Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete Pénzügyi és Gazdasági Bizottságának Elnöke 5500 Gyomaendrőd, Szabadság tér 1. Tel./Fax: (66) 386-122, (66) 283-288 MEGHÍVÓ Gyomaendrőd Város Képviselő-testülete Pénzügyi és Gazdasági Bizottságának Elnöke tisztelettel meghívja Önt a bizottság 2007. október 16. napján 9 00 órakor kezdődő soron következő ülésére, melynek helye a Polgármesteri Hivatal Díszterme. Napirendi pontok: 1. Beszámoló a a Polgármesteri Hivatalban az önkormányzati vagyon nyilvántartása, számbavétele. A vagyonnal való gazdálkodás szabályszerűsége, célszerűsége. Az üzemeltetésre, kezelésre átadott önkormányzati vagyon bemutatása tárgyú belső ellenőrzés megállapításairól. Az önkormányzat vagyonáról és a vagyontárgyak feletti rendelkezési jog gyakorlásának szabályairól szóló 14/2003. (VI. 5.) KT rendelet módosítása 2. Gyomaendrőd Város Önkormányzata 2007. évi I-III. negyedéves pénzügyi beszámolója 3. A Térségi Szociális Gondozási Központ önköltség számítása a 2008. évi térítési díjak megállapításához 4. Tájékoztatás az önkormányzat tulajdonát képező ingatlanok nyílt árverésen történt értékesítés eredményéről 5. Beszámoló a város egészségügyi helyzetéről 6. Városi Alapfokú Művészetoktatási Intézmény 2007/2008-as tanévre beiratkozott tényleges tanulólétszáma 7. Települési hulladékgazdálkodás átszervezése 8. Beszámoló az Ipari Park működéséről 9. 2007. évi téli díszvilágítás 10. Bejelentések Megjelenésére számítok! Gyomaendrőd, 2007. október 12. Vass Ignác sk. bizottsági elnök 1
ELENTÉS A lejárt határidejű döntések végrehajtásáról Pénzügyi és Gazdasági Bizottság 122/2007. (IX. 18.) PB számú határozat (Határidő: 2007.09.27) Tárgy: Összefoglaló jelentés a 2007. év első félévében végzett belső ellenőrzésekről Felelős : VASS IGNÁC Az előterjesztés a Képviselő-testület soron következő ülésére beterjesztésre került. Pénzügyi és Gazdasági Bizottság 123/2007. (IX. 18.) PB számú határozat (Határidő: 2007.09.27) Tárgy: A 2007. évi költségvetés első féléves teljesítése Felelős : VASS IGNÁC Az előterjesztés a Képviselő-testület soron következő ülésére beterjesztésre került. Pénzügyi és Gazdasági Bizottság 124/2007. (IX. 18.) PB számú határozat (Határidő: 2007.09.27) Tárgy: A 2007. évi költségvetési rendelet módosítása Felelős : VASS IGNÁC Az előterjesztés a Képviselő-testület soron következő ülésére beterjesztésre került. Pénzügyi és Gazdasági Bizottság 126/2007. (IX. 18.) PB számú határozat (Határidő: 2007.09.27) Tárgy: Tájékoztató a Polgármesteri Hivatal és intézményei 1-8 havi finanszírozási helyzetéről Felelős : VASS IGNÁC Az előterjesztés a Képviselő-testület soron következő ülésére beterjesztésre került. Pénzügyi és Gazdasági Bizottság 129/2007. (IX. 18.) PB számú határozat (Határidő: 2007.09.27) Tárgy: Rekline Stúdió támogatási kérelme Felelős : VASS IGNÁC Az előterjesztés a Képviselő-testület soron következő ülésére beterjesztésre került. Pénzügyi és Gazdasági Bizottság 142/2007. (IX. 18.) PB számú határozat (Határidő: 2007.09.27) Tárgy: Körösmenti Néptáncegyüttes kérelme Felelős : VASS IGNÁC Az előterjesztés a Képviselő-testület soron következő ülésére beterjesztésre került. Pénzügyi és Gazdasági Bizottság 143/2007. (IX. 18.) PB számú határozat (Határidő: 2007.09.27) Tárgy: Százszorszép Óvoda épületének belső felújítási munkái Felelős : VASS IGNÁC Az előterjesztés a Képviselő-testület soron következő ülésére beterjesztésre került. Pénzügyi és Gazdasági Bizottság 148/2007. (IX. 18.) PB számú határozat (Határidő: 2007.09.27) Tárgy: Gyomaendrődi Liget Fürdő Kft. kérelme Felelős : VASS IGNÁC Az előterjesztés a Képviselő-testület soron következő ülésére beterjesztésre került. Gyomaendrőd, 2007. október 08. Várfi András s. k. polgármester Dr. Csorba Csaba s. k. jegyző 2
ELŐTERJESZTÉS a Képviselő - testület 2007. október 25.i ülésére Tárgy: Készítette: Képviseli: Véleményező bizottságok: Melléklet: Beszámoló a a Polgármesteri Hivatalban az önkormányzati vagyon nyilvántartása, számbavétele. A vagyonnal való gazdálkodás szabályszerűsége, célszerűsége. Az üzemeltetésre, kezelésre átadott önkormányzati vagyon bemutatása tárgyú belső ellenőrzés megállapításairól. Az önkormányzat vagyonáról és a vagyontárgyak feletti rendelkezési jog gyakorlásának szabályairól szóló 14/2003. (VI. 5.) KT rendelet módosítása. Csényi István ügyintéző Dr. Csorba Csaba jegyző Ügyrendi és Jogi Bizottság, Pénzügyi és Gazdasági Bizottság, Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság Jegyzőkönyv, feljegyzés Tisztelt Bizottság! A a Polgármesteri Hivatalban az önkormányzati vagyon nyilvántartása, számbavétele. A vagyonnal való gazdálkodás szabályszerűsége, célszerűsége. Az üzemeltetésre, kezelésre átadott önkormányzati vagyon bemutatása tárgyú belső ellenőrzés 2007. június 26. és 2007. augusztus 6. közötti időtartamban megtörtént, melynek a fontosabb megállíptási az alábbiak voltak. A jelentés tervezet megállapításai: 1. A 2006. évi mérlegadatok nem tényleges leltározással kerültek alátámasztásra, hanem nyilvántartás szerinti leltárral. Tényleges leltározás 2005. év december 31. fordulónappal történt meg. A 249/2000. (XII. 24.) Kormányrendelet (7) bekezdése lehetőséget ad arra, hogy amennyiben a tulajdon védelme megfelelően biztosított és ellenőrzött, valamint az önkormányzat az eszközökről és azok változásairól folyamatos részletező nyilvántartást vezet mennyiségben és értékben, akkor a leltározást elegendő két évente végrehajtani. A következő tényleges leltárfelvétel 2007. december 31. fordulónappal kell, hogy megtörténjen. A 2006. évi beszámoló mérleg alátámasztása a polgármesteri hivatal esetében a Katawin program által a nyilvántartásból generált vagyonleltárral lett alátámasztva, amely tartalmazza az ingatlanokat és egyéb eszközöket tételesen mennyiségben, valamint azok bruttó és nettó értékét, az elszámolt értékcsökkenést. Az intézmények a mérlegbeszámolójukat a saját leltáraikkal támasztják alá. Az önkormányzati vagyon a polgármesteri hivatal és az önkormányzati intézmények vagyonából áll össze. Ezek bemutatása, a beszámolókhoz mellékelve külön külön megtörtént, amelyek nem csak az ingatlanokat, az egyéb eszközöket, hanem az előírt egyéb kötelezettségeket, követeléseket, bankszámla, pénztár számlák egyenlegeit stb. is tartalmazzák. Az önkormányzati vagyon változása, amely a polgármesteri hivatal és az intézmények adatait tartalmazza, külön került bemutatásra, bár az összevont beszámoló tartalmazza ezeket az adatokat. Az elkövetkezőkben a polgármesteri és intézményi vagyonleltár mellett külön el lesz készítve az önkormányzati vagyonleltár is a 249/2000. (XII. 24.) Kormányrendelet szerinti tartalommal, amely az ingatlanokon kívül tartalmazni fogja az egyéb eszközöket is ( ügyvitel és számítástechnikai, egyéb gépek berendezések, járművek, immateriális javak, szellemi termékek, járművek, értékpapírok stb. ) 2. A polgármesteri hivatalnál az önkormányzati vagyon analitikus nyilvántartásában kimutatott intézményi ingatlanvagyon értéke nem egyezik meg az önálló intézményeknél kimutatott értékével. Az intézményektől minden év december 31. napjával bekérésre kerül az ingatlanok változásával kapcsolatos adatok. Ezt követően a kataszteri nyilvántartásban átvezetésre kerülnek az adatok. Az eltérést az okozta, hogy az intézmények kataszteri jelentésében szereplő adatok nem egyeztek meg a beszámolójukban rögzített 3
adatokkal. Az intézményekkel történt egyeztetés alapján megállapítást nyert, hogy a kataszter felé történt jelentésekből egy kivétellel a telek ingatlanok adatai elmaradtak. Továbbá egy két esetben a nullára írt épületek és építmények nem lettek lejelentve. A továbbiakban ezek a hibák elkerülése érdekében az intézmények kataszter felé tett jelentései egyeztetésre kerülnek a beszámolójukban lévő adatokkal. A zárást megelőzően a jelentéshez kiküldött forma nyomtatványon az előző év beszámolójában rögzített adatok fel lesznek tüntetve és az intézményeknek a változásokat kell átvezetni. A jeletés megállapítási alapján 2007 augusztus hónapban az intézményekkel közösen le lettek ellenőrizve az eltérések, amelyekről jegyzőköny készült. 3. Az üzemeltetésre, kezelésre átadott egyéb eszközök ( gépek, berendezések, felszerelések ) a nyilvántartásban nem kerültek elkülönítésre. Ezek az eszközök a Liget Fürdő Kft., a Gyomaszolg Ipari Park Kft., és a regionális szemétlerakót üzemeltető Remondis Kft. társaságoknál lévő gépek, berendezések, felszerelések és járművek teszik ki. A nyilvántartásban ezek az eszközök a társaságoknál, mint leltárhelyeken vannak elkülönítetten nyilvántartva. A főkönyvi besorolásuk azonban nem az üzemeltetésre átadott főkönyvi számon történik, hanem az ügyviteli számítástechnikai eszközök, egyéb gépek, berendezések és járművek főkönyvi számokon. A 249/2000. (XII. 24.) kormányrendelet előírásainak megfelelően az eszközök a III. negyedévi elszámolás fordulónapjával 2007. szeptember 30. napjával átvezetésre kerülnek az üzemeltetésre átadott ügyviteli számítástechnikai eszközök, egyéb gépek, berendezések és járművek főkönyvi számlákra. 4. A polgármesteri hivatal analitikus nyilvántartásában a nullára leírt korlátozottan forgalomképes épületek, építmények valamint a forgalomképes és forgalomképtelen főkönyvi számlák követel oldalán lévő helyesen elszámolt 4.150.670,- Ft értékcsökkenés összege az összesítő adatlapon nem került feladásra a főkönyvi könyvelés felé, ezért a 2006. évi mérlegben 4.150 ezer forinttal több nettó érték szerepel. A nullára leírt főkönyvi számlák tartozik és követel oldalán is ugyanazon összegnek kell szerepelni. Ez az eltérés a 2006. évi vagyonleltárban szereplő bruttó értéket nem érinti. A III. negyedévi elszámolás fordulónapjával 2007. szeptember 30. napjával az értékcsökkenés helyesbítésre került. A főkönyvi feladás nyomtatványon a nullára leírt ingatlanok esetében az értékcsökkenés összegét külön - külön a tartozik és követel oldal változásával lesz bemutatva az elkövetkezendőkben. a 249/2000.(XII.24.) kormányrendeletben előírt 10%-os leírási kulccsal a nyilvántartott ültetvények értéke után a terv szerinti értékcsökkenési leírás nem került elszámolásra. A kataszteri kézikönyv az ültevény fogalmát a következők szerint határozza meg: a termőfölddel tartósan összefüggő, több éve rendszeres termelésre létesített növényi kultúrát jelent ( pl. szőlőültetvény). Ültetvénynek minősül azonban a zöldterületre telepített növényzet is. A vagyonkataszteri nyilvántartás 2003. január 1.-vel megváltozott. A katawin programot készítő cég a korábbi számítógépes kataszteri program adatait átkonvertálta az új előírásoknak megfelelően. Ennek értelmében a korábban zöldterületként felvett ingatlanok a főkönyvi megfeleltetés során ültetvényi besorolást kaptak. A programkészítő céggel egyzetetés történt ez ügyben. A cég képviselője elmondta, hogy az értékcsökkenési kulcsok és azok változásai a kormányrendelet alapján kerülnek meghatározásra. A katawin programot a cég az előírások változásasi alapján évente követi. A települési önkormányzatok a belterületi zöldterületek után nem számolnak el értékcsökkenést, hiszen azok általában karbantartott parkok és egyéb területek. Viszont a zölterületen lévő út, szobor vagy más építmény után el kell számolni az értkcsökkenést. Ez nálunk is így történik. A ültevény besorolású ingatlannak a Z zölterület lap mellett lehet U út, járda, P építmény lap. A program alapján az U és P lapokon automatikusan elszámolásra kerül a kormányrendelet szerinti értékcsökkenés. A Gyomaendrőd Város Polgármesteri Hivatalnál 2007 évben végzett 2006 évre vonatkozó vagyongazdálkodás és vagyonnyilvántartás ellenőrzése megállapításai alapján a vagyonrendeletben az alábbi módosításokat, kiegészítéseket javaslom. A rendelet vagyonleltár alcímében leírtakat javaslom kiegészíteni az alábbiakkal: Az ingatlan valós állapotában, értékében bekövetkezett változást, új ingatlan létrejöttét, illetve a vagyonban bekövetkezett csökkenést, az adott vagyontárgy kezelője, üzemeltetője, az önkormányzat intézménye, a hivatal 4
érintett osztályai, valamint az önkormányzat megbízásából eljáró vagyonkezelő, illetve beruházó, a változás bekövetkezésétől számított 30 napon belül a változást dokumentáló irat (-ok) másolatának csatolásával együtt köteles jelenteni az ingatlan kataszter vezetésével megbízott személynek. Az önkormányzat vagyonkezelő szervei: a.) Polgármesteri Hivatal, b.) Az önkormányzat költségvetési intézményei, c.) Ingyenes használók Használati szerződés alapán, d.) Viszterhes szerződés alapján vagyonkezelő szervezetek. A helyi rendeletünk a tulajdonosi jogokat gyakorlók közül vagyonkezelők jogállását általánosan és röviden szabályozza. Az önkormányzat által alapított költségvetési szervek vagyonekezlésével kapcsolatban nincs konkrét szabályozás a rendeletünkben. A vagyonkezeléssel kapcsolatban a jogi szakirodalom alapján az alábbiak szerint határoznánk meg, illetve csoportosítanánk a rendeletben a vagyon kezelőjét: 1) A vagyonkezelés jelentős mértékben a helyi önkormányzat által alapított költségvetési szervek útján, a helyi önkormányzati költségvetési szervek közfeladat-ellátásához kapcsolódva valósul meg. Az államháztartási törvény értelmében a helyi önkormányzat az általa alapított költségvetési szerv részére köteles gondoskodni az alaptevékenységébe tartozó közfeladat ellátásához szükséges vagyonról, mégpedig a vagyon ingyenes használatba adásával. Ezért a szabályozás első körét ezek az intézmények képezik. Ezen szervezetek számára átadott vagyont az alapító okiratok tartalmazzák megnevezéssel és címmel feltüntetve. Külön vagyonkezelői jog létesítésére nincs szükség, mivel ezek a szervezetek az önkormányzati képviselő testületétől függnek. Az átadott vagyon pontos meghatározására ( helyrajzi szám, fontosabb nyilvánatartási és műszaki adatok, állapot, érték ) pedig egy átadásátvételi jegyzőkönyvvel kerülne sor. Ezzel a jogi konstukcióval részletesebben és pontosabban meghatrozásra kerül az intézményeknek használatba adott vagyontárgyak köre. 2) Értelemszerűen más megítélés alá tartozik, amennyiben az önkormányzati közfeladat-ellátás és az ehhez kapcsolódó vagyonkezelés a képviselő-testület döntésének megfelelően leszakad az önkormányzati köldökzsinórról, adott esetben elhagyja az államháztartás rendszerét. Ekkor ugyanis a helyi önkormányzat ráhatási lehetőségei beszűkülnek, közvetett módszereket öltenek magukra. A közfeladatok segítése érdekében a szabályozás létrehozna egy másik kört. Ennek keretében az önkormányzat vagyonát ugyancsak ingyenesen adhatja át egy szervezet részére. Gyomaendrőd esetében elsősorban az egyesületek, alapítványok, kisebbségi önkormányzatok számára adhat át vagyont kezelésre. Az átadott vagyon követhetőségére, állagának megőrzésére Használati szerződést kötne az önkormányzat. A használatra, és a szerződésre vonatkozó általános, garanciális szabályokat, valamint magát a szerződésmintát e rendeletmódosítás tartalmazza, szerződés szabadságának biztosítása mellett. 3) Előfordulhat, hogy a vagyont az önkormányzat független magánszférába tartozó szervezetnek kívánja átadni. A jogi szabályozás csak a jogi személyeknek és jogi személyiség nélküli szervezeteknek engedi meg a vagyon kezelésének átengedését. A magánszférába tartozó szervezetek önkormányzattól való függetlenségét a gazdasági rizikó kivédésének céljából megfelelő jogi konstrukcióval szükséges ellensúlyozni. E célt szolgálja a vagyonkezelői jog létesítése, illetve az ezt gyakorlatba áttevő vagyonkezelői szerződés ellenérték fejében történő - megkötése. Gyomaendrőd esetében ilyen vagyon jelenleg nincs, keletkezése a közeljövőben nem várható, tipikusan megyeszékhelyek, főváros, annak kerületi önkormányzatainál van gyakorlati jelentősége. Ezt figyelembe véve a szabályozás csak az ún. garanciális szabályokat rögzítené. A vagyonkezelők jogállását javasalom kiegészíteni az alábbiakkal: Az önkormányzat vagyonkezelői szervei jogosultak: 1. A kezelésükben lévő vagyontárgyak birtoklására, használatára, hasznának szedésére, a birtokvédelemre. 2. A közszolgáltatásban nélkülözhető vagyontárgyak meghatározott időre történő bérbeadására, egyéb hasznosítására. 3. A kezelésükben lévő ingó vagyontárgyak e rendeletben szabályzott módon történő elidegenítésére. 4. A vagyontárgyak megterheléséhez a képviselő- testület engedélye kell. 5. A vagyonkezelő szervezetek kötelesek a kezelésükben lévő vagyontárgyak fenntartásával, üzemelésével, karbantartásával, felújításával kapcsolatos feladatokat ellátni. (A felújítás kötelezettségének teljesítése a pénzügyi korlátok miatt csak a hasznosításból, és a felmerülő támogatásokból származó bevételek erejéig követelhető meg.) 5
6. A vagyonkezelő szervek vezetői a vagyonkezeléssel kapcsolatos feladatok végrehajtásáról az éves zárszámadás keretében kötelesek számot adni. 7. A polgármester és a Pénzügyi Bizottság a vagyonkezeléssel megbízott szervek vezetőit e feladatuk ellátásáról rendszeresen, és külön is beszámoltathatják. A fentiek szerint az alábbiakat javaslom a helyi rendeletünkbe beépíteni: Az intézményi használatban lévő ingatlanok használatára, kezelésére vonatkozó szabályozás alapelvei: 1. A Képviselő - testület az önkormányzat intézményei részére a működésükhöz szükséges vagyon használati jogát a feladat ellátásához szükséges mértékben biztosítja. 2. Az önkormányzat intézményei használati joguknál fogva a tulajdonostól elvárható gondossággal jogosultak és kötelesek a vagyon rendeltetésszerű használatára, működtetésére, fenntartására, hasznosítására, a vagyonhoz fűződő közterhek viselésére, és kötelesek a használatukban lévő vagyon számviteli előírások szerinti nyilvántartására és adatszolgáltatásra. Az elvárt kötelezettségek teljesítése csak olyan mértékben várható el, amilyen mértékben ennek a kötelezettségnek a teljesítéséhez rendelkezik szükséges pénzügyi forrásokkal. 3. Az önkormányzat intézményeitől a vagyoni eszközök hasznosításának jogáról a Képviselő-testület rendelkezik. E jog magába foglalja a használati jogviszony keletkeztetésének, és megszűntetésének jogát. 4. Az önkormányzat intézményeinek joga a használatukban lévő ingatlanok, ingók és egyéb javak hasznosításával - az alaptevékenységet nem sértő, és kizárólag az intézmény bevételeit növelő - bevételszerző tevékenységet folytatni. 5. Az önkormányzat tulajdonában lévő ingatlant az intézmény vezetője egy évig terjedő időtartamra jogosult bérbe/használatba adni, egy éven túli bérbe/használatba adáshoz az illetékes szakbizottság javaslata alapján a Képviselő-testület hozzájárulása szükséges. 6. A bevételszerző tevékenység eredményességéért és jogszerűségéért az önkormányzat intézményének vezetője felel. 7. Az intézmény, ha az önkormányzat másként nem rendelkezik a bevételszerző tevékenységből származó eredményeit köteles visszaforgatni az alaptevékenység ellátását szolgáló kifizetések teljesítésére. Ingyenes használatban lévő ingatlanok kezelésére és használatra vonatkozó szabályozásának alapelvei: 1. Az Önkormányzat a tulajdonában lévő vagyontárgyakat a Képviselő-testület döntése vagy törvényi kötelezettsége alapján adhatja át. 2. A használat során bérleti jogviszony nem jön létre, bérleti díjat fizetni nem kell. 3. Az ingyenes használónak az ingatlan fenntartásával, üzemeltetésével kapcsolatban felmerülő tényleges költségek, a használt területtel arányos részét meg kell térítenie. 4. A használót az ingatlan rendeltetésszerű használatával kapcsolatosan állagmegóvási kötelezettségek terhelik: a) az általa használt helyiségek rendeltetésszerű használata, belső felújítása és karbantartása, b) a fenntartással járó költségek viselése. d.) A Képviselő-testület az ingyenes használatba adásról hozott döntésében az előző pontokban meghatározottakon felül további költségek viselését is előírhatja a használó részére. 5. Az ingyenes használatra vonatkozóan használati szerződést kell kötni. 6. A szerződés felmondására vonatkozó szabályokat a szerződés tartalmazza. 7. A szabályozásnak biztosítja a szerződéses szabadságot a rendeletben nem szabályozott kérdésekben. 8. Szerződés mintáját a vagyon követhetősége, a jogbiztonság érdekében a rendelet melléklete tartalmazza. A hivatal Szervezeti és Működési Szabályzatának változása miatt javaslom, hogy a vagyonrendelet II. fejezet Mezőgazdasági művelésű ingatlanok cím 23. (4) bekezdésében szereplő Pénzügyi és Gazdasági Bizottság megjelölés cseréjét a Városfenntartó, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottságra. Az előterjesztésben leírtak, és a rendelet módosítása alapján az Önkormányzat költségvetési intézményei alapító okiratai kiegeszítésre kerülnek az ingyenesen átadott vagyont tartalmazó átadási-átvételi jegyzőkönyvekkel. Kérem a T. Véleményező Bizottságot, hogy a rendelet-tervezetet vitassa meg és javaslatát terjessze a T. Képviselőtestület elé. Gyomaendrőd, 2007. október 10. Szabó Balázsné s.k. Bizottsági elnök 6
TERVEZET /2007. (..) Gye. Kt. rendelet Gyomaendrőd Város Önkormányzatának vagyonáról és a vagyontárgyak feletti rendelkezési jog gyakorlásának szabályairól 14/2003. (VI. 5.) KT rendelet módosításáról és kiegészítéséről Az Önkormányzat Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 79. -ának b) pontjában, valamint a 80. -ának (1) bekezdésében biztosított felhatalmazás alapján az alábbi rendeletet alkotja. 1. Gyomaendrőd Város Önkormányzatának vagyonáról és a vagyontárgyak feletti rendelkezési jog gyakorlásának szabályairól szóló Vagyonrendelet (a továbbiakban: Vagyonrendelet) 3. (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: 3. (3) A vagyonleltár az önkormányzati vagyont, törzsvagyon, ezen belül forgalomképtelen és korlátozottan forgalomképes vagyon, valamint egyéb vagyon (forgalomképes vagyon) bontásban, az egyes vagyontárgyak közül az ingatlanokat és vagyoni értékű jogokat tételesen, mennyiségben, és pénzértékben, az ingó vagyontárgyakat vagyonkezelőnként összesített mérleg szerinti értéken veszi számba. 2. A Vagyonrendelet 3. kiegészül az alábbi (8) bekezdéssel: (8) Az ingatlan valós állapotában, értékében bekövetkezett változást, új ingatlan létrejöttét, illetve a vagyonban bekövetkezett csökkenést, az adott vagyontárgy kezelője, üzemeltetője, az önkormányzat intézménye, a hivatal érintett osztályai, valamint az önkormányzat megbízásából eljáró vagyonkezelő, illetve beruházó, a változás bekövetkezésétől számított 30 napon belül a változást dokumentáló irat(ok) másolatának csatolásával együtt köteles jelenteni az ingatlan kataszter vezetésével megbízott személynek. 3. A Vagyonrendelet 7. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (2) A tulajdonosi jogokat a Képviselő-testület gyakorolja, ezt a jogát szerveire és az önkormányzati vagyonkezelőkre e rendelet szerint ruházza át. Az önkormányzat vagyonkezelő szervei: a) Polgármesteri Hivatal, b) Az önkormányzat költségvetési intézményei, c) Ingyenes használók használati szerződés alapán, d) Viszterhes szerződés alapján vagyonkezelő szervezetek. 4. A Vagyonrendelet II. fejezetének Önkormányzati vagyon ingyenes átengedése cím rendelkezéseinek helyébe a következő rendelkezések lépnek: Önkormányzati vagyon ingyenes átengedése 13. (1) A Képviselő - testület az önkormányzat intézményei részére a működésükhöz szükséges vagyon használati jogát a feladat ellátásához szükséges mértékben biztosítja. (2) Az önkormányzat intézményei használati joguknál fogva a tulajdonostól elvárható gondossággal jogosultak és kötelesek a vagyon rendeltetésszerű használatára, működtetésére, fenntartására, hasznosítására, a vagyonhoz fűződő közterhek viselésére, és kötelesek a használatukban lévő vagyon számviteli előírások szerinti nyilvántartására és adatszolgáltatásra. (3) Az önkormányzat intézményeitől a vagyoni eszközök hasznosításának jogát a Képviselő-testület megvonhatja, illetve korlátozhatja. 7
(4) Az önkormányzat intézményeinek joga a használatukban lévő ingatlanok, ingók és egyéb javak hasznosításával - az alaptevékenységet nem sértő, és kizárólag az intézmény bevételeit növelő - bevételszerző tevékenységet folytatni. (5) Az önkormányzat tulajdonában lévő ingatlant az intézmény vezetője egy évig terjedő időtartamra jogosult bérbe vagy használatba adni. Egy éven túli bérbe vagy használatba adáshoz az illetékes szakbizottság javaslata alapján Képviselő-testület hozzájárulása szükséges. (6) A bevételszerző tevékenység eredményességéért és jogszerűségéért az önkormányzat intézményének vezetője felel. (7) Az intézmény, ha az önkormányzat másként nem rendelkezik a bevételszerző tevékenységből származó eredményeit köteles visszaforgatni az alaptevékenység ellátását szolgáló kifizetések teljesítésére. 13/A. (1) Az Önkormányzat a tulajdonában lévő vagyontárgyakat a Képviselő-testület döntése vagy törvényi kötelezettsége alapján adhatja ingyenes használatba. (2) Az ingyenes használatra vonatkozóan használati szerződést kell kötni. A használati szerződést e rendelet 1. számú melléklete tartalmazza. (3) Az ingyenes használat során bérleti jogviszony nem jön létre, bérleti díjat fizetni nem kell. (4) Az ingyenes használónak az ingatlan fenntartásával, üzemeltetésével kapcsolatban felmerülő tényleges költségek, a használt területtel arányos részét meg kell térítenie. (5) A használót az ingatlan rendeltetésszerű használatával kapcsolatosan az alábbi főköltségek terhelik: a) az általa használt helyiségek (ingatlanok vagy ingatlanrészek) rendeltetés szerű használata, állagának megóvása, belső felújítása és karbantartása; b) a közös használatú helyiségek közüzemi díjai a használó és a használatba adó között létrejött - megállapodás alapján; c) az általa használt helyiségek közüzemi díjai; d) A Képviselő-testület az ingyenes használatba adásról hozott döntésében az előző pontokban meghatározottakon felül további költségek viselését is előírhatja a használó részére. (6) Az (1)-(5) bekezdésekben nem szabályozott részekről a szerződő felek szabadon rendelkezhetnek. 5. A Vagyonrendelet 14. kiegészül a következő (5)-(6) bekezdésekkel: (5) Az önkormányzat vagyonkezelő szervei jogosultak: a) A kezelésükben lévő vagyontárgyak birtoklására, használatára, hasznának szedésére, a birtokvédelemre. b) A közszolgáltatásban nélkülözhető vagyontárgyak meghatározott időre történő bérbeadására, egyéb hasznosítására. c) A kezelésükben lévő ingó vagyontárgyak e rendeletben szabályzott módon történő elidegenítésére. d) A vagyontárgyak megterheléséhez a képviselő- testület engedélye kell. e) A vagyonkezelő szervezetek kötelesek a kezelésükben lévő vagyontárgyak fenntartásával, üzemelésével, karbantartásával, felújításával kapcsolatos feladatokat normativ bevételeikből, a hasznosításból és a felmerülő támogatásokból származó bevételek terhére ellátni. f) A vagyonkezelő szervek vezetői a vagyonkezeléssel kapcsolatos feladatok végrehajtásáról az éves zárszámadás keretében kötelesek számot adni. g) A polgármester és a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság a vagyonkezeléssel megbízott szervek vezetőit e feladatuk ellátásáról rendszeresen, külön is beszámoltathatják. (6) Az önkormányzat a vagyonkezelői jogot visszterhes vagyonkezelői szerződéssal adja át a vagyon kezelőjének. 6. A Vagyonrendelet 23. (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (4) A haszonbérletbe adható ingatlanok éves bérleti díját művelési áganként, belterületre és külterületre bontva a Képviselő-testület határozza meg. Az 5 évet meg nem haladó idejű bérbeadás szerződésenként: a) 1.000.000.- Ft éves bevétel értékhatárig a polgármester, b) 1.000.000.- Ft - 2.000.000.- Ft éves bevétel értékhatárig Városfenntartó Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság, c) 2.000.000.- Ft éves bevétel értékhatár felett az illetékes szakbizottság javaslata alapján a Képviselő-testület hatáskörébe tartozik. 7. A Vagyonrendelet 1. számú mellékletként kiegészül e rendelet 1. számú mellékletével: 8
8. E rendelet a 2008. január 1. napján lép hatályba. Záró rendelkezés 1. számú melléklet a /2007. (.) Gye. Kt. rendelethez Használati szerződés Mely létre jött egyrészt Gyomaendrőd Város Önkormányzata (5500 Gyomaendrőd, Szabadság tér 1., adószáma: 15346614-2-04, képviseli:.. polgármester mint használatba adó; Másrészről (név),. (lakcím/székhely)........ (adószám/adóazonosító jel). (jogi személy vagy jogi személyiség nélküli szervezet esetén képviselő neve). mint használó az alábbi feltételek mellett: 1. A használatba adó a Vagyonrendelet 13/A. (2) bekezdése alapján használatba adja a.hrszú, természetben a szám alatti ingatlanát a használónak. 2. A használati szerződés határozott/határozatlan időre szól. Határozott idő esetén:. 3. A használó a használatában lévő vagyont jó gazda módjára köteles használni, köteles a vagyon állagát, és értékét megóvni. 4. Az ingatlan használata ingyenes, használatáért az használatba adó díjat nem követelhet. A jelen szerződés alapján fennálló jogviszonynak megfelelően a használó a következő tevékenységekre használhatja az ingatlant:... 5. A használó az ingatlant csak rendeltetésének megfelelően használhatja. Az ingatlan használatának jogát másnak csak a használatba adó hozzájárulásával, általa meghatározott ideig adhatja át. 6. A használó a használatba adóval történő megállapodása alapján a következők szerint köteles viselni az ingatlan használatával járó költségeket, közüzemi díjakat: 6.1. Közös használatú helységekkel összefüggésben felmerülő díjak: Víz- csatornadíj Elektromos ellátás díja Rovar és rágcsálóirtás díja Szilárd hulladék szállítási díja Gázszolgáltatás díja Egyéb díjak Használatba vevő Használatba adó 6.2. Saját használatból származó közüzemi díjak Használatba vevő Víz- csatornadíj Elektromos ellátás díja Szilárd hulladék szállítási díja Gázszolgáltatás díja Kábel televízió díja Telefon díja Internet szolgáltatás díja Kéményseprő díj Egyéb Díjak Használatba adó 9
6.3. Az előző két költség-csoport egyikébe sem tartozó díjak:. 7. A használót megilleti a birtoklási, használati és hasznosítási jog, de nem illeti meg a ingatlan feletti rendelkezési jog. Ennek megfelelően az ingatlant nem idegenítheti el, és nem terhelheti meg. 8. A használó speciális kötelezettsége, hogy az ingatlanon belső felújítási és a karbantartási munkálatokat a használó köteles elvégezni a használatba adó egyidejű írásbeli/szóbeli tájokoztatása mellett. A munkálatok elvégzésének költségei a használatba vevőt terhelik. 9. A vagyonkezelő szervezet köteles a használatba vett vagyon használatából, működtetéséből származó bevételeit, illetve közvetlen költségeit és ráfordításait nyilvántartani. Erről a szerződéskötést követő évtől kezdve minden évben a használatba adónak beszámolni. 10. A használatba adót indokolt esetben a használatba adott ingatlan, helység(ek) állagának megóvása érdekében megilleti az a jog, hogy rendkívüli beszámolót kérjen, melynek keretében a használó tájékoztatót ad a vagyon állagáról, állagsérelem esetén annak elhárítási, vagy megelőzéséről a használó köteles gondoskodni. 11. A szerződés megszűnik: 11.1. a szerződés határozott idejének lejártával, 11.2. felmondással. 12. A szerződést a használatba adó az írásbeli felszólítás kézhezvételét követő 8 munkanapon belül felmondhatja, ha 12.1. a használó a rendelkezésére bocsátott helységben nem az ingyenes használatra jogosító tevékenységet végzi 12.2. a használó a 6. pontban meghatározott költségeket nem fizeti meg, 12.3. a használó a szerződésben vállalt, vagy a jogszabályban előírt lényeges kötelezettségét nem teljesíti, 12.4. a használó a használt helységeket, a közös használatra szolgáló helységeket, illetőleg az ehhez tartozó területet rongálja, vagy rendeltetés ellenesen használja vagy nem a jó gazda gondosságával bánik a használatába adott ingatlannal. 13. A szerződést a használó 8 munkanapon belül írásban mondhatja fel. 14. A szerződés megszűnésekor a használó köteles elszámolni az ingatlan használatából származó hasznokkal és költséggel. Az elszámolásból eredő kárért a polgári jog általános szabályai szerint felel. 15. A felek között felmerülő vitát a felek elsősorban kölcsönös egyességgel igyekszenek rendezni. 16. A jelen szerződésben nem szabályozott kérdésekre a Polgári Törvénykönyvben, a 14/2003. KT rendeletben, valamint az önkormányzatok vagyonáról és vagyongazdálkodásáról szóló jogszabályokba foglalt előírásokat alkalmazzák. Kelt: Gyomaendrőd, 200. hó -n Használatba adó Használó Gyomaendrőd, 2007. október Várfi András s.k. Polgármester Dr. Csorba Csaba s.k. jegyző 10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
ELŐTERJESZTÉS A Képviselő- testület 2007. október 25-i ülésére Tárgy: Gyomaendrőd Város Önkormányzata 2007. évi I-III. negyedéves pénzügyi beszámolója Készítette: Szilágyiné Bácsi Gabriella osztályvezető, Tóthné Gál Julianna ügyintéző Képviseli: Várfi András polgármester Véleményező bizottság: Valamennyi Bizottság Mellékletek: 5 db Tisztelt Képviselő- Testület! Gyomaendrőd Város Önkormányzata az 1992. évi XXXVIII. Tv. 79. /1/ bekezdés szerint a helyi önkormányzat gazdálkodásának háromnegyed éves helyzetéről tájékoztatja a Képviselő-testületet. A Képviselő-testület a 4/2007. (II. 26.) Gye. KT. rendeletével elfogadta a város 2007. évi költségvetését, amelyet a 29/2007. (IX. 28.) KT rendeletével módosított. Gyomaendrőd Város Önkormányzata I-III. negyedéves mérlegtételeinek a teljesítése a következők szerint alakult: Adatok E Ft-ban Megnevezés Eredeti előirányzat Módosított előirányzat Teljesítés I-III. negyedév Bevétel mindösszesen 2.990.612 3.174.901 2.049.826 Működési kiadás össz. 2.251.516 2.423.739 1.800.579 Felújítás összesen 21.000 36.898 18.968 Fejlesztés összesen 147.080 195.734 137.189 Tartalék 571.116 518.530 0 Egyéb finanszírozási 0 0 13.241.kiadások Kiadás mindösszesen 2.990.612 3.174.901 1.969.977 Önkormányzati szinten a bevételek teljesítésének alakulása a módosított előirányzathoz viszonyítva 64,56 %-os. A bevételek részletesebb elemzése intézményenként a beszámolókban jelenik meg. Önkormányzati szinten a kiadások teljesítése 62,05 %-os. A működési kiadások összességében 74,29 %-ra teljesültek, melyet kiadás nemenként az alábbi diagram szemléltet: Önkormányzati működési kiadások alakulása 1200000 1000000 800000 600000 400000 200000 0 módosított e.i. teljesítés Személyi juttatások Járulékok Dologi kiad. Műk.célú pe.átad. 20