JELENTÉS a közpnti költségvetési szerveknél az alapítványknak juttattt állami pénzek és vagyn ellenőrzéséről 1994. június 2.
A vizsgálatt vezette: Klssváry György igazgatóhelyettes A vizsgálatt végezték: Csizmadia József dr. Hrváth Gyula Tlnai Kárly külső külső külső szakénő szakénő szakénő
ÁLLAMI SZÁMVEVŐSZÉK v --15911993-94. Témaszám:!83. JELENTÉS a közpnti költségvetési szerveknél az alapítványknak juttattt állami pénzek és vagyn ellenőrzéséről Az ellenőrzés célja az alapítványkba való pénz- és vagynátadásk törvényességének, szabályszerűségének értékelése, illetve annak megállapítása vlt, hgy a hzzájárulásk srán érvényesült-e az állami vagyn és a költségvetési eszközök védelme. Az ellenőrzés jgszabályi alapját az 1989. évi XXXVIII. törvény 2.. (3) és (5) bekezdése képezte. Az ellenőrzés - céljának megfelelően - a támgató költségvetési szervekre irányult. A költségvetési fejezetek teljes körére kiterjedően kérdőíves felmérést végeztünk és ennek alapján (figyelemmel a támgatásk gyakriságára és nagyságrendjérej jelöltük ki a helyszíni vizsgálatha vntak körét. Helyszíni ellenőrzést a Miniszterelnöki Hivatalnál, és annak közigazgatási államtitkára felügyelete alá tartzó címeknél, az Országs Műszaki Fejlesztési Bizttságnál, valamint a Belügyminisztérium, a Népjóléti Minisztérium, a Munkaügyi Minisztérium, a Földművelésügyi Minisztérium, a Közlekedési, Hírközlési és Vízügyi Minisztérium, a Művelődési és Közktatásügyi Minisztérium, valamint az Igazságügyi Minisztérium fejezeteknél flytattunk le. A vizsgálat az 1989. január l- 1993. június 30. közötti időszakra terjedt ki.
-z- I. Részletes megállapításk l. Az alapítványk támgatásának általáns jellemzöi A beérkezett 614 db támgatáskról szóló tanúsítvány szerint a vizsgált időszakban (!989. január l. - 1993. június 30.) 194 közpnti költségvetési szerv összesen 491 alapítványt támgattt. A fejezetek 40%-ban alapítóként, 35%-ban admányzóként és 25%-ban csatlakzóként támgatták az alapítványkat. Elsősrban szciális, művészeti és közművelődési célú alapítványkat támgattak, de jelentős vlt az egészségügyi és az ktatási célkhz való hzzájárulás is. A költségvetési fejezetek és a fejezeti jgkörrel rendelkező címek közül kilencen nemleges tanúsítványt állítttak ki, amely szerint a vizsgált időszakban alapítványt nem támgattak ( l.sz. melléklet). A helyszíni ellenőrzések tapasztalatai szerint a tanúsítványk helyenként pntatlank vltak, de a 4,5 éves vizsgálati időszak egészében a nagyságrendeket jól mutatják. A közpnti költségvetési szervek a vizsgált időszakban összesen 14,7 Mrd Ft értékű pénzbeni és tárgyi eszközzel támgatták az alapítványkat (2.sz. mellék Iet). A támgatásk döntő része pénzátadás vlt. A pénzbeni támgatásk 71 %-ban az alapítványi működéshez, 29%-ban az alapítványk létrehzásáhz kapcslódtak. A működési támgatásk flyamatsan növekvő irányzatt mutatnak. Az alapítványk pénzbeni és vagyni támgatására jellemző, hgy azt 96 %-ban a minisztériumk, rszágs hatáskörű szervek flyósíttták, míg az intézmények 4 %-kal részesedtek. (3., 4. sz. melléklet) A fejezetek általában a költségvetési pénzeszközökből - helyenként az elkülönített állami pénzalapkból - támgatták az alapítványkat. A támgatásk az éves kiadásknak általában 1-4%-át tették ki. Ezen belül egyes költségvetési szervek jelentősebb összegű támgatást is flyósítttak. Tízmillió frintt meghaladó összeggel 1990-ben 4 szerv 12 alapítványt, 1991-ben 4 szerv l O alapítványt, 1992-ben 7 szerv 30 alapítványt és!993. l. félévében 7 szerv 26 alapítványt támgattt (5.sz. melléklet). A költségvetési szervek tárgyi (ingó és ingatlan) vagynnal kisebb mértékben támgatták az alapítványkat, összes hzzájárulásaiknak a Il %-át tette ki, 1,6
-3- milliárd Ft értékben. Ebből a "Művészeti és Szabadművelődési Alapftvány"-nak juttattt ingatlan értéke 1,5 milliárd Ft. 2. A támgatásk törvényessége, szabályszerüsége és célszerüsége a.) A költségvetési szervek gazdálkdására vnatkzó krábbi szabályk- az!979. évi Il. törvény, a 23/ I979.NI.28./ MT sz. rendelet, valamint a 19/ 1980./IX.27./ PM sz. rendelet - nem krlátzták alapítványk részére a pénz és vagynátadást Az alapítványk krlátzás nélküli támgatására 1990. nvember 22-ig vlt lehetőség. Az 1989-90. években ezzel a lehetőséggel mérsékeltebben éltek a költségvetési szervek, összesen 777 millió Ft összegű pénzt és tárgyi vagynt adtak át az alapítványknak, ami a vizsgált 4,5 év hzzájárulásának 6%-át reprezentálja. A minisztériumk kezelésében, valamint használatában lévő ingatlank felméréséről és zárlásáról szóló 3303/1990. Karm. határzat és a vagynfelméréssei és zárlással kapcslats tvábbi feladatkról szóló 345 7/1990. Krm. határzat új feltételeket teremtett az alapítványk támgatásában 1990. nvember 22-től. A krmányhatárzat a pénzügyminiszter előzetes véleményének figyelembevételével a Krmány engedélyéhez kötötte a közpnti költségvetési szervek részéről az alapítványk létrehzását és támgatását, valamint ingatlanaik kezelői - vagy tulajdnjgának elidegenítését. A vizsgált fejezeteket irányító szervek többségében felhívták a felügyelet alá tartzó intézmények figyeimét a krlátzó rendelkezésekre. A Miniszterelnöki Hivatal és az Igazságügyi Minisztérium részéről erre nem került sr. Az alapítványk létrehzásáhz, támgatásáhz a krmányengedély szükségességét 1991. december 31-ig írta elő a 4/1991./II.I3./ PM sz. rendelet, majd az államháztartásról szóló!992. évi XXXVIII. törvény (Áht.) is fenntarttta ezt a szabályt. A jgszabályi előírásk ellenére jelentős azknak a költségvetési szerveknek a száma, amelyek krmányengedély nélkül támgatták az alapítványkat a költségvetési pénzekből. A helyszíni vizsgálat által érintett körben 60 szerv összesen 54 millió Ft összegű támgatást flyósíttt krmányengedély nélkül (6. sz. melléklet). A fejezetek teljes köréből beérkezett tanúsítványk 29%-ánál az erre vnatkzó kérdés nem vlt kitöltve. Ugyanakkr tapasztaltuk azt is, hgy
-4- nem minden támgatásról állítttak ki tanúsítványt (pl. az MKM-nél). A fejezetek egészét tekintve így a jgszabályi előírásknak nem megfelelő támgatásk pnts mértékét nem lehetett megállapítani. Az új jgszabályi rendelkezések hatályba lépését követően is előfrdult, hgy egyes intézmények a Plgári Törvénykönyvre, vagy a Pénzügyi Törvényre és végrehajtási rendelkezéseire hivatkzva támgattak alapítványkat (MKM, IMB VOP.). A jgi szabályzás helytelen értelmezésére utal, hgy egyes intézmények megengedhetőnek ítélték érdekejtségi alapjuk terhére az alapítványk támgatását, hltt a krlátzó rendelkezések a költségvetési szerv egészére vnatkznak és nem tesznek különbséget annak előirányzatai szerint (KHVM néhány intézménye). A Belügyminisztérium fejezetnél 1991. évi támgatáskat utólag, 1992. évben engedélyezte a Krmány (323311992. Krm. sz. határzat). A Békés megyei Tűzltó-parancsnkság az "Önkéntes Tűzltózenekark Fennmaradásáért Alapítvány"-nak 1991. évben alapításhz 70 eft-t, működéshez 12 eft-t utalt át, az átadáskr krmányengedély nélkül. A Magyar Közigazgatási Intézet a "Demkratikus Helyi Közigazgatás Fejlesztéséért Alapítvány" alapításáhz 1991-ben l millió Ft-tal járult hzzá úgy, hgy az á ladáskr krmányengedéllyel nem rendelkezett. Az alapítványk támgatásáról szóló krmányhatárzatk nem vltak következetesek a támgatás frrásának meghatárzásánál, mert több esetben nem rendelkeztek erről. Az MKM fejezetnél gyakran csak a krmányelőterjesztések tartalmazták a támgatásk frrását. Az alapítványk támgatására elkülönített, címzett előirányzatkat első alkalmmal az 1992. évi fejezeti költségvetések tartalmaztak, a költségvetési törvény által jóváhagyva. A fejezetek 1992. évben összesen 5.123 millió Ft pénzbeni támgatást nyújtttak az alapítványknak, amelynek csak egyharmadát képezte a költségvetési törvényben meghatárztt 1.731 millió Ft összegű előirányzat. Emellett a költségvetésből flyósíttt támgatásk frrása vlt a pénzmaradvány, a többletbevételek és egyes kiadási előirányzatk átcsprtsítása. A vizsgált esetekben az előirányzatk átcsprtsítására vnatkzó szabálykat betarttták. Helyenként előfrdult, hgy a letéti számlán kezelt költségvetésen kívüli pénzeszközökből támgattak alapítványkat, így e pénzeket céljuktól eltérően, rendeltetésellenesen használták fel (Miniszterelnöki Hivatal, FM, BVOP).
-5- A részletesen vizsgált támgatásk körében kiemelkedő nagyságrendű és jelentőségű a "Hungária TV Alapítvány", a ''Magyar Nemzeti Üdülés i Alapítvány" és a "Művészeti és Szabadművelődési alapítvány" létrehzása, illetve támgatása. A Krmány az 57 /1992./X.9./ Krm.határzattal létrehzta a "Hungária Televízió Alapítványt". Az alapítvány támgatására!992. évben a "Költségvetési fejezetek támgatása kiadási számláról" 300 millió Ft-t utaltak át. Ennek kapcsán felmerül a jelenlegi szabályzás ellentmndásssága, amely szerint a Krmány, mint alapító az állami pénzekból krlátzás nélkül juttathat a nem állami szerveknek, az alapítványknak. Ennek gyakrlata, pénzügyi rendje nincs szabályzva. A Krmány ilyen támgatási igényeit az éves költségvetés nem tartalmazza, az év srán pedig a költségvetés általáns tartalékát elhatárzása szerint használja fel. Indklt e támgatáskat az éves költségvetésben megtervezni. A 3029/1993. krmányhatárzat szerint 1993. évre a Hungária Televízió Alapítvány részére 2 milliárd Ft előirányzatt állapítttak meg, amelyből 1.140 millió Ft működési, 860 millió Ft beruházási célt szlgált. Ezek a támgatási előirányzatk a Miniszterelnökség fejezet - I 993. évi LXXII. törvénnyel elfgadtt -!993. évi pótköltségvetéseöe beépítésre kerültek. Az 62/1993./IX.9./ Krm.határzat alapján a beruházási előirányzatból 400 millió Ft -t átcsprtsítttak működési kiadáskra. Az 1993. évben június 30-ig működési célra 870 millió Ft-t utaltak át az alapítványnak. Az alapítvány támgatása 1992. évben krmányhatárzat, 1993. évben a pótköltségvetésről szóló törvény alapján szabályszerü vlt. A 08/I 991. Krm.határzat a kedvezményes üdültetés lebnylítására - amely krábban a Népjóléti Minisztérium fejezet költségvetésében tervezett állami feladat vlt- a "Nemzeti Üdülési Alapítvány" létrehzásáról döntött. A feladatt 1992. év végén adták alapítványi kezelésbe. A Krmány határzata alapján zárlták a Népjóléti Minisztérium fejezethez tartzó Üdülési és Szanatóriumi Főigazgatóság cím 70,3 millió Ft összegű felhasználatlan előirányzatát, az alapítvány működéséhez pedig 24,8 millió Ft támgatást flyósítttak 1992. évben. A Népjóléti Minisztérium fejezet!992. évi LXXX. törvénnyel jóváhagytt 1993. évi költségvetésében a fejezeti kezelésű előirányzatk között a "Közpnti szciális prgramk" alcímnél az alapítvány támgatására címzetten 760,6 millió Ft előirányzatt biztsítttak, amelyet az l. félévben átutaltak. A támgatásk flyósításánál a jgszabályi előíráskat betarttták.
-6- A tárgyi vagyn átadásáról, illetve annak lebnylításáról az 1992. évi LI. törvény intézkedett. Ennek végrehajtása, tulajdnjgi rendezése a vizsgálat időpntjáig nem történt meg. A "Müvészeti és Szabadmüvelödési Alapítványról" szóló 3535/1992. sz. Krm.határzat engedélyezte az alapítvány javára az MKM 1991. évi jóváhagytt pénzmaradványából l millió Ft-nak mint törzsvagynnak az átadását, valamint a fejezet költségvetése egyes előirányzatainak az átcsprtsítását. Ennek alapján az!993. évi fejezeti költségvetés "7. Közmüvelődési céltámgatásk", valamint a "8. Munkahelyi, területi közmüvelődés céltámgatása" előirányzat-csprtk terhére 232,8 millió Ft-t, illetve 300,4 millió Ft-t, összesen 533,2 millió Ft-t adtak át az alapítvány részére. A pénzeszközökkel együtt az eredeti célk szerinti állami feladatkat is átadták az alapítványnak. A Krm.határzat az alapítvány létrehzásával egyidejüteg megszünő Pesti Vigadó krábbi vagynát megszttta és ingyenesen az alapítványra ruházta a Vörösmarty tér J. sz. alatti irdaházat!.0 millió Ft értékben. Mivel az államháztartási törvény előírásai nem egyértelmüek, a vagynátadás törvényességét illetően más a krmányzati szervek és más az Állami Számvevőszék álláspntja (7. sz. melléklet). Véleményünk szerint az állami vagyn megkülönböztetett védelme megkívánja az Áht. szigrúbb értelmezését, így az irdaház ingyenes átadásáhz külön törvényi engedélyre lett vlna szükség. Nem egyértelmü a vagynátadás törvényességének megítélése a "Puskás Tivadar Alapítvány" esetében sem. Az alapítvány a 3664/1992. Krm.határzat alapján jött létre. A Krmány képviseletére teljes jgkörrel a nemzetközi gazdasági kapcslatk miniszterét hatalmazta fel. A határzat egyidejüteg megszüntette az NGKM felügyelete alatt állt Nemzetközi technlógiai Együttmüködési Irda költségvetési szervet, amelynek feladatait az alapítvány keretében létrejött Nemzetközi Technlógiai Intézet vette át. A határzat alapján a költségvetési szerv ingó vagynát 12,7 millió Ft értékben!992. december 3 J-ével az alapítványnak adták át. b.) Az OMFB-nél és a MüM-nél csaknem teljes egészében az elkülönített állami pénzalapk terhére támgatták az alapítványkat. A 3457/1990. Krm.határzat, valamint a 4/1991./11.13/ PM sz. rendelet 42.. (3) bekezdése tiltó rendelkezésének hatálya az alapkra nem terjed ki. Erre az esetre az alapkra vnatkzó különböző törvények képezik a jgszabályi hátteret. Az Áht 59.. (l) bekezdése szerint az alap terhére alapítvány nem alapítható. Az!993. január J-i módsftás
-7- értelmében aznban ez törvényi engedély alapján lehetővé vált. Az alapítástól külön választandó a támgatás, amelyet az egyes alapkról szóló törvények lehetővé tesznek. A Közpnti Müszaki Fejlesztési Alapról szóló!988. évi XI. törvény I L. dl pntja a müszaki fejlesztés céljait szlgáló alapítványkhz való hzzájárulást, a fglalkztatás elösegítéséröl és a munkanélkülíség ellátásáról szóló!991. éví N. törvény.. (2) bekezdés ej pntja a Fglalkztatási Alapból fglalkztatási célú alapítványhz való hzzájárulást, valamint az ezt módsító!991. évi LXXXIX. törvény /A.. ej pntja a képzési célú alapítványkhz való hzzájárulást tette lehetövé. A Munkaügyi Minisztérium a Fglalkztatási alapból az 1991-1993.1. félév között 1.404,5 millió Ft-t frdíttt az alapítványk támgatására. A támgatásk az Országs Képzési Tanács és a munkaerőpiaci bizttságk döntései alapján képzési és fglalkztatási célkat szlgáltak, így megfeleltek a törvényi előírásknak. Az Országs Műszaki Fejlesztési Bizttság a Közpnti Műszaki Fejlesztési Alapból a vizsgált időszakban 1.395 millió Ft-tal támgatta az alapítványkat. A szúrópr6baszerű ellenőrzés szerint néhány esetben a támgatás nem a műszaki fejlesztés céljait szlgálta, így nem felelt meg a törvény előírásainak. A "Magyar Vegyészeti Múzeum Alapítvány" -nak flyósíttt támgatás (l 99 I -ben l millió Ft, I 992-ben 1.3 millió Ft) a múzeum fenntartását, kiállításk szervezését szlgálta. A "Design Alapítvány" -nak - amelynek célja többek között az exprtképes termékek körének bóvítése, az európai piachz való felzárkózás elősegítése - 1991-ben, illetve!993-ban MhlyNagy László ipari frmatervezési ösztöndíjára 2,7 millió Ft, a II. Nemzetközi Minta Triennálé rendezési költségeire pedig l millió Ft támgatást nyújttta!<. A "Bliss Alapítvány"-nak 1992. és 1993. évben összesen 4 millió Ft-t utaltak át. Az alapítvány célja a halmzttan sérül!, beszédképtelen gyermekek ktatási kmmunikációs nehézségcin való segítés. A támgatás humán jellegű, az ktatás módszertani feltételeinek javítását szlgálta és nem müszaki fejlesztési célú vlt.
-8- c.) Az alapítványkkal kapcslats kiadásk elszámlásának rendjét kedvezőtlenül érintette, hgy krmányzati intézkedés csak 1992. évtől írta elő az alapítványi támgatásk elkülönített kimutatását a költségvetési beszámlóban. Ezért a krábbi időszakra a támgatásk fejezet szintű adatai nem álltak rendelkezésre. (A KHVM-nél még 1992. évre sem.) Így az ilyen címen kiáramló pénzek megfigyeléséhez szükséges infrmációt csak külön kigyűjtéssel lehetett biztsítaní. A Munkaügyi Minisztérium költségvetési beszámlójában az "Alapítványk támgatása" címen kimutattt kiadási adat- kölönböző elszámlásbeli, számviteli hiánysságak következtében - nem felelt meg a tényleges támgatásnak. A beszámló nem adtt reális képet az alapítványk támgatásának éves összegéről A Fglalkztatási Alapból 1992. évben 1.006,7 millió Ft-lal támgatták az alapítványkat. Ebből aznban csak 54 millió Ft-t mutattak ki az alapítványk támgatásaként, míg 952.7 millió Ft-t Átképzési támgatás címén számltak el. d.) Az alapítványk létrehzásánál, támgatásánál nem vlt jellemző a költségvetési tehervállalás kiváltása. Az Alapítványk támgatásának indítéka nagyrészt a működőképességük megőrzéséhez szükséges pótlólags frrás bevnás vlt. Az alapítványk inkább kiegészítői, mint kiváltói a költségvetésben finanszírztt feladatknak. Az alapítványi támgatásk skirányúak vltak - skszr külső kezdeményezéshez csatlakzva - és jelentős részben az állami feladatk társadalmi összefgással való segítését szlgálták. E mellett gyakri vlt a karitativ célk támgatása. Az alapítványk támgatása egyes költségvetési szervek megszüntetése, tevékenységük alapítványi keretek közé helyezése és ágazati szakmai prgram alapítványnak való átadása esetén mérsékelte a költségvetési terheket. Ezzel járt a Vigadó, a Film Főigazgatóság, a Művészeti Alap, az Üdülési és Szanatóriwni Főigazgatóság. a Nemzetközi Technlógiai Együttműködési Irda megszüntetése, valamint a Népjóléti Minisztériwn fejezet "Ifjúsági és Szabadidöspct" szakmai prgramjának átadása a "Nemzeti Ifjúsági és Szabadidősprt az Egészséges Életmódért Alapítvány" részére. Ezekben az esetekben az érintett minisztériumk a költségvetési tehervállalás fkzats csökkenését jelzik. Helyenként egymáshz közel álló - vagy hasnló - célkra több alapítványt (illetve alapítványt és elkülönített állami pénzalapt) hztak létre, ami nem teszi
-9- lehetövé a nyújttt szlgáltatásk, valamint a felhasználható pénzeszközök összehanglását. A Népjóléti Minisztérium által támgattt "Jóléti Alapítvány", "Gyrssegély Alapítvány" és a "Hajléktalankért Alapítvány" lényegében egyaránt az elszegényedett családk, a munkanélküliek, illetve a hajléktalank segítését szlgálja. A "Segítő Jbb Alapítvány" és a "Mcsáry Lajs Alapítvány" egyfrmán a határn túli magyarság részére nyújt életfeltételeiket javító (egészségügyi, szciális) szlgáltatást. Hasnló célt swlgál a Müvelődési és Köwktatási Minisztérium által támgattt "Alapítvány a Magyar Felsőktatásért és Kutatásért", valamint az 1993. évi XXI. törvénnyellétrehm ll Felzárkózás az Európai Felsőktatáshz elkülönített állami pénzalap. II. Következtetések, javaslatk A Közpnti költségvetési szervek a vizsgált időszakban jelentős nagyságrendű, 14,7 milliárd Ft értékű pénzbeni és tárgyi eszközzel támgatták az alapítványk létrehzását és működését. A támgatásk 95%-a a jgszabályi krlátzással érintett 1991-1993. L félévi idószakra esett, ami az alapítványi frma, a pénzfrrásk társadalmi bázisn való kiszélesítése iránti fkztt várakzást jelzi. Ez aznban többségében nem járt a költségvetés tehermentesítésével, az állami feladatk kiváltásával, inkább csak a különbözó közcélk és feladatk pénzalapjainak kiegészítését eredményezte. Az alapítványk támgatásánál a krlátzó rendelkezéseket, a jgszabályi előíráskat több esetben nem tarttták be. Az esetenkénti vagynátadáskat (l,6 md Ft értékben) krmányhatárzatk alapján hajttták végre. Ezek a vagynátadásk az állami vagyn ingyenes átruházását jelentették nem állami szerveknek. A vagynátadás gyakrlata megítélésünk szerint nem vlt összhangban az Áht.-nak az állami vagyn megkülönböztetett védelmét szlgáló céljával V éleményünk szerint az állami (kincstári) vagynnal való gazdálkdásra, annak ingyenes átruházására egyértelmű és szigrú szabálykat kell érvényesíteni.
- - Mivel az állami vagyn átadásánál a krmányzati szervek az Áht.-t "puhábban" értelmezik, különösen indklt lett vlna a kincstári vagynról szóló törvény életbe léptetése. A Krmány az alapítványkat jelenleg megkötés nélkül támgathatja. Indklt lenne ezt megfelelően szabályzni, hiszen a Krmány az állam pénzéből - nagyrészt a költségvetés általáns tartalékából - nem állami szervnek admányz. Ez a tény a költségvetés felhasználási jgsultságának szigrúbb megállapítását tételezi fel, mint az általáns tartalék állami célú igénybevétele esetén. A krmányzat az alapítványi támgatásk költségvetési beszámlóban való elkülönített kimutatására késve intézkedett, így az ilyen kiadásk fejezet szintű áttekintése csak 1992-től vált lehetövé. Az ellenőrzés tapasztalatai alapján a következőket javasljuk: l. Az Országgyűlés - vizsgálja meg az állami vagyn kezelésének Áht. szerinti szabályzását és szükség szerint pntsítsa azt (mindaddig amíg az Áht. módsítására, valamint a kincstári vagynról szóló törvény megalktására nem kerül sr, az ellenőrzés megállapításaira figyelemmel - a jgalktásról szóló 1987. évi XI. törvény alapján - értelmezze annak az állami vagynra, valamint az alapítványk támgatására vnatkzó előírásait és azt elvi állásfglalásban tegye közzé); - az Áht. módsítása keretében írja elő a Krmány részére, hgy a közalapítványk létrehzását, támgatását az éves költségvetésben irányzza elő, a nem tervezett hzzájáruláskról pedig srn kívül tájékztassa a Parlamentet 2. A Krmány - vizsgálja meg a jelentés megállapításai alapján a törvényi előírásknak nem megfelelő támgatáskért való felelősséget; - az 1993. évi XCII. törvény alapján tekintse át az alapítványk közalapítvánnyá való átalakítását, illetve létrehzását és arról a Parlamentnek számljn be; - gndskdjn arról, hgy a nem közalapítványk létrehzásáról, támgatásáról szóló krmányhatárzatk a támgatás frrását minden esetben tartalmazzák.
-Il- 3. Az érintett miniszterek (rszágs hatáskörű szerv vezetője) - a szabálytalan alapítványi támgatásk, valamint az Állami Számvevőszéknek adtt pntatlan és hiánys adatszlgáltatásk (tanúsítványk) esetén vizsgálják meg a személyes felelősséget; - mérlegeljék az 1993. évi XCII. törvény 7.. (2) bekezdése alapján az általuk alapíttt és hasnló célú alapítványk egyesítését. Budapest, 1994. június,---- ',, -jr,_,-,.x-- ' l Hage\mayer István Melléklet: 15 lap
t.sz. melléklet 1989. január l - 1993. június 30. között az alapítványkat nem támgató költségvetési fejezetek és fejezeti jgkörrel rendelkezö címek: Köztársasági Elnökség Alktmánybíróság Legfelsőbb Bíróság Magyar Köztársaság Ügyészsége Állami Számvevőszék Biztnsági Szlgálatk Magyar Rádió Gazdasági Versenyhivatal Közpnti Földtani Hivatal
2.sz. melléklet A költségvetési fejezetek alapítványknak nyújttt támgatásai (mindösszesen) ezer Ft-ban Megnevezés / év 1989 1990 1991 1992 1993 L félév ~ +/ 1989-1993 nélkül L félév összesen 1993. Támgatás!.félév megsz- 1989 lása %. Tárgyi vagyn alapításhz: Tárgyi vagyn működéshez: 788 7.921 1.7 27.0 1,5.0 9.600 1,557.516 5 2.368 ll 2.484 Tárgyi vagyn juttatás összesen: 788 7.921 1.312 29.868 1,5.0 9.611 1,560.000 Pénzátadás alapításhz: 29.035 652.936 455.408 2,372.035 287.298.600 3,807.312 Pénzátadás működéshez: 12.155 74.2 1,9.123 2,751.096 5,367.398 0 9,314.082 Pénzátadás össz.: 41.190 727.146 1,564.531 5,123.131 5,654.696.700 13,121.394 Tárgyi vagyn és pénzátadás együtt: 41.978 735.067 1,565.843 5,152.999 7,165.196-311 14,681.394 1.917 1.917 ll 442 137 89 171 0 +/ Megjegyzés: egyes költségvetési szervek tanúsítványai a támgatás időpntját nem tartalmazták.
3.sz. malléklet A minisztériumk, rszágs hatáskörű szervek alapítványknak nyújttt támgatásai ezer Ft-ban Megnevezés l év 1989 1990 1991 1992 1993 L félév ~ +/ 1989-1993 nélkül I.félév összesen 1993. Támgatás I.félév megsz- 1989 lása %. Tárgyi vagyn alapításhz: 600 Tárgyi vagyn működéshez: Tárgyi vagyn juttatás összesen: 600 Pénzátadás alapításhz: 22.9 Pénzátadás működéshez: 12.0 Pénzátadás össz.: 35.000 Tárgyi vagyn és pénzátadás együtt: 35.600 574.546 27.0 1,5.0 27.0 1,5.0 448.362 2,347.4 266.1 63.747 1,095.360 2.513.216 5,160.724 638.293 1,543.722 4,860.626 5,426.874 638.293 1.543.722 4,888.126 6,937.374 9.600 ll 9.611.000.000 19. 611 1,548.0 ll 1,548.211 3,669.418 8.845.097 12.514.515 14,062.726 2.518 2.518 ll 12 428 155 89 195 0 +/ Megjegyzés: egyes költségvetési szervek tanúsítványai a támgatás időpntját nem tartalmazták.
4.sz. melléklet A minisztériumk, rszágs hatáskörű szervek felügyelete alá tartzó intézmények alapítványknak nyújttt támgatásai ezer Ft-ban Megnevezés l év 1989 1990 1991 1992 1993 I. félév ÉV +/ 1989-1993 nélkül I.félév összesen 1993. Támgatás!.félév megsz- 1989 lása %. Tárgyi vagyn alapításhz: 188 7.921 1.7 Tárgyi vagyn működéshez: 5 Tárgyi vagyn juttatás összesen: 188 7.921 1.312 Pénzátadás alapításhz: 6.085 78.390 7.046 Pénzátadás működéshez: 5.463 13.763 Pénzátadás össz.: 6.190 88.853.809 Tárgyi vagyn és pénzátadás egyűtt: 6.378 96.774 22.121 2.368 2.368 24.625 237.880 262.5 264.873 21.148 6.674 227.822 227.822 600 0 700 700 9.316 2.473 ll. 789 137.894 468.985 606.879 618.668 4 2,0 1.968 37 98,0 36 0,0 +/ Megjegyzés: egyes költségvetési szervek tanúsítványai a támgatás időpntját nem tartalmazták.
5.sz. melléklet ÉVi millió Ft-t meghaladó alapitványi támgatásk 1990-1993. I. félévben Támgató Támgattt 1990 1991 1992 1993 kv-iszerv alapitvány MFt Lf.év 7. Hinisztere l- nöks.fejezet: Hinisztere ln. Teleki László 179 121 Hivatal ll y és 30 300 Hungária TV 300 870 A m-i nemz.és etnikai kisebbség 90 0 Nemz.Pető Al. 162 Nemz. Gyern1. és Ifj- 125 Európai Utas Srs 44 Orsz.Testn.és Pr Renavanda Sprthi va tal: Kultúra Hungar. OMFB (KMüFA- Ipar a krszerű ból) mérnökképzésért 72 Magy.-Kreai Müsz. Együttműk.Közp. Bay Zltán Alk. Kutatási 601 600 Puskás Tivadar 65 8. Belügyminiszt. fejezet -BM Szab.harcskért 216 244 Nemzeti Panten 25 lo.nemz.gazd.kapcs. Hin. fejezet: - NGKM: Puskás Tivadar 154
- 2 - Támgató kv-iszerv Támgattt alapítvány 1990 1991 1992 MFt 1993 LL év 1LNépjóLMin. fejezet: - Népj.Min.: Magy.Nemz.üdülési Mcsáry Lajs Gyrssegély Segítő Jbb Jóléti Szlgálat Nemz.Ifj.és Szabadidő Sprt az Egészságes Életmódért 0 25 22 45 70 239 761 40 60 30 300 15.Földmüv.ügyi Min.fejezet: - FM: Agrár-Vállalkzási Hitelgarancia 0 Magy.Vállalk.fejl. Pr Agricult. Pannania Otthnteremtő Tanya Human Agrape 16.Munkaügyi Min. fejezet: - MüM: Ozdi Fglalkzt. (Fglalkzta- Orsz.Fglalkzt. tási Alapból) Rehabilitációs képz. Magyar Távktatási Ozdi Vállalkzói Közp. és Inkubátr Eur-Cntact Educatin Vállalk.és Egzisztenc. teremtést Elősegitő (Székesfehérvár) 15 0 321 49 31 15 3 0
~ - Támgató kv-iszerv Támgattt alapítvány 1990 1991 1992 MFt 1993 LL év 18.Müv.és Közkt. Min.fejezet - MKM: Magy.Alkt6mfivészeti Gandhi Magyar-i németek Feszty-körkép Osztrák-Magyar Alwió Tudmánys Alapítv.az ölwlógia Kultúra Fe,j l. -ért Pr Renavanda Cultur a Hunge.riae Eötvös.. József Magyar Kultúra Magyar Könyv Nemz.Pető András Magye,r Hzgól"ép Mártn A rn Fórum film Al. a Magy. Felsől<t. es Kutatásért 40 7>'15 l r; "- 28 2 40 13 25 300 tj2 39 40 l'' "- f,(j 0 90 880 23 1 80 46 12 15 14 0 253 883 19. Ipari és Ker. Min.fejezet: - IKM: Fgyaszták Tisztességes tá.jékzta tásáért Támgató szervek száma össz.: Támgattt alapítv.száma össz.: 5 13 5 ll 8 32 7 27
K I M U T A T A S 6.sz. malléklet az ellenőrzött fejezetek által az alapítványknak Krmány engedély nélkül flyósíttt támgatáskról Támgató szerv Alapítvány neve Támgatás éve, összege (e Ft) össze- 1990 1991 1992 1993. sen I. fév. Miniszter- Frater Julianus Al. 1.000 1.000 elnöki Hi- Élő Kövek Al. 3 3 vatal: Magya.Nagyassz.Al. ~lo~c~j----------------------~1~0~0 1.4 IM fejezet: Büntetés Végrehajtás OP: Segitő Kezek Al. Al.a szabadságvesztésből szab.társ-i beilleszkedéséhez 6.000 1.305 4.094.000 1.305.094 21.399 KHVM fejezet: Föv.Közl. Felügy. Aercaritas Kapsvári Közúti Ig. Aercaritas Sprt Alapítv. Életért, a csntvelőbetegekért Békéscsabai Közúti Ig. Munkavéd.Nyugalmért Debreceni Közúti Ig. Hajdú-Bi.Fejl-ért Tatabányai Közúti Ig. Tatab.Közbizt.-ért Orsz.Vízügyi Ig. Bp.Ker.és Ip.kamara Arviz.és Bel- SOS Gyermeldalu Mavízvéd.Közp. gyar Egy. Repülősegély Al. Bűnmegelőzési Al. 3 0 0 0 0 0 30 5 0 0 0 0 30 70
- 2 - Támgató szerv Alapítvány neve Támgatás éve, összege (eft) 1990 1991 1992 1993. I. fév. összesen Dunántúli Vízügyi Ig. Visszatérés 80 80 Tubes Kilátá 18 18 A végtaghiánys gyermekekért Gulyás Péter csntvelő műtétjét elősegítő Al. Közép-Dunántúli Vízü.Ig. Mayer Alapítvány 30 30 Havranek József Tűzvéd.Al. Természetbúvár Al. Vagynvédelmi Al...::2::::0'----------'=2'-'éO 1.478 FM fejezet: Földm. Min. Otthnteremtő Tanya.Al..000.000 Arutözsde Al. 1.000 1.000 Egészs.Körny.Nemzetk. Magyar-Osztr.Körny.véd.Al.- 3.000 3.000 Pannn Agr.tud. Gulyás Péter csnt- Egy.Gergikn velő műt.elősegítő Mezőg.T.Kar. Al. 5 5 Jász-Nagykun Szlnk m.földh. 5 5 Erdész.és Faip.Egy. Sz.fehérv.Fói.Kar. -"- átültetését Secretary General Institut Otthnteremtő Tanya Al. Kert.és nlelmisz.ip. Magyar Szőlő Egy.Kísérl.Ozeme és Brkultúra KAn Arbrét.Szarvas Ruzicskay Al. Erdészeti és Faip. Egyetem Sprn Mezőg.Középi.Szakkt. Tvábbk.és Szaktanácsadó Int. Gyulai Mentőal. Jász-Nagykun-Szlnk FICE Nevelőtth. m. Földhiv. Nemzetk.szöv.M-i Egy. Jászsági Telefnfejl.Al. Mzgáskrl.Jász-N-Szlnk Megyei Egyesülete 42 30 4 l 3 42 4 l 3 30
- 3 - Támgató szerv Alapítvány neve Támgatás éve, összege (e Ft) 1990 1991 1992 1993. I. fév. összesen FM Erdőrend.Szlg. HUNGIS AL Gödöllői Agr.E. Agr.Nemzetk.Kapcs.Al. - PATE Mezőg.Tud.Kar. Pr Agricultura Manmagyaróvár Pannniae Al. 2.000 Allatteny.éa Takarm. Agrcenter Kutató Közp. Gödöllő Al. 0 PATE Takarmányterm. Kutató Intézet Iregszemeae Pr Agricultura Al. 1.000 GATE-MSZKI Gödöllő A Környezetkimélő agrkémiáért Al. 0 Kertészeti éa É.E. Dél-Dunántúl Tud. Tám.Al. 30 0 25 25 0 2.000 0 1.000 0 30 17.855 MüM Fejezet: Oraz.Munkavéd. Főfelügyelőség ~letmentés Al. Sprtbiztnság Al. Smgy m.münkaügyi Közpnt Szelidaritás Alp. 15 15 75 MKM Fejezet: Müv.éa Közkt. Frgatókönyv Al. Miniaztérium Theátrum Al. Dunaújvársi ME Főiak. Kar. Kerpely Kllégium Bp.Reginális Nemzeti Al. a Ma- Okt. Közp. gyar Zene Kult. Bp.Tanítók.Főiak. Anyanyelvünkért Al. - Hajdúböaz.Tanító- Határainkn túli képző főiak. Magyarságért Miaklci Egy. Micr Cad Pr MVSEG 400 00 1 25 0 75 400 00 0 225 25
- 4 - Támgató szerv Alapítvány neve Támgatás éve, összege (eft) 1990 1991 1992 1993. I. fév. összesen Bp.Közg.Egy Közgazdász Kult.al. AISEC Közg. Al. Közg.újságírásért Al. Juhász Gy.Tanárk.Főiskla Énektanár Képz.Al. Veszprémi Egy.Veszprémí Egyetemért ELTE G.Atmfizíkai Al. H.All.Operaház Bp.-i Operabarát Al. H.Természettud. A M.Term.tud. Múz. Húzeum Alapítvány Legújabbkri Tört. Húz. Történeti Muzel.Al. Orsz.Széchenyi Könyvtár Janus P.Tud.E. Ybl H.Hűsz.Főisk. Kölcsey F.Al. Janus P.Tud.E.Al. Zöld Gyűrű 740 0 600 0 0 0 490 0 0 0 0 398 0 5.000 Helyiséghaszn. jg. 1.230 0 0 0 600 0 0 898 0 0 5.000.8 NM fejezet: Pécsi Orvstud. Al.az epebeteg- Egyetem ségben szenv.megsegítésére - Gulyás Péter Al. /csnvelő műtét/ Szív Alapítvány Juhász Pál Al. Sántha Kálmán Al. Gyermek radilógia fejl. Fgd a kezem Al. Trmbsis és Haemstasís A. Szent-Györgyi Al- Pharmacia Al. bert Orv.tud.Egy. Sabre.Hungary Al. Kssuth-Zs. Eű.Al. Juhász Gyula Al. Orsz.Frédéric Budafk-Tétény Jlit-Curia Tűzvédelemért Sugárb.Kut.Int.Alapítvány 5 26 40 40 2 2 9 0 0 147 147 5 26 40 40 2 2 9 0 0