvenkettő forint bírság megfizetésére. A bírságot nyolc napon belül kell megfizetni az ORTT MNB 10032000-01400843-00000000 számú számlájára. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel. Indokolás A Testület az Rttv. 41. (1) bekezdés b) pontja alapján hivatalból vizsgálta a Műsorszolgáltató Viasat3 adójának 2008. októberi műsorfolyamát, azaz azt, hogy a Műsorszolgáltató a vizsgált időintervallumban betartotta-e az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglaltakat. A vizsgálat alapját az AGB-Nielsen Médiakutató Kft. által mért és tőle kapott adatok jelentették. A Testület a hatósági ellenőrzés eredményeképpen megállapította, hogy a Műsorszolgáltató 2008. október 5-én a 21.23.36-kor kezdődő órában 12 perc 30 mp időtartamban, míg a 21:25:20-kor kezdődő órában 12 perc 20 mp időtartamban sugárzott reklámot. A Testület mindezek alapján az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt előírás megsértését valószínűsítette. (A sugárzott reklámblokkok részletezését a határozat melléklete tartalmazza.)
A Testület a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 51. (1) bekezdésében biztosított ügyféli jogok gyakorlása érdekében 2008. november 20-án és december 17-én kelt leveleiben küldte meg a Műsorszolgáltató részére a hatósági ellenőrzés megállapításait, melynek kapcsán a Műsorszolgáltató bár a tértivevény tanúsága szerint november 27-én és december 22-én átvette a hatóság levelét az előírt határidőben nem reagált a Testület felhívására. A Testület álláspontját a rendelkezésre álló adatok alapján a hatósági ellenőrzés megállapítását figyelembe véve alakította ki: Az Rttv. 16. (2) bekezdése kimondja: A műsoridő - bármely módon számított - egy óráján belül a reklám nem haladhatja meg a tizenkét percet, ide nem értve a televíziós vásárlási műsorablakot. A Műsorszolgáltató október 5-i műsorszolgáltatásában két alkalommal volt észlelhető az, hogy az egy órában leadott reklámok időtartama a törvény által megengedett mértéknél összesen 50 mp-cel meghaladta a 12 percet. Mindezek alapján a Testület álláspontja az, hogy a Műsorszolgáltató megszegte az Rttv. 16. (2) bekezdésében előírt reklámidő-túllépés tilalmát. A szankcionálás alapját az Rttv. 112. (1) bekezdés e) pontja jelenti: 112. (1) Ha a műsorszolgáltató az e törvényben, ( ) valamint a műsorszolgáltatási szerződésben ( ) előírt feltételeket és előírásokat nem teljesíti vagy megsérti ( ), a Testület e) a közszolgálati műsorszolgáltatóval, a bejelentés alapján műsorszolgáltatást végző műsorszolgáltatóval szemben, illetve a Panaszbizottság kezdeményezésére bírságot szab ki a 135. szerinti összeghatárok között. Az Rttv. 135. (1) bekezdése az alábbiakat tartalmazza: 135. (1) Jogosulatlanul végzett műsorszolgáltatás, illetve az e törvényben előírt bejelentés nélkül vagy attól eltérő módon végzett műsorelosztás és műsorszétosztás esetén a felelőssel szemben a Testület a jogosulatlanul elért bevétel kétszeresének megfelelő, vagy ha ez nem állapítható meg, tízezer forinttól egymillió forintig terjedő bírságot szabhat ki, melyet az Alapba kell befizetni. A Testület 2008-ban eddig négy határozatában állapította meg az Rttv. 16. (2) bekezdésének megsértését a Műsorszolgáltató részéről. A Testület a 327/2008. (II. 13.) sz. határozatában 2007. novemberi törvénysértés miatt és a 810/2008. (V. 6.) sz. határozatában 2008. februári törvénysértés miatt 150.000-150.000 Ft, az 1231/2008. (VII.2.) sz. határozatában 2008. márciusi jogsértés okán 200.000 Ft, az 1232/2008. (VII.2.) sz. határozatában 2008. áprilisi jogsérelem okán 100.000 Ft bírság megfizetésére kötelezte a műsorszolgáltatót, míg az 1734/2008. (IX.17.) sz. határozatában 2008. júniusában tapasztalt 10 mp-es túllépés miatt a 112. (1) bekezdés a) pontja szerinti szankciót alkalmazta a műsorszolgáltatóval szemben. 2
Tekintettel a fentebb kifejtettekre megállapítható, hogy a jelen esetben is észlelt törvénysértés gyakori, ismétlődő és több esetben jelentős mértékű, ezért a Testület súlyosabb, bírság szankció alkalmazását látta indokoltnak a Műsorszolgáltatóval szemben annak érdekében, hogy jövőbeni tevékenysége jogkövető magatartás megvalósítására irányuljon. A Testület bírság mértékének megállapítása során az alábbiakat vette figyelembe. A Testület a Műsorszolgáltató által jogosulatlanul elért bevételt a Műsorszolgáltatótól bekért reklámtarifa-táblázata alapján, az alábbiak szerint határozta meg: A szpothossz indexek a 30 mp-es szpotok árának százalékában kifejezve: 5 mp 30% 10 mp 50% 15mp 65% 20 mp 80% 25 mp 90% 30 mp 100% 30 mp felett lineárisan. (A reklámszpot minimális hossza 5 másodperc, kivéve, ha a Megrendelő és Viasat ettől eltérően állapodnak meg.) Reggel (02:00-11:59) Délután (12:00-17:59) Főműsoridő (18:00-22:59) Éjszaka (23:00-25:59) 30 25 20 15 10 5 100% 90% 80% 65% 50% 30% 187 710 Ft 168 930-Ft 150 160-Ft 122 010-Ft 93 850-Ft 56 310-Ft 281 570-Ft 253 410-Ft 225 250-Ft 183 020 140 780 84 470 563 150-Ft 506 830-Ft 450 520-Ft 366 040-Ft 281 570-Ft 168 940-Ft 281 570-Ft 253 410-Ft 225 250-Ft 183 020-Ft 140 780-Ft 82 470-Ft Szezonális index: a megrendelés ára a kampány hónapjától függően módosul: ez október hónapot illetően 130%-ot jelent. A Műsorszolgáltató által 2008 októberében főműsoridőben, 21:23:36-kor leadott 30 másodperces és a 21:25:20-kor leadott 20 másodperces szpotok ára a megküldött reklámtarifa-táblázat szerint: 563.150 Ft + 450.520 Ft * 130 % = 1.317.771 Ft, azaz a Műsorszolgáltató a 30 +20 másodperces reklámidő-túllépéssel ennyi jogosulatlan bevételhez jutott. A Testület a műsorszolgáltató által jogosulatlanul elért bevétel kétszeresének megfelelő összegű, vagyis 2.635.542- Ft pénzbírság megfizetésre kötelezte a műsorszolgáltatót. A Testület a határozat indokolás részében kifejtettek okán a rendelkező rész szerint határozott. 3
Az eljárás során a Ket. 153. (2) bekezdése szerint eljárási költség nem merült fel. Az Rttv. 136. (2) bekezdése alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv. 136. (3) biztosítja. Budapest, 2009. január 21. Az Országos Rádió és Televízió Testület nevében Dr. Majtényi László elnök 4
05.10.2008 21:23:36 VIASAT3 00:00:30 SUPRADYN MULTIVITAMIN / NO + METRO + 4 FELE+MAS FELIRAT 30 05.10.2008 21:24:05 VIASAT3 00:00:15 DAVIDOFF ADVENTURE PARFUM / EWAN MCGREGOR + FFI ILLAT 15 05.10.2008 21:24:20 VIASAT3 00:01:00 AXA / MASKEPP MINT MASOK SZOVEG POROG LE-FEL 60 05.10.2008 21:25:20 VIASAT3 00:00:20 FROSTA ARANY HALRUDAK / CSALAD KONYHABAN + SZALKAMENTES 20 05.10.2008 21:25:40 VIASAT3 00:00:20 MAZDA 2 /FIATALOK TANCOLNAK +ZOLD AUTO+EV AUTOJA 2008+2-4.99% 20 05.10.2008 21:47:22 VIASAT3 00:00:30 CHIO MAXI MIX / KEMENCE + KEKSZBOL VAROS 30 05.10.2008 21:47:52 VIASAT3 00:00:20 AUCHAN ARUHAZ / AUCHAN HONAP! + FRANCIA CAMEMBERT SAJT 399 FT 20 05.10.2008 21:48:12 VIASAT3 00:00:25 DANONE ACTIMEL / KELETI ANDREA OTTHON + DR.NO + 70% + MOD. 25 05.10.2008 21:48:37 VIASAT3 00:00:05 AUCHAN ARUHAZ / AUCHAN HONAP! + SERTES DARALT HUS 619 FT 05 05.10.2008 21:48:42 VIASAT3 00:00:20 GYORI TUC SOZOTT SNACK / RAJZOLT NO AZ IRODABAN + PAPRIKAS 20 05.10.2008 21:49:02 VIASAT3 00:00:30 JAMBA KLUB CSENGOHANGOK 1787 30 05.10.2008 21:49:32 VIASAT3 00:00:30 RENAULT KOLEOS / REGI AUTOK + 4X4 KIVULROL-BELULROL 30 05.10.2008 21:50:02 VIASAT3 00:00:20 TONINO LAMBORGHINI FFI ILLAT / FFI A SIVATAGBAN + BIKA 20 05.10.2008 21:50:22 VIASAT3 00:00:30 PENNY MARKET / CSALAD VASAROL+ ARANY HORDO 99 FT. 30 05.10.2008 21:50:52 VIASAT3 00:00:30 KNOPPERS / NO IRODABAN + ANYA GYEREKEKKEL + STORCK 30 05.10.2008 22:03:08 VIASAT3 00:00:20 BB MERLOT EDES / NO VETKOZIK + EGY CSEPP SZENVEDELY 20 05.10.2008 22:03:28 VIASAT3 00:00:40 KINDER COUNTRY /MARCI ES MARI AZ ERDOBEN+SEMMI TITOK!+NYJ. 40 05.10.2008 22:04:08 VIASAT3 00:00:20 KIKA / CRAZY DAYS + FFI ES NO ARUHAZBAN SZERELMESKEDNEK 20 05.10.2008 22:04:28 VIASAT3 00:00:15 TRIDENT SPLASH RAGOGUMI / FIU PIROS NADRAGBAN AZ UTCAN + VIZ 15 05.10.2008 22:04:44 VIASAT3 00:00:15 QUAMATEL MINI / FFI ETTEREMBEN ESZIK 15 05.10.2008 22:04:58 VIASAT3 00:00:10 NAILNER STIFT/ KEZ IR + KORMOT FEST + KOROMGOMBARA 10 05.10.2008 22:05:08 VIASAT3 00:00:20 CAREFREE COTTON / NO FELKEL+ VIRAG+OLTOZIK+KEREKPAROZIK+TESCO 20 05.10.2008 22:05:28 VIASAT3 00:00:20 SAGA FUSTLI / APA ES FIA VASAL+ ANYUKA KANAPEN + HOTDOG + 2DB 20 05.10.2008 22:05:48 VIASAT3 00:00:20 AVON U BY UNGARO NOI PARFUM / REESE WITHERSPOON 20 05.10.2008 22:06:08 VIASAT3 00:00:10 KIKA / CRAZY DAYS + ANDANTE BORBUTOROK -20% + KEDVEZMENY 10 BUDAPEST BANK ADOSSAGRENDEZO HITEL/ EMESE MOTOROSNAK OLTOZOTT 05.10.2008 22:06:18 VIASAT3 00:00:35 35 05.10.2008 22:06:53 VIASAT3 00:00:15 NOKIA 5310 + 5220 XPRESSMUSIC / FULLHALLGOTOK ENEKELNEK 15 05.10.2008 22:21:31 VIASAT3 00:00:20 KITKAT / FIU & LANY BESZEL+ KIVANJ ESZBONTO SZUNETET + NYJ. 20 05.10.2008 22:21:51 VIASAT3 00:00:20 WELTAUTO / PIROS SZIV + HASZNALT AUTOK GARANCIAVAL 20 05.10.2008 22:22:11 VIASAT3 00:00:15 LAYS / CHIPSEK + NYJ.+ NAPONTA KET COOL KUTYU! 15 05.10.2008 22:22:26 VIASAT3 00:00:20 FROSTA ARANY HALRUDAK / CSALAD KONYHABAN + SZALKAMENTES 20 05.10.2008 22:22:46 VIASAT3 00:00:30 ERSTE BANK / MATYAS A TAXIBAN+NYERO PAROS+EVI 12%+EBKM 12,67% 30 05.10.2008 22:23:16 VIASAT3 00:00:20 BORS NAPILAP / NYJ. 20 05.10.2008 22:23:36 VIASAT3 00:00:30 RENAULT KOLEOS / REGI AUTOK + 4X4 KIVULROL-BELULROL 30
05.10.2008 21:25:20 VIASAT3 00:00:20 FROSTA ARANY HALRUDAK / CSALAD KONYHABAN + SZALKAMENTES 20 05.10.2008 21:25:40 VIASAT3 00:00:20 MAZDA 2 /FIATALOK TANCOLNAK +ZOLD AUTO+EV AUTOJA 2008+2-4.99% 20 05.10.2008 21:47:22 VIASAT3 00:00:30 CHIO MAXI MIX / KEMENCE + KEKSZBOL VAROS 30 05.10.2008 21:47:52 VIASAT3 00:00:20 AUCHAN ARUHAZ / AUCHAN HONAP! + FRANCIA CAMEMBERT SAJT 399 FT 20 05.10.2008 21:48:12 VIASAT3 00:00:25 DANONE ACTIMEL / KELETI ANDREA OTTHON + DR.NO + 70% + MOD. 25 05.10.2008 21:48:37 VIASAT3 00:00:05 AUCHAN ARUHAZ / AUCHAN HONAP! + SERTES DARALT HUS 619 FT 05 05.10.2008 21:48:42 VIASAT3 00:00:20 GYORI TUC SOZOTT SNACK / RAJZOLT NO AZ IRODABAN + PAPRIKAS 20 05.10.2008 21:49:02 VIASAT3 00:00:30 JAMBA KLUB CSENGOHANGOK 1787 30 05.10.2008 21:49:32 VIASAT3 00:00:30 RENAULT KOLEOS / REGI AUTOK + 4X4 KIVULROL-BELULROL 30 05.10.2008 21:50:02 VIASAT3 00:00:20 TONINO LAMBORGHINI FFI ILLAT / FFI A SIVATAGBAN + BIKA 20 05.10.2008 21:50:22 VIASAT3 00:00:30 PENNY MARKET / CSALAD VASAROL+ ARANY HORDO 99 FT. 30 05.10.2008 21:50:52 VIASAT3 00:00:30 KNOPPERS / NO IRODABAN + ANYA GYEREKEKKEL + STORCK 30 05.10.2008 22:03:08 VIASAT3 00:00:20 BB MERLOT EDES / NO VETKOZIK + EGY CSEPP SZENVEDELY 20 05.10.2008 22:03:28 VIASAT3 00:00:40 KINDER COUNTRY /MARCI ES MARI AZ ERDOBEN+SEMMI TITOK!+NYJ. 40 05.10.2008 22:04:08 VIASAT3 00:00:20 KIKA / CRAZY DAYS + FFI ES NO ARUHAZBAN SZERELMESKEDNEK 20 05.10.2008 22:04:28 VIASAT3 00:00:15 TRIDENT SPLASH RAGOGUMI / FIU PIROS NADRAGBAN AZ UTCAN + VIZ 15 05.10.2008 22:04:44 VIASAT3 00:00:15 QUAMATEL MINI / FFI ETTEREMBEN ESZIK 15 05.10.2008 22:04:58 VIASAT3 00:00:10 NAILNER STIFT/ KEZ IR + KORMOT FEST + KOROMGOMBARA 10 05.10.2008 22:05:08 VIASAT3 00:00:20 CAREFREE COTTON / NO FELKEL+ VIRAG+OLTOZIK+KEREKPAROZIK+TESCO 20 05.10.2008 22:05:28 VIASAT3 00:00:20 SAGA FUSTLI / APA ES FIA VASAL+ ANYUKA KANAPEN + HOTDOG + 2DB 20 05.10.2008 22:05:48 VIASAT3 00:00:20 AVON U BY UNGARO NOI PARFUM / REESE WITHERSPOON 20 05.10.2008 22:06:08 VIASAT3 00:00:10 KIKA / CRAZY DAYS + ANDANTE BORBUTOROK -20% + KEDVEZMENY 10 BUDAPEST BANK ADOSSAGRENDEZO HITEL/ EMESE MOTOROSNAK OLTOZOTT 05.10.2008 22:06:18 VIASAT3 00:00:35 35 05.10.2008 22:06:53 VIASAT3 00:00:15 NOKIA 5310 + 5220 XPRESSMUSIC / FULLHALLGOTOK ENEKELNEK 15 05.10.2008 22:21:31 VIASAT3 00:00:20 KITKAT / FIU & LANY BESZEL+ KIVANJ ESZBONTO SZUNETET + NYJ. 20 05.10.2008 22:21:51 VIASAT3 00:00:20 WELTAUTO / PIROS SZIV + HASZNALT AUTOK GARANCIAVAL 20 05.10.2008 22:22:11 VIASAT3 00:00:15 LAYS / CHIPSEK + NYJ.+ NAPONTA KET COOL KUTYU! 15 05.10.2008 22:22:26 VIASAT3 00:00:20 FROSTA ARANY HALRUDAK / CSALAD KONYHABAN + SZALKAMENTES 20 05.10.2008 22:22:46 VIASAT3 00:00:30 ERSTE BANK / MATYAS A TAXIBAN+NYERO PAROS+EVI 12%+EBKM 12,67% 30 05.10.2008 22:23:16 VIASAT3 00:00:20 BORS NAPILAP / NYJ. 20 05.10.2008 22:23:36 VIASAT3 00:00:30 RENAULT KOLEOS / REGI AUTOK + 4X4 KIVULROL-BELULROL 30 05.10.2008 22:24:06 VIASAT3 00:00:20 AUCHAN ARUHAZ / AUCHAN HONAP! + FRANCIA CAMEMBERT SAJT 399 FT 20 DANONE DANETTE / EGERSZEGI KRISZTINA+IZOLIMPIA+MOGYOROS CSOKI 05.10.2008 22:24:26 VIASAT3 00:00:10 10 6
05.10.2008 22:24:36 VIASAT3 00:00:05 AUCHAN ARUHAZ / AUCHAN HONAP! + SERTES DARALT HUS 619 FT 05 05.10.2008 22:24:41 VIASAT3 00:00:30 BIO C.L.A.+T ETRENDKIEGESZITO / NO LEPCSOHAZBAN + MOD. 30 05.10.2008 22:25:11 VIASAT3 00:00:20 KNORR LENCSELEVES / LENCSE + ZOLDSEGEK 20 7