ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület január 27-i ülésére

Átírás

1 KISTARCSA VÁROS ÖNKORMÁNYZAT POLGÁRMESTERE 2143 Kistarcsa, Szabadság út 48. Telefon: (28) Fax: (28) Nyílt ülésen tárgyalandó ELŐTERJESZTÉS A Képviselő-testület január 27-i ülésére Tárgy: A gyermekvédelem helyi rendszeréről szóló önkormányzati rendelet felülvizsgálata Érintett bizottságok: Humánpolitikai Bizottság, Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság Tisztelt Bizottság/Képviselő-testület! Az Alapszolgáltatási Központ április 12-étől új szolgáltatásként önként vállalt feladatként elindította a kapcsolattartási ügyeletet. A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 40/A. (2) bekezdés ab) pontja szerint a gyermekjóléti központ látja el a kapcsolattartási ügyeletet. A kapcsolattartási ügyelet biztosítja: - a gyermek és a kapcsolattartásra jogosult szülő vagy más kapcsolattartásra jogosult személy számára a találkozásra, együttlétre alkalmas semleges helyszínt, - a felügyelt kapcsolattartást elrendelő szervvel történt előzetes egyeztetést követően a felügyeletet ellátó szakembert, vagy lehetővé teszi más felügyeletet ellátó szakember jelenlétét, - az érintettek kérésére, valamint a gyámhivatal kezdeményezésére gyermekvédelmi közvetítői eljárást (mediáció), melynek célja a felek közötti konfliktusok feloldásának segítése, közöttük megállapodás létrehozása, és annak mindkét fél részéről történő betartása, és

2 2 - konfliktuskezelő szolgáltatást vagy az önálló szakmai módszertani programmal rendelkező kapcsolatügyeleti szolgáltatást. A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 15/1998. (IV.30.) NM rendelet 22. (4) bekezdése szerint a kapcsolattartási ügyelet az érintettek igényeinek megfelelően a kapcsolattartásra megfelelő feltételekkel rendelkező család- és gyermekjóléti szolgálatnál is biztosítható. Az Alapszolgáltatási Központ család- és gyermekjóléti szolgálat, így a kapcsolattartási ügyelet önként vállalt feladatnak minősül, jogszabály alapján nem kötelező feladata az Önkormányzatnak. Az Önkormányzat évi költségvetési koncepciójában sem szerepel a kapcsolattartási ügyelet, ezért az önkormányzati rendeletünkből ezen szakasz hatályon kívül helyezése indokolt. A kapcsolattartási ügyelet eddigi éves költsége: A kapcsolattartási ügyeletben résztvevő 2 fő alkalmanként 6-6 ezer forint díjazásban részesült. Ezen feladat biztosítása éves szinten ,- Ft x 26 hét 600 ezer forint költséget jelentett az Önkormányzatnak. A jogalkotásról szóló évi CXXX. törvény 17. -a szerint a jogszabály előkészítőjének előzetes hatásvizsgálatot kell készítenie, fel kell mérnie a szabályozás várható következményeit. 17. (2) A hatásvizsgálat során vizsgálni kell a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket. I. Várható társadalmi, gazdasági, költségvetési hatások: A felülvizsgálat során a kapcsolattartási ügyelet szabályozásának hatályon kívül helyezése szükségessé vált. II. Várható környezeti hatások, egészségi következmények: Környezeti és egészségi következményei nincsenek. III. Adminisztratív terheket befolyásoló hatások: A rendeletmódosítás adminisztrációs nehézséget nem okoz, az adminisztrációs terhek nem növednek. IV. A rendelet megalkotásának szükségessége: Az önkormányzati rendelet és a jogszabály közötti összhang megteremtése. V. A jogalkotás elmaradásának várható következményei: A kapcsolattartási ügyelet szabályozása a rendeletben szerepel annak ellenére, hogy az ellátás nem működik.

3 3 VI. A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: Nem szükségesek. Rendeletalkotás! Kistarcsa Város Önkormányzatának Képviselő-testülete megalkotja a gyermekvédelem helyi rendszeréről szóló 16/2011. (IV.26.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló önkormányzati rendeletet. A rendelet elfogadása minősített többséget igényel Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény 50. -a alapján. Kistarcsa, január 6. Solymosi Sándor polgármester

4 4 Kistarcsa Város Önkormányzat /2016. ( ) önkormányzati rendelete a gyermekvédelem helyi rendszeréről szóló 16/2011. (IV.26.) önkormányzati rendelet módosításáról Kistarcsa Város Önkormányzat Képviselő-testülete Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában és (2) bekezdésében, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény 29. (1)-(2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján az alábbi rendeletet alkotja: 1. A gyermekvédelem helyi rendszeréről szóló 16/2011. (IV.26.) önkormányzati rendelet 6/A. - a hatályát veszti. 2. E rendelet február 1. napján lép hatályba és a hatályba lépését követő napon hatályát veszti. Solymosi Sándor Polgármester Czukkerné dr. Pintér Erzsébet Jegyző

5 5 I N D O K O L Á S Általános indokolás A gyermekvédelem helyi rendszeréről szóló 16/2011. (IV.26.) önkormányzati rendelet módosítására került sor. A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény 29. (1)-(2) bekezdése szerint a fenntartó önkormányzat a személyes gondoskodást nyújtó ellátások formáiról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjról rendeletet alkot. Ha törvény másként nem rendelkezik, a fenntartó önkormányzat rendeletben szabályozza az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodás formáit, az önkormányzat által biztosított ellátás igénybevételére irányuló kérelem benyújtásának módját és a kérelem elbírálásának szempontjait, az intézményvezető hatáskörében külön eljárás nélkül biztosítható ellátásokat, az ellátás megszűnésének eseteit és módjait, a fizetendő térítési díjak mértékét, csökkentésének és elengedésének eseteit, módjait. Részletes indokolás Az 1. -hoz: A kapcsolattartási ügyelet került hatályon kívül helyezésre. A 2. -hoz: A rendelet hatályba lépése került meghatározásra.

6 6 Kistarcsa Város Önkormányzat Képviselő-testületének 16/2011. (IV. 26.) számú önkormányzati rendelete a gyermekvédelem helyi rendszeréről 1 2 Kistarcsa Város Önkormányzat Képviselő-testülete Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában és (2) bekezdésében, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény 29. (1)- (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján az alábbi rendeletet alkotja: Általános rendelkezések 1. (1) E rendelet célja, hogy meghatározza Kistarcsa Város Önkormányzata által biztosított a Gyvt.-ben is szabályozott a gyermekek részére nyújtott pénzbeli és természetbeni ellátásának formáit, a jogosultság feltételeit, érvényességének garanciáit, valamint igénybevételük rendjét. (2) A rendelet hatálya kiterjed a Gyvt. 4. -a szerinti személyekre, akik Kistarcsa város közigazgatási területén lakóhellyel rendelkeznek. Ellátások fajtái 2. A gyermekek védelmét az önkormányzat pénzbeli, természetbeni, illetve személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátásokkal biztosítja az alábbiak szerint: a) 3 b) személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások: - gyermekjóléti szolgáltatás - gyermekek napközbeni ellátása. Eljárási rendelkezések Módosította az 1/2013. (I. 24.) önkormányzati rendelet bevezetője 2 Módosította a 2/2015. (I. 30.) önkormányzati rendelet 1. -a 3 Hatályon kívül helyezte az 50/2013. (XII. 19.) önkormányzati rendelet 14. (2) pontja 4 Hatályon kívül helyezte az 50/2013. (XII. 19.) önkormányzati rendelet 14. (2) pontja

7 7 Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás SZEMÉLYES GONDOSKODÁST NYÚJTÓ ELLÁTÁSOK Gyermekjóléti alapellátások 5. 7 (1) Az önkormányzat a gyermekjóléti szolgáltatást, mint alapellátást az Alapszolgáltatási Központ által biztosítja. 8 (2) Gyermekek napközbeni ellátása 6. 9 A gyermekek napközbeni ellátásának intézményi formái: a) óvoda, b) családi napközi. Kapcsolattartási ügyelet 6/A. 10 (1) A gyermekjóléti alapszolgáltatáson túl a Gyermekjóléti Szolgálat speciális szolgáltatást is nyújt, így kapcsolattartási ügyeletet biztosít. (2) Kistarcsa Város Önkormányzata kapcsolattartási ügyelet fenntartásával biztosítja az érintett gyermekek és a kapcsolattartásra jogosult szülők vagy más személyek találkozását, illetve az együttlétre alkalmas semleges hely biztosítása mellett a) konfliktuskezelő, segítő szolgáltatást nyújt, b) az érintettek kérésére vagy a gyámhivatal kezdeményezésére gyermekvédelmi közvetítő eljárást (mediáció) biztosít, c) kapcsolatügyeleti szolgáltatást nyújt. (3) A kapcsolattartási ügyelet térítésmentes. 5 Kiegészítette a 22/2012. (IV. 27.) önkormányzati rendelet 2 (2) bekezdése 6 Hatályon kívül helyezte az 50/2013. (XII. 19.) önkormányzati rendelet 14. (2) pontja 7 Módosította a 22/2012. (IV. 27.) önkormányzati rendelet 2 (3) bekezdése hatályos július 1-től 8 Hatályon kívül helyezte az 1/2013. (I. 24.) önkormányzati rendelet 4. -a 9 Módosította az 1/2013. (I. 24.) önkormányzati rendelet 5. -a 10 Kiegészítette a 2/2015. (I. 30.) önkormányzati rendelet 2. -a

8 8 Záró rendelkezések 7. (1) E rendelet május 1. napján lép hatályba. (1) E rendelet hatálybalépésével Kistarcsa Város Önkormányzat Képviselő-testületének a gyermekvédelem helyi rendszeréről szóló 9/2006. (II.16.) számú önkormányzati rendelete, valamint az azt módosító 15/2006. (IV.20.), 27/2008. (IX.16.), 38/2008. (XII.19.) számú önkormányzati rendelete hatályát veszti.