Budapest, 2011 December Clare Kavanagh Minőségügyi igazgató Transport for London 1
Tartalom Környezet és háttér London autóbusz-üzemeltetési modellje A buszközlekedés fejlesztése
Transport for London (TfL)
TfL a megtett utak számokban Nagy-London forgalma hétköznap: 6,4 millió buszos utazás 3,1 millió utazás a földalattin 6 millió gyalog megtett út 0,5 millió kerékpáron megtett út 0,2 millió taxis utazás 11 millió autóval vagy motorkerékpárral megtett út
London buszközlekedése a legfontosabb számadatok Több mint 700 viszonylat, 100-nál is több éjjel-nappal közlekedik 8600 autóbusz 23 ezer járművezető 18900 megálló, 71% fedett utasváróval 30 buszpályaudvar
A londoni modell (1) A polgármester: Meghatározza a stratégiát Vezeti a Transport for Londont Dönt a viteldíjakról A Transport for London: Megtervezi az útvonalakat, meghatározza a járatsűrűséget és a járműtípusokat Egyeztet a változtatásokról Megpályáztatja a viszonylatokat és odaítéli az üzemeltetési jogokat Felel a buszpályaudvarokért, megállóhelyekért és az utastájékoztatásért Figyelemmel követi a szolgáltatási színvonal minden tényezőjét Kutat és fejleszt Tanácsadást nyújt stratégiai kérdésekben és a viteldíjjakkal kapcsolatban
A londoni modell(2) A magánvállalkozók: Megpályáznak üzemeltetési lehetőségeket a TfL-től A TfL előírásainak megfelelően végzik az üzemeltetést Biztosítják a szükséges eszközöket, többek között buszokat és garázsokat Alkalmazzák a munkavállalókat
Az üzemeltetési modell
A pályáztatás bevezetése 1985 1985 Megkezdődik a viszonylatok megpályáztatása 1989 London Buses Ltd felosztása leányvállalatokra 1993 A hálózat kb. 50%-a megpályáztatva 40% magánvállalkozások kezelésébe kerül 1994 A meglévő leányvállalatok eladása 1994-től Az összes viszonylatra versenypályázat meghirdetése (folyamatosan)
A buszüzemeltetési modell szerkezete (1) Az előminősítési rendszer keretében az üzemeltetőknek kvalifikálniuk kell magukat. Alaposan megvizsgáljuk a jelentkezők pénzügyi helyzetét és a vezetési képességét. Az előminősítésen átesett üzemeltetők részt vehetnek minden tenderen, további részletes vizsgálatokat végzünk rajtuk, mielőtt megkapják az egyes viszonylatok üzemeltetési jogát. Az előminősítésen átesett üzemeltetők aláírnak egy keretmegállapodást, melyben benne foglaltatnak az általános szerződési feltételek.
A buszüzemeltetési modell szerkezete(2) Minden viszonylatot áttekintünk a tender előtt Üzemeltetési és járműspecifikációt készítünk Minden viszonylatot egyenként pályáztatunk meg Az üzemeltetési szerződés általában 5+2 évre szól A pályázatok értékelésekor a legkedvezőbb ajánlatot választjuk ki
A buszüzemeltetési modell szerkezete(3) Az értékelés legfontosabb szempontjai: Erőforrás és menetrend-tervek (járművek/járművezetők) Felügyeleti, ellenőrzési terv Járművezetők (toborzás, képzés, fizetési mód) Járműspecifikáció Garázsok elhelyezkedése, felszereltsége Munkaigény / Pontos kezdés lehetősége Menedzsment-tervek Egészség, biztonság, környezet
Járművek TfL nem dönt a járműtípusokról. Ezeket az üzemeltető választja ki, de meg kell felelniük a TfL alábbi követelményeinek: Befogadóképesség és ülőhely-elrendezés Konfiguráció (ajtóelrendezés, mozgássérült-hely, külső és belső utastájékoztatás stb.) Környezetvédelmi előírások (az adott EUROnormának való megfelelés) Fényezés
Szerződéstípusok - 1 Bruttó költségek (az 1985 2000 között megkötött szerződések esetében) Ötéves szerződések. Az üzemeltetési költséget az üzemeltetőnek kifizették. A bevétel visszakerült a London Buses-hoz. Távolságalapú levonás nem történt. A szerződések felmondhatóak voltak folyamatos rossz teljesítés esetén. Sikeresen hozott új szereplőket a piacra (kisebb kockázat) Többlet minőségösztönzőket nem alkalmaztak.
Szerződéstípusok - 1 Bruttó költségek (az 1995 1998 között megkötött szerződések esetében) Ötéves szerződések. Minden viszonylat esetében az üzemeltetők megkapták a menetdíj-bevétel és az üzemeltetési költség közötti különbözetet (vagy fordítva) A készpénzes bevételt az üzemeltetők visszatérítették, a bérletek bevételét felmérések alapján osztották fel. A nem teljesített utakat levonták, a szerződések felmondhatóak voltak folyamatos rossz teljesítés esetén. A további bevétel-növekedést az üzemeltetők visszatérítették.
A nettó költségen alapuló szerződések tanulságai Az utasszámok 2-3%-kal nőttek. Romlott a szolgáltatás minősége, a szerződésekben meghatározott színvonalat nem sikerült elérni. A bevétel újraelosztását megalapozó felmérések adminisztrációja drágának bizonyult, a bevétel egyenlőtlenül érkezett az üzemeltetőkhöz. Új viszonylatok, változtatások bevezetése bonyolultabbá vált. Az általános bevétel-növekedést nem lehetett visszaforgatni a hálózatfejlesztésbe
Minőségösztönzésen alapuló szerződések (QIC) (2000 -) Bruttó költségek + A kifizetések attól függenek, hogy hogyan alakul a szolgáltatás megbízhatósága a szerződésben foglaltakhoz képest. Célkitűzéseket meghaladó teljesítmény= bónuszkifizetések Célkitűzéseket alulmúló teljesítmény = levonások Ha megvalósulnak a szerződésben foglalt célkitűzések, a szerződés két évvel meghosszabbítható
Szolgáltatás-monitoring A TfL többek között az alábbiakat kíséri figyelemmel: Rendelkezésre állás és futásteljesítmény Biztonság, balesetek Vezetési normák, a járművezetők munkaideje Műszaki normák, környezetvédelem Számtalan eszköz (monitoring és audit) állnak rendelkezésünkre. Az utazási felmérések, tesztutazások eredményeit a szerződésekért felelős részlegnek továbbítjuk. A TfL együttműködik az üzemeltetőkkel a felmerülő problémák megoldásával kapcsolatban
Autóbusz-üzemeltetők piaci részesedése 19
A piac: átlagos tenderszám
A hatékony tendereztetés főbb eszközei egyszerűség A kiírások legyenek a lehető legegyszerűbbek A hatóság fő szolgáltatási céljai ösztönzők formájában legyenek jelen A kockázat és a díjazás rendszere egyensúlyban legyen El kell kerülni a rendszeres vitákat, a hangsúly az együttműködésen kell, hogy legyen, melynek célja az utasoknak nyújtott szolgáltatás fejlesztése
A hatékony tendereztetés főbb eszközei Rugalmasság Politikai célok dugódíj bevezetésének támogatása Reakció a munkaügyi, illetve a demográfiai helyzet változásaira Szociális célok elérése pl. kiterjedt esélyegyenlőség Reakció a hosszútávon előre nem tervezett eseményekre: pl. 2012-es olimpia Egyéb fejlesztések támogatása (közút, vasút) Új fejlesztések bevezetésének lehetősége, pl. új környezeti technológia 22
Szolgáltatás-fejlesztés 23
A polgármester közlekedési stratégiája A gazdasági fejlődés és a népességnövekedés támogatása Életszínvonal-növekedés Közlekedési lehetőségek javítása Biztonság növelése A 2012-es olimpia támogatása Klímaváltozás fékezése, a közlekedés rugalmasabbá. 24
Mitől lesz elégedett az utas?
London buszközlekedésének átalakítása Turn up and go sűrű követés Egyszerű információ, valósidejű tájékoztatás a megállóban Jobb közlekedésirányítás Egyszerű, megfizethető tarifák Teljes akadálymentesség Alacsony károsanyagkibocsátás Gyors és megbízható Ügyfélkapcsolatokban, esélyegyenlőségben jártas járművezetők CCTV ( biztonsági kamerarendszer)/ rendőri támogatás
Biztonságos akadálymentes 27
Jobb ügyfélszolgálat Minden londoni buszvezetőnek részt kell vennie a BTECtanfolyamon (államilag elismert), melynek keretében a fogyatékkal élő emberekkel való bánásmódot is elsajátítják. A járművezetők megkapják a TfL nagy piros könyvét. Ebben le van írva, hogy hogyan kell nehéz szituációkat kezelniük. 28
Valósidejű információ Az SMS, illetve a mobil-web szolgáltatás 2011 októberében indult Kiterjeszti a valósidejű információt a megállókon túlra is, lefedi az egész hálózatot Rugalmasabb, mint bármely más valósidejű csatorna, keresője megtalálja a megfelelő megállót A neve, Az utcanév, Vagy az irányítószám alapján.
1960 1962 1964 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984/85 1986/87 1988/89 1990/91 1992/93 1994/95 1996/97 1998/99 2000/01 2002/03 2004/05 2006/07 2008/09 Passenger journeys per annum (millions) Bus km operated per annum (millions) A 90-es évek közepe óta nő az utasszám Bus Demand and Service Levels - 1960 to 2009/10 3000 2500 Passenger Journeys (millions) Bus km operated (millions) 800 700 600 2000 500 1500 1000 500 0 400 300 200 100 0
1982 1984/85 1986/87 1988/89 1990/91 1992/93 1994/95 1996/97 1998/99 2000/01 2002/03 2004/05 2006/07 2008/09 Passenger Journeys per annum (millions) A londoni buszok mára Anglia buszutasainak a felét szállítják 4000 3500 Bus passenger journeys since 1982 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 London Rest of England
Teljesítménymutatók 1999/2000 2010/2011 Utazások száma 1296 millió 2289 millió (+77%) Utaskilométer 4429 millió 8082 millió (+82%) Járműkilométer 348 millió 485 millió (+39%)
Kihívások Torlódások Az útépítések, terelések hatásának csökkentése Az előre jelzett lakosság és munkaerő-növekedés A szolgáltatás színvonalának biztosítása A levegőminőség javítása 33
És végezetül... 34
Clare.Kavanagh@tfl.gov.uk