Az Eurostat sajtóközleménye az euró-mutatókról október 21. Jelentés a 21. évi kormányzati hiányról és adósságról Az eurózóna és az EU-27-ek tagállamainak kormányzati hiánya a GDP 6,2, illetve 6,6%-a. Az államadósság mértéke: 85,4, illetve 8,2%. 21-ben a kormányzati hiány 1 az eurózónában 2 abszolút értelemben nőtt, az EU-27-ekben csökkent 29-hez képest, míg a kormányzati adósság 1 és a GDP mindkét övezetben emelkedett. Az eurózónában a GDP arányában kifejezett kormányzati hiány kismértékben csökkent, a 29. évi 3 6,4%-ról 21-ben 6,2%-ra, az EU-27-ekben pedig 6,9%-ról 6,6%-ra. Az euróövezet GDPhez viszonyított kormányzati adóssága a 29. év végi 79,8%-ról 21. év végére 85,4%-ra, az EU-27-eké pedig 74,7%-ról 8,2%-ra nőtt. 27 28 29 21 Eurózóna (EA-17) GDP piaci áron 9 3 198 9 244 36 8 93 927 9 161 696 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) -62 44-196 966-571 457-572 526 -,7-2,1-6,4-6,2 Kormányzati szektor kiadásai 45,9 47,1 51,1 5,9 Kormányzati szektor bevételei 45,2 44,9 44,7 44,6 Államadósság 5 989 195 6 481 274 7 125 92 7 822 443 66,3 7,1 79,8 85,4 EU-27-ek GDP piaci áron 12 397 519 12 465 271 11 75 7 12 246 94 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) -11 314-32 42-81 475-85 8 -,9-2,4-6,9-6,6 Kormányzati szektor kiadásai 45,6 47,1 51, 5,6 Kormányzati szektor bevételei 44,7 44,7 44,1 44,1 Államadósság 7 315 316 7 791 183 8 779 42 9 816 372 59, 62,5 74,7 8,2 21-ben a GDP százalékában kifejezett legmagasabb kormányzati hiányt Írországban (-31,3%), Görögországban (-1,6%), az Egyesült Királyságban (-1,3%), Portugáliában (-9,8%), Spanyolországban (-9,3%), Lettországban (-8,3%), Lengyelországban (-7,8%), Szlovákiában (-7,7%), Franciaországban (-7,1%), Litvániában (-7,%) és Romániában (-6,9%) mérték. A hiány Luxemburgban (-1,1%), Finnországban (-2,5%) és Dániában (-2,6%) volt a legalacsonyabb. Észtországnak és Svédországnak kismértékű (mindkét esetben,2%-os) enyhe kormányzati többlete volt 21-ben. 29-hez viszonyítva összességében 21 tagállamnak javult a GDP-hez viszonyított kormányzati egyenlege 21-ben, öt tagállamé romlott, egyé pedig változatlan maradt. 21 végén a GDP-hez viszonyított legalacsonyabb államadóssága Észtországnak (6,7%), Bulgáriának (16,3%), Luxemburgnak (19,1%), Romániának (31,%), a Cseh Köztársaságnak (37,6%), Litvániának (38,%), Szlovéniának (38,8%) és Svédországnak (39,7%) volt. Tizennégy tagállam államadósságának mértéke haladta meg a GDP 6%-át 21- ben: Görögországé (144,9%), Olaszországé (118,4%), Belgiumé (96,2%), Írországé (94,9%), Portugáliáé (93,3%), Németországé (83,2%), Franciaországé (82,3%), Magyarországé (81,3%), az Egyesült Királyságé (79,9%), Ausztriáé (71,8%), Máltáé (69,%), Hollandiáé (62,9%), Ciprusé (61,5%) és Spanyolországé (61,%). 21-ben a kormányzati kiadások 4 a GDP 5,9%-át, míg a kormányzati bevételek 4 a GDP 44,6%- át tették ki az eurózónában. Az EU-27-ekre vonatkozó megfelelő adatok: 5,6%, illetve 44,1%. A 1
kormányzati kiadások aránya 29 és 21 között mindkét övezetben kismértékben csökkent, miközben a kormányzati bevételek aránya csaknem változatlan maradt. A közölt adatokra vonatkozó fenntartások 5 Románia: az Eurostat visszavonta a Románia által a 211. áprilisi jelentésben közölt adatokra vonatkozó fenntartását. A fenntartás oka az volt, hogy bizonytalanság övezte néhány közösségi tulajdonú vállalat kormányzati hiányra gyakorolt hatását, az egyéb követelések és tartozások ESA95-kategória alatt jelentett tételeket, néhány pénzügyi művelet természetét és hatását, és a kormányzaton belüli folyamatok konszolidálását. Az Eurostat megerősítette, hogy a 211. októberi jelentésben a fent említett tételeket az ESA95 módszertana és a kapcsolódó kézikönyvek szerint számolták el. Egyesült Királyság: az Eurostat visszavonta az Egyesült Királyság által a 211. áprilisi jelentésben benyújtott adatokra vonatkozó, a katonai kiadások elszámolási időpontjának bizonytalanságai i fenntartását. Az Eurostat megerősítette, hogy a 211. októberi jelentésben az Egyesült Királyság elszámolta a szükséges korrekciót, és így a katonai eszközökkel kapcsolatos kiadásokat az Eurostat vonatkozó 26. március 9-i határozatának megfelelően a szállítás időpontjában számolja el. A közölt adatok Eurostat általi módosítása 6 Egyesült Királyság: 211. októberi jelentésében az Egyesült Királyság az UMTS-licencek 2. évi értékesítéséből befolyt bevételeket az Eurostat vonatkozó 2. július 14-i határozata alapján számolta el. Ennélfogva az Eurostat ebben a vonatkozásban nem módosította az Egyesült Királyság által jelentett hiány- és adósságadatokat. Egyesült Királyság: Az Eurostat módosította az Egyesült Királyság által a 28 21. évekre (valamint a 28/29 21/211 pénzügyi évekre) szolgáltatott, hiányra és adósságra vonatkozó adatokat. Ennek oka az volt, hogy azok a Bradford&Bingley (B&B) és a Northern Rock Eszközkezelő (NRAM) vonatkozásában megfeleljenek az Eurostat 211. március 16-i, pénzügyi válságkezelő szervezetekről szóló útmutatójának. A közölt hiányadatok 28-ban (illetve a 28/29-es pénzügyi évben) 36 millió fonttal (a GDP 3%-ával), 29-ben (illetve a 29/21-es pénzügyi évben) 571 millió fonttal (a GDP 4%-ával), 21-ben (illetve a 21/211-es pénzügyi évben) pedig 123 millió fonttal (a GDP 7%-ával) növekedtek. A közölt adósságadatok 28-ban (illetve a 28/29-es pénzügyi évben) 32 374 millió fonttal (a GDP 2,26%-ával), 29-ben (illetve a 29/21-es pénzügyi évben) 19 969 millió fonttal (a GDP 1,43%-ával), 21-ben (illetve a 21/211-es pénzügyi évben) pedig 56 821 millió fonttal (a GDP 3,9%-ával) nőttek. Egyéb kérdések a) Pénzügyi válságkezelő szervezetek 21-ben számos kormány nézett szembe a bankválság következményeivel és a rossz eszközök kezelésének a szükségességével. Néhány esetben ezért jelentős kormányzati támogatással speciális kormányzati pénzügyi válságkezelő szervezeteket hoztak létre. Ez különösen Dánia, Németország, Írország, Lettország, Ausztria, Portugália és az Egyesült Királyság esetében 8 volt jellemző. b) Kormányok közötti hitelnyújtás A kormányzati adósság megfelelő európai szintű konszolidációja és a felhasználók tájékoztatása céljából az Eurostat adatokat gyűjt és közöl a más EU-tagállamok kormányainak nyújtott kormányzati kölcsönökről. A kormányok közötti hitelnyújtás 21. évi adatai döntően a Görögországnak nyújtott hitelekre vonatkoznak. 2
c) A pénzügyi válsággal kapcsolatos kiegészítő táblázatok A 2. függelék a pénzügyi válsághoz kapcsolódó kiegészítő táblázatokat tartalmaz az EU-ra és az eurózónára vonatkozóan. Az Eurostat az alábbi honlapon közzéteszi az egyes tagországok kiegészítő táblázatait: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/excess ive_deficit/supplementary_tables_financial_turmoil. Ezek a táblázatok a pénzügyi válsággal kapcsolatos kormányzati intézkedések kormányzati nettó bevételeinek és költségeinek (az ESA95 szerinti kormányzati hiányra gyakorolt hatásának) és a kormányzat fennálló követeléseinek, jelenlegi és feltételes kötelezettségeinek 27. és 21. közötti adatait tartalmazzák. Lásd még az Eurostat döntését a pénzintézeteket és pénzügyi piacokat a pénzügyi válság idején támogató kormányzati intézkedések statisztikai elszámolásáról (Eurostat News Release, 13/29, 29. július 15.). Háttér Ebben a sajtóközleményben az Eurostat, az Európai Unió Statisztikai Hivatala az EU tagállamai által a 27-21. közötti évekre vonatkozóan szolgáltatott, a 211. évi második, a túlzott hiány eljárás (EDP) alkalmazásához szükséges jelentéshez nyújtott adatok alapján adja meg 9 az államadósságra és a kormányzati hiányra vonatkozó adatokat. A jelentés a nemzeti számlák ESA95-rendszerén alapul. A sajtóközlemény tartalmazza még a kormányzati kiadásokra és bevételekre vonatkozó adatokat és a 211. áprilisi közlemény óta elvégzett főbb revíziók függelékét. Az Eurostat további információkat tesz közzé honlapján a government finance statistics címszó alatt a kormányzati szektor számláiról, valamint arról, hogy a hiány/többlet és az egyéb vonatkozó tényezők mennyiben járultak hozzá az adósságszint változásaihoz (állományok és folyamatok korrekciója): http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/introduction 1. A Maastrichti Szerződés mellékletét képező, a túlzott hiányra vonatkozó eljárásról szóló jegyzőkönyv szerint a kormányzati hiány (többlet) a teljes kormányzati szektor (központi kormányzat, tartományi kormányzat, helyi önkormányzatok és társadalombiztosítási alapok) nettó hitelfelvételét (nettó hitelnyújtását) jelenti. A nemzeti számlák módszertana alapján számítják ki (Európai Számlák Rendszere, ESA95). Az államadósság a teljes kormányzati szektor év végén fennálló konszolidált bruttó adósságállománya (névértéken). Az eurózóna és az EU-27-ek összesített táblázata: az adatok euróban szerepelnek. Az eurózónán kívüli országok esetén az euróra történő átváltás árfolyama a következő: - a hiány/többlet és a GDP adatai esetében az éves átlagárfolyam; - az államadósság állománya esetében az év végi árfolyam. Nemzeti adatok táblázata: az adatok nemzeti valutában szerepelnek. Ciprus, Málta, Szlovénia, Szlovákia és Észtország esetében az euró bevezetését megelőző évek adatai euróban szerepelnek, az átváltás a visszavonhatatlanul rögzített átváltási ráták alapján történt. 2. Eurózóna (EA-17): Belgium, Németország, Görögország, Spanyolország, Észtország, Franciaország, Írország, Olaszország, Ciprus, Luxemburg, Málta, Hollandia, Ausztria, Portugália, Szlovénia, Szlovákia és Finnország. A mellékelt táblázatban Ciprus, Észtország, Málta és Szlovákia a teljes időintervallumban az eurózóna országai között szerepel annak ellenére, hogy Ciprus és Málta 28. január 1-jén, Szlovákia 29. január 1-jén, Észtország pedig 211. január 1-jén csatlakozott az eurózónához. 3
3. Az előző túlzott hiány eljárás keretében történő adatszolgáltatás során a 21. évi kormányzati hiány az eurózónában (EA-17) a GDP 6,%-a, az EU-27-ekben a GDP 6,4%-a volt. Az államadósság az eurózónában (EA-17) a GDP 85,1%-át, az EU-27-ekben 8%-át tette ki. Lásd: News Release 6/211, 211. április 26. 4. Kormányzati kiadásaikról és bevételeikről a tagállamok az ESA95 adattovábbítási program keretében szolgáltatnak adatokat az Eurostat részére, melyek a kormányzat nem pénzügyi tranzakcióinak összegét jelentik, és magukban foglalják a folyó és tőkeműveleteket egyaránt. A meghatározásokat ld. a 2223/96. sz. módosított tanácsi rendeletben. Meg kell jegyezni, hogy a kormányzati egyenleg (amely az összes kormányzati bevétel és kiadás különbözete) nem azonos az ESA95 és a túlzott hiány eljárás esetében (lásd a swap-megállapodások és határidős megállapodások szerinti elszámolások átsorolásáról szóló 2558/21/EK rendeletet). 5. A fenntartások kifejezést a 479/29 módosított tanácsi rendelet 15(1) cikke határozza meg. Az Európai Bizottság (Eurostat) akkor fejezi ki fenntartásait, ha kétségei vannak a szolgáltatott adatok minőségével kapcsolatban. 6. A 479/29 módosított tanácsi rendelet 15(2) cikke szerint a Bizottság (az Eurostat) módosíthatja a tagországok által jelentett adatokat, és a módosított adatokat és az indoklást közli olyan esetekben, amikor a tagország által jelentett adatok bizonyíthatóan nem felelnek meg a minőségre vonatkozó követelményeknek (az elszámolási szabályok betartása, a statisztikai adatok teljessége, megbízhatósága, időszerűsége és konzisztenciája). 7. A pénzügyi válságkezelő szervezetekről szóló útmutató megtalálható az Eurostat honlapján az alábbi útvonalon: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/methodology/guidanc e_accounting_rules 8. A bankválságba történő 21. évi kormányzati beavatkozás statisztikai elszámolásáról külön magyarázat található, lásd az Eurostat (211. októberi) összegzésének 2. szakaszát a pénzügyi válsághoz kapcsolódó kiegészítő táblázatokról az alábbi útvonalon: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/excessive_deficit/supp lementary_tables_financial_turmoil 9. A 479/29 módosított tanácsi rendelet 14(1) cikke szerint az Eurostat a túlzott hiány eljárásról (EDP) szóló jegyzőkönyv alkalmazásával a benyújtási határidők után három héten belül közzéteszi az aktuális kormányzati hiány- és adósságadatokat. Ez az adatszolgáltatás a közzététellel lép hatályba. A túlzott hiány eljárás keretében szolgáltatott statisztikai adatok módszertanáról további információk találhatók a 679/21. számú tanácsi rendelet által módosított 479/29. számú tanácsi rendeletben (ami összevont formában elérhető a következő címen: http://eur-lex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do?uri=consleg:29r479:21819:en:pdf), a módosított 2223/96. számú tanácsi rendeletben (ami összevont formában elérhető a következő címen: http://eur-lex.europa.eu/lexuriserv/site/en/consleg/1996/r/1996r2223-2387-en.pdf), és az ESA 95 Manual on government deficit and debt című Eurostat-kiadvány harmadik kiadásában (21): http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/product_details/publication?p_product_code=ks-ra-9-17 Kiadja: Eurostat Sajtóiroda Tim ALLEN Tel.: +352-431-33 444 eurostat-pressofice@ec.europa.eu Az Eurostat sajtóközleményei az interneten: http://ec.europa.eu/eurostat Kiválasztott fő európai gazdasági indikátorok: http://ec.europa.eu/eurostat/euroindicators 4
GDP, kormányzati hiány/többlet és adósság az EU-ban (nemzeti valutában) 27 28 29 21 Belgium GDP piaci áron 335 61 346 13 34 398 354 378 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) -926-4 328-19 637-14 39 -,3-1,3-5,8-4,1 Kormányzati szektor kiadásai 48,3 49,9 53,8 52,9 Kormányzati szektor bevételei 48, 48,6 48, 48,8 Államadósság 282 16 39 191 326 319 34 738 84,1 89,3 95,9 96,2 Bulgária GDP piaci áron (millió BGN) 6 185 69 295 68 322 7 474 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) (millió BGN) 699 1 157-2 959-2 28 1,2 1,7-4,3-3,1 Kormányzati szektor kiadásai 39,8 38,3 4,7 38,1 Kormányzati szektor bevételei 4,9 4 36,3 34,9 Államadósság (millió BGN) 1 36 9 484 1 11 459 17,2 13,7 14,6 16,3 (millió BGN) Csehország GDP piaci áron (millió CZK) 3 662 573 3 848 411 3 739 225 3 775 237 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) (millió CZK) -26 946-85 947-218 617-182 79 -,7-2,2-5,8-4,8 Kormányzati szektor kiadásai 41, 41,1 44,9 44,1 Kormányzati szektor bevételei 4,3 38,9 39,1 39,3 Államadósság (millió CZK) 1 23 43 1 14 338 1 285 668 1 417 727 27,9 28,7 34,4 37,6 (millió CZK) Dánia GDP piaci áron (millió DKK) 1 695 264 1 74 843 1 656 18 1 742 78 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) (millió DKK) 81 582 56 111-44 964-44 873 4,8 3,2-2,7-2,6 Kormányzati szektor kiadásai 5,8 51,9 58,4 58,5 Kormányzati szektor bevételei 55,6 55,2 55,6 55,7 Államadósság (millió DKK) 466 897 6 7 691 913 761 622 27,5 34,5 41,8 43,7 (millió DKK) Németország GDP piaci áron 2 428 5 2 473 8 2 374 5 2 476 8 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) 5 76-1 41-76 26-15 86,2 -,1-3,2-4,3 Kormányzati szektor kiadásai 43,5 44, 48,1 47,9 Kormányzati szektor bevételei 43,7 44, 44,9 43,6 Államadósság 1 582 466 1 649 46 1 767 744 2 61 795 65,2 66,7 74,4 83,2 13 784 83,2 6 49,2 5
Észtország 27 28 29 21 GDP piaci áron 16 69 16 34 13 84 14 35 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) 384-48 -28 35 2,4-2,9-2,,2 Kormányzati szektor kiadásai 34, 39,5 45,2 4,6 Kormányzati szektor bevételei 36,4 36,5 43,2 4,9 Államadósság 592 737 991 957 3,7 4,5 7,2 6,7 Írország GDP piaci áron 189 933 179 99 16 596 155 992 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) 124-13 21-22 787-48 837,1-7,3-14,2-31,3 Kormányzati szektor kiadásai 36,6 42,8 48,9 66,8 Kormányzati szektor bevételei 36,7 35,5 34,7 35,5 Államadósság 47 342 79 819 14 731 147 988 24,9 44,3 65,2 94,9 Görögország GDP piaci áron 222 771 232 92 231 642 227 318 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) -14 475-22 822-36 624-24 125-6,5-9,8-15,8-1,6 Kormányzati szektor kiadásai 47,6 5,6 53,8 5,2 Kormányzati szektor bevételei 4,8 4,7 38, 39,5 Államadósság 239 3 263 131 299 537 329 351 17,4 113, 129,3 144,9 Spanyolország GDP piaci áron 1 53 161 1 87 749 1 47 831 1 51 342 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) 2 255-48 897-117 143-98 166 1,9-4,5-11,2-9,3 Kormányzati szektor kiadásai 39,2 41,5 46,3 45,6 Kormányzati szektor bevételei 41,1 37, 35,1 36,3 Államadósság 381 41 435 822 563 878 641 82 36,2 4,1 53,8 61, 347,2 2 598,2 Franciaország GDP piaci áron 1 886 792 1 933 195 1 889 231 1 932 82 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) -51 557-64 299-142 54-136 513-2,7-3,3-7,5-7,1 Kormányzati szektor kiadásai 52,6 53,3 56,7 56,6 Kormányzati szektor bevételei 49,9 49,9 49,2 49,5 Államadósság 1 211 563 1 318 61 1 492 746 1 591 169 64,2 68,2 79, 82,3 4 448,2 6
Olaszország 27 28 29 21 27 GDP piaci áron 1 554 199 1 575 144 1 526 79 1 556 29 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) -25 273-42 72-82 957-71 999-1,6-2,7-5,4-4,6 Kormányzati szektor kiadásai 47,6 48,6 51,6 5,3 Kormányzati szektor bevételei 46, 45,9 46,3 45,8 Államadósság 1 62 17 1 666 584 1 763 629 1 842 826 13,1 15,8 115,5 118,4 3 99,3 Ciprus GDP piaci áron 15 83 17 157 16 854 17 334 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) 554 158-1 3-923 3,5,9-6,1-5,3 Kormányzati szektor kiadásai 41,3 42,1 46,2 46,4 Kormányzati szektor bevételei 44,8 43,1 4,1 41, Államadósság 9 37 8 388 9 865 1 653 58,8 48,9 58,5 61,5 Lettország GDP piaci áron (millió LVL) 14 721 16 85 13 7 12 739 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) (millió LVL) -53-683 -1 263-1 6 -,4-4,2-9,7-8,3 Kormányzati szektor kiadásai 35,9 39,1 44,2 44,4 Kormányzati szektor bevételei 35,6 34,9 34,6 36,1 Államadósság (millió LVL) 1 331 3 182 4 83 5 695 9, 19,8 36,7 44,7 (millió LVL) Litvánia GDP piaci áron (millió LTL) 99 229 112 84 91 914 95 74 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) (millió LTL) -1 1-3 664-8 727-6 72-1, -3,3-9,5-7, Kormányzati szektor kiadásai 34,6 37,2 43,8 4,9 Kormányzati szektor bevételei 33,6 33,9 34,3 33,8 Államadósság (millió LTL) 16 698 17 375 26 983 36 114 16,8 15,5 29,4 38, (millió LTL) Luxemburg GDP piaci áron 37 491 39 436 37 393 4 267 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) 1 38 1 193-337 -427 3,7 3, -,9-1,1 Kormányzati szektor kiadásai 36,3 37,1 43, 42,5 Kormányzati szektor bevételei 39,9 4,1 42,1 41,4 Államadósság 2 52 5 395 5 527 7 672 6,7 13,7 14,8 19,1 43,2 55,1 7
Magyarország 27 28 29 21 GDP piaci áron (millió Ft) 24 991 847 26 545 649 25 622 866 26 747 662 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) (millió Ft) -1 274 1-985 94-1 17 682-1 126 623-5,1-3,7-4,6-4,2 Kormányzati szektor kiadásai 5,6 49,2 51,4 49,5 Kormányzati szektor bevételei 45,6 45,5 46,9 45,2 Államadósság (millió Ft) 16 732 814 19 346 851 2 422 43 21 749 567 67, 72,9 79,7 81,3 (millió Ft) Málta GDP piaci áron 5 455 5 84 5 83 6 164 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) -128-268 -217-222 -2,4-4,6-3,7-3,6 Kormányzati szektor kiadásai 42,7 44, 43,3 42,9 Kormányzati szektor bevételei 4,3 39,4 39,6 39,3 Államadósság 3 385 3 632 3 954 4 25 62,1 62,2 67,8 69, Hollandia GDP piaci áron 571 773 594 481 571 145 588 414 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) 1 48 3 73-31 775-29 983,2,5-5,6-5,1 Kormányzati szektor kiadásai 45,3 46,2 51,5 51,2 Kormányzati szektor bevételei 45,4 46,7 46, 46,2 Államadósság 258 982 347 525 347 12 369 894 45,3 58,5 6,8 62,9 2,3 1 247,2 Ausztria GDP piaci áron 274 2 282 746 274 818 286 197 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) -2 372-2 635-11 331-12 574 -,9 -,9-4,1-4,4 Kormányzati szektor kiadásai 48,6 49,3 52,9 52,5 Kormányzati szektor bevételei 47,6 48,3 48,7 48,1 Államadósság 165 24 18 475 191 69 25 576 6,2 63,8 69,5 71,8 Lengyelország GDP piaci áron (millió PLN) 1 176 737 1 275 432 1 343 366 1 415 362 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) (millió PLN) -22 112-46 89-98 721-11 988-1,9-3,7-7,3-7,8 Kormányzati szektor kiadásai 42,2 43,2 44,5 45,4 Kormányzati szektor bevételei 4,3 39,5 37,2 37,5 Államadósság (millió PLN) 529 37 6 829 684 73 776 816 45, 47,1 5,9 54,9 (millió PLN) 67,2 8
Portugália 27 28 29 21 GDP piaci áron 169 319 171 983 168 587 172 799 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) -5 333-6 256-17 17-16 863-3,1-3,6-1,1-9,8 Kormányzati szektor kiadásai 44,4 44,8 49,9 51,3 Kormányzati szektor bevételei 41,1 41,1 39,7 41,6 Államadósság 115 587 123 18 139 945 161 257 68,3 71,6 83, 93,3 Románia GDP piaci áron (millió RON) 416 7 514 7 51 139 513 641 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) (millió RON) -12 116-29 238-45 139-35 675-2,9-5,7-9, -6,9 Kormányzati szektor kiadásai 38,2 39,3 41,1 4,9 Kormányzati szektor bevételei 35,3 33,6 32,1 34, Államadósság (millió RON) 53 261 69 2 118 428 159 439 12,8 13,4 23,6 31, (millió RON) Szlovénia GDP piaci áron 34 562 37 28 35 311 35 416 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) -16-695 -2 146-2 71-1,9-6,1-5,8 Kormányzati szektor kiadásai 42,5 44,2 49,3 5,1 Kormányzati szektor bevételei 42,4 42,4 43,2 44,3 Államadósság 7 981 8 18 12 449 13 737 23,1 21,9 35,3 38,8 Szlovákia GDP piaci áron 61 45 66 932 62 895 65 887 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) -1 115-1 397-5 22-5 54-1,8-2,1-8, -7,7 Kormányzati szektor kiadásai 34,2 34,9 41,5 4 Kormányzati szektor bevételei 32,4 32,8 33,5 32,3 Államadósság 18 198 18 624 22 331 26 998 29,6 27,8 35,5 41, Finnország GDP piaci áron 179 83 185 651 173 267 18 253 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) 9 524 7 976-4 265-4 553 5,3 4,3-2,5-2,5 Kormányzati szektor kiadásai 47,4 49,3 55,9 55,3 Kormányzati szektor bevételei 52,7 53,6 53,2 52,5 Államadósság 63 225 63 15 74 998 86 975 35,2 33,9 43,3 48,3 548,3 13,3 392,2 9
Svédország 27 28 29 21 GDP piaci áron (millió SEK) 3 126 18 3 24 32 3 93 843 3 38 61 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) (millió SEK) 112 86 71 454-2 188 7 597 3,6 2,2 -,7,2 Kormányzati szektor kiadásai 51, 51,7 55, 52,9 Kormányzati szektor bevételei 54,5 53,9 54,1 52,8 Államadósság (millió SEK) 1 257 47 1 243 295 1 322 285 1 313 15 4,2 38,8 42,7 39,7 (millió SEK) Egyesült Királyság* GDP piaci áron (millió GBP) 1 45 796 1 433 87 1 393 854 1 458 452 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) (millió GBP) -38 248-71 915-159 784-15 223-2,7-5, -11,5-1,3 Kormányzati szektor kiadásai 43,9 47,9 51,4 5,4 Kormányzati szektor bevételei 41,1 42,9 4,1 4,3 Államadósság (millió GBP) 624 691 785 973 97 818 1 164 834 44,4 54,8 69,6 79,9 (millió GBP) Pénzügyi év (pé) 27/28 28/29 29/21 21/211 GDP piaci áron (pé) (millió GBP) 1 426 494 1 416 892 1 46 276 1 472 616 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) (millió GBP) -38 82-98 186-164 135-141 856 (pé) -2,7-6,9-11,7-9,6 Államadósság (pé) (millió GBP) 62 81 832 3 1 21 545 1 186 454 43,5 58,7 72,6 8,6 (millió GBP) * Az adatok naptári évre vonatkoznak. A pénzügyi évre vonatkozó adatokat (április 1-től március 31-ig) dőlt betűvel jelezzük. Az Egyesült Királyság esetében a túlzott hiány eljárás alkalmazása szempontjából a pénzügyi évre vonatkozó adatok a mérvadók. 1
1. számú függelék Főbb revíziók a 211. áprilisi és a 211. októberi jelentések között Az alábbiakban ismertetjük az egyes országok 27 21-re vonatkozó kormányzati hiányáról és államadósságáról szóló 211. áprilisi és októberi jelentések közötti eltérések, valamint a GDP jelentősebb adat-felülvizsgálatainak okait. A 211. áprilisi jelentés óta a 21. évi kormányzati hiányt két tagállam +,7%-ponttal, tizenhárom tagállam +,3% illetve -,3% közötti mértékben, négy tagállam pedig -,4% illetve - 1,% közötti mértékben módosította. Hiány Bulgária: A 29. évi hiányadat csökkenése főként az EU-források pontosabb elszámolásának és az egyéb követelések és tartozások frissített adatainak következménye. Csehország: A 28. és 21. évi hiányadat felülvizsgálata nagyrészt annak tudható be, hogy változott a társasági adó végső elszámolásának becslési módszere. 29-ben néhány egység állóeszköz-felhalmozásának revíziója a hiány növekedéséhez vezetett. Németország: A 21. évi hiány növekedése főként a Hypo Real Estate-től az FMS Wertmanagement-nek átadott eszközöket átértékelő új információnak tulajdonítható. Észtország: A 29. évi hiány nőtt, ami főleg az ÁFA-visszatérítés elszámolási időpontjának módosításából ered. Írország: A 21. évi deficit csökkenése az egyéb követelések aktualizált adatforrásainak, valamint annak köszönhető, hogy megszüntették az eredményszemléletű kiigazítások hibáit. Görögország: A 28. és 29. évi hiány felülvizsgálata a tartozások adatainak aktualizálásából és a frissített kormányzati regiszterrel kapcsolatos módszertani változásokból adódik. Spanyolország: A 28. évi hiány növekedése leginkább az adók és a munkanélküli segély eredményszemléletű korrekciójának a következménye. Lettország: A 21. évi deficit növekedését főként egy kormányzati ingatlantársaság frissített adatai és a Baltic Air számára nyújtott, a kiadások között korábban nem szereplő tőketranszfer okozták. Luxemburg: A 21. évi hiány csökkenése a kormányzati kiadások és bevételek aktualizált adatainak következménye. Hollandia: A 21. évi hiány csökkenését nagyrészt a társadalombiztosítás és a központi kormányzat frissített adatai eredményezték. Ausztria: A 21. évi hiány csökkenése főként az egyes kormányzati alszektorok aktualizált bevétel/kiadási adatainak, valamint egyes különleges tranzakciók megváltozott elszámolásának tudható be. Portugália: A 21. évi hiányadat növekedése elsősorban Madeira autonóm terület hibás adatközlésének kiigazításából adódik. Románia: A 27, 29. és 21. évi hiány növekedését egyes állami vállalatok kormányzati szektorba történő átsorolása, illetve egyes különleges tranzakciók megváltozott elszámolása okozta. Szlovákia: A 21. évi hiány csökkenése leginkább a szlovák vasúttársasággal szembeni egyéb tartozások és a kórházak adósságának átvállalása elszámolási időpontjainak 21 és 211 közötti változása következett be. 11
Svédország: A 21. évi többlet növekedése főleg az adóbevételek aktualizált adataiból adódik. Adósság Németország: A 21. évi adósság felülvizsgálata nagyrészt az FMS Wertmanagementnél fedezetként elhelyezett betétek elszámolásának korrekciójából, illetve néhány egység kormányzati szektorba történő átsorolásából adódik. Görögország: A 28, 29. és 21. évi adósság növekedése főként a kormányzati regiszterben, különösen a társadalombiztosítási alapok alszektorában végbement módszertani változások következménye. GDP A 211 októberében (az EDP-jelentés során) közölt 21. évi GDP kisebb összegű módosításokat számos tagállam esetében, nagyobb (a GDP 1%-át meghaladó) összegűeket pedig Csehország és Írország (növekedés), illetve Észtország, Görögország, Spanyolország, Luxemburg, Magyarország, Málta és Szlovénia (csökkenés) esetében tartalmaz a 211 áprilisában jelentetthez képest. A GDP-adatok változása a hiány- és at a nevező hatása befolyásolja. 12
Belgium Bulgária Csehország Dánia Németország Kormányzati hiány-/többlet- és felülvizsgálata A 211. áprilisi és októberi jelentések időszaka között Hiány/többlet* Adósság 27 28 29 21 27 28 29 21,1 -,1 -,3 -,4 -,6,1 -,1 -,1 -,3 -,3 -,6,3,1,3,1 -,1,5 -,1-1, -1,3 -,9-1, -,1,4 -,2 -,3,2,1,1,2,1-1, -1,2-1,1-1,1,1,1,1,1,1 -,2 -,2-1,,3,4 1, -,2 -,1-1,,2,2,3 -,7,1,2,7,7 * Hiány-/többletráták revíziója: a pluszjel a kormányzati egyenleg GDP-hez viszonyított javulását, a mínuszjel pedig a romlását jelenti. 13
Észtország Írország Görögország Spanyolország Franciaország Olaszország Hiány/többlet* Adósság 27 28 29 21 27 28 29 21 -,2 -,1 -,3,1 -,1 -,1,1 -,1 -,1 -,3,1 -,1 -,1,1,1 1,1 -,1 -,4-1,3,7 -,1,1,4 -,1 -,4-1,3 -,1 -,4 -,1 2, 2,2 2,2 2,1,1 -,1,3,4,3 -,1 -,2 -,2 -,1 2, 1,9 1,9 1,8 -,3 -,1,1,2,6,9 -,3,1,2,2,3 -,1 -,1,3,6 -,1 -,1,3,5,7,6 -,1 -,1,3,5,7,6 -,1 -,1 -,5 -,5 -,6 -,6 -,1 -,1 -,1 -,5 -,5 -,5 -,6 * Hiány-/többletráták revíziója: a pluszjel a kormányzati egyenleg GDP-hez viszonyított javulását, a mínuszjel pedig a romlását jelenti. 14
Ciprus Lettország Litvánia Luxemburg Magyarország Málta Hiány/többlet* Adósság 27 28 29 21 27 28 29 21,1 -,1,5,6,5,7,1 -,1,3,2,2,2,2,4,3,5 -,6,1 -,6,1 -,1 -,1 -,1 -,2 -,1 -,1 -,1 -,2,1,6,1,2,6,1,7 -,1,1,3,6 -,1,9,6 1,3 1,1 -,1 -,1 -,1,9,6 1,3 1,1 -,1,1,7,2,9,1,1,7,2,9 * Hiány-/többletráták revíziója: a pluszjel a kormányzati egyenleg GDP-hez viszonyított javulását, a mínuszjel pedig a romlását jelenti. 15
Hollandia Ausztria Lengyelország Portugália Románia Szlovénia Hiány/többlet* Adósság 27 28 29 21 27 28 29 21 -,1 -,1,3,2,1 -,1 -,1,3,1 -,1 -,2,2,1,3,2 -,4,1 -,1 -,4,2,1 -,4,1 -,1 -,6 -,1 -,1 -,1 -,6,3 -,1 -,6,5 -,1 -,3,1 -,5 -,5,2,1,3 -,3,1 -,5 -,5,2,2,3,1 -,1 -,1 -,1 -,2,1,8 -,1 -,1 -,1,1 -,1,1,7 * Hiány-/többletráták revíziója: a pluszjel a kormányzati egyenleg GDP-hez viszonyított javulását, a mínuszjel pedig a romlását jelenti. 16
Szlovákia Finnország Svédország Egyesült Királyság EU-27-ek EA-17 Hiány/többlet* Adósság 27 28 29 21 27 28 29 21,2,1,1,2,1,1,1,1,2 -,1 -,2 -,5 -,1,1,1,1 -,1 -,1 -,2 -,5,3 -,1,3 -,1 -,1 -,1,1,4,1 -,1,1 -,1,1,2,4,1 -,3 -,1 -,1 -,2,2,3,1 -,1 -,1 -,2,1,1 -,1,1,2,2 -,1 -,1 -,3,1,2,5,2 -,1 -,1 -,2,1,1 -,2,2,4,4 * Hiány-/többletráták revíziója: a pluszjel a kormányzati egyenleg GDP-hez viszonyított javulását, a mínuszjel pedig a romlását jelenti. 17
2. számú függelék A pénzügyi válsággal kapcsolatos kiegészítő táblázatok A pénzintézeteket támogató kormányzati intézkedések 1 1. táblázat: Az ESA95 szerinti kormányzati hiányban szereplő nettó kormányzati bevétel/kiadás Eurózóna (EA-17) EU-27-ek 27 28 29 21 27 28 29 21 A. Bevétel (a+b+c+d) 1 821 9 321 13 752 262 3 438 2 795 18 884 a. Kapott garanciadíjak 243 3 192 5 829 744 6 277 8 937 b. Kapott kamatok 1 131 4 856 6 587 262 2 33 6 289 8 23 c. Kapott osztalékok 69 1 237 1 227 69 1 237 1 299 d. Egyéb 377 36 19 27 321 6 992 627 B. Kiadás (e+f+g+h) 5 242 16 943 8 31 2 39 445 36 485 85 56 e. Fizetett kamatok 2 1 528 6 553 9 25 2 267 1 81 13 87 f. Kormányzati hiányt növelő 1 1 1 98 35 578 4 199 23 28 36 18 tőkeinjekciók (tőketranszfer) g. Garanciák lehívása 45 45 h. Egyéb 2 614 293 35 23 2 32 978 3 376 35 231 C. A kormányzat nettó -3 422-7 623-66 549 61-9 7-15 69-66 621 bevétele/kiadása (A-B) C. A kormányzat nettó -4-9 -,73-7 -,13 -,54 bevétele/kiadása (A-B) () Forrás: Eurostat 2. táblázat: A kormányzat eszközei, kötelezettségei 4 és feltételes kötelezettségei (millió euró 3 ) Eurózóna (EA-17) EU-27-ek 27 28 29 21 27 28 29 21 D. Záróegyenleg (a+b+c) 15 175 398 28 75 391 548 15 214 226 34 295 514 97 a. Hitelek 49 487 2 655 19 864 69 786 56 293 63 621 b. Nem részvény-típusú 56 662 76 956 257 44 61 911 83 131 263 57 értékpapírok 4 c. Részvények 15 69 249 111 14 114 28 15 82 529 164 871 186 96 E. Záróegyenleg (elszámolva az 15 179 61 22 89 468 79 149 245 333 359 13 618 477 ESA95 szerinti kormányzati adósságban) (d+e) d. Hitelek 25 725 41 271 25 12 28 58 43 29 251 115 e. Nem részvény-típusú 15 153 336 179 538 218 67 149 216 754 315 984 367 362 értékpapírok 4 F. Záróegyenleg (kormányzaton kívüli) (f+g+h) 59 346 773 864 593 232 36 719 847 977 1 428 741 1 57 741 f. Kötelezettségek és eszközök a 493 156 69 783 486 149 36 719 638 13 1 114 49 821 675 kormányzati szektoron kívül (kormányzati garanciával) 5 g. Likviditási rendszerek során 1 89 4 617 7 939 195 664 236 228 135 727 kibocsátott értékpapírok 6 h. Speciális feladatok ellátására 14 3 78 465 99 144 14 3 78 465 1 338 létrehozott szervezetek 7 D. Záróegyenleg eszközök 1,9 2,3 4,3 1,7 2,6 4,2 () E. Záróegyenleg 1,9 2,5 5,1 2, 3,1 5,1 kötelezettségek () F. Záróegyenleg feltételes 5,5 8,7 6,5,3 6,8 12,2 8,6 kötelezettségek () Forrás: Eurostat 18
A pénzügyi válsággal kapcsolatos kiegészítő táblázatok célja átfogó képet nyújtani arról, hogy milyen tényleges és várható hatásai vannak a pénzügyi válsággal kapcsolatos kormányzati beavatkozásoknak a kormányzati hiányra és adósságra. Ezeknek a táblázatoknak csak az a célja, hogy közvetlenül a pénzintézetek támogatásához kapcsolódó kormányzati beavatkozásokat mutassák be. A nem pénzintézetekhez kapcsolódó, illetve az általános, gazdaságélénkítő támogatásokat nem tartalmazzák a táblázatok. Az első táblázat azoknak a tranzakcióknak az adataihoz kapcsolódik, amelyek a kormányzati számlák között szerepelnek, és amelyeknek így közvetlen hatásuk van az EDP-hiányra/többletre. A második táblázat olyan pénzügyi eszközök és kötelezettségek állományának adatait tartalmazza, amelyek pénzintézetek támogatásával kapcsolatos kormányzati beavatkozásokból származnak. A táblázat különbséget tesz azok között a tevékenységek között, amelyek hozzájárultak a tényleges kormányzati kötelezettségek növekedéséhez (szerepelnek a kormányzati adósságban), és azok között a tevékenységek között, amelyek a jövőben potenciálisan hozzájárulhatnak a kormányzati kötelezettségek növekedéséhez, de amelyek jelenleg a jövőbeli eseményektől függő tételként szerepelnek (így jelenleg nem szerepelnek a kormányzati adósságban). Leginkább az 1. táblázat C. sorából olvasható le, hogy a pénzügyi válságba történő közvetlen kormányzati beavatkozásoknak milyen nettó hatása volt a kormányzati többletre/hiányra: a pénzügyi válsággal összefüggésben végrehajtott kormányzati beavatkozások az EU-27-ek kormányzati hiányát 21-ben 66,62 milliárd euróval (a GDP,54%-ával) növelték meg. Az eurózónában e beavatkozások nettó hatása 66,55 milliárd eurót (a GDP,73%-át) tett ki 21- ben. A 2. táblázat alapján 21-ben ez a hatás a kormányzati adósságra (a kötelezettségek záróegyenlege) az EU-27-ekben 618,48 milliárd euró, a GDP 5,1%-a, míg az euróövezetben 468,79 milliárd euró (a GDP 5,1%-a) volt. Ami a feltételes kötelezettségeket (amelyeknek potenciális hatása lehet az adósságra és esetleg a hiányra is) illeti, 157,74 milliárd eurót, a GDP 8,6%-át tették ki az EU-27-ekben, és 593,23 milliárd eurót, a GDP 6,5%-át az eurózónában. További táblázatok a tagállamok kormányzati hiányát és adósságát befolyásoló tényleges és lehetséges hatásokról az Eurostat honlapján találhatók az alábbi útvonalon: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/excessive_defici t/supplementary_tables_financial_turmoil 1. Ezek a táblázatok a pénzintézetek támogatására irányuló tevékenységekre vonatkoznak. Nem tartalmaznak átfogó, a gazdaság élénkítésére létrehozott gazdasági csomagokat, intézkedéseket. 2. A fizetett kamatokat az intézkedések kormányzati adósságra gyakorolt hatásai és az államkötvények évi átlagos kamatlába alapján becsülték. 3. A 2. táblázatban valamennyi tételt névértéken kell elszámolni a törzsrészvények (eszközök) kivételével (ezeket piaci értéken kell elszámolni). 4. A kormányzati szektor kötelezettségeinek a tételéről (amely a pénzintézeteket támogató tevékenységek hatása a maastrichti adósságra) általában feltételezni kell, hogy közvetlenül érinti a kormányzat adósságát olyan tevékenységek során, amelyek a kormányzat pénzbeli transzfereit foglalják magukba (pl. tőkeinjekcióhoz kapcsolódó pénzbeli transzfer, kölcsönök nyújtása, pénzügyi eszközök beszerzése); kivétel ez alól a közvetlen kölcsön hatása. A finanszírozási kiadások finanszírozásával kapcsolatos imputálást is ide kell sorolni. 5. Azokat a garanciákat tartalmazza, amelyeket a kormányzat nyújt nem-kormányzati egységek számára. Nem tartalmazza a bankbetétekre irányuló garanciákat, illetve a speciális feladatok ellátására létrehozott szervezetek kötelezettségeire (h. sor) irányuló garanciákat. Csak az aktív garanciák értékeit kell szerepeltetni (meghatározott limit nélkül). Eszközökre irányuló garanciákat is tartalmaz, amelyek kormányzati kötelezettséget jelentenek a lehíváskor. 6. Az itt szereplő likviditási rendszerek azok, amelyeknél a kormányzati értékpapírokat nem számolják el a kormányzat adósságában (a részleteket lásd az Eurostat határozatában és a kiegészítő útmutatóban). A 2. táblázatban a tételeket általában a "feltételes kötelezettség a kormányzati szektoron kívül" alatt kell elszámolni ahogy a garanciák esetében is. 7. Az itt szereplő, speciális feladatok ellátásra létrehozott szervezetek azok, amelyekben a kormányzat jelentős szerepet tölt be (garanciát is nyújt), azonban a kormányzati szektoron kívülre sorolják őket (a részleteket lásd az Eurostat határozatában és a kiegészítő útmutatóban). Kötelezettségeket a kormányzati szektoron kívül kell elszámolni (a kormányzat feltételes kötelezettségeiként). 2 19