Egyek Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete Részére. Beszámoló Egyek Nagyközség Önkormányzatának 2014 évi foglalkoztatáspolitikájáról

Átírás

1 Egyek Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete Részére Beszámoló Egyek Nagyközség Önkormányzatának 2014 évi foglalkoztatáspolitikájáról Készítette: Bóta Barbara aljegyző 1

2 1 Bevezetés A Képviselő-testület 2000 év óta minden évben napirendre tűzi a település munkaügyi beszámolóját, amely egyrészt Munkaügyi Központ tájékoztatójából, másrészt a Polgármesteri Hivatal e témakörben készült beszámolójából áll. A Polgármesteri Hivatal évről szóló beszámolóját a február 5-ei ülésén tárgyalta a testület, és a beszámolót elfogadta. A 2014 évről szóló beszámolót terveink és a Képviselő-testület által elfogadott munkaterv szerint is án tárgyalta volna a Képviselő-testület. Tekintettel arra, hogy 2014 év elején tárgyalta a testület az előző évi beszámolót, valamint arra, hogy az egész éves adatok még nem álltak rendelkezésre, a beszámoló január hónapra történő elhalasztását kértük. Az önkormányzat foglalkoztatáspolitikai feladatainak végrehajtásában a foglalkoztatató intézményeken túl jórészt a Polgármesteri Hivatal Önkormányzati Irodája vesz részt (közfoglalkoztatás megszervezése, hatósági ügyek intézése). A hatósági ügyek kezelését évtől 1 fő látja el, ő végzi mind a foglalkoztatást helyettesítő támogatás, mind pedig a rendszeres szociális segély ügyintézéséhez kapcsolódós feladatokat. A közfoglalkoztatás megszervezését az aljegyző irányítása mellett a 1 fő köztisztviselő, valamint a mintaprojektek során (adminisztrátorként, ügyintézőként) alkalmazott, határozott idejű szerződésű közfoglalkoztatottak látják el. A beszámolóban szereplő adatok - úgy mint a korábbi években - az e feladattal foglalkozó munkatársak által vezetett nyilvántartásokon, kimutatásokon, adatbázisokon alapulnak. 2

3 1 Az önkormányzat foglalkoztatáspolitikájának jogszabályi háttere 1.1 Az FHT-ra vonatkozó szabályozás Foglalkoztatást helyettesítő támogatásra jogosult, aki: - az álláskeresési ellátást kimerítette, vagy - a Munkaügyi Központtal a kérelem beadását megelőző 2 évben legalább 1 évig együttműködött, vagy - valamilyen rendszeres pénzellátásban (pl. ápolási díjban, GYES-ben, GYET-ben, rokkantsági ellátásban) részesült és annak megszűnése után legalább 3 hónapig a Munkaügyi Központtal együttműködött. További feltétele az ellátásnak, hogy a kérelmező családjában az egy fogyasztási egységre jutó jövedelem ne haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 90%-át (jelenleg Ft-ot) és a családnak nem lehet vagyona. Egy családban csak 1 fő részesülhet FHT-ban. A kérelmező csak akkor részesülhet az ellátásban, ha ingatlanát az önkormányzati rendeletben meghatározottak szerint rendben tartja. Az ellátás havi összege 2014-ben nem változott, azaz maradt Ft/hó. Az ellátás megállapítására vonatkozó jogszabályt ében nem módosították. 1.2 Az RSZS-re vonatkozó szabályozási rendszer Rendszeres szociális segélyre az az aktív korú jogosult, aki kora, egészségi állapota, családi helyzete miatt nem tud dolgozni május 1-től immár négy - jól elkülöníthető - csoportjuk van: - akiknek kevesebb, mint öt évük van a rájuk irányadó nyugdíjkorhatár betöltéséig, - 14 év alatti gyermeküket egyedül nevelik, - Egészségkárosodottak, - Az önkormányzat rendelete alapján, mert a foglalkoztathatósági szakvéleményben nem alkalmas minősítést kapott 3

4 A RSZS-ben részesülők utolsó csoportja a helyi szociális rendeletünk felülvizsgálatának eredményeképp alakult ki, a rendelet az április 25-ei testületi ülésen került elfogadásra. A jogszabály módosítás oka az volt, hogy az FHT-ban részesülők egy csoportját a nem alkalmas minősítés miatt közfoglalkoztatásba bevonni nem tudtuk és az FHT folyósításához szükséges 30 napos foglalkoztatási jogviszonyt sem tudta megszerezni, ami miatt ellátatlanná vált volna. Azoknak a jogosultaknak, akik ilyen jogcímen kapnak ellátást a helyi rendeletben foglaltak szerint nem kétévente kerül a jogosultság felülvizsgálatra, hanem évente, mivel az orvosi alkalmassági vizsgálat egy évre érvényes. Amennyiben a felülvizsgálat során is alkalmatlan minősítést kapnak, további egy évre ismételten rendszeres szociális segélyben részesülhetnek. A segély összege 2014 évben nem változott, a családra fogyasztási egységek alapján meghatározott jövedelemhatár és a család tényleges jövedelme közötti különbség, ami azonban nem lehet több mint a közfoglalkoztatási minimálbér 90%-a. 1.3 A közfoglalkoztatással kapcsolatos szabályok fontosabb módosításai 2014 évben.a közfoglalkoztatásról nyújtható támogatásokról szóló 375/2010 (XII.31) szóló Kormányrendeltet évben ismét módosították. A január 1-én hatályba lépő rendelkezések értelmében (mind a hosszabb időtartamú foglakoztatás, mind a mintaprojektek esetében) a támogatási programok időtartama maximum 11 hónap lehet (ugyanezen rendelet egy másik paragrafusa már arról rendelkezik, hogy megfelelő feltétek fennállása esetén e korláttól/szabálytól el lehet térni). 2 Passzív ellátások rendszere A foglalkoztatást helyettesítő támogatás (FHT) és a 4 különböző jogcímen folyósított rendszeres szociális segély (RSZS) alkotja a passzív ellátások rendszerét. Általánosságban elmondható, hogy az FHT-ban részesülők átlagos száma 2014 évben az előző évekhez képest alacsonynak mondható, 174 fő részesült átlagosan FHT-ban. Számuk 4

5 csak a nyári hónapokban emelkedett 200 fő felé, azonban a mintaprojektek augusztusiszeptemberi indítását követően visszaesett. A RSZS-ben részesülők számára a közfoglalkoztatás megszervezése általában nincs hatással. Egyedüli kivételt a nyugdíjkorhatárhoz közel állók csoportja jelent, egy részük számára jó lehetőséget biztosít a közfoglalkoztatás, hogy nyugdíjba vonulásuk előtt jogviszonyt szerezzenek. 2.1 A foglalkoztatást helyettesítő támogatás adatai 2014 évben foglalkoztatást helyettesítő támogatásban (FHT) részesülők száma, és az FHT-ra fordított kiadások alakulása: Hónap Támogatásban részesülők száma (Fő) Kifizetett összeg (Ft) Támogatás (Ft) 80% Önerő (Ft) 20% Január Február Március Április Május Június Július Augusztus Szeptember Október November December Összesen

6 2.2 A rendszeres szociális segély adatai 2014 évben rendszeres szociális segélyben részesülők (14 év alatti gyermeket egyedül nevelők) számának és az arra fordított kiadások alakulása: Hónap Támogatásban részesülők száma (Fő) Kifizetett összeg (Ft) Támogatás (Ft) 90% Önerő (Ft) 10% Január Február Március Április Május Június Július Augusztus Szeptember Október November December Összesen

7 2014 évben rendszeres szociális segélyben részesülők ( kevesebb mint 5 évük van a nyugdíjkorhatár betöltéséig) számának és az arra fordított kiadások alakulása: Hónap Támogatásban részesülők száma (Fő) Kifizetett összeg (Ft) Támogatás (Ft) 90% Önerő (Ft) 10% Január Február Március Április Május Június Július Augusztus Szeptember Október November December Összesen

8 2014 évben rendszeres szociális segélyben részesülők (egészségkárosodottak) számának és az arra fordított kiadások alakulása: Hónap Támogatásban részesülők száma (Fő) Kifizetett összeg (Ft) Támogatás (Ft) 90% Önerő (Ft) 10% Január Február Március Április Május Június Július Augusztus Szeptember Október November December Összesen

9 2014 évben rendszeres szociális segélyben részesülők (helyi rendeletben foglaltak miatt) számának és az arra fordított kiadások alakulása: Hónap Támogatásban részesülők száma (Fő) Kifizetett összeg (Ft) Támogatás (Ft) 90% Önerő (Ft) 10% Január Február Március Április Május Június Július Augusztus Szeptember Október November December Összesen

10 3 A közfoglalkoztatás megszervezése 2014 évben összesen öt kistérségi start mintaprojekt került megvalósításra. A mintaprojektek a következők voltak: mezőgazdasági, téli- és egyéb értékteremtő közfoglalkoztatás, illegális hulladéklerakó helyek felszámolása, közúthálózat karbantartása, téli- és egyéb értékteremtő közfoglalkoztatás 2. E projektekben összesen 612 fő foglalkoztatására nyílt lehetőség. A mintaprojekteken túl az idei évben is számos hagyományos hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás megvalósítására került sor. Így láthattuk el intézményeinket közfoglalkoztatottakkal a kisegítő munkakörökben (pl. portás, kézbesítő, takarító, adminisztrátor munkakörökben). Az idei évben már 8 órás foglalkoztatásban és sok esetben 100%-os támogatással tudtuk e projekteket is megvalósítani, a minimális támogatási intenzitás 85% volt, ez is csak egy pályázatra volt érvényes évben is valósítottunk meg képzésre irányuló projekteket, összesen hatot, ebből kettő még folyamatban van. A már megvalósított képzések: kerti munkás 1, kerti munkás 2, állatgondozó és tisztítás-technológus. A folyamatban lévő képzéseink: zöldség- és 10

11 gyümölcsfeldolgozó, valamint bér- és társadalombiztosítási ügyintéző. A projektek segítéségével összesen 123 fő jut illetve jutott szakképesítéshez. A 2014-es év rekordévnek számít a benyújtott és nyertes pályázatok tekintetében. Összesen 23 pályázat benyújtására és megvalósítására került sor. A 23 pályázattal összesen Ft. támogatáshoz jutottunk, ebből a közvetlen költségek támogatására Ft-ot kaptunk. A közvetlen költség támogatás tette lehetővé a betonelemgyártó csarnok felépítését, számos nagy értékű eszköz beszerzését /pl JCB/, a munkák végzéséhez szükséges alapanyagok /sóder, cement, zúzott kő, üzemanyag, vetőmag, növényvédő szerek, stb /, valamint a munka- és védőeszközök megvásárlását. A támogatások összesen 995 fő foglalkoztatására nyújtottak lehetőséget, természetesen a 995 főben számos olyan álláskereső is van, akire az adott évben kétszer is pályáztunk, így pl. a téli- és egyéb értékteremtő projekt október 31-én fejeződött be és november 5-én folytatódott. A közfoglalkoztatás megvalósításához kapcsolódó pályázatok fontosabb adatait a következő oldalon található táblázatban foglaltuk össze. 11

12 2014. évben elnyert támogatások Támi int. (%) Támogatási időszak Projekt Bér és járulék (Ft) Közvetlen költség (Ft) Összesen (Ft) 1. Mezőgazdasági program Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás Intézményi közfoglalkoztatás Kerti munkás képzés Téli és egyéb értékteremtő program Állatgondozó képzés Tisztítás-technológiai szakmunkás képzés Kerti munkás képzés Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás Illegális hulladéklerakó helyek felszámolása Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás Közúthálózat javítása Intézményi közfoglalkoztatás Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás Házi gond Intézményi közfoglalkoztatás Téli és egyéb értékteremtő program Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás Házi gond Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás Bér ügyintéző + Társadalombiztosítási ügyintéző képzés Támogatot tak száma Zöldség- és gyümölcsfeldolgozó képzés Intézményi közfoglalkoztatás Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás Összesen:

13 3.1 Közfoglalkoztatás részletes bemutatása adattáblák, diagramok segítségével A következő oldalakon a évi közfoglalkoztatással kapcsolatos összefoglaló táblázatok, diagramok kerülnek bemutatásra Közfoglalkoztatottak iskolai végzettség szerinti összetétele 13

14 3.1.2 Közfoglalkoztatottak száma Közfoglalkoztatottak nem szerinti összetétele 14

15 3.1.4 Munkaviszony megszűnésének okai Figyelmeztetések okai 15

16 3.1.6 Figyelmeztetések száma projektenként 16

17 3.1.7 Figyelmeztetések száma havonta Keresőképtelen munkavállalók számának alakulása 17

18 3.1.9 Keresőképtelenség okai A közfoglalkoztatottak és távollévők arányának változása 18

19 A közfoglalkoztatottak életkor szerinti megoszlása 3.2 A közfoglalkoztatással kapcsolatos tapasztalatok 2014-ben Önkormányzatunk 2014 évben havonta átlagosan 409 fő foglalkoztatását valósította meg. Közfoglalkoztatás nélkül az FHT-ban részesük száma valószínűleg megközelítené a 600 főt. Tekintve, hogy 2014-ben az FHT 20%-át önkormányzatunk fizette, ez jelentős kiadást jelentene, szemben a közel 100%-os támogatással megvalósuló közfoglalkoztatási programokkal. Azonban továbbra is problémát jelent, hogy a projektek indításához szükséges források nem egyenlő eloszlásban álltak rendelkezésre, ezért pl. május hónapban szinte csak a mezőgazdasági projektünk működött. A közúthálózat karbantartását és az illegális hulladéklerakóhelyek felszámolását pedig csak az őszi hónapokban kezdhettük meg. 19

20 A mezőgazdasági projekt működött csak teljes éven keresztül. A projektben összesen közel nyolc milliós érték termelődött, ebből az értékesítésből származó bevétel közel 5,5 millió forint volt, valamint készleten van még további 2,4 millió forintos összegű termék. A téli- és egyéb értékteremtő projektünkön belül megvalósuló betonelem gyártás során előállított termékek /térkő, szegélykő, árokelem, betonoszlop stb./ kiváló alapanyagot jelentettek önkormányzati ingatlanaink karbantartásához, fejlesztéséhez. Ugyanez igaz a drótfonók által előállított termékekre. E területeken az előállított termékek szinte 100%-át saját ingatlanaink karbantartására fordítottuk, néhány esetben azonban értékesítésükre is sor került. Tekintettel arra, hogy a projektek indítása és az ahhoz kapcsolódó beszerzések is elhúzódtak, így az egyes beszerzésekkel kapcsolatos előnyök is várhatóan majd az elkövetkező években jelentkeznek (gondolok itt elsősorban a pótkocsi és a JCB beszerzésére/. 3.3 A évre tervezett közfoglalkoztatás Az idei évi mintaprojektek tervezése ebben a hónapban megkezdődött. Terveink szerint 5 mintaprojektet indítunk az alábbi megoszlásban: Mintaprojekt megnevezése mezőgazdasági 110 helyi sajátosságokra épülő 135 belvíz elvezetése 135 közúthálózat karbantartása 135 bio- és megújuló energiafelhasználás 50 Összesen 565 Foglalkoztatottak száma A terveink szerint megvalósuló projektekkel összesen több mint 640 millió forint összegű támogatáshoz kívánunk jutni, amelyből kb. 105 millió forint lenne a közvetlen költség. 20

21 Az idei évben a közvetlen költségek támogatása már nem 100%-os, hanem a foglalkoztatottak számának megfelelően sávosan csökken, ezért szükség lesz a megvalósításhoz hozzávetőlegesen 20 millió forint önerőre. A mintaprojekteken túli, hosszabb időtartamú közfoglalkoztatásról még nincsenek információink, de terveink szerint e területen további pályázatok benyújtására kerül majd sor, hiszen e területen valósulhatna meg az illegális hulladéklerakó helyek felszámolása, illetve az un. intézményi közfoglalkoztatás. Egyek, Bóta Barbara aljegyző 21