Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, 2017. március 3. (OR. en) 6914/17 ADD 1 FEDŐLAP Küldi: Az átvétel dátuma: 2017. március 2. Címzett: az Európai Bizottság főtitkára részéről Jordi AYET PUIGARNAU igazgató ASIM 20 ACP 19 DEVGEN 33 COAFR 86 RELEX 203 CSDP/PSDC 107 ECOFIN 170 MAMA 46 COASI 33 CO EUR-PREP 12 Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, az Európai Unió Tanácsának főtitkára Biz. dok. sz.: COM(2017) 205 final - ANNEX 1 Tárgy: MELLÉKLET a következőhöz: A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK, AZ EURÓPAI TANÁCSNAK ÉS A TANÁCSNAK Harmadik eredményjelentés az európai migrációs stratégia keretében harmadik országokkal kialakított partnerségi keretről Mellékelten továbbítjuk a delegációknak a COM(2017) 205 final számú dokumentum I. MELLÉKLETÉT. Melléklet: COM(2017) 205 final - ANNEX 1 6914/17 ADD 1 DGD 1B HU
EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, 2017.3.10. COM(2017) 205 final ANNEX 1 MELLÉKLET a következőhöz: A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK, AZ EURÓPAI TANÁCSNAK ÉS A TANÁCSNAK Harmadik eredményjelentés az európai migrációs stratégia keretében harmadik országokkal kialakított partnerségi keretről HU HU
Előrelépések a kiemelt országokban Niger Mahamadou Issoufou nigeri elnök brüsszeli látogatása (2016. december) A fejlesztési együttműködésért felelős dán miniszter látogatása (január) A nigeri hatóságok által tett fő előrelépések Az országon áthaladó irreguláris migránsok áramlásának további csökkenése. Az Agadez-régióbeli embercsempészet elleni hatékony intézkedés folytatása (felszerelés lefoglalása és embercsempészek letartóztatása). Középtávú cselekvési terv kidolgozása a jelenlegi megközelítés hiányosságainak megoldása érdekében. Az új nemzeti migrációs stratégia véglegesítése. A migránscsempészés elleni jogszabályok érvényesítésének támogatása. Az európai migrációs összekötő tisztviselő február 1-jén való kirendelése az EU niamey-i küldöttségéhez. Az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség összekötő tisztviselőjének a közeljövőben történő kiküldése. Az Afrika Frontex hírszerző közösség találkozója március elején. Az Uniós Szükséghelyzeti Alap Afrikáért keretében 2016 decemberében elfogadott új projektek a migránsok támogatása, a visszatérés megkönnyítése és a tudatosság növelése, valamint a földterületek, a szálláshely és az ivóvízhez való hozzáférés biztosítása érdekében. Szerződéskötés a megbékéléssel foglalkozó főhatósággal a rövid távú, fiatalokat érintő foglalkoztatási lehetőségek megteremtése érdekében az agadezi régióban. Helyszíni látogatások az alternatív útvonalak felmérése, valamint a helyi közösségek gazdasági alternatíváinak megteremtésére irányuló projektek azonosítása érdekében. A Száhel-övezet G5 országainak támogatása. Az Uniós Szükséghelyzeti Alap Afrikáért keretében elfogadott valamennyi fellépésre vonatkozó szerződés haladéktalan aláírása a konkrét végrehajtás megkezdése és a csempészést helyettesítő alternatív bevételi lehetőségek biztosítása érdekében. A fellépések fokozása az embercsempészés és - kereskedelem elleni küzdelem érdekében, beleértve egy közös nyomozócsoport támogatását. A lehetséges alternatív útvonalak intenzívebb nyomon követése és a megfelelő válaszlépések támogatásának előkészítése az agadezi régióban alkalmazott megközelítés mintája alapján. A március végére várható, a nigeri hatóságok által kidolgozandó közép távú cselekvési terv tekintetében adott visszajelzés, a kezelendő hiányosságokra összpontosítva. Az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség és a nigeri hatóságok közötti munkamegállapodás létrehozása és egy összekötő tisztviselő kirendelése az uniós küldöttséghez. Az EU agadezi kirendeltségének teljes körű működőképességének megteremtése, képzés céljából is. Az Afrika Frontex hírszerző közösség találkozójának nyomon követése és a kockázatelemző egység elindításának előkészítése. 2
Nigéria Andrus Ansip, a Bizottság alelnökének látogatása (február) Nigéria főellenőrének hollandiai látogatása (február) Spanyolország államtitkárának látogatása (február) A nigériai hatóságok által tett fő előrelépések A migránscsempészés kérdésével foglalkozó együttműködési platform elindítása, amelyben részt vesznek az uniós ügynökségek és a tagállamok. Az európai migrációs összekötő tisztviselő kiküldése február 1-jén. Az Uniós Szükséghelyzeti Alap Afrikáért keretében 2016 decemberében elfogadott projektek a visszailleszkedés, az írástudás és a mentális egészségügyi szolgáltatások támogatása érdekében. A nigériai válság áldozatai alapvető humanitárius szükségleteinek fedezéséhez nyújtott támogatás az élelmiszer-ellátás és a táplálkozás, a védelem, a vízellátás, a csatornázás és a megfelelő higiénés körülmények, a menedék, a nem élelmiszer jellegű termékek és az egészségügyi ellátás terén. Szenegál A főképviselő/alelnök szenegáli látogatása (december) Szenegál elnökének franciaországi látogatása (december). A szenegáli hatóságok által tett fő előrelépések Az Olaszországgal folytatott kétoldalú együttműködés a migrációval kapcsolatos tudatosságot növelő decemberi misszió révén. Az érintett minisztériumokban az azonosítással foglalkozó kapcsolattartási pontok kijelölése. Az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökséggel a jobb munkamegállapodásokról folytatott tárgyalások elindítása. A visszafogadási megállapodásról szóló tárgyalások lezárása 2017 júniusáig. Az Afrika Frontex hírszerzési közösségen, valamint a közelmúltban elindított, a migránscsempészés elleni küzdelemmel foglalkozó együttműködési platformon keresztül zajló, csempészéssel és emberkereskedelemmel kapcsolatos aktív együttműködés folytatása. Az Uniós Szükséghelyzeti Alap Afrikáért által támogatandó, migrációra irányuló projektek azonosítása. Nyomonkövetési missziók végrehajtása, biztosítva az azonosított irreguláris migránsok tényleges visszatérését. A napi szintű együttműködés javítása az úti okmányok azonosítása és kiadása terén egyaránt. A Szenegál és az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség közötti munkamegállapodás véglegesítése és aláírása 2017 közepéig. Az eddig elért eredmények alapján más területeken, többek között a határigazgatás területén zajló együttműködés fokozása. Az Uniós Szükséghelyzeti Alap Afrikáért keretében 2016 decemberében elfogadott négy projekt a visszailleszkedés, a munkahelyteremtés és a nemzeti biometrikus nyilvántartási rendszer támogatása érdekében. Szenegál a Száhel-övezet hat országának belbiztonsági szolgálatát támogató regionális projekt kedvezményezettje. 3
4
Mali Federica Mogherini főképviselő/alelnök és Abderrahmane Sylla, a külföldön élő mali állampolgárok minisztere közötti találkozó (február). A mali hatóságok által tett fő előrelépések A nemzeti határigazgatási stratégia és a kapcsolódó cselekvési terv kidolgozása. A határigazgatásért felelős rendőrség kapacitásépítése. A Maliban már működő közös biztonság- és védelempolitikai misszió migrációs dimenziójának fokozása. Az Uniós Szükséghelyzeti Alap Afrikáért keretében 2016 decemberében elfogadott projektek a biometrikus azonosítón alapuló népességnyilvántartásának javítása, valamint a hazatelepülők visszailleszkedésének és a fiatalok foglalkoztatásának támogatása érdekében. Etiópia Technikai szintű misszió kiküldése a határigazgatáshoz és a csempészés elleni küzdelemhez szükséges kapacitások megerősítésére és az együttműködésre vonatkozó lehetőségek feltárása érdekében. A tranzitdimenzióra vonatkozó, Malival folytatott együttműködés fokozása az átutazó migránsok önkéntes visszatérésére összpontosítva. A dél-líbiai határ szabálytalan átlépését megkísérlő irreguláris migránsok köztük a mali állampolgárok hatékony visszatérésével kapcsolatos együttműködés megerősítése. Az intenzív párbeszéd fenntartása Malival, mint a rabati folyamat elnökével. Neven Mimica, a nemzetközi együttműködésért és a fejlesztésért felelős biztos és Hailemariam Desalegn etiópiai miniszterelnök találkozója (január) Federica Mogherini főképviselő/alelnök és Workneh Gebeyehu etióp külügyminiszter találkozója (február) Gebeyehu külügyminiszter szintén brüsszeli látogatása (február) Az etióp hatóságok által tett fő előrelépések A kartúmi folyamat elnökeként a vallettai vezetői tisztviselői találkozóhoz való konstruktív hozzájárulás. Az Uniós Szükséghelyzeti Alap Afrikáért keretében 2016 decemberében elfogadott regionális projektek a kartúmi folyamat regionális operatív központja, valamint a visszatérést támogató eszköz, valamint a régióban rekedt migránsok és fenntartható visszailleszkedésük segítésére szolgáló további eszköz támogatása érdekében. A humanitárius finanszírozás és a regionális fejlesztési és védelmi program keretében az Etiópiában befogadott menekülteknek és befogadó közösségeiknek nyújtott uniós segítség. A kísérleti visszatérési ügyekkel kapcsolatos fellépések véglegesítése, és azoknak a jövőben végrehajtandó gyorsabb visszatérés mintáiként való felhasználása. Etiópiának mint a migránsok és menekültek származási, tranzit- és célországának nyújtott támogatás folytatása, többek között az Uniós Szükséghelyzeti Alap Afrikáért keretében finanszírozott fellépések révén. A Stratégiai szerepvállalás néven folytatott, migrációról szóló ágazati párbeszéd elindítása (tervezett időpont: 2017 áprilisa). Szoros párbeszéd fenntartása Etiópiával, mint a kartúmi folyamat elnökével. 5
2017 márciusában európai migrációs összekötő tisztviselőt küldenek ki Etiópiába. 6