Szám:2-35/2010. Melléklet: 1. Jelenléti ív 2. Katasztrófavédelem (elıadásvázlat) 3. Széchenyi Terv (elıadásvázlat) 4. 2010.évi költségvetés módosítása (táblázat) Jelen voltak: a csatolt jelenléti ív (1. melléklet) szerint J E G Y Z İ K Ö N Y V a Gyır-Moson-Sopron Megyei Területfejlesztési Tanács ülésérıl Gyır, 2010. december 9. (Megyeháza, 9 óra) Dr. Szakács Imre üdvözölte a Tanács megjelent tagjait és minden érdeklıdıt. Tájékoztatást nyújtott a legutóbbi tanácsülés 2010. szeptember 16-ai ülés óta történt több személyi változásokról: Az NgM válaszlevele szerint a Nyugat-dunántúli Regionális Idegenforgalmi Bizottság képviselıjének kijelölése folyamatban van, így még nem ismert az egyik tanácstag. A Nemzeti Fejlesztési Minisztérium megnevezte delegáltját Valiczkó Mihály személyében. A Megyei Kistérségi Fórum döntése szerint a Tanácsban éves rotációban elıször Horváth Tibor, Szalay Imre és Ferenczi Zsolt képviseli a megye kistérségeit, majd ıket Herold Ádám, Hámori György és Tóth István követi. Megállapította, hogy az ülésen Borkai Zsolt tanácstagot Polgári István, Horváth Tibor tanácstagot pedig Herold Ádám képviseli, így a Tanács 8 fıvel határozatképes. Tekintettel arra, hogy a jelenlét nem teljes körő, ezért a Tanács a Szervezeti és Mőködési Szabályzatának módosításáról a mai második, 10 órakor kezdıdı ülésén fog dönteni. Külön köszöntötte a két elıadót, Nagyházi György urat a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium képviseletében, valamint Szüts György urat a megyei katasztrófavédelmi igazgatóság vezetıjét. Napirend elfogadása Dr. Szakács Imre: A munkaszervezet a megtárgyalni javasolt írásos elıterjesztéseket elektronikus úton eljuttatta a Tanács tagjaihoz, a Kistérségi Fórum tagjaihoz és az állandó meghívottakhoz. Az ülés elıtt a tanácstagok kaptak egy elıterjesztés kiegészítést, amely kapcsolódik az ülés 1. napirendi pontjának, Gyır-Gönyő kikötı címő fejezetéhez. További témajavaslat nem volt, a Tanács egyhangú szavazással (8 igen) elfogadta a napirendet: 1. Tájékoztató az elızı tanácsülés óta eltelt idıszak fontosabb eseményeirıl 2. Az újjáalakuló Tanács tagjainak és póttagjainak regisztrálása, alelnökének megválasztása 3. Katasztrófavédelem helyzete Gyır-Moson-Sopron megyében (különös tekintettel az árvíz, belvíz és a vörös iszap okozta károkra) 4. Új Széchenyi Terv 5. A Tanács 2010. évi költségvetésének idıarányos (január-szeptember) teljesítése 6. A Tanács 2011. évi költségvetési koncepciója 7. Egyedi döntést igénylı, korábbi támogatással megvalósított fejlesztések A napirend tárgyalása 1. napirendi pont Tájékoztató az elızı tanácsülés óta eltelt idıszak fontosabb eseményeirıl Dr. Szakács Imre ismertette az elsı napirendi pont írásos tájékoztatójának tartalomjegyzékét. Az írásos elıterjesztés címszavakban felsorolja az elmúlt idıszak és a közeljövı 35 területfejlesztési szempontból fontos eseményét és rendezvényét, majd beszámol a korábbi MTT határozatok végrehajtásáról. Az anyag ezután bıvebben ismertet 13 témát, amelyekhez 7 melléklet és 5 határozati javaslat kapcsolódik. Ez utóbbi öt témát részletesebben ismertetjük, mert ezekrıl szavazni kell: Az M85 autóút Pereszteg-Sopron-országhatár KözOP-os kiemelt projekt kapcsán a Tanács elnöke 2010. szeptember 28-án levélben fordult a Közlekedési Operatív Program Irányító Hatóságának vezetıjéhez. Felhívta a figyelmet arra, hogy a Sopront elkerülı tervezett gyorsforgalmi út nyomvonalának rögzítése egy hosszú folyamat eredményeként, több változat vizsgálata és értékelése után történt meg. A zöldhatóság 2000-ben környezetvédelmi engedélyt adott a tervezett 1
fejlesztésre, és ez az engedély ma is hatályos. Álláspontunk szerint szükségtelen új környezetvédelmi hatástanulmány, illetve hatásvizsgálat elkészítését megkövetelni a projektgazdától, annak elıírása indokolatlan, és az útépítés megvalósításában tekintettel a közbeszerzésre és a legalább egy vegetációs idıszakot igénylı vizsgálatokra és értékelésre legalább kétéves késedelmet okozna. Úgy látjuk, hogy a KözOP-támogatás elnyerésének feltételeként nem kellene követelményként újabb változatok kitalálására és azok hosszú vizsgálatára kényszeríteni a projektgazdát. Levélben kértük, hogy a KözOP IH az egységes térségi és zöldhatósági álláspontot vegye figyelembe az M85-ös kiemelt projekt elıkészítése és megvalósítása során. Megérkezett a KözOP IH vezetıjének 2010. október 27-én kelt válaszlevele. A választ olvasva megállapítható: a megyében már a sokadik olyan kiemelten közérdekő közlekedés-fejlesztési projekttel találkozunk, amikor a megvalósítási fázisához érkezve az érintettek a Natura 2000 területek falaiba ütköznek. Az esetek többségében (így a kivitelezés fázisa elıtt álló M85-ös út soproni elkerülı szakasza esetében is) felmerül ez a kérdés: vajon kellı körültekintéssel, azaz a már eldöntött leegyeztetett és pontosan rögzített, tervekkel-engedélyekkel rendelkezı fejlesztési elképzeléseket tiszteletben tartva történt-e az összes Natura 2000 terület kijelölve? Sokak szerint ezek a kijelölések sajnos nem így, hanem a közérdekő szempontokat figyelmen kívül hagyva és jogszerőtlenül történtek. Nyilvánvaló ugyanis, hogy a Natura 2000 területek lehatárolása idıpontjában a kijelöléseket kezdeményezı nemzeti parki igazgatóságok és zöldhatóságok tudva-tudták, hogy a hatályos rendezési tervek mindezen sávok jövıbeni igénybevételét a közakaratot szentesítve már korában eldöntötték, és rögzítették: ezeken a területeken a közösséget szolgáló közlekedési létesítmény (út) valósítható meg. Sajnálatos tény, hogy a tervezett soproni elkerülı út közlekedési célra már lefoglalt nyomvonalán is ilyen eljárással azaz jogszabályokat (az OTrT-rıl szóló törvényt, valamint a rendezési tervekrıl hozott megyei és települési önkormányzati rendeleteket) sértı módon, továbbá az egyeztetett terveket és a jogerıs építési engedélyt is figyelmen kívül hagyva történt a Natura 2000 területetek kijelölése. Észrevétel nem volt, a testület egyhangúlag, 8 igen szavazattal meghozta döntését: 13/2010 (XII. 9.) MTT számú határozat A Gyır-Moson-Sopron Megye Területfejlesztési Tanács 1. megállapítja, hogy a Sopront elkerülı tervezett gyorsforgalmi út nyomvonalának rögzítése hosszú folyamat eredményeként, több változat vizsgálata és értékelése után történt meg, ezért szükségtelen új környezetvédelmi hatástanulmány, illetve hatásvizsgálat elkészítését megkövetelni a projektgazdától; 2. úgy ítéli meg, hogy a KözOP-támogatás elnyerésének feltételeként aktualizálandó megvalósíthatósági tanulmány kidolgozása során mivel már egyértelmően rögzítve van a lehetséges változatok közül kiválasztott és a hatóságok által jóváhagyott nyomvonal nem kellene követelményként újabb változatok kitalálására és azok hosszú vizsgálatára kényszeríteni a projektgazdát; 3. kezdeményezi, annak vizsgálatát, hogy az M85-ös út soproni elkerülı szakaszát érintıen kellı körültekintéssel, azaz a már eldöntött a törvénnyel elfogadott országos, illetve rendeletekkel elfogadott megyei és települési) rendezési tervekben közlekedési célra már lefoglalt, majd az építési/kiviteli tervekben rögzített és építési engedélyt kapott nyomvonalat tiszteletben tartva történt-e az összes Natura 2000 terület kijelölése; 4. megbízza elnökét, hogy a tárgyi, közérdekő útépítés mielıbbi megvalósítása érdekében rögzített álláspontját és vizsgálatot sürgetı kezdeményezését továbbítsa a nemzeti fejlesztési miniszterhez. Felelıs: dr. Szakács Imre, az MTT elnöke Dr. Szakács Imre: A második téma a kerékpárút-építési pályázatok a NYDOP és a KÖZOP új akcióterveiben A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség októberben megkezdte a regionális operatív programok, valamint az ágazati operatív programok 2011-2013 évi akcióterveinek kidolgozását. A folyamat ütemezése szoros, amelynek végén az egyes OP-k monitoring bizottságai, majd december 15-ig a Kormány is jóváhagyja az akcióterveket. Az új pályázati felhívások az Új Széchenyi Terv keretében jelennek meg, várhatóan 2011. január 15-tıl. Az RFT 2010. november 24-én tárgyalt a ROP akciótervérıl. Az ülésen a majdani konkrét felhívások összeállításához több, a kiírási feltételek átgondolását, a pályázók körének szőkítését, esetenként bıvítését javasoló észrevétel hangzott el. Megyénk képviselıje kezdeményezte, hogy a kerékpárutak új felhívásában (a Fertı parti települések kérésére) a meglévı, tönkrement burkolat újjáépítése is kerüljön a támogatható célok közé. Fontos megjegyezni, hogy a Közlekedés Operatív Program jelenleg is élı kerékpárutas pályázati felhívása hasonlóan a már lezárult NYDOP-s pályázathoz csak az új építéseket támogatta/támogatja. Tekintettel arra, hogy megyénkben már több mint 20 éves kerékpárútszakaszok is vannak, az elöregedett és tönkrement bicikli-utak egyre több problémát okoznak. Egyes Fertı menti településeken különösen balesetveszélyes a pálya, ezért a nagyszámú hazai és külföldi kerékpáros inkább a vele párhuzamos közutat használja. Az osztrák oldalról emiatt sokan inkább nem jönnek át biciklivel a magyar szakaszra. Az érintett önkormányzatok mellet a Fertı-táj Világörökség 2
Magyar Tanácsa is keresi a megoldást. Ez utóbbi szervezet továbbította az osztrák partnerétıl érkezett levelet, amely jól összefoglalja a szomszéd ország turistáinak panaszait. A tulajdonos és kezelı önkormányzatok, a turizmusért felelıs szervezetek, valamint a közlekedık egybehangzó kívánsága alapján indokolt kezdeményezni, hogy a NYDOP és a KÖZOP következı akciótervi kerékpárutas pályázati felhívásai ne zárják ki a nagytérségi/nemzetközi jelentıségő bicikliutak újjáépítésének támogathatóságát. Az RFT november 24-én tárgyalt a NYDOP akciótervrıl. Az ülésen a majdani konkrét felhívások összeállításához több (a kiírási feltételek átgondolását javasoló) észrevétel hangzott el. A Tanács munkaszervezetének vezetıje javasolta, hogy az új kerékpárutas pályázatok meghirdetésekor kerüljön a támogatható tevékenységek közé a meglévı, de tönkrement és balesetveszélyes kerékpárutak felújítása. Az RFT jegyzıkönyvében ezt rögzítették, de egyetlen javaslatról sem született megerısítı határozat. Indokolt, hogy a nemzetközi kerékpárutakban gazdag megye Területfejlesztési Tanácsa is foglaljon állást a témában és az önkormányzatok, a turizmusért felelıs szervezetek, valamint a közlekedık egybehangzó kívánságát tolmácsolva hozzon határozatot. Észrevétel nem volt, a testület egyhangúlag (8 igen) meghozta döntését: 14/2010 (XII. 9.) MTT számú határozat A Gyır-Moson-Sopron Megye Területfejlesztési Tanács kezdeményezi, hogy a NYDOP és a KÖZOP következı kerékpárút-építési pályázati felhívásaiban a támogatható célok közzé kerüljön be a tönkrement, meglévı kerékpárutak újjáépítése, illetve felújítása, megbízza elnökét, hogy a javaslatot továbbítsa a NYDOP és a KÖZOP irányító hatóságainak. Felelıs: dr. Szakács Imre, az MTT elnöke Dr. Szakács Imre: A harmadik téma Lébény Nagyközség Önkormányzata várossá nyilvánítási szándéka: Miután a nagyközség önkormányzatának képviselıtestülete kezdeményezte Lébény várossá nyilvánítását, Kovács Gábor polgármester a benyújtandó pályázathoz támogató nyilatkozatot kérı levéllel fordult a Tanács elnökéhez. Észrevétel nem volt, a testület egyhangúlag (8 igen) meghozta döntését: 15/2010 (XII. 9.) MTT számú határozat Gyır-Moson-Sopron Megye Területfejlesztési Tanácsa támogatja Lébény Nagyközség Önkormányzata várossá nyilvánítási kezdeményezését; megállapítja, hogy a település súlya, ismertsége és jelenlegi szolgáltatási infrastruktúrája, valamint a mikrotérségben betöltött szerepe indokolja a városi rang elnyerését; megbízza elnökét, hogy a testület egyetértı álláspontját rögzítı támogató nyilatkozat megadásával segítse az önkormányzat által benyújtandó pályázat sikerét. Felelıs: dr. Szakács Imre, az MTT elnöke Dr. Szakács Imre: A negyedik téma a Mosoni-Duna árvízvédelmi töltése. Csaplár Zoltán Mecsér polgármestere eljuttatta a Tanács munkaszervezetéhez kisközség határában megvalósítandó nagyberuházás kivitelezéséhez szükséges rendezési terv módosításával kapcsolatos, az utóbbi hónapokban történt levelezését. A polgármestertıl kapott dokumentumok szerint a 12 km hosszú árvízvédelmi töltés építése KEOP-os projektként, a kedvezményezett központi KÖVIZIG gondozásában készülne el. A település képtelen a tervezett és régóta várt fejlesztéshez elıteremteni a rendezési terv módosításához szükséges összeget (1,5 millió Ft+ÁFA). Az NFM pályázat beadására biztatja az önkormányzatot. A polgármester ismételten, legutóbb a november 4-én kelt levelében jelezte, hogy nincs pénzük, továbbá úgy ítéli meg, hogy a nagyberuházás keretében kellene ezt a járulékos költséget elıteremteni. Kétségtelen tény, hogy a megyénkben folyó, illetve elıkészítés alatt álló hasonlóképpen sokmilliárdos, továbbá uniós támogatással megvalósuló közútfejlesztések esetében a beruházó NIF Zrt. finanszírozza az önkormányzatok helyett a vonalas infrastruktúrával érintett összes település (pl. Ikrény, Enese, Kóny, Csorna, stb.) rendezési tervének módosítását. A megyében már folyamatban lévı és elıkészítés alatt álló autóút-építések (M85 és M86) esetében ez így történt, de információnk szerint a KÖZOP-os kiemelt projektek esetében országszerte ez a gyakorlat. Van tehát bıven példa, hogy uniós támogatást nyert projektek megvalósíthatósága érdekében Brüsszel tudtával (!) a magyar állam finanszírozza az érintett település rendezési tervének módosítását. Ugyanezt kéri most Mecsér önkormányzata. Csaplár Zoltán Mecsér polgármestere megköszönte, hogy a Tanács napirendjére tőzte a témát és egyetért a határozati javaslatban részletezett támogató, tervezett lépésekkel. 3
További észrevétel nem volt, a testület egyhangúlag (8 igen) meghozta döntését: 16/2010 (XII. 9.) MTT számú határozat Gyır-Moson-Sopron Megye Területfejlesztési Tanácsa egyetért Mecsér Község Önkormányzatának azon kérésével, hogy a központi, valamint uniós finanszírozásban megvalósuló árvízvédelmi töltés kivitelezése elıtt elvégzendı rendezési tervi módosításhoz szükséges összeget a nagyberuházás keretében biztosítsák; megbízza elnökét, hogy a testület támogató álláspontjáról tájékoztassa az illetékeseket és méltányosságot kérve tılük kezdeményezze a több település biztonságát javító töltésépítés mielıbbi indításához szükséges településrendezési terv finanszírozását. Felelıs: dr. Szakács Imre, az MTT elnöke Dr. Szakács Imre: ötödik téma a Gyır-Gınyő Országos Közforgalmú Kikötı. Az ÉDUKÖVIZIG végzi a Gyır-Gönyő Országos Közforgalmú Kikötı építése nagyprojektjének elıkészítését. Ezt a tevékenységet az EU-támogatásra számot tartó, 2007. évi kezdésre ütemezett nagyprojektek elıkészítésének költségvetési támogatásáról szóló 1067/2005. (VI. 30.) Korm. határozat tett lehetıvé. A kikötıfejlesztési projektben szerepel a kikötı medencéssé történı átalakítása a Mosoni-Duna torkolati szakasz áthelyezésével, valamint vízszintszabályozó mőtárggyal és hajózsilippel, amely biztosítaná a Gyır és Szigetköz számára két létfontosságú KEOP projekt (Lajta-Mosoni-Duna rehabilitációja és a Szigetközi mellékágrendszer továbbfejlesztése) ökológiai céljainak maradéktalan megvalósíthatóságát is. A 2005. évben megkötött Támogatási Szerzıdés aláírása óta azonban a központi költségvetési források kimerültek, ezért döntés született arról, hogy a teljes nagyprojekt elıkészítést az eddig elvégzett munkákkal együtt a Közlekedés Operatív Programba (továbbiakban KÖZOP) kell áttenni és a finanszírozás a továbbiakban EU-s forrásból történik. A Tanács elnöke mint a Nyugat-dunántúli RFT társelnöke 2010. december 6-án nyilatkozatot adott az Északdunántúli Környezetvédelmi és Vízügyi Igazgatóság részére, amellyel igazolta, hogy a Gyır-Gönyő Országos Közforgalmú Kikötı nagyprojektje illeszkedik régió fejlesztési koncepciójához. A nyilatkozat ezért egyben támogatta is a fejlesztés elıkészítésére a Közlekedés Operatív Program keretében benyújtani tervezett kiemelt projektjavaslatot. A nagyprojekt elıkészítése a tervek szerint két ütemben történik. Az I. fázisban megvalósíthatósági tanulmány készül a nagyprojekt valamennyi a kikötı medencéssé történı átalakítása a Mosoni-Duna torkolati szakasz áthelyezésével, valamint vízszintszabályozó mőtárggyal és hajózsilippel, a kikötıi bıvítés és az 1-es utat a 19-es úttal összekötı út létesítményére. A II. fázisban a megvalósíthatósági tanulmány eredményétıl függıen a következı munkavégzés történik: A kikötı medencéssé történı átalakításának tervezése, a Mosoni-Duna torkolati szakasz áthelyezésével, valamint vízszintszabályozó mőtárggyal és hajózsilippel. Összekötı út tervezése az 1-es és a 19-es út között, valamint a károlyházai csomópont és az összekötı út közötti bekötı út tervezése. A kikötı bıvítésének tervezése az intermodalitás biztosításához szükséges kiszolgálási struktúra biztosításával Kapcsolódó területszerzés, lıszermentesítés, régészeti feltárás. Indokolt, hogy a Tanács az ülés elıtt kiosztott elıterjesztésnek megfelelıen állást foglaljon a témáról. Észrevétel nem volt, a testület egyhangúlag (8 igen) meghozta döntését: 16/2010 (XII. 9.) MTT számú határozat Gyır-Moson-Sopron Megye Területfejlesztési Tanácsa sajnálattal állapítja meg, hogy a Gyır-Gönyő Országos Közforgalmú Kikötı építése címő, 2005-ben támogatást nyert nagyprojektjének elıkészítése késik; értesülve arról, hogy a kedvezményezett ÉDUKÖVIZIG-nek a központi költségvetési források kimerülése miatt a teljes nagyprojekt elıkészítést az eddig elvégzett munkákkal együtt a Közlekedés Operatív Programba kell áttennie (pontosabban oda pályáznia), sürgeti a döntéshozókat, hogy támogassa a projekt KÖZOP-ból történı finanszírozását; megbízza elnökét, hogy a testület támogató álláspontjáról tájékoztassa az illetékeseket. Felelıs: dr. Szakács Imre, az MTT elnöke 4
2. napirendi pont Az újjáalakuló Tanács tagjainak és póttagjainak regisztrálása, alelnökének megválasztása Dr. Szakács Imre: A Tanács összetétele a 2010. évi parlamenti és önkormányzati választásokat követıen az újjáalakuló Tanács 9 tagja közül 8 neve már ismert. Nem ismert viszont a Nyugat-dunántúli Regionális Idegenforgalmi Bizottság képviselıje. A legutóbbi levélre érkezett, 2010. augusztus 30-án kelt NGM államtitkári válasz szerint a szaktárca türelmet kér, amíg eldıl a RIB-ek sorsa, mert majd ezzel összefüggésben lesz kijelölhetı a delegált. A területfejlesztésrıl és területrendezésrıl szóló törvény szerint aktuális feladat a tanács alelnökének megválasztása. A törvény szerint a megyei területfejlesztési tanácsot az elnöke, annak akadályoztatása esetén pedig az alelnöke képviseli. Valiczkó Mihály urat javaslom az elkövetkezı 2 évre alelnöknek megválasztani Más személyre javaslat nem érkezett, a Tanács egyhangú szavazással (8 igen) meghozta döntését: 17/2010 (XII. 9.) MTT számú határozat A Gyır-Moson-Sopron Megyei Területfejlesztési Tanács a következı két évre Valiczkó Mihályt választja a Tanács alelnökévé. Felelıs: dr. Szakács Imre, a Tanács elnöke 3. napirendi pont Katasztrófavédelem helyzete Gyır-Moson-Sopron megyében (különös tekintettel az árvíz, belvíz és a vörös iszap okozta károkra) Dr. Szakács Imre: Az írásos tájékoztatót megkaptuk és azt továbbítottuk a Tanács tagjainak. Köszöntötte Szüts György igazgató urat, a Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság vezetıjét, aki az írásos anyag kiegészítéseként vetítettképes elıadást tartott. Szüts György részletesen szólt Gyır-Moson-Sopron megye katasztrófa veszélyeztetettségérıl (árvíz, belvíz, vörösiszap), a veszélyes anyagokkal foglalkozó üzemekrıl, a veszélyes anyagok szállításáról, a rendkívüli idıjárásról, a nukleáris veszélyeztetettségrıl, valamint a tőz és káresetekrıl. Ismertette a megye településein 2010-ben történt fontosabb vis maior eseményeket (Mezıörs, Bıny), valamint az október 4-ei ajkai vörösiszap katasztrófa megyénket ért káreseményeit (Marcal), illetve és az azokkal összefüggı védekezési intézkedéseket. Beszámolt a MOTIM Zrt. vörösiszap tároló kazettáinak állapotáról, a rekultivációról, az ellenırzésekrıl, az üzemi havaria-tervek megfelelıségének vizsgálatáról, valamint veszély-elhárítási tervek ellenırzésérıl. (bıvebben: 2. melléklet) Sütheö László és Valiczkó Mihály észrevételeit követıen Dr. Szakács Imre megköszönte Szüts György megyei katasztrófavédelmi igazgató tájékoztatóját. 4. napirendi pont Új Széchenyi Terv Dr. Szakács Imre: köszöntötte Nagyházi György szakmai tanácsadó urat, aki a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Fejlesztési Ügyekért felelıs Helyettes Államtitkársága képviseletében vetítettképes elıadást tartott. Nagyházi György beszámolt arról a pályázati stratégiaváltásról, amely az Új Széchenyi Tervet jellemezni fogja. Szólt a talpra állás és felemelkedés fejlesztéspolitikai programjáról, az ÚSzT társadalmi vitájáról. Tájékoztatott az ÚSzT-ben rögzített alapelvekrıl (integráció, globális vagy európai versenyképesség, piacteremtı fejlesztés, magas hozzáadott érték) és forráselosztási elvekrıl. Bemutatta az Új Széchenyi Terv hét stratégiai irányát: 1. Gyógyító Magyarország Egészségipar 2. Megújuló Magyarország Zöld gazdaságfejlesztés 3. Otthonteremtés Lakásprogram 4. Vállalkozásfejlesztés Üzleti környezet fejlesztés 5. Tudomány Innováció Növekedés 6. Foglalkoztatás 7. Közlekedés Tranzitgazdaság 5
Részletesen ismertette az egyes stratégiai irányok átfogó és tételes célkitőzéseit és a megvalósítás tervezett eszközrendszerét: Herold Ádám és Valiczkó Mihály észrevételeit követıen Dr. Szakács Imre megköszönte Nagyházi György szakmai tanácsadó tájékoztatóját. 5. napirendi pont: A Tanács 2010. évi költségvetésének idıarányos (január-szeptember) teljesítése Dr. Szakács Imre összefoglalta az írásos tájékoztató tartalmát. A Tanács a vonatkozó jogszabályok és az SzMSz alapján kétlépcsıs eljárással fogadta el 2010. évi költségvetését: a 2009 decemberben elıterjesztett koncepcióval összhangban döntött az önkormányzati és kistérségi tagok 2010 évi befizetési kötelezettségeirıl, majd az idei elsı tanácsülésen az akkor rendelkezésére álló információk alapján rögzítette 2010-es költségvetése fıösszegeit. A 9 tagú testületben hárman a kormány részérıl delegált tanácstagok: a (fejlesztési) miniszter képviselıje, a Nyugatdunántúli RIB képviselıje és a Gyır-Moson-Sopron Megyei Mezıgazdasági Szakigazgatási Hivatal vezetıje. 2010. januárjában azonban még nem volt ismert a Kormány részérıl utánuk idén fizetendı hozzájárulás pontos összege. A Tanács költségvetésének elfogadásakor ezért csak feltételezéssel tudott élni, így a tavalyival megegyezı kormányzati tagdíjjal számolt az ez évi költségvetési fıösszeg megállapítása során. Az NFGM 2010. május 13-án kelt értesítésébıl derült ki, hogy a kormány idén megyénként egységesen 4.473.648 Ft-tal járul hozzá az MTT-k mőködéséhez. Ezután a felek még májusban aláírták a támogatási szerzıdést, amely ezt a megemelt összeget rögzíteti. A kormányzati oldal éves támogatási összege az NFGM jogutódjától, a Nemzeti Fejlesztési Minisztériumtól 2010. június 30-án már meg is érkezett a Tanács számlájára. A reméltnél (és a betervezettnél) magasabb állami támogatás miatt indokolt, hogy a testület a különbözettel megemelje a 2010-es költségvetése releváns bevételi és kiadási elıirányzatait (a csatolt 3. számú melléklet szerint). Észrevétel nem volt, a testület egyhangúlag (8 igen) meghozta döntéseit: 18/2010 (XII. 9.) MTT számú határozat Gyır-Moson-Sopron Megye Területfejlesztési Tanácsa tudomásul veszi a 2010. évi mőködési költségvetésének idıarányos, az elsı háromnegyed éves (január-szeptember) teljesítésérıl készített tájékozatót. Felelıs: dr. Szakács Imre, a Tanács elnöke 6. napirendi pont: A Tanács 2011. évi költségvetési koncepciója Dr. Szakács Imre: A Megyei Kereskedelmi és Ipar Kamarai Szolgáltató Kht. 1996-ban összesen 15 millió Ft összegő vissza nem térítendı támogatást kapott a Tanácstól a kamarai székház építésére, illetve építési telek vásárlására. 2010. júniusában kelt levelében a Magyar Államkincstár arról tájékoztatta az MTT munkaszervezetét, hogy a Cégközlönyben a Kht. végelszámolás alatti szervként szerepel. A MÁK álláspontja szerint ez azért aggályos, mert az MTT és a Kht. között kötött támogatási szerzıdés még élı, azaz a beruházáshoz kapcsolódó 10 éves fenntartási kötelezettségvállalás véghatárideje majd csak 2010. augusztusában jár le. A munkaszervezet idıközben a Kereskedelmi és Iparkamara titkárától szóbeli, majd írásbeli helyzetértékelést is kapott. Ennek értelmében a Gyır-Moson-Sopron Megyei Kereskedelmi és Iparkamara Szolgáltató Kht. átalakulása során egy hiánypótlási kérésnek az akkori jogi tanácsadó késve tett eleget, aminek következtében a cégbíróság Cg. 08-09/001594/2. sorszám alatti végzésével elrendelte a Kht kényszer végelszámolását. A 2010. márciusban kezdıdött végelszámolási eljárás befejezésének legkorábbi idıpontja 2010. szeptember közepe lesz, mely így az nem befolyásolja a 10 éves fenntartási kötelezettség határidejének (2010. augusztus) teljesíthetıségét. A Tanács elnökeként a fentiek ismeretében a 2010. június 8-án kelt levélben arról tájékoztattam a Magyar Államkincstárt, hogy a soron következı tanácsülésen olyan tartalmú elıterjesztéssel fogok élni, mely szerint a tárgyi támogatás lezárható lesz. Észrevétel nem volt, a testület egyhangúlag (8 igen) meghozta döntéseit: 19/2010 (XII. 9.) MTT számú határozat A Gyır-Moson-Sopron Megyei Területfejlesztési Tanács megismerte a 2011. évi mőködése megalapozását szolgáló, illetve elıkészítı költségvetési koncepciót és azt elfogadja. Felelıs: dr. Szakács Imre, a Tanács elnöke 6
20/2010 (XII. 9.) MTT számú határozat A Gyır-Moson-Sopron Megyei Területfejlesztési Tanács 1. a szavazati jogú tagok 2011. évi befizetési kötelezettségeit az alábbiak szerint határozza meg: 2011. évi tagdíj Tanácstagok Fizetésre kötelezett szervezetek (Ft) Gyır-Moson-Sopron Gyır-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat 4.000.000 Megyei Közgyőlés elnöke Gyır Megyei Jogú Város Gyır Megyei Jogú Város Önkormányzata 4.000.000 polgármestere Sopron Megyei Jogú Város Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata 2.000.000 polgármestere Csornai Többcélú Kistérségi Társulás 7.725.630 Gyıri Többcélú Kistérségi Társulás 3 kistérségi delegált (A megye összes kistérségének Gyır és Sopron nélküli lakónépessége után fizetendı fejkvóta) (30 Ft/lakos) Kapuvár-Beledi Kistérség Fejlesztési Tanácsa Mosonmagyaróvári Többcélú Kistérségi Társulás Pannonhalma Többcélú Kistérségi Társulás Sopron-Fertıdi Kistérség Többcélú Társulása Téti Kistérség Sokoróaljai Önkormányzatainak Többcélú Társulása 2. felhívja a fizetésre kötelezettek szervezeteket, hogy az 1. pont táblázatában rögzített összegeket legkésıbb 2011. május 31-éig utalják a Tanács a Magyar Államkincstárnál vezetett 10033001-01300145 számú számlájára. Felelıs: dr. Szakács Imre, a Tanács elnöke Határidı: 2011. január 15. (a tagdíj fizetésére kötelezettek értesítése) 2011. május 31. (tagdíj-befizetési határidı) 7. napirendi pont: Egyedi döntést igénylı, korábbi támogatással megvalósított fejlesztések Dr. Szakács Imre: A Magyar Államkincstár tájékoztatta a munkaszervezetet, hogy adatbázis-felülvizsgálatuk során a TEKI 2004. évi és 2005. évi keretében 3-3 projektnél maradványösszegek mutatkoztak. A mindösszesen 659.696 Ft maradvány az önkormányzatok illetve a megye számára már nem elérhetı, az eredeti szerzıdések módosítására azonban szükség van a MÁK informatikai rendszerében mutatkozó maradvány kivezetése miatt. Kérdés, észrevétel nem volt, a testület egyhangúlag (8 igen) meghozta döntését: 21/2010 (XII. 9.) MTT számú határozat A Gyır-Moson-Sopron Megyei Területfejlesztési Tanács tudomásul veszi, hogy a 2004. és 2005. évi TEKI döntései nyomán megvalósult projektek közül az elıterjesztésben felsorolt hat önkormányzatnál a ténylegesen igénybevett támogatás mindösszesen 659.696,- Ft-tal kevesebb a döntéskor megítéltnél, módosítja az elıterjesztésben szereplı szerzıdések támogatás összegeit és fejlesztési összköltségeit, felkéri elnökét a módosításokat tartalmazó dokumentumok aláírására, felkéri a Magyar Államkincstárt a szerzıdések lezárására. Felelıs: dr. Szakács Imre, a Tanács elnöke Dr. Szakács Imre megköszönte a tanácstagok és vendégek részvételét, majd berekesztette az ülést. Gyır, 2010. december 15. A jegyzıkönyvet készítette: A jegyzıkönyv hiteles: Székely Imre dr. Szakács Imre 7
8 1. sz. melléklet
2. sz. melléklet Gyır-Moson-Sopron Megye Katasztrófa veszélyeztetettsége (Árvíz, belvíz, vörösiszap) Szüts György tő. alez. igazgató A megye katasztrófa-veszélyeztetettsége Ár-belvíz Veszélyes anyagokkal foglalkozó üzemek Veszélyes anyagok szállítása Rendkívüli idıjárás Nukleáris veszélyeztetettség Tőz és káresetek Ár-, belvízveszély A megye területének 50 %- a víz alá kerülhet kedvezıtlen körülmények esetén. Az árvízi veszélyeztetést a megye területén található folyók adják. Település Lakos Gyır térsége 33 188 359 Csorna térsége 28 30 802 Mosonmagyaróvár térsége 23 62 090 Sopron térsége 19 22 083 Kapuvár térsége 8 7 086 Összesen 111 310 420 Árvíz 2002 Árvíz 2006 Mezıörs, Bıny 2010.05.16. 2010.05.25. Az árvíz összesen 194 lakóházat érintett. (Bıny 112,Mezıörs 72) A két településen összesen 73 lakóházat öntött el a víz (Bınyön 66, Mezıörsön 7) Összesen 4 lakóház vált lakhatatlanná (Bıny 3, Mezıörs 1.). Összesen az árvízi védekezés ideje alatt 230 fı került kitelepítésre (Bıny 139 fı, Mezıörs 91 fı). Bıny 2010. május 31. - június 07. között Több településen problémák: Répcevis, Mezıörs, Rétalap, Bıny Fı védekezés Bıny településen Veszélyhelyzet 2010. június 3-án 19.00. és 2010. június 8. 20.00. között A védmő kb. 1100 m hosszan, 100-150 cm magasságban készült el a település déli határán. Összedılt épület:1 db 9
Átmenetileg lakhatatlan épület: 30 db Veszélyhelyzet ideje alatt kitelepített összesen: 237 fı Kitelepítés - befogadás szükséges volt a módosítás (2004. évi határozat) MKI + ÁNTSZ közösen végezte a vizsgálatokat 36 település, 87 befogadásra tervezett létesítményét vizsgáltuk MKI javaslatára az 5 /2010. (VII. 21.) számú MVB határozattal módosításra került a kitelepítésbefogadás rendje 31 település kitelepül, 22 település önbefogadó Eredmény: 5 új befogadó település kijelölése 5 új tartalék befogad település kijelölése Vis Maior 2009. évben 16 bejelentés 2010. évben 45 bejelentés (25 esetben védekezés) Jelenlegi helyzet Védekezés Bıny: 900 m hosszú nyúlgát a település dél-keleti részén a Bakony-ér 10.000 db homokzsák készleten Nagyszentjános: Vízelvezetı árok építés (760 m) Mezıörs, Rétalap: 1000 1000 db homokzsák vonalába. Vis maior igény: Bıny, Nagyszentjános Belvízzel borított mezıgazdasági terület: 2500 ha I. fokú belvízvédelmi készültség: 01.11. Marcal menti szakasz 01.08. Rába alsó szakasz Ajka vörösiszap katasztrófa 2010. 10. 04. A X. számú tároló gátjának sérülése Vörösiszap szennyezés 2010. október 04-én tıl 2010.11.10. ig Veszélyhelyzet 2010.október 04.12.30-tól az év végéig Gipsz bemosatás, savazás, ph monitorozás 2010.10.09 felkészülés Devecser 5000 fı befogadására Elöntött terület: 7 km2 Beavatkozási helyszínek Gipsz bemosatás Savazás Következmény Eredmény Eredmény (talaj-és ivóvíz) 10
MOTIM Zrt. 5 vörösiszap tároló kazetta (gyár mögött) 4 rekultivált (kiszárítás -1 m-es agyagtakarás - 80 cm humusz- növényzet telepítés) 5/1 mőködı kazetta 2002-ben leállt a tározó vörösiszap feltöltése A 4,2 ha területő 6-6,5 m magas, 8 m korona szélességő, 20 m talpszélességő védıgáttal körülvett V/1-es kazetta jelenleg 179.017 tonna vörösiszap 60-70.000 m3 10-10,2 ph-s víz 261.381,624 tonna veszélyes és nem veszélyes hulladék Tett intézkedések: Helyszíni szemle 2 alkalommal 2010.11.03. - szemle a társhatóságokkal pv. kirendeltség polgármesteri hivatal Bányakapitányság ÁNTSZ ÉDUKÖVIZIG Környezetvédelmi Felügyelıség Üzemi havaria tervek megfelelıségének vizsgálata Elöntési térkép készíttetése (geodéziai felmérés) Móvári veszély-elhárítási terv, a kirendeltség és az igazgatóság összesített VH tervének módosítása. 11
Széchenyi terv Pályázati stratégiaváltás Nagyházi György szakmai tanácsadó, Fejlesztési Ügyekért felelıs Helyettes Államtitkárság gyorgy.nagyhazi@nfm.gov.hu 3. sz. melléklet Új Széchenyi Terv - A talpra állás és felemelkedés fejlesztéspolitikai programja 10 év alatt egymillió új és adózó munkahely, a magyar gazdaság és a vállalkozások fejlesztése hét kitörési pont mentén; a foglalkoztatás dinamikus bıvítése; Kiemelt szerep a mezıgazdaságnak építıipar mezıgazdaság turizmus Az Új Széchenyi Terv társadalmi vitája Az ÚSZT keretében meghirdetendı konstrukciók 2011. január 15-én jelennek meg. A társadalmi egyeztetés szakaszai: I. szakasz: 2010. szeptember 15-ig javaslatok a vitairattal kapcsolatban. II. szakasz: 2010.október 30-ig szakmai konzultációk a 7 programot illetıen. III. szakasz: 2010. november 30-ig a módosító javaslatok beépítését követıen a program és a pályázati konstrukciók véglegesítése. 1145/2010. (VII. 7.) Korm. határozat a Széchenyi Kártya Program kiterjesztésérıl (MK. 115. szám) - forgóeszköz hitel, beruházási hitel, önerı hitel, kamattámogatás - 1160/2010. (VII. 30.) Korm. határozat a kis- és középvállalkozások részére juttatandó európai uniós források növelésérıl (MK. 125. szám) - új pályázati felhívások, AT módosítások a GOP, és ROP területén, - vállalkozások helyzetét javító új konstrukciók a TAMOP-ban, - pályázati rendszer egyszerősítése - Széchenyi Terv irányvonalának megfelelı forrás átcsoportosítások Új Széchenyi Terv - Alapelvek Integráció, Globális vagy európai versenyképesség, Piacteremtı fejlesztés, Magas hozzáadott érték, Új Széchenyi Terv - Forráselosztási elvek Az ÚSZT a vállalkozók, önkormányzatok és az állam közös kockázatviselésére támaszkodik Az uniós források elosztásának és pályázati rendszerének átalakítása Kínálati politika helyett a középpontban vállalkozók tervei kereslet Az állam feladata: saját forrás mellé kiegészítı forrásként biztosítson kedvezı finanszírozási lehetıséget (pl.hitelgarancia, kedvezı hitel) Kevesebb pályázat, egyszerőbb pályáztatás és intézményrendszer - kis értékő tömeges pályázatok-adott feltételek esetén minden pályázó támogatható - egyedi nagyberuházások Új Széchenyi Terv - A hét stratégiai irány 1. Gyógyító Magyarország Egészségipar 2. Megújuló Magyarország Zöld gazdaságfejlesztés 3. Otthonteremtés Lakásprogram 4. Vállalkozásfejlesztés Üzleti környezet fejlesztés 5. Tudomány Innováció Növekedés 6. Foglalkoztatás 12
7. Közlekedés Tranzitgazdaság Új Széchenyi Terv - Egészségipar Egészségturizmus Geotermikus energia hasznosítása Növényházi kertészet Szépségipar, kozmetikumok Ásványvíztermelés Gyógyszeripar Biotechnológia, nanotechnológia Orvosi mőszergyártás Balneológia Egészségiparhoz kapcsolódó oktatás Specializált építıipar Új Széchenyi Terv - Turizmus Tervezett kiemelt projektek: Gyógyhelyek komplex fejlesztése TDM informatikai rendszer beszerzése Pályázati tervek (csak tervezet!) Természetes gyógytényezıkre alapozott egészségturizmus - Fürdık korszerősítése, jövedelmezıségének javítása, nem vizes gyógytényezık egészségturisztikai hasznosítása Orvosi szolgáltatásokra alapozott egészségturizmus Turisztikai desztinációmenedzsmentek támogatása (helyi,térségi) Kulturális, öko, aktív, kongresszusi turizmus támogatása Szálláshelyek és vendéglátás fejlesztése Beszállítói hálózat kialakítása a termelık és a felhasználók között Bio élelmiszerek elıállításának ösztönzése (növényházi kertészet) Termál-, gyógy-, és ásványvizek komplex hasznosítása Egészségipari szakképzés Orvosi mőszergyártás Új Széchenyi Terv - Zöld gazdaságfejlesztés Energiahatékonyság, Energiatakarékosság, Megújuló energiaforrások, Környezetvédelmi technológiák, Kutatás-fejlesztés, innováció, Oktatás, képzés, szaktanácsadás, Célkitőzések: Fosszilis energiafelhasználás csökkentése energiaimport függıség mérséklése üvegházhatású gáz kibocsátás mérséklése klímavédelem szennyezıanyag kibocsátás csökkentése természeti rendszerek Foglalkoztatás bıvítése Belsı piac építés Hazai ipar versenyképességének növelése Karbonszegény technológiák meghonosítása Zöld K+F Új piacok meghódítása Növekvı GDP, javuló fizetési mérleg KKV szektor megerısítése Tervezett fı támogatási célterületek: 13 egyensúlyának fenntartása
Zöld Energia - Környezetipar/hulladékipar - Zöld energiatermelés - Épületenergetika Zöld K+F - Innováció - Mintaprojektek Zöld szemléletformálás, oktatás - zöld szakképzés - zöld kampányok Az Új Széchenyi Terv tervezett vállalkozási konstrukciói Vissza nem térítendı támogatások egyedi vállalkozások számára: Fejlesztési adó visszatérítés (széles vállalkozói kör): Kitörési pontokhoz kapcsolódó fókuszált vissza nem térítendı konstrukciók Kihívások: Konkurens támogatási formák elkerülése kiszámíthatóság biztosítása Egyablakos ügyintézés a vállalkozások támogatásában Eljárási egyszerősítés a fejlesztés típusához mérten Hitel és garancia termékek: Mikro- és kisvállalkozások általános célra a foglalkoztatási szint fenntartásával. Olyan vállalkozások támogatása akik nem bankképesek. Kockázati tıke programok Mikrohitel és garancia programok (Széchenyi Kártya, JEREMIE) Nagyobb beruházási hitelek. Kitörési területhez kapcsolódó fejlesztés Üzleti környezet fejlesztését szolgáló pályázatok és egyedi projektek: Adminisztratív teher csökkentését szolgáló folyamat-szabályozások és intézményfejlesztések kiemelt projektek. Az üzleti infrastruktúra és inkubációs szolgáltatások bıvítését szolgáló projektek Vállalkozói szervezetek vállalkozói kultúra fejlesztı programjainak támogatása Vállalkozói készségeket és ismereteket növelı közép- és felsıoktatási projektek Új Széchenyi Terv - Otthonteremtés Lakástámogatások összekapcsolása a gyerekvállalással, jövedelemadózással,energiahatékonysággal, a minıségi és legális építéssel, Csak a gazdaságilag megtérülı felújítások támogatása célszerő Lakástámogatás döntıen építés és újlakásvásárláson keresztül Fenntartható, kezelhetı bérlakás rendszer államilag ösztönzött bérlakásépítés Megvalósítani tervezett kiemelt állami projektek: - bérlakás-építési program - épületenergetikai, épületminıségi program (energiahatékonysági intézkedések) - városrész rehabilitációk - lakótelepek megújítása Átfogó célkitőzések: Mennyiségi és minıségi lakásigények kielégítése Építıipar, építıanyag-ipar gazdasági fellendítése, foglalkoztatottság bıvítése Részletes célkitőzések: 14
Lakáshoz jutás elısegítése A 4,3 milliós lakásállományból évrıl-évre 5-5 ezerrel több új lakás építése, a piaci igények szabják meg a végsı számot A bevezetı szakaszban évi 100 ezer, majd fokozatosan gyorsítva évi 150-200 ezer lakás-egyenértékő ingatlanfelújítás Az elkövetkezı 2 évben - mintaprogram jelleggel - bérlakás-építési program indítása Eszközrendszer: Adócsökkentés több megtakarítás legyen a családoknál Lakás-elıtakarékosság ösztönzése: könnyebb felhasználási lehetıség a megtakarítások becsatornázása az LTP-kba LTP-kra vonatkozó hitelezési korlátok mérséklése új források bevonása a lakáshitelezésbe Adókedvezmények: lakáscélok és a gyermekvállalás együttes támogatása (Szja), bérlakásépítıknek (Tnya) Lakóépület felújítás és új, energiatakarékos építés támogatása pályázatok Új Széchenyi Terv Komplex Épületrekonstrukciós és Épületenergetikai Program Középpontban az energiahatékonyság, a megújuló energia használat Különbözı pénzügyi források és a szervezetrendszer integrációja Egy pályázatkezelı Egységes pályázati rendszer: Egy pályázatban az iparosított és hagyományos technológiájú lakóépületek, középületek Új rendszerő finanszírozás + zöld felújítási alap Mentori és ügynökségi hálózat kialakítása Az új Széchenyi Terv Tudomány, Innováció cél: innováció útján a gazdaság dinamizálása, a kkv szektor kiaknázatlan K+F és innovációs (beleértve az adaptív innovációt is) lehetıségeinek ösztönzése A pályázati rendszer átalakításának fıbb elemei: a jelenlegi, alapvetıen K+F projektszemlélető támogatási rendszer bıvítése (pl. az adókedvezmények és közvetlen támogatások összehangolt, nem projektalapon történı nyújtása a hazánkban legjelentısebb KFI tevékenységet végzı vállalkozások számára), az innováció nem technológiai elemeinek (pl. design, marketing) beépítése a pályázati rendszerbe, a GOP 2. prioritás feltételrendszerének kiegészítése innovációs elvárásokkal, egyúttal nyitás a nem innovatív vállalkozások felé; közvetett támogatások nyújtása (pl. innovációs szolgáltatások igénybevétele kuponok, voucher technika segítségével), visszatérítendı típusú támogatások arányának növelése (KKV hitelezés, korszerő pénzügyi eszközök rendszerbe illesztése a viszonylag jól mőködı mikrohitel és garancia programoktól a korai fázisú innovációk tıkefinanszírozásáig), fiatal innovatív vállalkozások (YIC) kiemelt, összetett támogatása, a stratégiai ágazatok K+F+I tevékenységének célzott, proaktív és szofisztikált támogatása 15
4. sz. melléklet A Gyır-Moson-Sopron Megyei Területfejlesztési Tanács 2010. évi költségvetésének módosítása Adatok: e Ft-ban BEVÉTELEK Eredeti elıirányzat Módosított elıirányzat KIADÁSOK Eredeti elıirányzat Módosított elıirányzat Mőködési célú támogatás-értékő bevétel Tagdíjak: önkormányzati költségvetési szervektıl 17.726 17.726 Beruházás 1.500 1.500 Mőködési költségvetés támogatása (a kormányzati oldal "tagdíja") 4.047 4.474 Mőködési c. pénzeszköz átadás "Szigetköz Felsı-Duna mente" és az "M9" Térségi Fejlesztési Tanácsok részére tagdíj 1.050 1.050 Egyéb bevételek Szolgáltatások ellenértéke 5.000 5.000 Személyi juttatások 19.947 19.947 Alkalmazottak térítése 24 24 Munkaadókat terhelı járulékok 5.030 5.030 Kiszámlázott termékek és szolg. ÁFA-ja 1.256 1.256 Dologi kiadások 7.586 7.586 Pénzmaradvány 12.094 12.094 Tartalék elıirányzat 5.034 5.461 Bevételek mindösszesen 40.147 40.574 Kiadások mindösszesen 40.147 40.574 16