ELŐTERJESZTÉS. Gyermekjóléti szolgálat miatti rendeletalkotás és ehhez Társulási Megállapodás módosítása

Átírás

1 ELŐTERJESZTÉS Gyermekjóléti szolgálat miatti rendeletalkotás és ehhez Társulási Megállapodás módosítása A megváltozott munkaképességű személyek ellátásairól és egyes törvények módosításáról szóló évi CXCI. törvény a módosította a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény (Gyvt.) 29. -át, és egy új (3) bekezdéssel rendezte a rendeletalkotás jogát és kötelezettségét a gyermekjóléti, gyermekvédelmi ellátások, azok igénybevétele, valamint a fizetendő térítési díjak vonatkozásában az önkormányzati társulás, többcélú kistérségi társulás esetén, a 161/E. beépítésével pedig eljárási kötelezettséget és határidőt állapított meg. Gyvt. 29. (1) A fenntartó önkormányzat a személyes gondoskodást nyújtó ellátások (a továbbiakban: személyes gondoskodás) formáiról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjról rendeletet alkot. (2) Ha törvény másként nem rendelkezik, a fenntartó önkormányzat rendeletben szabályozza a) az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodás formáit, b) az önkormányzat által biztosított ellátás igénybevételére irányuló kérelem benyújtásának módját és a kérelem elbírálásának szempontjait, c) az intézményvezető hatáskörében - külön eljárás nélkül - biztosítható ellátásokat, d) az ellátás megszűnésének eseteit és módjait, e) a fizetendő térítési díjak mértékét, csökkentésének és elengedésének eseteit, módjait. (3) Ha önkormányzati társulás vagy többcélú kistérségi társulás gyermekjóléti, gyermekvédelmi ellátást nyújt, akkor a társulási megállapodásban erre kijelölt települési önkormányzat - a társulási megállapodásban meghatározottak szerint - a nyújtott ellátásokról, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról rendeletet alkot. 161/E. Az önkormányzati társulásban vagy többcélú kistérségi társulásban részt vevő települési önkormányzat az általa nyújtott gyermekjóléti, gyermekvédelmi ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló, január 1-jén hatályos rendeletét április 1-jéig felülvizsgálja abból a célból, hogy a társulási megállapodásban erre kijelölt önkormányzat rendelete tartalmazza a nyújtott ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló szabályokat. A Gyvt. új rendelkezése alapján a Társulási Megállapodásban szerepelnie kell annak, hogy mely önkormányzat képviselő-testülete jogosult a Társulás által működtetett gyermekjóléti szolgálat kapcsán rendeletet alkotni február 28. napján a Sárvár és Kistérsége Többcélú Kistérségi Társulás úgy határozott, hogy a személyes gondoskodást nyújtó ellátások, továbbá a gyermekjóléti, gyermekvédelmi ellátások, azok igénybevétele és a fizetendő térítési díjak vonatkozásában a rendeletalkotásra felhatalmazott önkormányzat: Répcelak város Önkormányzata. A rendeletalkotáshoz kapcsolódó anyagi és eljárásjogi szabályok a Társulás Megállapodás módosításában találhatóak meg. A gyermekjóléti szolgáltatás igénybevétele önkéntesen és kötelező jelleggel történhet, ezen igénybevételre vonatkozó szabályokat kell tartalmazni a rendeletnek. A fizetendő térítési díjak kapcsán rendeletben történő szabályozás nem indokolt, mivel a Társulás fenntartásában működő Sárvár és Kistérsége Többcélú Kistérségi Társulás Munkaszervezete csak gyermekjóléti szolgáltatás feladatot lát el, amelyet az évi XXXI. törvény a értelmében térítésmentesen kell biztosítani, intézményi térítési díjat nem kell megállapítani. Kérem, hogy a Képviselő-testület a gyermekjóléti szolgáltatás feladat miatti rendelalkotás jogát a Társulási Megállapodás módosításával fogadja el.

2 A Társulási Megállapodás módosítása jogszabályváltozások miatti módosításokat is tartalmaz, valamint rendezi a Kistérségi Fejlesztési Tanács megszűnését, valamint pontosító rendelkezéseket rögzít. Kérem a Képviselő-testületet a rendelet-tervezet és a határozati javaslatok megtárgyalására és elfogadására! Répcelak, április 20. Böröndyné Nagy Anikó sk. aljegyző

3 Répcelak Város Önkormányzata Képviselő-testületének /2012. (_. _.) önkormányzati rendelete a Sárvár és Kistérsége Többcélú Kistérségi Társulás Munkaszervezete intézmény által nyújtott gyermekjóléti szolgáltatás igénybevételéről, térítési díjairól (tervezet) Répcelak Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontja, a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. törvény 16.. (1) bekezdésében, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény 161/E. -ban kapott felhatalmazás és a Sárvár és Kistérsége Többcélú Kistérségi Társulás Társulási Tanácsának 38/2012. (II. 28.) számú határozata alapján - a Szervezeti és Működési Szabályzatról szóló 5/2007. (III. 30.) önkormányzati rendeletben foglaltak szerint az alábbi rendeltet alkotja: A rendelet célja 1.. (1) A rendelet célja, hogy a sárvári kistérség települési önkormányzatainak közigazgatási területén (kivéve Sárvár és Sitke önkormányzatainak közigazgatási területe) az évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) alapján gyermekjóléti szolgáltatást nyújtó Sárvár és Kistérsége Többcélú Kistérségi Társulás Munkaszervezete intézmény személyes gondoskodást nyújtó ellátásainak formáit, azok igénybevételét, valamint a fizetendő térítési díjakat megállapítsa. (2) A Sárvár és Kistérsége Többcélú Kistérségi Társulás által fenntartott Sárvár és Kistérsége Többcélú Kistérségi Társulás Munkaszervezet gyermekjóléti szolgálata által nyújtott ellátások, azok igénybevétele és a fizetendő térítési díjak vonatkozásában a sárvári kistérség önkormányzatai, Sárvár és Kistérsége Többcélú Kistérségi Társulás a Társulási Megállapodásban a rendeletalkotásra Répcelak Város Önkormányzatát (9653 Répcelak, Bartók B. u. 38.) jelölte ki. A rendelet hatálya 2. (1) A rendelet hatálya kiterjed a Bejcgyertyános, Bögöt, Bögöte, Csánig, Csénye, Gérce, Hegyfalu, Hosszúpereszteg, Ikervár, Jákfa, Káld, Kenéz, Megyehíd, Meggyeskovácsi, Nick, Nyőgér, Ölbő, Pecöl, Porpác, Pósfa, Rábapaty, Répcelak, Sótony, Szeleste, Uraiújfalu, Vámoscsalád, Vásárosmiske, Vasegerszeg, Vashosszúfalu és Zsédeny településeken tartózkodó magyar állampolgárságú, letelepedett, bevándorolt, illetve befogadott jogállású, továbbá a magyar hatóságok által menekültként, oltalmazottként, illetve hontalanként elismert gyermekre, fiatal felnőttre és szüleire, valamint a Gyvt. 4. (1) bekezdés b)-c) pontja alá tartozó személyekre. (2) A rendelet a Sárvár és Kistérsége Többcélú Kistérségi Társulás Munkaszervezet által nyújtott gyermekjóléti szolgáltatásra vonatkozik. A gyermekjóléti szolgáltatás 3.

4 (1) A gyermekjóléti szolgáltatás olyan, a gyermek érdekeit védő speciális személyes szociális szolgáltatás, amely a szociális munka módszereinek és eszközeinek felhasználásával szolgálja a gyermek testi és lelki egészségének, családban történő nevelkedésének elősegítését, a gyermek veszélyeztetettségének megelőzését, a kialakult veszélyeztetettség megszüntetését, illetve a családjából kiemelt gyermek visszahelyezését. (2) A gyermekjóléti szolgáltatás feladata a gyermek testi, lelki egészségének, családban történő nevelésének elősegítése érdekében a) a gyermeki jogokról és a gyermek fejlődését biztosító támogatásokról való tájékoztatás, a támogatásokhoz való hozzájutás segítése, b) a családtervezési, a pszichológiai, a nevelési, az egészségügyi, a mentálhigiénés és a káros szenvedélyek megelőzését célzó tanácsadás vagy az ezekhez való hozzájutás megszervezése, c) a válsághelyzetben lévő várandós anya támogatása, segítése, tanácsokkal való ellátása, valamint számára a családok átmeneti otthonában igénybe vehető ellátáshoz való hozzájutás szervezése, d) a szabadidős programok szervezése, e) a hivatalos ügyek intézésének segítése. A gyermekjóléti szolgáltatás feladata a gyermek veszélyeztetettségének megelőzése érdekében a) a veszélyeztetettséget észlelő és jelző rendszer működtetése, a nem állami szervek, valamint magánszemélyek részvételének elősegítése a megelőző rendszerben, ezen személyekkel és intézményekkel való együttműködés megszervezése, tevékenységük összehangolása b) a veszélyeztetettséget előidéző okok feltárása és ezek megoldására javaslat készítése, c) tájékoztatás az egészségügyi intézményeknél működő inkubátorokból, illetve abba a gyermek örökbefogadáshoz való hozzájárulás szándékával történő elhelyezésének lehetőségéről. A gyermekjóléti szolgáltatás feladata a kialakult veszélyeztetettség megszüntetése érdekében a) a gyermekkel és családjával végzett szociális munkával elősegíteni a gyermek problémáinak rendezését, a családban jelentkező működési zavarok ellensúlyozását, b) a családi konfliktusok megoldásának elősegítése, különösen a válás, a gyermekelhelyezés és a kapcsolattartás esetében, c) kezdeményezni egyéb gyermekjóléti alapellátások igénybevételét, szociális alapszolgáltatások, különösen a családsegítés igénybevételét, egészségügyi ellátások igénybevételét, pedagógiai szakszolgálatok igénybevételét, vagy a gyermek védelembe vételét vagy súlyosabb fokú veszélyeztetettség esetén a gyermek ideiglenes hatályú elhelyezését, átmeneti vagy tartós nevelésbe vételét, d) javaslat készítése a veszélyeztetettség mértékének megfelelően a gyermek védelembe vételére, illetve a családi pótlék természetbeni formában történő nyújtására, a gyermek tankötelezettsége teljesítésének előmozdítására, a gyermek családjából történő kiemelésére, a leendő gondozási helyére vagy annak megváltoztatására. A gyermekjóléti szolgáltatás feladata a családjából kiemelt gyermek visszahelyezése érdekében a) a családgondozás biztosítása - az otthont nyújtó ellátást, illetve a területi gyermekvédelmi szakszolgáltatást végző intézménnyel együttműködve - a

5 család gyermeknevelési körülményeinek megteremtéséhez, javításához, a szülő és a gyermek közötti kapcsolat helyreállításához, b) utógondozó szociális munka biztosítása - az otthont nyújtó ellátást, illetve a területi gyermekvédelmi szakszolgáltatást végző intézménnyel együttműködve - a gyermek családjába történő visszailleszkedéséhez. Igénybevétel módja 4. (1) A gyermekjóléti szolgáltatás igénybevétele önkéntes, kérelemre történik. A szolgáltatás igénybevételére vonatkozó kérelmet a gyermekjóléti szolgálat családgondozójánál kell előterjeszteni. Cselekvőképtelen személy kérelmét törvényes képviselője terjeszti elő, korlátozottan cselekvőképes személy a kérelmét törvényes képviselőjének beleegyezésével terjesztheti elő. A korlátozottan cselekvőképes személy és a törvényes képviselője között az ellátás igénybevételével kapcsolatban felmerült vitában - a tényállás tisztázása mellett - a települési önkormányzat jegyzője dönt. (2) Ha a gyermek védelme az ellátás önkéntes igénybevételével nem biztosított, jogszabály kötelezővé teheti az ellátás igénybe vételét. A gyermekjóléti szolgáltatásra irányuló jogviszony keletkezését a települési önkormányzat jegyzőjének vagy a gyámhivatalának a határozata alapozza meg. Ha az ellátás igénybevételére a települési önkormányzat jegyzőjének vagy a gyámhivatalnak a határozata alapján kerül sor, a határozatot közölni kell a gyermekjóléti szolgáltatást nyújtó intézmény vezetőjével is. (3) A gyermekjóléti szolgáltatás igénybevételének megkezdése előtt és az utógondozás igénybevételének megkezdésekor a gyermekjóléti szolgálat vezetője a kérelmezővel, illetve törvényes képviselőjével írásban megállapodást köt. Gyermekjóléti szolgáltatás esetén a megállapodás megkötése nem kötelező, az önkéntes együttműködés esetében elegendő az igénybevevő nyilatkozat az ellátás igényléséről. Kötelező igénybevétel esetében a szolgálat és az igénybevevő megállapodását a jegyző, gyámhivatal határozata helyettesíti. Térítési díj 5. A gyermekjóléti szolgáltatás térítésmentes, amely esetében intézményi térítési díjat nem kell megállapítani. Záró rendelkezések 6. (1) E rendelet június 1-jén lép hatályba. Répcelak, Dr. Németh Kálmán sk. polgármester Dr. Kiss Julianna sk. jegyző

6 Határozati javaslatok: Határozati javaslat rendeletalkotási jog elfogadásáról: Répcelak város Önkormányzatának Képviselő-testülete úgy dönt, hogy a jogalkotásról szóló évi CXXX. Törvény 5. (1a) bekezdése alapján a Sárvár és Kistérsége Többcélú Kistérségi Társulás Munkaszervezete által ellátott gyermekjóléti szolgáltatás feladat miatt a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. Törvény 29. (3) bekezdésében szabályozott rendeletalkotás jogát elfogadja. A rendeletalkotás jogának átruházását, a rendeletalkotás szabályait a Sárvár és Kistérsége Többcélú Kistérségi Társulás létrehozásáról szóló Társulási Megállapodás tartalmazza. Felelős: Dr. Németh Kálmán polgármester Határidő: azonnal 2. Határozati javaslat a Társulási Megállapodás módosításáról: Répcelak város Önkormányzatának Képviselő-testülete úgy dönt, hogy a /2005. (_. _.) számú határozatával elfogadott Sárvár és Kistérsége Többcélú Kistérségi Társulás létrehozásáról szóló Társulási Megállapodást az alábbiak szerint módosítja: A Társulási Megállapodás módosításának javaslata: 1. A Társulási Megállapodás I. fejezet 1. pontjában található települési lakosságszámok a január 1-jei állapotra módosulnak az alábbiak szerint: Település Székhely Lakosságszám Összesen: fő Bejcgyertyános község Önkormányzata 9683 Bejcgyertyános, Szabadság u Bögöt község Önkormányzata 9612 Bögöt, Tóth Gy. U Bögöte község Önkormányzata 9675 Bögöte, Szabadság u Csánig község Önkormányzata 9654 Csánig, Rákóczi u Csénye község Önkormányzata 9611 Csénye, Ady u Gérce község Önkormányzata 9672 Gérce, Kossuth u Hegyfalu község Önkormányzata 9631 Hegyfalu, Kossuth u Hosszúpereszteg község Önkormányzata 9676 Hosszúpereszteg, Árpád u Ikervár község Önkormányzata 9756 Ikervár, Kossuth u Jákfa község Önkormányzata 9643 Jákfa, Kossuth u Káld község Önkormányzata 9673 Káld, Berzsenyi u Kenéz község Önkormányzata 9752 Kenéz, Kossuth u Meggyeskovácsi község Önkormányzata 9757 Meggyeskovácsi, Kossuth u Megyehíd község Önkormányzata 9754 Megyehíd, Dózsa u Nick község Önkormányzata 9652 Nick, Rákóczi u Nyőgér község Önkormányzata 9682 Nyőgér, Petőfi u Ölbő község Önkormányzata 9621 Ölbő, Fő u Pecöl község Önkormányzata 9754 Pecöl, Széchenyi u Porpác község Önkormányzata 9612 Porpác, Kossuth u Pósfa község Önkormányzata 9636 Pósfa, Kossuth u. 272 Rábapaty község Önkormányzata 9641 Rábapaty, Alsópatyi u Répcelak város Önkormányzata 9653 Répcelak, Bartók u Sárvár város Önkormányzat 9600 Sárvár, Várkerület

7 Sitke község Önkormányzata 9671 Sitke, Hunyadi u Sótony község Önkormányzata 9681 Sótony, Fő u Szeleste község Önkormányzata 9622 Szeleste, Berzsenyi u Uraiújfalu község Önkormányzata 9651 Uraiújfalu, Szentivánfa u Vasegerszeg község Önkormányzata 9661 Vasegerszeg, Kossuth u Vashosszúfalu község Önkormányzata 9674 Vashosszúfalu, Kossuth u Vámoscsalád község Önkormányzata 9665 Vámoscsalád, Fő u Vásárosmiske község Önkormányzata 9552 Vásárosmiske, Kossuth u Zsédeny község Önkormányzata 9635 Zsédeny, Rákóczi u A Társulási Megállapodás V. fejezet 1. pontjában szabályozott területfejlesztési feladatellátás szabályai közül a c) pont A kistérségi területfejlesztési feladatok tekintetében kistérségi fejlesztési tanácsként jár el. törlésre kerül. 3. A Társulási Megállapodás V. fejezet 4.9. pontjának módosítása: Amennyiben a belső ellenőrzési tevékenységet a költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII. 31.) kormányrendelet (Bkv.) 2.. M) pontja szerinti megbízási jogviszony keretében foglalkoztatott személy / szervezet látja el, akkor az államháztartásról szóló évi CXCV. Törvény alapján önkormányzati szinten a belső ellenőrzés megfelelő működtetéséről a jegyző, körjegyző köteles gondoskodni. A Bkv. 6. (2) bekezdése alapján a belső ellenőrzést végző közvetlenül a körjegyzőnek, jegyzőnek alárendelten végzi feladatait. 4. A Társulási Megállapodás V. fejezet 6. pontjának kiegészítése: A Társulás tag önkormányzatai gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. Törvény 29. (3) bekezdésében szabályozott rendeletalkotás jogával felruházzák Répcelak Város Önkormányzatának Képviselő-testületét. Répcelak Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a gyermekjóléti szolgáltatás igénybevételéről, térítési díjairól a feladatellátásban részt vevő önkormányzatokra, igénybevevőkre vonatkozó rendeletet alkot. A rendeletalkotási eljárásra Répcelak Város Önkormányzatának Szervezeti és Működési Szabályzatának rendelkezéseit kell alkalmazni azzal az eltéréssel, hogy a gyermekjóléti szolgáltatásra vonatkozó rendeletet és módosítását a Sárvár és Kistérsége Többcélú Kistérségi Társulás Társulási Tanácsának és a tag önkormányzatoknak elfogadása előtt meg kell küldeni. Répcelak Város Önkormányzata a rendeletet a Társulási Tanács egyetértése esetében fogadhatja el, módosíthatja. A tag önkormányzatok a rendeletet, módosítását véleményezhetik, a véleményezés nem feltétele a rendeletalkotásnak, rendeletmódosításnak. 5. A Társulási Megállapodás V. fejezet 6. pontjában rögzített gyermekjóléti szolgáltatás feladat ellátása március 1-jétől Hegyfalu településre is kiterjed. A Megállapodás 3. számú mellékletében foglalt felsorolás kiegészül Hegyfalu Község Önkormányzatának feladatellátáshoz történő csatlakozásáról szóló határozatával. 6. A Társulási Megállapodás VI. fejezet 5. pontjában rögzített rendelkezések kiegészítése: A Társulási Tanács tagjai sorából elnököt és két elnökhelyettest választ, megbízatásuk 2 évre, legfeljebb a polgármesteri mandátumuk lejártáig szól. Az elnököt akadályoztatása, vagy távolléte esetén az általános elnökhelyettes helyettesíti. Az általános elnökhelyettes akadályoztatása, távolléte esetén az elnök helyettese a Társulási Tanács másik elnökhelyettese. A Társulási Tanács indokolt esetben az elnöki, elnökhelyettesi, elnökségi tagi mandátum meghosszabbításáról dönthet, azonban az elnök, elnökhelyettesek, elnökségi tagok megbízatásának ideje ebben az esetben is csak a következő önkormányzati választásokig tart.

8 7. A Társulási Megállapodás VI. fejezet 13. pontjában a közigazgatási hivatal kormányhivatalra módosul. 8. A Társulási Megállapodás VI. fejezet 17. pontjában szabályozott munkaszervezeti ügyrend helyett a szervezeti és működési szabályzat kifejezés szerepel. 9. A Társulási Megállapodás VI. fejezet 19. pontjában szabályozott kistérségi fejlesztési tanácsi működésre vonatkozó szabályok törlésre kerülnek. 10. A Társulási Megállapodás VI. fejezet 20. pontja törlésre kerül. 11. A Társulási Megállapodás VII. fejezet 1. pontjában az államháztartásról szóló törvény a évi CXCV. Törvény. 12. A módosított Társulási Megállapodás hatálya: június 1. Felelős: Dr. Németh Kálmán polgármester Határidő: június 1.