az ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 328/2009. (II. 11.) sz. HATÁROZATA Az Országos Rádió és Televízió Testület (a továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 112. -ban biztosított jogkörében a Sláger Rádió Műsorszolgáltató Zrt. (a műsorszolgáltatás állandó megnevezése: Sláger Rádió; 1011 Budapest, Fő utca 14-18. VI. em.) műsorszolgáltatóval (a továbbiakban: Műsorszolgáltató) szemben meghozta az alábbi határozatot. A Testület megállapítja, hogy a Műsorszolgáltató 2008. szeptember 11-én egy (1) esetben megsértette az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezést. A törvénysértés miatt a Testület az Rttv. 112. (1) bekezdésének d) pontja alapján érvényesíti a Műsorszolgáltatási Szerződés 8.2.2.9 pontjában meghatározott összegű kötbért, azaz kötelezi a Műsorszolgáltatót 578. 571,- Ft, azaz ötszázhetvennyolcezer-ötszázhetvenegy forint összegű kötbér megfizetésére. A kiszabott kötbért az ORTT MNB 10032000-01400843-00000000 számú számlájára kell nyolc napon belül megfizetni. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel. Indokolás A Testület az Rttv. 41. (1) bekezdésének b) pontja szerinti felhatalmazás alapján, a 2826/2007. (XII. 12.) számú ORTT határozatban foglaltaknak megfelelően hatósági ellenőrzés keretében hivatalból vizsgálta a Műsorszolgáltató műsorszolgáltatását (Sláger Rádió), és a következőket tapasztalta. A hatósági ellenőrzés megállapítása szerint a Műsorszolgáltató 2008. szeptember 11-én a 08:29:11-09:29:10 óra közötti műsorórában 12 perc 27 másodperc időtartamban sugárzott reklámot. (E megállapítással kapcsolatban az alábbi táblázat tartalmaz információt.)
műsorszolgáltatás dátum és szpot kezdete dátum és szpot vége szpot szpot tartalma időtartama Sláger Rádió 2008. 09. 11. 8:29:11 2008. 09. 11. 8:29:31 0:00:20 Potemix Sláger Rádió 2008. 09. 11. 8:29:31 2008. 09. 11. 8:29:52 0:00:21 Autóváros Sláger Rádió 2008. 09. 11. 8:29:52 2008. 09. 11. 8:30:22 0:00:30 Fotex-Ofotért Kft. akciója Sláger Rádió 2008. 09. 11. 8:30:22 2008. 09. 11. 8:30:53 0:00:31 Mol Nyrt. akciója Sláger Rádió 2008. 09. 11. 8:30:53 2008. 09. 11. 8:30:59 0:00:06 Sláger rádió játéka Sláger Rádió 2008. 09. 11. 8:30:59 2008. 09. 11. 8:31:20 0:00:21 Hörrmann Hungária Kft. Sláger Rádió 2008. 09. 11. 8:31:20 2008. 09. 11. 8:31:41 0:00:21 5 Kontinens Utazási Iroda Sláger Rádió 2008. 09. 11. 8:31:41 2008. 09. 11. 8:32:01 0:00:20 www.ceguzlet.hu Sláger Rádió 2008. 09. 11. 8:32:01 2008. 09. 11. 8:32:31 0:00:30 Volkswagen nyitott napok Sláger Rádió 2008. 09. 11. 8:46:09 2008. 09. 11. 8:46:29 0:00:20 Toyota Mayer Sláger Rádió 2008. 09. 11. 8:46:29 2008. 09. 11. 8:46:57 0:00:28 Mc Donald s Kft. Sláger Rádió 2008. 09. 11. 8:46:57 2008. 09. 11. 8:47:18 0:00:21 Szatmári szakáruházak Sláger Rádió 2008. 09. 11. 8:47:18 2008. 09. 11. 8:47:39 0:00:21 Aldi Sláger Rádió 2008. 09. 11. 8:47:39 2008. 09. 11. 8:48:09 0:00:30 Fiat márkakereskedés Sláger Rádió 2008. 09. 11. 8:48:09 2008. 09. 11. 8:48:29 0:00:20 Euronics Sláger Rádió 2008. 09. 11. 8:48:29 2008. 09. 11. 8:48:49 0:00:20 Shell Hungary Zrt. Sláger Rádió 2008. 09. 11. 8:48:49 2008. 09. 11. 8:49:09 0:00:20 Targonca kiállítás Sláger Rádió 2008. 09. 11. 8:49:09 2008. 09. 11. 8:49:39 0:00:30 Opel Agila bemutató hét Sláger Rádió 2008. 09. 11. 8:56:11 2008. 09. 11. 8:56:42 0:00:31 Sláger rádió játéka Sláger Rádió 2008. 09. 11. 8:56:42 2008. 09. 11. 8:57:07 0:00:25 Mazda Motor Hungary Kft. Sláger Rádió 2008. 09. 11. 8:57:07 2008. 09. 11. 8:57:28 0:00:21 Hörmann Hungária Kft. Sláger Rádió 2008. 09. 11. 8:57:28 2008. 09. 11. 8:57:50 0:00:22 Iveco Sláger Rádió 2008. 09. 11. 8:57:50 2008. 09. 11. 8:58:17 0:00:27 McDonald s Kft. Sláger Rádió 2008. 09. 11. 8:58:17 2008. 09. 11. 8:58:43 0:00:26 Ford Fiesta Fresh Plus Sláger Rádió 2008. 09. 11. 9:25:53 2008. 09. 11. 9:25:58 0:00:05 Sláger rádió játéka Sláger Rádió 2008. 09. 11. 9:25:58 2008. 09. 11. 9:26:28 0:00:30 Opel Szerviz 4 Plusz Sláger Rádió 2008. 09. 11. 9:26:28 2008. 09. 11. 9:26:52 0:00:24 Kika 30%-os kedvezménye Sláger Rádió 2008. 09. 11. 9:26:52 2008. 09. 11. 9:27:48 0:00:56 Szerencsjáték Zrt. Sláger Rádió 2008. 09. 11. 9:27:48 2008. 09. 11. 9:28:17 0:00:29 Ázsia Center Sláger Rádió 2008. 09. 11. 9:28:17 2008. 09. 11. 9:28:39 0:00:22 Autóváros Sláger Rádió 2008. 09. 11. 9:28:39 2008. 09. 11. 9:28:58 0:00:19 Vodafone A hatósági ellenőrzés fentiekben tett megállapítása alapján a Testület az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezés egy (1) alkalommal történt megsértését valószínűsítette a Műsorszolgáltatóval szemben, tekintettel arra, hogy 27 másodperccel meghaladta az Rttv. által megengedett műsoróránkénti reklámidő-maximumot (12 perc). A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 51. (1) bekezdésében foglalt rendelkezésnek megfelelően a Testület tájékoztatta a Műsorszolgáltatót a hatósági ellenőrzés megállapításáról, egyúttal felhívta az ügyre vonatkozó nyilatkozatának megtételére. A Műsorszolgáltató a 2008. december 22-én kézbesített hatósági felhívásnak 2009. január 8-án kelt és január 9-én postára adott levelében tett eleget. Írásbeli nyilatkozatában a Műsorszolgáltató elismerte az észlelt reklámidő-túllépést, s ezzel a törvénysértést. A törvénysértés okaként a Műsorszolgáltató a kérdéses időintervallumban sugárzott élő műsor egyes blokkjainak tervezetthez képest történt időbeli csúszására hivatkozott. 2
A Műsorszolgáltató egyúttal előadta, hogy az új médiatörvény tervezete az európai gyakorlattal összhangban a műsoridő bármely egész órától számított egy óráján belül írja elő a 12 perces korlátozást, azaz az észlelt eset az új tervezet elfogadása és hatályba lépése esetén már nem jelentett volna jogsértést a blokkok csúszása miatt bekövetkezett túllépés. A Műsorszolgáltató írásbeli nyilatkozata végén az előadott védekezésen túl annak a körülménynek a döntéshozatal során történő figyelembe vételét kérte a Testülettől, miszerint a túllépés mindössze 27 másodperc időtartamú volt. A Testület a hatósági ellenőrzés során megállapított tények és a műsorszolgáltatói nyilatkozatban foglalt elismerés alapján arra a megállapításra jutott, hogy a Műsorszolgáltató 2008. szeptember 11-én valóban megsértette az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezést, amikor a 08:29:11 órakor kezdődött műsorórában 27 másodperccel több reklámot sugárzott az Rttv. által megengedett 12 percnél. Az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezés értelmében: 16. (2) A műsoridő - bármely módon számított - egy óráján belül a reklám nem haladhatja meg a tizenkét percet, ide nem értve a televíziós vásárlási műsorablakot. Az Iroda véleménye szerint az ügyben nem releváns a Műsorszolgáltatónak az új médiatörvény-tervezet elfogadása esetére történt hivatkozása, tekintettel arra, hogy a hivatkozott tervezet elfogadására még nem került sor, s a reklámidőre vonatkozó hatályos rendelkezéseket az Rttv. tartalmazza így a műsorszolgáltatók annak kötelesek eleget tenni. A törvénysértés okán alkalmazandó jogkövetkezmény megállapítása során a Testület az alábbi körülményekre tekintettel járt el. Az adatok tanúsága szerint a Testület 2008-ban négy (4) határozatában [a 26/2008. (I. 9.), a 474/2008. (III. 5.), az 1219/2008. (VII. 2.) és az 1529/2008. (VIII. 27.) számú ORTT határozatokban] állapította meg az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezés megsértését a Műsorszolgáltatóval szemben. A 26/2008. (I. 9.) számú ORTT határozatban a szóban forgó törvényi rendelkezés 2007. szeptemberi megsértése miatt a Testület az Rttv. 112. (1) bekezdésének a) pontja alapján felhívta a Műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére. A 474/2008. (III. 5.) számú ORTT határozatban a 2007. decemberi törvénysértések miatt a Testület egyik esetben az Rttv. 112. (1) bekezdésének a) pontjában, másik esetben pedig d) pontjában foglalt jogkövetkezményt alkalmazta a Műsorszolgáltatóval szemben. Az 1219/2008. (VII. 2.) és az 1529/2008. (VIII. 27.) számú ORTT határozatokban az Rttv. 112. (1) bekezdésének d) pontjában meghatározott jogkövetkezmény alkalmazására került sor a 2008. április-májusi törvénysértések miatt. A fenti adatok alapján a Testület arra a megállapításra jutott, hogy a Műsorszolgáltatóra nem jellemző az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezés betartása, mivel visszatérő jelenség a reklámidő túllépése. E súlyosító körülménnyel szemben a Testület egyúttal figyelembe vette, hogy a jelen ügyben észlelt törvénysértések esetszáma (1) alacsony. Erre tekintettel a Testület nem tartotta indokoltnak a legutóbb alkalmazott jogkövetkezmény fajtájának és mértékének megváltoztatását. 3
A Műsorszolgáltatási Szerződés vonatkozó rendelkezései szerint: 6.1 ( ) A műsorszolgáltatási díj összege 4.050.000.000,- (azaz négymilliárd-ötvenmillió) forint (a Díj ), (...) 7.3.2 A Törvény 90. (5) bekezdése értelmében a kötbér alapja a Díj egyheted (1/7-ed) része, azaz 578.571.429,- (azaz ötszázhetvenyolcmillió-ötszázhetvenegyezernégyszázhuszonkilenc) forint. 4.3 A Műsorszolgáltató kötelezettséget vállal arra, hogy amennyiben a jelen Szerződés szigorúbb feltételeket nem állapít meg, a Műsorszolgáltatást a Műsorszolgáltatási Jogosultság teljes időtartama alatt a Törvénynek a Műsorszolgáltatás alapelveivel és szabályaival kapcsolatos rendelkezéseivel így különösen az alapelvekre, az egyes műsorszerkezeti követelményekre, a nyilvános rendezvények közvetítésére, a reklámkorlátokra és tilalmakra, a támogatott műsorszámokra és az egyes közszolgálati műsorokra vonatkozó rendelkezésekkel összhangban végzi. 8.2.2.9 Ha a Műsorszolgáltató a Szerződés 3.8, 4.2.1-4.2.4, 4.3, 4.5 és 4.6 szakaszait megszegi, és a műsorszolgáltatást nem ezen szakaszok feltételei szerint végzi, úgy a Műsorszolgáltató köteles minden ilyen feltétel megszegéséért a kötbér alapjának nulla egész egy tized (0,1) százalékával megegyező mértékű hibás teljesítési kötbért a Testületnek megfizetni ( ) A kötbér alapjának 0,1 %-a 578.571-, Ft, azaz ötszázhetvennyolcezer-ötszázhetvenegy forint. A szankcionálás alapját az Rttv. 112. (1) bekezdésének d) pontja jelenti, amelynek értelmében: 112. (1) Ha a műsorszolgáltató az e törvényben, illetve a szerzői jogról szóló törvényben, valamint a műsorszolgáltatási szerződésben és a rádióengedélyben előírt feltételeket és előírásokat nem teljesíti vagy megsérti, illetőleg ha műsorszolgáltatóval a cselekmény elkövetésekor munkaviszonyban vagy munkavégzésre irányuló más jogviszonyban lévő személy bűnösségét a Btk. 329. -ában meghatározott bűncselekmény miatt jogerős ítélet állapította meg, a Testület d) érvényesíti a szerződésben megállapított kötbért,. A fentiekre tekintettel a Testület az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezés jelen közigazgatási hatósági eljárásban megállapított egyszeri (1) megsértése miatt az Rttv. 112. (1) bekezdése d) pontjában meghatározott jogkövetkezmény alkalmazása mellett döntött, és a rendelkező részben meghatározott összegű kötbért érvényesített a Műsorszolgáltatóval szemben. Az eljárás során a Ket. 153. (2) bekezdésében foglalt rendelkezés szerinti eljárási költség nem merült fel. 4
Az Rttv. 136. (2) bekezdésében foglalt rendelkezés alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv. 136. (3) bekezdésében foglalt rendelkezés biztosítja. Budapest, 2009. február 11. az Országos Rádió és Televízió Testület nevében Dr. Majtényi László s.k. elnök 5