ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 2203/2007. (IX. 26.) számú HATÁROZATA Az Országos Rádió és Televízió Testület (továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 112. -ában biztosított jogkörében a Remény Rádió Kft. - Rádió Aktív Pécs (7621 Pécs, Váradi Antal u. 11.) műsorszolgáltatóval szemben meghozta az alábbi határozatot: A Testület megállapítja, hogy a műsorszolgáltató 2007. február hónapban 88 esetben megsértette az Rttv. 15. (1) a) pontjában foglaltakat. Ezért a Testület az Rttv. 112. (1) d) pontja alapján érvényesíti a Műsorszolgáltatási Szerződés 6.2.3. és 6.2.2. pontjában előírt kötbért és 44.000,- forint, azaz Negyvennégyezer forint összegű kötbér fizetésére kötelezi a műsorszolgáltatót. A Testület megállapítja, hogy a műsorszolgáltató 2007. február hónapban 88 esetben megsértette az Rttv. 15. (2) bekezdésében foglaltakat. Ezért a Testület az Rttv. 112. (1) a) pontja alapján felhívja a műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére. A kiszabott kötbér összegét az ORTT MNB 10032000-01400843-00000000 számú számlájára 8 napon belül kell megfizetni. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel. Indokolás A Testület az Rttv. 41. (1) b) pontjának felhatalmazása alapján hatósági ellenőrzés keretében vizsgálta a Rádió Aktív Pécset üzemeltető Remény Rádió Kft. 2007. február havi műsorszolgáltatását és az Rttv. 15. (1) a) pontjának, valamint 15. (2) bekezdésének megsértését tapasztalta. I. A műsorszolgáltató 2007. februárban több alkalommal megkülönböztető szignál nélkül sugározta az alábbi jótékonysági felhívását: Beteg gyermekekért sokféleképpen küzd a felnőtt világ. Más-más módon az orvos, a szülő, a segítő vagy a nehézségeket felfedő civil szervezetek. Egy közülük, a Szemem Fénye Alapítvány a kicsik biztonságos és ingyenes szállításával segít. Hívja a Telekom Adományvonalat! Akkor Ön is segít. 1788, az emberi hívószám. Készült a Szemem Fénye A Beteg Gyermekekért Alapítvány megbízásából.
A fenti jótékonysági felhívás szövege az alábbi esetekben fordult elő: Bemutatás napja, időpontja (óra:perc:mp) 2007.02.02. 06:03:35 2007.02.02. 11:04:07 2007.02.02. 13:03:21 2007.02.02. 15:03:30 2007.02.03. 09:03:43 2007.02.03. 11:04:36 2007.02.03. 13:03:27 2007.02.03. 15:03:52 2007.02.04. 09:03:22 2007.02.04. 11:03:57 2007.02.04. 15:04:49 2007.02.05. 08:07:10 2007.02.05. 11:05:04 2007.02.05. 14:03:25 2007.02.05. 16:04:27 2007.02.06. 08:06:55 2007.02.06. 10:04:09 2007.02.06. 14:03:55 2007.02.06. 16:04:18 2007.02.07. 09:03:41 2007.02.07. 11:04:32 2007.02.07. 14:03:41 2007.02.08. 09:04:14 2007.02.08. 11:04:22 2007.02.08. 14:03:50 2007.02.08. 16:04:28 2007.02.09. 09:03:52 2007.02.09. 11:04:24 2007.02.09. 15:04:01 2007.02.10. 09:03:48 2007.02.10. 11:04:12 2007.02.10. 15:03:46 2007.02.11. 09:03:34 2007.02.11. 11:03:21 2007.02.11. 15:03:26 2007.02.11. 18:09:33 2007.02.12. 09:03:42 2007.02.12. 11:04:26 2007.02.12. 14:04:03 2007.02.12. 18:12:30 2007.02.13. 09:04:22 2007.02.13. 11:04:52 2007.02.13. 14:04:00 2007.02.14. 09:04:05 Bemutatás napja, időpontja (óra:perc:mp) 2007.02.14. 11:04:39 2007.02.14. 13:03:56 2007.02.14. 15:03:41 2007.02.15. 09:03:56 2007.02.15. 11:04:15 2007.02.15. 14:03:40 2007.02.15. 16:04:47 2007.02.16. 06:03:49 2007.02.16. 10:03:51 2007.02.16. 15:04:07 2007.02.17. 07:04:12 2007.02.17. 10:04:21 2007.02.17. 13:03:29 2007.02.17. 16:04:40 2007.02.18. 10:03:45 2007.02.18. 13:03:25 2007.02.18. 16:04:05 2007.02.19. 09:04:31 2007.02.19. 13:04:01 2007.02.19. 15:04:42 2007.02.20. 07:03:50 2007.02.20. 09:04:09 2007.02.20. 12:12:06 2007.02.20. 15:03:46 2007.02.21. 09:04:00 2007.02.21. 11:05:01 2007.02.21. 14:04:10 2007.02.21. 17:10:42 2007.02.22. 06:01:37 2007.02.22. 08:07:48 2007.02.22. 12:08:44 2007.02.22. 14:04:00 2007.02.23. 06:02:55 2007.02.23. 08:07:11 2007.02.23. 12:07:42 2007.02.23. 16:04:31 2007.02.24. 07:03:06 2007.02.24. 09:04:01 2007.02.24. 14:04:45 2007.02.24. 16:03:46 2007.02.27. 08:07:14 2007.02.27. 14:03:56 2007.02.27. 16:04:04 2
II. 2007. február 13-án 8:06:36 órakor a következő közérdekű közlemény - főcím megjelölések nélkül: - Jó napot kívánok! Egy csomagot hoztam az APEH-tól. - Igen tudom, hallottam, hogy küldi az APEH az szja-bevallásokat. Ááá, ráérek vele május 21-ig. - De csak akkor, ha Ön saját maga készíti el! - Miért? Lehet másképp is? - Igen. Február 15-ig kérheti a munkáltatóját vagy az APEH-ot bevallása elkészítésére. - De az asszony egyéni vállalkozó. - Akkor neki február 15-ig kell kitöltenie és beküldenie. Narrátor: Február 15-éig döntsön és lépjen! Készítse el szja-bevallását időben. Részletes információ a www.apeh.hu honlapon és a 06 40 42 42 42-es tájékoztató vonalon. Készült az APEH megbízásából. A 4.Kf.27.613/2006/6. számú Fővárosi Ítélőtábla által hozott határozatban foglalt érvelést elfogadva megállapítható, hogy a fenti, tartalmuk szempontjából egyértelműen jótékonysági felhívásként és közérdekű közleményként értelmezhető-szpotok közzétételekor a műsorszolgáltató nem jelezte a műsoregységek főcímét, függetlenül attól, hogy adott esetben ellenérték fejében, vagy anélkül tette-e azt közzé. A Testület a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 51. (1) bekezdésében biztosított ügyféli jog gyakorlása érdekében nyilatkozattételre hívta fel a műsorszolgáltatót, aki válaszlevelében elismerte a törvénysértést. Hozzátette, hogy semmilyen anyagi vagy egyéb haszna nem származott a főcímek elhagyásából, ezért kérte a Testületet, hogy az ügyben méltányosságból szüntesse meg az eljárást. I. A Testület megvizsgálta a rendelkezésére álló adatokat és megállapította, hogy a műsorszolgáltató megsértette az Rttv. 15. (1) a) pontjában megfogalmazott előírást, mivel a Szemem fénye A Beteg Gyermekekért Alapítvány jótékonysági felhívását, valamint az APEH adóbevallásról szóló közérdekű közleményét nem a jellegének megfelelő főcímek között mutatta be, és ezzel nem biztosította a hallgatók figyelmének felkeltését az ügy iránt. Az Rttv. 15. (1) bekezdése a következő: Reklámot, közérdekű közleményt, jótékonysági felhívást, politikai hirdetést a) e jellegének a közzétételt közvetlenül megelőző és azt követő megnevezéssel, továbbá b) egyéb műsorszámoktól jól felismerhetően, optikai és akusztikus, rádió esetében akusztikus módon elkülönítve, alapvetően blokkokban kell közzétenni. II. A Testület megállapította, hogy a műsorszolgáltató az ismertetett esetekben megsértette az Rttv. 15. (2) bekezdését, mivel nem hangzott el a szabályos és egyértelmű megfogalmazás, hogy mely szervezet megbízásából készült jótékonysági felhívás, illetve közérdekű közlemény. 3
Az Rttv. 15. (2) bekezdése szerint Közérdekű közlemény és jótékonysági felhívás közzétételekor annak forrását egyértelműen meg kell nevezni. ( ) Az Rttv. 15. (2) bekezdése a jótékonysági felhívás, illetve közlemény szövegéből való következtetésnél pontosabb forrásmegjelölést ír elő. Az Rttv. 15. (2) bekezdésében olvasható forrás szó a közzététel megrendelőjére utal, vagyis azt kell megnevezni, aki a sugárzott felhívás, illetve közlemény közzétételét kérte. A jogalkotó szigorú szabályt írt elő e körben, hiszen nem csupán feltüntetést vagy rövid utalást, megemlítést követel meg, hanem úgy fogalmaz, hogy a forrást egyértelműen meg kell nevezni, azaz a hallgatónak lehetőséget kell biztosítani arra, hogy ha felkeltette az érdeklődését a felhívás, illetve közlemény, akkor pontosan azonosíthassa a közzétevőt. A közzétevő ugyanis nem mindig egyezik meg a közérdekű közleményben vagy jótékonysági felhívásban megemlített szervezettel. Az ismertetett felhívásban és közleményben nem hangzott el egyértelmű forrásmegjelölés, csupán a szöveg értelmezés alapján valószínűsíthető, hogy a közzétételt ki rendelte meg. A Testület az Rttv. 15. (1) bekezdésének megsértését 2006. decemberében, illetve 2007. januárjában 26-26 alkalommal tapasztalta az Aktív Rádiót (94.6 MHz, Pécs) üzemeltető Remény Rádió Kft. műsorszolgáltatásában. Tekintettel arra, hogy 2007. február hónapban az ilyen jellegű törvénysértés száma jelentősen nőtt (88 eset), a Testület jelen esetben az Rttv. 112. (1) d) pontja alapján érvényesíti a Szerződésben megállapított kötbért a Műsorszolgáltatóval szemben. A Műsorszolgáltatóval kötött Műsorszolgáltatási Szerződés 5.2. pontja kimondja: "A Műsorszolgáltató kötelezettséget vállal arra, hogy ha a szerződést olyan okból, amelyért felelős, nem teljesíti vagy nem szerződésszerűen teljesíti, a Testületnek kötbért fizet...." A Szerződés 5.2.3. pontja a kötbér mértékét illetően a következőket rögzíti: "A Szerződés nem teljesítése vagy nem szerződésszerű teljesítése esetén fizetendő kötbér mértéke az első alkalommal nem halad hatja meg a kötbér alapjának húsz (20), második alkalommal pedig (30) százalékát." A kötbér alapját a Szerződés 5.2.2 pontja pontosan meghatározza. Eszerint: "A Törvény 90. (5) bekezdése értelmében a kötbér alapja a kötbérkövetelés keletkezésének évében érvényes Műsorszolgáltatási Díj..." Az Aktív Rádió 94.6 MHz, Pécset üzemeltető Remény Rádió Kft. 2007. évi műsorszolgáltatási díja 759.830,- forint, melynek 20 százaléka 151.966,- forint. A Testület az Rttv. 15. (1) a) pontjának megsértése miatt alkalmanként 500 Ft, azaz összesen 44.000 Forint, azaz Negyvennégyezer forint megfizetésére kötelezi a Műsorszolgáltatót. II. A Testület az Rttv. 15. (2) bekezdésének megsértését még nem tapasztalta az Aktív Rádiót (94.6 MHz, Pécs) üzemeltető Remény Rádió Kft. műsorszolgáltatásában, ezért jelen esetben az Rttv. 112. (1) a) pontjában megfogalmazott szankció alkalmazása mellett döntött. 4
Az eljárás során a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 153. (2) bekezdése szerinti eljárási költség nem merült fel. Az Rttv. 136. (2) bekezdése alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv. 136. (3) bekezdése biztosítja. Budapest, 2007. szeptember 26. az Országos Rádió és Televízió Testület nevében Kovács György elnök 5