214. szeptember 23. Nemzetgazdasági Minisztérium A TÁMOP 1.2.1 PROGRAM EREDMÉNYEINEK BEMUTATÁSA A munkaerő-piaci tapasztalatok alapján és a foglalkoztatási kereslet ösztönzése érdekében 26-ban a fiatalok munkatapasztalat szerzését elősegítő START- program kedvező eredményeit követően került kidolgozásra a START PLUSZ és START EXTRA program, amely 27. július 1-jén indult TÁMOP-1.2.1 Hátrányos helyzetűek foglalkoztatását ösztönző járulékkedvezmények címmel. A projekt a Nemzeti Foglalkoztatási Alap (korábban Munkaerő-piaci Alap) előfinanszírozásával, az Európai Unió támogatásával, az Európai Szociális Alap társfinanszírozásával valósult meg a Társadalmi Megújulás Operatív Program keretében. A projekt keretében 53,782 milliárd forint került felhasználásra a START PLUSZ, START EXTRA, START BÓNUSZ kártya által biztosított járulék-kedvezmény és szociális hozzájárulási adókedvezmény biztosítására az elmúlt 7 év alatt. A START PLUSZ és START EXTRA programok keretében a munkaerő-piacra tartós távollét után visszatérő szülők, a hozzátartozójukat ápolók, a tartósan munka nélkül lévők, illetve az 5 év feletti és alacsony iskolai végzettségű legalább 3 hónapja álláskeresők, valamint azok az állami foglalkoztatási szerv által nyilvántartott álláskeresők, akik rendelkezésre állási támogatásra/bérpótló juttatásra/foglalkoztatást helyettesítő támogatásra jogosultak elhelyezkedéséhez és kétévi foglalkoztatásához biztosítottunk jogszabály alapján, normatív módon támogatást. A törvényben meghatározott célcsoportba tartozó személyek kedvezmény-kártyát igényelhettek, amelynek birtokában az általánostól eltérő, kisebb munkaerőköltséggel (járulék-kedvezménnyel, szociális hozzájárulási adókedvezménnyel) foglalkoztathatták őket munkáltatóik. START Plusz kártya kiváltására az volt jogosult, aki a gyermekgondozási segély (GYES), a gyermekgondozási díj (GYED), a gyermeknevelési támogatás (GYET), valamint az ÁPOLÁSI DÍJ folyósításának megszűnését követő egy éven (365 napon) belül kívánt foglalkoztatásra irányuló jogviszonyt létesíteni, vagy a gyermek egyéves korának betöltését követően, e gyermek után igénybe vett GYES folyósítása mellett kívánt munkát vállalni, feltéve, hogy foglalkoztatásra irányuló jogviszonyban nem áll, illetve tartósan álláskereső volt (a kártya igénylésének időpontját megelőző 16 hónapon belül legalább 12 hónapig, pályakezdő álláskereső esetén, 8 hónapon belül legalább 6 hónapig álláskeresőként tartották nyilván). START EXTRA kártya kiváltására az volt jogosult, aki legalább 3 hónapja nyilvántartott álláskereső, o ha az 5. életévét betöltötte, vagy o életkorra való tekintet nélkül legfeljebb alapfokú iskolai végzettséggel rendelkezett, rendelkezésre állási támogatásra/bérpótló juttatásra/foglalkoztatást helyettesítő támogatásra jogosult, nyilvántartott álláskereső volt.
A START PLUSZ és START EXTRA program keretében kártya kiváltására 211. december 31-éig volt lehetőség, míg a kedvezmények érvényesítése 213. december 31-éig volt lehetséges. 212. január 1-től a START BÓNUSZ kártya bevezetésével bővült a START kártyák rendszere. START BÓNUSZ kártya kiváltására az volt jogosult, aki: a GYES, a GYED, a GYET, valamint az ápolási díj folyósításának megszűnését követő egy éven (365 napon) belül kívánt foglalkoztatásra irányuló jogviszonyt létesíteni, vagy a gyermek egyéves korának betöltését követően, e gyermek után igénybe vett GYES folyósítása mellett vállalt munkát, illetve tartósan álláskereső személy volt (a kártya igénylésének időpontját közvetlenül megelőzően legalább 3 hónapig folyamatosan álláskeresőként tartották nyilván). A munkaerő-piaci szempontból hátrányos helyzetű, illetve az álláskeresési járadékot kimerítő álláskeresőknek 212. december 31-éig lehetőségük nyílt a START BÓNUSZ kártya kiváltására, míg a kedvezmények igénybevételére 213. december 31-éig volt lehetőség. A programidőszakban 27. július 1. és 212. december 31. között több mint 258 ezer fő váltott ki valamelyik kedvezményre jogosító kártyát, és közülük 213. év végéig több mint 214,5 ezer fő volt a kártya érvényességi időszaka alatt hosszabb-rövidebb ideig foglalkoztatott. START kártyát kiváltók és a foglalkoztatottak száma kártyatípusok szerint 1 9 8 7 6 5 4 3 2 1 9 164 91 219 77 794 76 723 72 957 63 767 START PLUSZ START EXTRA START BÓNUSZ Kártyát kiváltók száma Kártyával foglalkoztatottak száma 2
A projekt kezdetétől 213. december 31-éig terjedő időszakban: START PLUSZ kártyát összesen 9.164 fő váltotta ki, közülük 77.794 személy vált foglalkoztatottá; START Plusz kártyával foglalkoztatottak száma nemenként és korcsoportonként (27. július 1.- 213. december 31.) 5 45 4 35 3 25 2 15 1 5 47 87 19 77 5 544 3 761 432 238 198 17 15-24 25-49 5-54 55-64 START EXTRA kártyát összesen 91.219 fő váltott ki, közülük 72.957 fő után igényelte a munkáltató a kedvezményt; START Extra kártyával foglalkoztatottak száma nemenként és korcsoportonként (27. július 1.- 213. december 31.) 18 16 14 12 1 8 6 4 2 16 82 14 173 12 267 9 333 6 991 3 81 2 777 15-24 25-49 5-54 55-64 6 795 3
START BÓNUSZ kártyát összesen 76.723 fő váltott ki, közülük 63.767 hátrányos helyzetű személy számára nyújtott segítséget a kártya a munkaerő-piacra történő visszatéréshez. START Bónusz kártyával foglalkoztatottak száma nemenként és korcsoportonként (27. július 1.- 213. december 31.) 3 26 131 25 2 18 33 15 1 5 4 53 3 88 3 439 2 769 2 36 2 382 15-24 25-49 5-54 55-64 A teljes projekt megvalósítási időszakában (27.7.1. - 213.12.31.) 214.518 fő került foglalkoztatásra a START PLUSZ, START EXTRA, START BÓNUSZ kártyák által biztosított adó- és járulékkedvezmények segítségével a nyílt munkaerőpiacon, ami 126 %-os célérték túlteljesítést jelent, hiszen a tervezett 17. főnél 44.518 fővel több hátrányos helyzetű személy került vissza a nyílt munkaerőpiacra. Kártya típusa START Plusz Célérték (213. december 31-én, fő) Foglalkoztatott személyek száma Tényérték (213. december 31-én, fő) 77 794 START Extra 17 72 957 START Bónusz 63 767 Összesen 17 214 518 A program kedvező eredményeit a követéses vizsgálat tapasztalatai is megerősítették. A munkaerőpiacon tartósan elhelyezkedettek száma a járulékkedvezmény lejártát követő 6. hónap végén elnevezésű indikátor tervezett értéke 3. fő volt. A teljes projekt szakmai megvalósítási időszakának végéig, 214. június 3-éig a Nemzeti Adó- és Vámhivatal adatszolgáltatása alapján 146.338 főnek volt munkaviszonya a járulékkedvezmény lejártát követő 6. hónap végén, vagyis a START PLUSZ, EXTRA illetve BÓNUSZ kártyával foglalkoztatottak több mint kétharmada volt foglalkoztatott a kedvezmény lejártát követő fél év elteltével. 4
Kártya típus Bevonási időszak Járulékkedvezmény igénybe vétele Járulékkedvezmény lejártát követő 18. nap, az utolsó hatásvizsgálati nap Összesen: (fő) START PLUSZ START EXTRA 27.7.1.- 28.12.31. 29.1.1.- 211.12.31. 27.7.1.- 28.12.31. 29.1.1-211.12.31. 27.7.1.- 21.12.31. 29.1.1.- 213.12.31. 27.7.1.- 21.12.31. 29.1.1.- 213.12.31. 211.6.3-ig 13 18 214.6.3-ig 43 554 211.6.3-ig 3 981 214.6.3-ig 39 113 START BÓNUSZ 212.1.1.- 212.12.31. 212.1.1.- 213.12.31. 214.6.3-ig 46 582 Összesen: 146 338 A START programok kedvező tapasztalatai és eredményei is hozzájárultak ahhoz, hogy a Kormány kiterjesztette a szociális hozzájárulási adókedvezmény-rendszert a munkaerőpiacon. A hátrányos helyzetű személyeket foglalkoztató munkáltatók az adótörvényekben foglalt módon, normatívan juthattak a kedvezményekhez. 5