Egyszerű többség A Tolna Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 2007. december 21-i ülése 7 számú napirendi pontja Javaslat Tolna megyei térségi integrált szakképző központ létrehozására Előadó: dr. Puskás Imre, a Közgyűlés elnöke Az előterjesztést előzetesen tárgyalta a Művelődési és Kisebbségi, Gazdasági és Mezőgazdasági, valamint a Pénzügyi Bizottság. Tisztelt Közgyűlés! 2007. júliusában az Országgyűlés a 2007. évi CII. törvénnyel módosította a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvényt, a szakképzésről szóló 1993. évi LXXVI. törvényt, valamint a felnőttképzésről szóló 2001. évi CI. törvényt, és a szakképzési hozzájárulásról és a képzés fejlesztésének támogatásáról szóló 2003. évi LXXXVI. törvényt. E törvénymódosítások adják a szak- és felnőttképzés átalakításának alapját, melynek céljai a szakképzés hatékonyabb megszervezésében, szakmai és módszertani megújításának lehetőségében, a gazdaság szereplőinek szakképzésbe történő hatékonyabb bevonásában, a piacképes szakmák képzésében keresendők. Mindezek értelmében 2008. szeptember 1. után alapjaiban változik meg szakképzési rendszerünk. A 2008/2009-es tanévben fejlesztési hozzájárulásokhoz, pályázati támogatásokhoz csak azon szakképző intézmények fenntartói juthatnak hozzá, akik Térségi Integrált Szakképző Központok (továbbiakban: TISZK) részeivé válnak. TISZK-et közoktatási intézmények fenntartói, gyakorlati képzés szervezésében résztvevő gazdálkodó szervezetek, felsőoktatási intézmények hozhatnak létre, amely közoktatási törvény 89/B. alapján lehet társulás, illetve nonprofit gazdasági társaság, az e törvény 67. -ának megfelelően működő szakképző iskola, illetve a szakképzésben résztvevő intézmények egy intézmény székhely és telephelyek keretében történő fenntartása (integrált intézmény), illetve szakképzés-szervezési társaság. Az új térségi integrált szakképző központok létrehozására az önkormányzati fenntartóknak két lehetőség kínálkozik: a szakképzés-szervezési társulás, vagy a szakképzésben résztvevő intézmények egy intézmény keretében történő fenntartása. Ez utóbbi forma megítélésünk szerint az intézmény működtetése szempontjából egyszerűbb, rugalmasabban és hatékonyabban tudja szolgálni a helyi gazdasági igényeket is. Az új alapokra helyezett szakképzés megteremtésének elősegítése érdekében vontuk össze a saját képző intézményeinket, mely a Tolna megyében létrehozandó TISZK alapját jelentheti. Terveink szerint a megye szakképzését meghatározó iskolákkal közösen alakítanánk ki az új intézményi modellt, mely a Dél-Dunántúl szakképzési bázisának meghatározó eleme lehetne. A tervezett szakképző iskolák összevonásával a megyei fenntartású Szent László Középiskola, a szekszárdi Bezerédj István Kereskedelmi és Közgazdasági Szakközépiskola, a tamási Vályi Péter Szakképző Iskola, a bonyhádi Perczel Mór Közgazdasági Szakközépiskola és a Jókai Mór Szakképző Iskola, valamint a paksi I.
2 István Szakképző Iskola ( a dombóvári Apáczai Csere János Szakközépiskola fenntartói jogának átadásáról is tárgyalások folynak) létrejönne egy rendkívül erős, széles szakmai kínálatot biztosító 5-6000 tanulót magábafoglaló szakképző bázis, amely a mezőgazdasági képzés kivételével szinte a teljes megyei munkaerőigényt ki tudná elégíteni. A széles szakképzési kínálatával az új képzések elindításának lehetőségével, a tervezhető beiskolázásokkal és fejlesztésekkel rendkívül rugalmassá válhat a megyei képzési rendszer. Az egy intézmény keretében működő TISZK hatékonyabb kapcsolattartást biztosít a kamarával, a munkaügyi központtal és reményeink szerint a településekkel és a vállalkozókkal is. Tervezhetőbbé és biztonságosabbá válik a közalkalmazottak foglalkoztatása. A TISZK feladatai: - munkaerő igény felmérése - képzési struktúra meghatározása - fejlesztési feladatok meghatározása - környezet igényeinek megfelelő munkaerő biztosítása - hiányszakmákban a képzés megszervezése - párhuzamos képzések csökkentése, vagy megszüntetése - gazdaságosabb képzés feltételeinek megteremtése - vállalatok bevonása a gyakorlati és szakmai elméleti képzésekbe - szakmai tanácsadó testület megszervezése A TISZK létrehozásának a szakmai feltételek megteremtésén túl fontos célja, hogy a rendszerbe kapcsolódó intézmények működését hosszú távon biztosítsa, és tervezhetőek legyenek a megyei szinten megjelenő igényekhez igazodó feladatok. A következő évtizedben várhatóan 1/3-ával fog csökkeni a középfokú oktatásban a tanulók száma, melynek hatása érzékenyen fogja érinteni a szakképzésben résztvevő intézményeket is. Átgondolt, racionális együttműködés nélkül a szakember-utánpótlást nem lehet biztosítani. E cél érdekében kell meghatározni a TISZK működését, a finanszírozását, a fejlesztések tervezését és a munkaerőgazdálkodást. Első lépésként már a 2008-2009-es beiskolázásnál a párhuzamos képzések visszaszorítását, a magasabb tanulói létszámú osztályok indítását kell megvalósítani. A szakképzés átalakításával a TISZK rendszeren kívül működő iskolák léte hosszú távon bizonytalanná válik. Ezen intézmények megszűnése esetén gondoskodnunk kell az onnan felszabaduló tanulók fogadásáról és képzésének biztosításáról. A párhuzamos képzések csökkentésével egyidőben meg kell tervezni az OKJ által biztosított szakmák közül a rokon szakmák indításának lehetőségét is. Ezzel biztosított marad az intézmény tanulói létszáma, miközben a szakmai kínálat bővül. A TISZK megalakításával 2008. szeptembertől az alábbi folyamatok indíthatók el: közös képzési kínálat, beiskolázás, információcsere, adatgyűjtés, pályaválasztás gyakorlati képzés megszervezése, önértékelési rendszer, pályakövetési rendszer kiépítése, fejlesztési projekt csoport megalakítása, pályázatfigyelés megvalósítása,
3 humánerőforrás fejlesztés, esélyegyenlőség, szegregáció mentesség megvalósítása Ezzel a TISZK a gazdaságosabb működés mellett, széles szakma-választási lehetőséget biztosítva, rugalmasabb, a gazdasági igényeinek megfelelő képzési kínálattal tudja biztosítani valamennyi intézménye részére a hosszú távú működést és a minőségi munkavégzést. Szervezeti működés A TISZK jogi státuszát tekintve több célú integrált intézmény, székhely- és tagintézményekkel, egy gazdasági szervezettel. Vezetője az igazgató, akinek a munkáját az Igazgatók Tanácsa segíti, melynek tagjai az általános igazgató-helyettes, a szakmai igazgató-helyettes, a közismereti igazgató-helyettes, a tagintézményvezetők, a gyakorlati oktatásvezető, és a kollégiumvezető. Tagintézmény: székhelyen kívül működő intézményegység. Vezetője a tagintézményvezető. Feladatát az SZMSZ határozza meg, melyben garantált a szakmai önállóság. Véleményezési jogot gyakorol a tagintézményt érintő beiskolázásnál és a pedagógusok felvételénél, illetve felmentésénél. Javaslattételi joggal bír a tagintézményt érintő költségvetés tervezésénél, pályázatok beadásánál, helyi tanterv és házirend összeállításánál. Az igazgató egyéb munkáltatói jogkörrel is megbízhatja. A létrejövő 5-6000 tanuló képzését biztosító - intézményrendszer gazdálkodása terveink szerint egy egységes gazdasági szervezet keretében folyik majd, melynek belső szervezeti tagozódása le fogja fedni az ellátandó valamennyi feladatot. A szervezet élén gazdasági igazgató (vezető) állna. Osztályszervezetben, ezen belül csoportokban különülnének el a pénzügyi és a műszaki, egyéb technikai feladatok. A technikai feladatokat minden tagintézményben - gondnok irányítaná és felügyelné, aki a székhely intézmény műszaki, technikai vezetője irányítása alatt állna. A diákok, alkalmazottak és a székhelyen működő gazdasági szervezet közötti adat, információ, dokumentum és pénz stb. kapcsolatokat a tagintézményben 2 fő pénzügyi munkatárs segítené majd. A számviteli, adózási, tervezési, beszámolási, számla kiegyenlítési, számlakezelési feladatokat a székhely intézményben végeznék el. Fontos, hogy megfelelően képzett szakember lássa el a közbeszerzés, a statisztikai adatszolgáltatás, a tanügyi nyilvántartások kezelésével kapcsolatos feladatokat. A TISZK vezetését segíti a munkában a Szakmai Tanácsadó Testület. Tagjai: - fenntartó képviselője - települési önkormányzatok delegáltja (tagintézménynek megfelelő) - Tolna Megyei Kereskedelmi és Iparkamara delegáltja - Munkaügyi Központ delegáltja - Vállalatok delegáltja (3-5 fő) - TISZK igazgatója A Tanácsadó Testületnek javaslattételi és véleményezési joga van az alábbi feladatoknál:
4 - beiskolázások - felnőttképzés - pályázatok - fejlesztések - szakképzést érintő intézményi átszervezés Az új modellnek megfelelő TISZK-ek részt vehetnek a Társadalmi Megújulás Operatív Program (TÁMOP) A szak- és felnőttképzés struktúrájának átalakítása elnevezésű 2.2.3/07/1. számú pályázaton, amely a TISZK kialakításához, működtetéséhez külső forrást, lehetőséget biztosít a Nemzeti Fejlesztési Terv II. keretében, uniós forrás formájában. A kétfordulós pályázat első fordulójában a nyertes projektgazdák jogosultságot nyernek arra, hogy a második fordulóban pályázhassanak. Az első fordulós pályázat benyújtása 2007. október 8. és 2008. január 7. között esedékes. Nyertes projekt esetén 100-400 millió forintos, vissza nem térítendő támogatási összeg nyerhető el, a támogatás mértéke 100%-os. Az elnyert pályázat által támogatható tevékenységek köre: moduláris képzési gyakorlathoz szükséges felkészítés, továbbképzés; hátrányos helyzetű, iskolából kimaradók szakképzésbe bevonása, munkavállalói kompetenciáik fejlesztése; szakképző iskolák integrációjával, koncentrációjával kapcsolatos szervezetfejlesztés. Ezekhez kapcsolódva támogatják még közösségi funkciók ellátását hátrányos helyzetű fiatalok és családjaik számára; fejlesztési tevékenységet modul rendszerű szakképzéshez; tanácsadási tevékenységet gazdálkodó szervezeteknél gyakorlati képzést folytatók számára; az eredmények széles körű terjesztését és a program eredményeinek nyomon követési tevékenységét. A projekt megvalósítására maximum 24 hónap áll rendelkezésre. Az uniós pályázati forrás elnyerése nagymértékben megkönnyítené a megyei fenntartású térségi integrált szakképző központok kialakításának folyamatát, működtetésének kezdeti időszakát és elősegítené a Dél-Dunántúl további térségi integrált szakképző központjai közötti együttműködést. A pályázat keretében elnyert támogatás kombinálhatóvá válik a TISZK-ek infrastrukturális fejlesztésére TIOP-ból elnyerhető ERFA támogatással (TIOP 3.1.1. - TISZK rendszerhez kapcsolódó infrastrukturális fejlesztések). Amennyiben viszont nem veszünk részt a pályázat első fordulójában, úgy automatikusan kizárjuk a részvétel lehetőséget a II. fordulóban. A TISZK rendszer létrehozására benyújtandó pályázat a szervezeti keretek kialakításáról is szól, melynek során a részletes működési szabályok, hatáskörök majd meghatározhatóak, illetve kialakíthatóak lesznek, a pályázatba bekapcsolódó intézmények részvételével. Ugyanez indokolja, hogy ma csak a működés főbb keretei határozhatóak meg. Meggyőződésünk, hogy a megye városainak összefogásával sikerül létrehozni egy olyan szakképző rendszert, amely rugalmasan és magas színvonalon fogja kielégíteni a gazdaság helyi és megyei igényeit egyaránt. Kérem a Közgyűlést, hogy támogassa a Tolna megyei térségi integrált szakképző központ létrehozását.
5 Határozati javaslat: A Tolna Megyei Közgyűlés /2007. (XII.21.) közgyűlési határozata Tolna megye térségi integrált szakképző központ létrehozásáról 1. Tolna Megyei Önkormányzat Közgyűlése fontosnak tartja, hogy bekapcsolódjon a szakképzés rendszerének átalakításába, biztosítva ezzel a megyében folyó szakképzés hosszú távú fejlesztésének lehetőségét. Ennek érdekében támogatja, hogy a szakképzés rendszerének fejlesztése céljából Tolna megyében Térségi Integrált Szakképző Központ jöjjön létre. 2. A Közgyűlés egyetért azzal, hogy a Térségi Integrált Szakképző Központ a Tolna Megyei Önkormányzat szervezésében, az általa fenntartott intézmények bázisán szerveződjön. 3. A Közgyűlés kifejezi azon szándékát, hogy a szekszárdi Bezerédj István Szakközépiskola, Szakképző Iskola fenntartói jogát 2008. július 1- jei hatállyal átveszi. A feladatellátást szolgáló ingó és ingatlan vagyon használatának jogára igényt tart. 4. A Közgyűlés egyetért azzal, hogy a Tolna Megyei Önkormányzat, mint pályázó a TISZK rendszer továbbfejlesztése című TÁMOP- 2.2.3/07/2 pályázatra a térségi integrált szakképző központot létrehozni szándékozó önkormányzatokkal közös pályázatot nyújtson be. 5. A Közgyűlés TÁMOP-2.2.3/07/2 pályázaton a TISZK létrehozására 400 millió Ft támogatást igényel. Egyben tudomásul veszi, hogy a pályázathoz önrész nem szükséges. 6. A Közgyűlés felhatalmazza az Elnökét, hogy a pályázat benyújtásához szükséges együttműködési megállapodást, valamint egyéb dokumentumokat, nyilatkozatokat aláírja.
6 Felelős: dr. Puskás Imre, a Közgyűlés elnöke Határidő: 1., 2. pont esetén azonnal 3. pont esetén 2008. július 1. 4-6. pont esetén 2008. január 10. Szekszárd, 2007. december 14. dr. Puskás Imre a Közgyűlés elnöke