ELŐ TERJESZTÉS Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének 2013. október 28-i ülésére Tárgy: Helyi építési szabályzat és a mellékletét képező szabályozási terv módosításának folyamatában a véleményezési szakaszt megelőzően a mezőgazdasági területek beépítési paramétereivel kapcsolatos előzetes döntés Előadó: Ottó Péter polgármester Előterjesztés tartalma: határozati javaslat Szavazás módja: egyszerű többség Előterjesztés elkészítésében részt vett: Várszegi Bernadett osztályvezető Előterjesztés előkészítésében közreműködnek: Pénzügyi Ellenőrző és Gazdasági Bizottság Láttam: Sümegi Attila jegyző
Tisztelt Képviselő-testület! Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 79/2013. (IV.29.) határozatának 3. pontjában kezdeményezte a határozat 2./ pontjával összefüggésben a város külterületének birtokviszonyai miatt a mezőgazdasági terület, Má1 és az Mko-1 jelű övezeteiben a beépítési feltételeként meghatározott beépítési paraméterek és a kialakítható építményi funkciók felülvizsgálatát. 2./ pont szövege: Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete kezdeményezi a város belterületétől délre lévő tervezett erdőterületeknek az új megyei területrendezési tervvel összhangban, mezőgazdasági területté történő átminősítését. Ezen belül konkrét tulajdonosi igény a 044/20, /21, /24, /42, /46 hrsz-ú tervezett erdőterületek mezőgazdasági területfelhasználási egységbe sorolása. A határozat elfogadásakor a képviselőtestület részéről megfogalmazásra került, hogy a mezőgazdasági területek övezeti paramétereinek könnyítése tárgyában a végleges számokat tartalmazó dokumentum kiküldése előtt állást foglaljon. A tájékoztatási szakasz lezárulását követően a tervező összeállította a véleményezési szakaszhoz szükséges dokumentációt. A véleményezésre való kiküldést megelőzően, az előzőeknek megfelelően, előzetes döntést hozunk a beépítési paraméterek mértékét illetően, arról, hogy a dokumentációt a tervező által tett javaslattal küldjük-e meg a véleményezési eljárásban részt vevőknek. A tervező ehhez részletes indokolást készített, melyet jelen előterjesztésemhez mellékelek. Tájékoztatásul: Jelenlegi szabályok: 13. (3) Általános mezőgazdasági területen az Má 1 övezetben az (1) bekezdés szerinti építmények kialakításának feltételei: Beépíthető telek területe: gazdasági épület esetén: min. 50 000 m 2 (5,0 ha) lakóépület esetén: min. 200 000 m 2 (20,0 ha) Kialakítható legkisebb telek (földrészlet) területe: min. 10 000 m 2 (1,0 ha) Beépítési mód: szabadonálló Beépítettség mértéke: max. 3% Épület építménymagassága: max. 6,0 m Építési terület: előkert: min. 10 m oldalkert: min. 10 m 13. (4) Az általános mezőgazdasági terület övezeteiben, ha valakinek a tulajdonában álló telkek (termőföldterületek) összes területe Zirc igazgatási területén eléri a 20 ha-t, akkor az egyik legalább 1 ha területű telken az (1) bekezdés szerinti építmények a következő feltételekkel is elhelyezhetők: A beépíthető telek területe: 10000 m2 A beépítési mód: szabadonálló Beépítettség:max. 20 %, de max. a beszámított telkek összegének 3%-a Épület építménymagassága: max. 6,0 m Az építési terület: előkert: min. 10 m oldalkert: min. 10 m
14. (3) Az Mko-1 jelű övezetben a gyepterületek fenntartását szolgáló legeltetéses állattartás építményei és az ahhoz kapcsolódó turisztikai (pl. lovas turizmus), továbbá bemutatást, ismeretterjesztést is szolgáló építmények és szolgálati lakás létesíthető. Beépíthető telek területe: gazdasági épület esetén min. 200 000 m 2 (20,0 ha) lakóépület esetén: min. 500 000 m 2 (50,0 ha) Kialakítható legkisebb telek (földrészlet) területe: min. 50 000 m 2 (5,0 ha) Beépítési mód: szabadonálló Beépítettség mértéke: max. 1 % Épület építménymagassága: min. 10 m Építési terület: előkert: min. 10 m oldalkert: min. 10 m. Javasolt szabályozás: 13. (3) Általános mezőgazdasági terület Má-1 övezetében az (1) bekezdés szerinti építmények kialakításának feltételei: a, Beépíthető telek területe: gazdasági épület esetén: min. 10000 m2 lakóépület esetén: min. 50000 m2 b, Kialakítható legkisebb telek (földrészlet) területe: min. 10000 m2 c, Beépítési mód: szabadonálló d, Beépítettség mértéke: max. 3% e, Épület építménymagassága: max. 6,0 m f, Előkert, oldalkert: min.10 m (4) Az általános mezőgazdasági terület övezetében, ha valakinek a tulajdonában álló mezőgazdasági művelési ágú telkek (földrészletek) összes területe Zirc közigazgatási területén eléri az 50.000 m2-t, akkor az egyik legalább 10.000 m2 területű telken az (1) bekezdés szerinti építmények, továbbá a mezőgazdasági tevékenységhez kapcsolódó szállás jellegű épület és vendéglátó épület helyezhető el. (5) A birtokközpont beépítésének feltételei: a, Beépíthető telek területe: min. 10000 m2 b, Beépítési mód: szabadonálló c, Beépítettség mértéke: a birtokközpont telek területének 20%-a, de nem lehet több a beszámított telkek összterülete 3%-ánál. d, Épület építménymagassága: max. 6,0 m e, Építési terület: előkert, oldalkert, hátsókert: min.10 m 14. (3) Az Mko-1 övezet területén építmények a következő feltételekkel helyezhetők el: a, Beépíthető telek területe: gazdasági épület esetén: min. 20000 m2 lakó- és turisztikai rendeltetésű épület esetén: min. 50000 m2 b, Kialakítható legkisebb telek (földrészlet) területe: min. 20000 m2 c, Beépítési mód: szabadonálló d, Épület építménymagassága: max. 6,0 m e, Beépítettség mértéke: max. 1%
f, Előkert, oldalkert: min.10 m (5) Ha valakinek a tulajdonában álló telkek (földrészletek) összes területe korlátozott használatú mezőgazdasági területen eléd az 50.000 m2-t, akkor az egyik legalább 10.000 m2 területű Mko-1 jelű övezetben levő telkén birtokközpontot létesíthet. Birtokközpont területén a (3) bekezdés építményei, továbbá a mezőgazdasági tevékenységhez kapcsolódó szállás jellegű épület és vendéglátó épület is létesíthető. (6) Az (5) bekezdés szerinti birtokközpont beépítésének feltételei: a, Beépíthető telek területe: min. 10000 m2 b, Beépítési mód: szabadonálló c, Beépítettség mértéke: a birtokközpont telek területének 20%-a, de nem lehet több a beszámított telkek összterülete 3%-ánál. d, Épület építménymagassága: max. 6,0 m e, Építési terület: előkert, oldalkert, hátsókert: min,10 m Zirc, 2013. október 18. Ottó Péter polgármester Határozati javaslat Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének./2013.( ) határozata Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete egyetért azzal, hogy a 79/2013. (IV.29.) határozatának 3./ pontjában meghatározott településrendezési módosítás kapcsán az előterjesztés mellékletét képező helyi építési szabályzat módosításának tervezete dokumentumban szereplő építési követelmények beépítési paramétereinek szerepeltetésével folyjon tovább a településrendezési eljárás. Felelős: Ottó Péter polgármester Határidő: folyamatos
A MEZŐGAZDASÁGI TERÜLET MÁ1 ÉS MKO1 ÖVEZETEIRE VONATKOZÓ SZABÁLYOZÁS MÓDOSÍTÁSÁNAK INDOKLÁSA A mezőgazdasági területekre vonatkozó építési szabályozás módosítása figyelembe veszi, hogy a termőföldek hasznosítása mezőgazdasági üzemfejlesztés nélkül nem lehetséges. Ezért az egyes sajátos mezőgazdasági területfelhasználási egységek vízminőségvédelmi, természeti, ökológiai, tájképi érzékenységének és értékének figyelembe vételével határozza meg az egyes övezetekben kialakítható építményi funkciókat és beépítési paramétereket. A 2005-ben elfogadott terv beépítésre vonatkozó feltételei még nem vehették figyelembe a Zirc térségi birtokviszonyokat, mivel a kárrendezés időszakában készült. A kárrendezés és a részarány tulajdon rendezésével kialakult birtokviszonyok alapján megállapítható, hogy a hatályos HÉSZ mezőgazdasági területre a beépítés feltételeként meghatározott határértékei nem teszik lehetővé az üzemszerű fejlesztést az Európai Unió által is támogatott több funkciós tájgazdálkodás kialakulását. Ezért a módosított szabályozás, az árutermelő gazdálkodás területi feltételeit figyelembe véve csökkenti az Má1 és az Mko1 mezőgazdasági övezetekben az épületek létesítésének területi feltételeit. Az Má1 övezetre vonatkozóan a hatályos HÉSZ szerinti túl szigorú, és a mezőgazdasági üzemfejlesztést lehetetlenné tevő területi határértékek csökkentését javasoljuk. A beépíthető telek területe a hatályos HÉSZ szerint gazdasági épület esetén 50.000 m 2, lakóépület esetén 200.000 m 2. Ezeket a határértékeket csökkenti a módosítás gazdasági épületek esetén 10.000 m 2 -re és lakóépület esetén 50.000 m 2 -re. Ezek a területi feltételek még mindig jóval szigorúbbak az OTÉK szerinti szabályozásnál. Az OTÉK mezőgazdasági területre vonatkozó előírásai szerint gazdasági épület a művelési ágtól függően 720 illetve 1500 m 2 telken is létesíthető. Lakóépület pedig ugyancsak a művelési ág figyelembe vételével 3000 m 2, illetve 6000 m 2 es telken már kialakítható. A csökkentés oka továbbá, hogy az új területi határértékek jobban illeszkednek a Zirc térségében kialakult birtokviszonyokhoz. Ezért indokolt a birtokközpont kialakításának 20 ha-os területi feltételét is 5,0 ha-ra csökkenteni. További módosítás, hogy birtokközpont területén a szabályozás javasolja a jelenleg hatályos OTÉK-kal összhangban szállás jellegű és vendéglátó épület kialakításának lehetőségét is biztosítani. A legelő művelési ágú, továbbá a hidrogeológiai védőterület B zónájába eső szántó művelési ágú területeket a szabályozási terv a korlátozott használatú mezőgazdasági terület Mko1 övezetébe sorolja be. Az övezetben épület csak a gyepterületek fenntartása céljából létesíthető. Már a hatályos szabályozás is lehetőséget adott a gyepterületek fenntartásához kapcsolódó turisztikai építmények kialakítására. A beépítés területi határértékei ebben az övezetben is túl szigorúak, ezért azok csökkentését javasoljuk. A gazdasági épülettel beépíthető telek területe a hatályos HÉSZ szerint 20 ha, amit 2 ha-ra javaslunk csökkenteni. A lakóépület létesítésére vonatkozó területi határérték 50,0 ha, amit 5,0 ha-ra csökkent a módosítás azzal a kiegészítéssel, hogy turisztikai rendeltetésű épület is legalább 5,0 ha-os telken létesíthető. Az agrárgazdaság fejlesztést ösztönzi továbbá, hogy a módosítás az Mko1 övezetben is lehetőséget ad birtokközpont kialakítására. A birtokközpontok több funkciós fejlesztésének ösztönzését jelenti az is, hogy a szabályozás lehetőséget ad a mezőgazdasági termeléssel összefüggő szállás jellegű és vendéglátó épületek kialakítására. Ez a lehetőség Zirc korlátozott használatú mezőgazdasági területeit csak Tündérmajor, Akli térségében, továbbá a központi belterülettől délre levő területeken érinti, mivel a hatályos külterület szabályozási terv, illetve jelen módosítás csak ezen térségekben jelölt ki Mko1 övezeteket. A mezőgazdasági területekre vonatkozó általános szabályt a vízbázisok védelme és a vizek mezőgazdasági eredetű nitrátszennyezés megelőzése érdekében kiegészítettük azzal, hogy Zirc közigazgatási területén hígtrágyás állattartó telep, hígtrágya tároló nem létesíthető, és mezőgazdasági területen kommunális és technológiai szennyvíz, továbbá istállótrágya csak szivárgásmentes zárt tárolóban tárolható. A mezőgazdasági terület Má1 és Mko1 övezetre vonatkozó szabályozás enyhítésének meghatározó célja az, hogy a Zirc térségében kialakult birtokviszonyokhoz igazodva lehetővé váljon a mezőgazdasági termeléssel foglalkozók számára az üzemfejlesztés lehetősége. A túl szigorú beépítési követelmények miatt ne álljon elő az a helyzet, hogy mezőgazdasági célú beruházást a településrendezési eszközök miatt ne lehessen megvalósítani. Ez nemcsak a mezőgazdasági vállalkozók érdeke, hanem a táj fenntartása, a történeti hagyományokon alapuló tájkarakter, a termőhelyi adottságokhoz igazodó tájhasználat fenntartása miatt is fontos. A két övezetben a beépítés új területi feltételei nem vezetnek a mezőgazdasági terület túlzott felaprózódásához, és túlzott mértékű beépítéséhez, de több mezőgazdasági telken nyújt lehetőséget a gazdaságfejlesztésre, a többfunkciós tájgazdálkodásra. Lázár Tibor vezető településrendező tervező, területrendezési tervező, zöldfelületi és tájrendezési vezető tervező