a közös metszet! Adminisztráció Produktum - szolgáltatás

Átírás

1 Munkahelyteremtés fórum sorozat és az utolsó fókuszcsoport összehasonlítása Hogyan növeljük a hazai foglalkoztatottságot? Kerepes 2008 március 5. Tóth Mónika, Katona Csaba

2 Munkaerőpiaci fejlesztésekhez kötődő paradigmaváltások 50-es 70-es évek, KMK iparosítás TELJES FOGLALKOZTATOTTSÁG 80-as 90-es évek, nálunk ipari nyugaton szolgáltató szektorokra alapozó MUNKAHELY MEGTARTÁS Ezredforduló körül, MUNKAHELYTEREMTÉS nyugaton ez a posztmodern munkaformák tömegessé válását jelenti, nálunk ismeretlen / értelmezhetetlen a tudástársadalom paradigma

3 Participációs krízis Miért katasztrófa ez a jelenség? Ichak Adizes: CAPY vezetői teljesítmény limittel kapcsolatos hipotézise Adminisztráció Produktum - szolgáltatás Ha a 3 tényező közül valamelyik alacsony, vagy 0, akkor az határozza meg a vezetői teljesítményt. Integráció A vezetői teljesítmény a közös metszet!

4 A kerepesi fórum kezdeményezők bemutatása Kerepesen az önkormányzat, a faluház, a CKÖ kezdeményezésére, a polgármester védnökletével lakossági fórumot hívtunk össze

5 A fórumon megjelent szereplők (11 fő) 2 polgár Polgármester Teleház vezető Faluház vezető Helyi közösségi rádió Foglalkoztatási Kht. vezetője Egyesületi önkéntesek 4 fő

6 Előzmények A sajtóban az iskolai konfliktusok miatt gyakorta szerepel a település roma szegregációs kérdésekben. Két alkalommal találkoztunk a helyiekkel, egyszer a városvezetéssel és egyszer a kisebbségi önkormányzat vezetőivel, és elhatároztuk, hogy lakossági fórumot hívunk össze a munkahelyteremtés témában. A Részvételi Demokrácia Hálózat felkérést kapott a fórum levezetésére. A fórumot a helyi rádióban, a helyi TV teletexén, a falu honlapján, plakátokon hirdettük meg, a kulcsszereplőket személyesen is meghívtuk.

7 Kampány előzmények Az RDH trénerei 20 éve foglalkoznak helyi közösségfejlesztéssel Ez a mérlegelő vita módszer arra való, hogy laikusokat ösztönözzük arra, hogy bátran gondolkodjanak közügyekről Tavaly tavasszal 20 ilyen fórumot tartottunk, amiből 6 roma érintettségű volt. A mostani fórum javaslatait összehasonlítottuk a korábbi fórumok ajánlásaival.

8 A mérlegelő vita módszerről A Joint East European Center for Democratic Education and Governance terjesztette el között Civitas Vitakör, majd Polgárkör néven, az eredeti neve National Issues Forum (USA Syracuse University). Participatív fórum metódus, célja, hogy laikusok beszéljenek a közügyekről. Akciókutatás jellegű folyamatokhoz használjuk, ahol a kutatás során nem szeretnénk nagy távolságot tartani, függetlenségre törekedni. (Kemmis MC Taggart 1988) Kifejezetten célja a módszernek, hogy a kutatás során keletkezett felismerések formálják a közösséget. A fórum sokrétű, a részvételre ösztönöz, tájékoztat, helyi problémák és javaslatok felvetésére ösztönöz, országos érdekképviseleti hozadéka is van.

9 A Fókuszcsoport struktúrája 4 megoldási javaslatról folytatunk csoportos interjúkat, majd arra kérjük a csoportot, hogy fogalmazzon meg 5. megoldást. Indító kérdéseket fogalmazunk meg, amelyeket nem értelmezünk, hanem arra kérjük a csoportot, gondolják végig, hogy az adott megoldásnak mik az előnyei, mik a hátrányai, mi az ára?

10 A 4 indító kérdés Ön szerint milyen előnyökkel, hátrányokkal jár ha a munkahelyteremtéssel kapcsolatos forrásokat az alábbi irány határozza meg? Mi az ára a választott stratégiának? 1. A munkaerőt kell fejlesztenünk! 2. A piaci szereplők ösztönzésére van szükség! 3. Jó beléptető rendszerek kellenek! 4. Szivárványgazdaság (helyi közösségi gazdaság)

11

12 Rávezető gyakorlat Sorolják be az alábbi munkahelyteremtéshez kötődő módszereket a 4 alternatíva egyikébe: 1. A munkaerőt kell fejlesztenünk!: Közmunka, Lépj egyet előre, Tranzit foglalkoztatási modell, HEFOP-TAMOP programok, Munkaerőpiaci tanácsadás, 2. A piaci szereplők ösztönzésére van szükség! : Széchenyi Kártya, Mikrohitel, autópálya építés, kockázati tőke alapok, munkahelyteremtő beruházások finanszírozása 3. Jó beléptető rendszerek kellenek!: startkártya, pályaválasztási tanácsadás, otthoni munka, 4-6órás munka, távmunka, munkaerő közvetítés 4. Szivárványgazdaság (helyi közösségi gazdaság): szociális szövetkezet, foglalkoztatási paktum, LEADER, ötletbörze, zöldbank

13 Az összefoglaláskor felmerülő következtetések Az állam nem tartja feladatának, hogy a társadalmi munkamegosztásban helyet kínáljon a hátrányos helyzetű csoportoknak! (anyabarát munka, megváltozott munkaképességűek, alacsony iskolai végzettségűek, romák, nyugdíj előtt állók, stb.) 2. A civil szervezeteknek helyi tevékenységeket kellene generálni, és nem frakciózni pártellentétetekkel dolgozni! 3. Erős a kontraszelekció! Nem tud érvényesülni a jobb teljesítmény, mert a hatalom meggátolja! 4. A helyi döntéshozatalban fékeket alkotunk, ösztönzőket nem! Kellene egy honlap, ahol nyilvántartjuk, hogy mit értünk el, milyen lehetőségeket nem használtunk ki? Ki tett az ellen, hogy a település kihasználja az adott lehetőséget? 5. Az országban romlik a jogkövetés kultúrája, mert nincsenek valódi szankciók. A szabályszegők lényegében mindent megúsznak!

14 Az összefoglaláskor felmerülő következtetések Gyakorolnunk kellene a stratégia alkotást! 2. Fel kellene térképeznünk a helyi adottságokat! (mezőgazdaság? gyógyvíz? Budapest?) 3. Az önkormányzat terület biztosításával tudna ide telepíteni vállalatokat, ehhez területet kellene felvásárolni, infrastruktúrát kiépíteni: pl. hulladéklerakó. 4. Az elinduló hulladéklerakó leendő munkaerő igényeihez már most képeznünk kellene szakembereket: Be kell indítani ilyen irányú szakképzést, hogy a település lakosai minél nagyobb arányban találjanak majd helyi munkát! 5. A Munkaügyi Központok nem kínálnak munkát! A teleház kialakított munkaerő közvetítés típusú szolgáltatásokat, lenne értelme a szakmai együttműködésnek a két szervezet között! Náluk van a pénz, itt meg ingyen elvégezzük a munkájukat! 6. Civil és önkormányzati nyomásgyakorlással el kellene érni, hogy a munkaerőpiaci fejlesztések forrásaiból értelmes célokra költsön a munkaügyi központ, vonja be a helyi humánszolgáltatókat!

15 Hasonlóságok az Ópályi és a Kerepesen zajló folyamatok között I. Aktivitás az előkészítésben: A 21 fórumból 2-en próbálkoztak széleskörű meghirdetéssel, a többiek civil aktivistákat hívtak! Ez a 2 település számos hasonlóságot mutat a fórum előkészítés, a megelőző körülmények, a helyi politikai konstellációt illetően, ezért külön összegeztük a hasonlóságokat. Mindkét település város közeli aglomeráció. Ez a két fórum előkészítő érte el, hogy a polgármester részt vegyen, a többi nem! (meg sem próbálta). Mindkét településen az intézmények vonódtak be a folyamatba, (mert már van intézményesült helyi világ).

16 Hasonlóságok az Ópályi és a Kerepesen zajló folyamatok között II. Civil Önkormányzati dimenzió: Ezen a két településen mind a civilek, mind a polgármester igen aktívan keresik a probléma megoldás fórumait. Mindkét településen a képviselő testületben komoly ellenségeskedés tört ki a fejlesztési projektekkel kapcsolatosan, inkább a vesztesvesztes döntésekre áll rá a település, és nem az összefogásra, párbeszédre, partnerség építésre. Mindkét település aktívan dolgozik ezen, de eddig nem értek el eredményeket!

17 Hasonlóságok az Ópályi és a Kerepesen zajló folyamatok között III. Participációs siker-kudarc : Intézmények jönnek el, és az első rekció, hogy kik hiányzanak. Minkét településnek erős a roma érintettsége, de nem sikerül egy asztalhoz ültetni a roma, és a többségi társadalom szereplőit a fórumok többségén. Döbbenetes, hogy a helyi lakosság, a helyi vállalkozók és a kormány mennyire süket az ilyen párbeszéd lehetőségekre!

18 Hasonlóságok az Ópályi és a Kerepesen zajló folyamatok között IV. A település forrásmegkötő képességéért tervezett lépések feszültséget keltenek: Mindkét településen aktívabb a civil társadalom, mint a pártok, bár a civilek nem rendelkeznek pénzügyi fenntarthatósági elképzeléssel (pl diverzifikált árbevételi struktúra hiánya), és az önkormányzat sem segít! Mindkét testületben feszültségek keletkeznek a forrásmegkötő képesség kezelésére irányuló önkormányzati célkitűzések körül!

19 Az egyes szereplők közül kinek a dolga a MUNKAHELYTREMTÉS? Mi gátolja az egyes szereplők sikeres integrációs teljesítményeit? Kormányzat? Nem vállalja, a 89-es fordulatra hivatkozva. Az EU forrásokat nem erre költjük! Gazdasági szereplők? Nagy az ország működő tőke vonzó képessége, de az alacsony presztízsű ipari munkák jönnek ide. A KKV szektor eddig nem volt stratégiai ágazat, jelentősen romlott a helyzete, tovább romlik. A belső piac szűkül! Önkormányzatok? Az államháztartási munkamegosztás lehetetlenné teszi. A forrásokat meghaladó kötelező feladatok miatt nincs mozgásterük, ezért már nem is terveznek. Civil szektor? Csökevényes, likvidforrások nélküli, pártokrácia által megszállt. Egyén család? Szubjektív adottságok hiányoznak (Globe Hofstede: kudarcfélő, individualista, nem jövőorientált, nem humánorientált, nőies kultúra) Miközben már 3 pillérű a nyugdíjrendszerünk, fizetős az oktatás, az egészségügy, nincsen állami szociális bérlakás vagyon, szorító adóprés, magas belépési küszöböt kell átlépni a kezdő vállalkozásoknak

20 Habermas struktúra vs. életvilág Erős dezintegráló hatás J EU I Kormányzat H Régiók-megyék Önkormányzatok F Gazdaság E G Civil szervezetek D Család C Egyén B A Erős integáló hatás

21 A M9, M 1 K6 B M2 G8 O14 O5 M14,O8,O 1, M4,G3,G10, A9,K5 G2,G 4 C O12,O11,G7,G12 G9,G 1 K2,M13, M 7 P4,O3,K1 0, A6 NY5,NY6, P2, M3,M4,A7 M10 D P3 K9 G6 O9 A1 E O7 P6 P5,K11 NY1,P1 K7 O10, M 8 F A3,A 4 O6 K8 M11 G P7 K4 M12 A2,04 M4,M15 H K3 G11,M5 NY4 I M6,NY2, NY3, O2, K5 J K

22 Személyes benyomások a fórumról, a munkáról. A polgármester meglepően nyitott volt A fórum hosszabbra nyúlt, nagyon belebonyolódtak a résztvevők 10 ezer fős településről, ahol 1000 fő munkanélküli, család nem fizet szemétdíjat sem, ennyien érdeklődnek Sok személyes élettörténetből fakadó példát hallottunk A kétkezi munkának ugyan úgy nem találjuk a piacát, mint a távmunka szellemi teljesítményekét sem A teleház vezető magától munkaerőpiaci pszichológai tanácsadás formákat dolgoz ki Több helyi önkéntesre lenne szükség, tengernyi a kihívás Pozitív életpályák de karizmák egyedül csapat nélkül Többen csendesen kezdték a fórumot, mégis mindenki aktívan részt vett (volt aki rajongóként jött oda) Menet közben néhányan elmentek

23 Ópályi fórum

24 Tace pao

25 Köszönjük a figyelmet! Részvételi Demokrácia Hálózat csaba.katona@gmail.com