AZ ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 393/2006. (II. 22.) sz. HATÁROZATA Az Országos Rádió és Televízió Testület (a továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 112. -ában biztosított jogkörében a Viasat Hungária Műsorszolgáltató Rt. (1139 Budapest, Váci út 99.) műsorszolgáltatóval szemben meghozta az alábbi határozatot. 1. A Testület megállapítja, hogy a műsorszolgáltató 2005. február 3-án, 4-én és 6-án, valamint október 4-én, 5-én, 6-án, 7-én, 8-án, 9-én, 10-én, 11-én és 12-én megsértette az Rttv. 11. (1) bekezdésében foglaltakat. Ezért a Testület az Rttv. 112. (1) a) pontja alapján felhívja a műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére. 2. A Testület megállapítja, hogy a műsorszolgáltató 2005. október 4-én megsértette az Rttv. 15. (1) bekezdésében foglaltakat. Ezért a Testület az Rttv. 112. (1) a) pontja alapján felhívja a műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel. Indokolás A Testület hivatalból vizsgálta a Viasat3 műsorszolgáltatását, és a következőket tapasztalta. 1. A Viasat3 2005. február 3-án, 4-én és 6-án sugározta a Szabad Demokraták Szövetsége egyik kampányának hirdetéseit. A hirdetések fizetett politikai hirdetésként kerültek adásba. A szpotok között három téma fordult elő az alábbi szöveggel: A kábítószer fogyasztók bűnözők? Igen? Nem? azénországom.hu Ismerjük meg egymás véleményét! Engedélyezné a melegek házasságát? Igen? Nem? azénországom.hu Ismerjük meg egymás véleményét!
Az eutanázia gyilkosság? Döntene, vagy hallgatna róla? azénországom.hu Ismerjük meg egymás véleményét! A képernyőszöveg valamennyi esetben megegyezett az elhangzottakkal, továbbá megjelent az SZDSZ logója is. A műsorszolgáltató az alábbi időpontokban sugározta a hirdetéseket: Dátum Időpont Cím Megrendelő 2005.02.03. 15:01:19-15:01:34 az én országom /drogfogyasztás SZDSZ 15:25:37-15:25:52 az én országom /homoszexualitás SZDSZ 15:52:31-15:52:46 az én országom /eutanázia SZDSZ 21:02:13-21:02:28 az én országom /homoszexualitás SZDSZ 21:34:49-21:35:04 az én országom /eutanázia SZDSZ 21:57:30-21:57:45 az én országom /drogfogyasztás SZDSZ 22:22:42-22:22:57 az én országom /homoszexualitás SZDSZ 23:22:30-23:22:45 az én országom /homoszexualitás SZDSZ 2005.02.04. 14:26:36-14:26:51 az én országom /drogfogyasztás SZDSZ 14:56:32-14:56:47 az én országom /drogfogyasztás SZDSZ 15:27:11-15:27:26 az én országom /eutanázia SZDSZ 15:55:58-15:56:13 az én országom /eutanázia SZDSZ 21:02:21-21:02:36 az én országom /drogfogyasztás SZDSZ 21:37:54-21:38:09 az én országom /homoszexualitás SZDSZ 21:54:31-21:54:46 az én országom /homoszexualitás SZDSZ 22:11:11-22:11:26 az én országom /drogfogyasztás SZDSZ 22:47:46-22:48:01 az én országom /homoszexualitás SZDSZ 23:45:32-23:45:47 az én országom /eutanázia SZDSZ 24:10:26-24:10:41 az én országom /eutanázia SZDSZ 2005.02.06. 11:59:48-12:00:03 az én országom /drogfogyasztás SZDSZ 19:12:24-19:12:39 az én országom /drogfogyasztás SZDSZ 23:31:50-23:32:05 az én országom /homoszexualitás SZDSZ 2. A Viasat3 2005. október 4. és 12. között a Szabad Demokraták Szövetségének megbízásából sugározta a Liberális Hét c. kampány hirdetését. A szpot október 4-én társadalmi célú hirdetésként, a többi esetben pedig fizetett politikai hirdetésként került adásba az alábbi szöveggel: A mi világunk szavakból áll, szavakból, amelyek máskor, máshol, másképp hangzanak, és mást is jelentenek. Szavak, melyeket csak a kiválasztottak mondhatnak. Talán ezért is nem értünk szót egymással, talán nem a szavakon múlik. De vannak olyan szavak, amelyekhez nem kellenek vezérek, mert ezeknek az emberek közössége ad értelmet. Ezek a mi szavaink, a mi 2
elveink. A liberális hét célja, hogy együtt döntsük el a folytatást, találkozzunk, és mutassuk meg, kik vagyunk, és mit jelentenek nekünk ezek a szavak. Szóval várunk! Feliratok: régi épület, lakótömb, bíróság, középület, utca, parlament, politikusok, másik politikusok, bal, jobb, de, nem, de, nem, szabadság, demokrácia, felelősség, döntés, verseny, egyén, jogállam, jövő, most, jelen, liberalizmus. Liberális hét okt.10-16. SZDSZ, A Magyar Liberális Párt (logóval). A műsorszolgáltató az alábbi időpontokban sugározta a hirdetéseket: Dátum Időpont 04/10/2005 05/10/2005 11:25:20 10:21:24 05/10/2005 11:22:50 05/10/2005 14:54:46 05/10/2005 16:55:25 05/10/2005 18:57:52 05/10/2005 19:26:41 05/10/2005 22:25:25 05/10/2005 23:57:33 06/10/2005 11:24:12 06/10/2005 14:54:54 06/10/2005 17:53:40 06/10/2005 20:27:04 06/10/2005 22:31:29 06/10/2005 23:02:30 07/10/2005 11:23:49 07/10/2005 14:56:10 07/10/2005 20:28:36 07/10/2005 21:16:26 07/10/2005 22:11:52 07/10/2005 23:13:33 08/10/2005 9:31:25 08/10/2005 11:33:02 08/10/2005 14:02:22 08/10/2005 16:04:33 08/10/2005 18:42:17 08/10/2005 20:44:00 08/10/2005 22:17:20 08/10/2005 23:34:30 09/10/2005 11:00:52 09/10/2005 15:29:27 09/10/2005 16:27:42 09/10/2005 19:52:37 09/10/2005 21:59:17 09/10/2005 22:30:23 09/10/2005 24:32:06 10/10/2005 9:37:43 10/10/2005 11:08:53 10/10/2005 13:12:38 10/10/2005 16:17:55 10/10/2005 19:25:19 10/10/2005 20:27:44 10/10/2005 21:44:48 3
10/10/2005 23:28:28 11/10/2005 9:38:57 11/10/2005 11:09:31 11/10/2005 14:49:25 11/10/2005 19:26:38 11/10/2005 21:10:53 11/10/2005 22:57:30 11/10/2005 23:58:35 12/10/2005 10:37:41 12/10/2005 11:08:52 12/10/2005 15:51:22 12/10/2005 16:56:31 12/10/2005 18:27:10 12/10/2005 21:52:04 12/10/2005 22:27:57 12/10/2005 22:59:22 12/10/2005 23:59:52 Az Rttv. 11. (1) bekezdése az alábbiakról rendelkezik: Választási időszakban az országgyűlési képviselők, illetőleg a helyi, területi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásáról, továbbá a kisebbségi önkormányzatok választásáról szóló törvények szabályai szerint lehet politikai hirdetést műsorszolgáltatásban közzétenni. Választási időszakon kívül politikai hirdetés kizárólag már elrendelt népszavazással összefüggésben közölhető. Az Rttv. 2. 39. pontja a politikai hirdetés fogalmát az alábbiakban határozza meg: Politikai hirdetés: olyan műsorszám, amely párt, politikai mozgalom a) választásokon való részvételének, sikeres szereplésének, jelöltjének, népszavazási kezdeményezésének támogatására szólít fel, befolyásol, b) nevét, tevékenységét, céljait, jelszavát, emblémáját, a róla alkotott képet népszerűsíti. Az Rttv. 15. (1) bekezdése szerint: Reklámot, közérdekű közleményt, jótékonysági felhívást, politikai hirdetést a) e jellegének a közzétételt közvetlenül megelőző és azt követő megnevezéssel, továbbá b) egyéb műsorszámoktól jól felismerhetően, optikai és akusztikus, rádió esetében akusztikus módon elkülönítve, alapvetően blokkokban kell közzétenni. A Testület a fenti törvényhelyekre tekintettel törvénysértést valószínűsített, ezért nyilatkozattételre hívta fel a műsorszolgáltatót. A műsorszolgáltató írásbeli nyilatkozatában foglaltakat is figyelembe véve a Testület az alábbiakat állapította meg. A műsorszolgáltató annak ellenére, hogy a Testület nyilatkozattételi felhívását kézhez vette nem tett nyilatkozatot A műsorszolgáltató Az én országom kampány és egy kivétellel a Liberális hét hirdetéseit politikai hirdetésként tette közzé, így a műsorszámok minősítése nem tekinthető vitásnak. A sugárzással mindazonáltal a műsorszolgáltató megsértette az Rttv. 11. (1) bekezdésének előírását, amennyiben választási időszakon kívül tette közzé politikai hirdetéseket. A műsorszámok közzétételének időszakában ugyan egyes településeken tartott időközi választásokhoz kapcsolódó választási időszak volt, azonban a műsorszolgáltató 4
eljárásának erre hivatkozással való elfogadása esetén az Rttv. 11. (1) bekezdésének előírása értelmét vesztené. Az Országos Választási Bizottság honlapján fellelhető adatok szerint ugyanis 2005-ben 93 alkalommal tartottak időközi választást Magyarországon, és a hozzájuk kapcsolódott választási időszakok a teljes naptári évet lefedték. Mindezek értelmében egyértelmű, hogy az Rttv. 11. (1) bekezdésében foglaltak nem értelmezhetők a jelzett kiterjesztő módon, hanem a rendelkezés értelmezése során a jogalkotói szándék érvényesülését levetővé tevő szűkítést kell alkalmazni. Így a műsorszolgáltató nem tehette volna közzé az ezen időközi választásokra egyébként semmilyen formában nem utaló, az érintett politikai párt országos kampányába illeszkedő hirdetéseket. Tekintettel továbbá arra, hogy a műsorszolgáltató a hirdetést október 4-én nem politikai hirdetésként tette közzé, sérült az Rttv. 15. (1) bekezdésében foglalt előírás is. Az eljárás során a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 153. (2) bekezdése szerinti eljárási költség nem merült fel. Az Rttv. 136. (2) bekezdése alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv. 136. (3) bekezdése biztosítja. Budapest, 2006. február 22. Az Országos Rádió és Televízió Testület nevében Kovács György sk. elnök 5