NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG PIACFELÜGYELETI FŐOSZTÁLY Iktatószám: PIF-2090/2014. Témafelelős: Pálné Tóth Márta Összefglaló jelentés a másnak látszó, élelmiszerrel összetéveszthető termékek labratóriumi vizsgálattal egybekötött ellenőrzéséről Budapest, 2014. nvember
A másnak látszó, élelmiszerrel összetéveszthető termékek köre igen széles. A dekrációs frmáktól a kzmetikai- és háztartás-vegyipari cikkeken keresztül, az írószereken át egyre több termékcsprtnál jelennek meg az élelmiszerrel összetéveszthető kiszerelési frmák. A lakásdekrációs termékek, a gyertyák kultuszának növekedése következtében bővül a kínálat, újszerű design -k kerülnek piacra. A kzmetikai készítményeknél a wellness, az arma- és színterápia, a természetes alapanyagk elterjedésével szintén választékbővülés tapasztalható, s ez maga után vnja azt a törekvést is, hgy az új termékeket új, szkatlan köntösbe öltöztessék. A gyártók igyekeznek a tartalmhz rendelni a frmát, a termék illatát a külcsínben is megjeleníteni. Az írószereknél is egyre érdekesebb frmák kialakítása tapasztalható. Az élelmiszernek látszó termékek megjelenésükben rendkívül vnzóak, vásárlásra csábítóak. Ha aznban kisgyermekek vagy gyengénlátó, demenciában szenvedő felnőttek közelébe kerülnek, számukra tényleges és kmly veszélyfrrást jelenthetnek. 1. A vizsgálat célja A vizsgálat elsődleges célja a nem biztnságs másnak látszó, élelmiszerrel összetéveszthető termékek frgalmból történő kiszűrése, tvábbá a jgellenes frgalmazás feltárása, és jgsértés megállapítása esetén a jgkövető magatartás kikényszerítése érdekében a szükséges intézkedések megtétele vlt. A termékcsprtt átfgóan 2009-ben ellenőriztük, de szinte minden évben sr került néhány másnak látszó termék vizsgálatára, amelyek többsége veszélyesnek biznyult. A termékkör vizsgálatát indklta ezen túlmenően az is, hgy az elmúlt években a RAPEX-listába is skféle élelmiszerhez hasnló termék került fel. 2. A mintavételbe bevnt termékkör leírása A vizsgálat a nem ehető, de frmája, illata, megjelenése, csmaglása, címkézése, kiterjedése vagy mérete alapján élelmiszerekkel összetéveszthető termékekre terjedt ki. A mintavételezett termékek csprtsítása több kategóriába srlva, többféle szempnt szerint történhet: Gyertyák 2
Lakásdekrációs cikkek (gyümölcs-, zöldség-frmák, dekrációs kövek, hűtőmágnesek) Írószerek (radírk, jegyzettömbök) Kzmetikai szerek (szappank, fürdősók 3
Vegyipari készítmények (növénytápk, levegőillatsítók) Msó-és tisztítószerek (msgatószerek) Egyéb termékek (ékszerek, kutyajátékk, knyhai időzítő óra 3. A vizsgálat résztvevői és időtartama A mintavétel Budapest Fővárs és valamennyi megyei Krmányhivatal fgyasztóvédelmi felügyelőségének részvételével a 2014. szeptember 29. és któber 22. között terjedő időszakban zajltt. A vizsgálat szakmai irányítását az NFH Piacfelügyeleti Fősztálya látta el, a labratóriumi vizsgálatkat az NFH akkreditált Mechanikai és Villams Labratóriuma végezte. 4
4. A mintavétel helyszínei Mintavételre a lakásdekrációs áruházakban, napi fgyasztási cikkeket árusító üzletekben, vegyeskereskedésekben, One Eur-s üzletekben, illatszerbltkban-drgériákban, írószerbltkban, virágüzletekben került sr. 5. A frgalmazás általáns tapasztalatai A másnak látszó, élelmiszerrel összetéveszthető és ennek következtében veszélyes termékek köre egyre szélesebb. Főként a kzmetikai készítményeknél tapasztalható az élelmiszerhez hasnló, elsősrban sütemény frmájú megjelenések bővülése. A gyártók sk esetben ténylegesen élelmiszert használnak (pl. cskládé, kávészemek, szórócukr) a szappank, fürdősók dekrálására, hgy még inkább vnzóvá tegyék azkat. A lakásdekrációs termékek esetében főleg a hűtőmágnesek körében látható az újszerű design -k kínálatának bővülése. Az írószereknél is egyre érdekesebb frmák megjelenése tapasztalható. Fnts megjegyezni, hgy az élelmiszerrel való összetéveszthetőség ennél a termékkörnél jelenti talán a legnagybb veszélyfrrást, hiszen az írószerek jelentős részének a gyermekek a felhasználói. Az üzletekben megtalálhatóak az európai és az ázsiai rszágkból származó termékek egyaránt. A vásárkn, piackn másnak látszó, élelmiszerrel összetéveszthető terméket csak elvétve frgalmaznak, s ezeket gyengébb minőségben, alacsnyabb árn kínálják. Az EU-ban gyárttt termékek magasabb minőséget képviselnek és magasabb árkategóriába tartznak. Általáns tapasztalat vlt, hgy bár széles választékban frgalmazzák a termékeket, nagybb készlettel egy-egy fajtából még az áruházlánck sem rendelkeznek. 6. Termékellenőrzési szempntk A vizsgálat srán 36 db élelmiszerrel összetéveszthető termék mintavételére került sr, amelyek közül valamennyi termék kifgáslható vlt a jelölések vnatkzásában. 14 db terméket nem lehetett egyértelműen aznsítani, illetve 32 db termék esetében a gyártó, míg 21 db terméknél az imprtőr adatainak feltüntetése elmaradt, vagy nem felelt meg a jgszabályi előírásnak. 3 db másnak látszó terméken CE megfelelőségi jelölést helyeztek el, amit a vnatkzó törvény nem enged meg. A mintavételezett kzmetikai termékeknél (3 db) nem teljesültek a hatálys rendelet által előírt címkézési követelmények, míg a msó-és tisztítószerekhez srlandó msgatószer esetében a veszély szimbóluma mellett a veszély megjelölése nem került feltüntetésre. 7. Biztnsági vizsgálatk eredményei A 36-féle (36 db), meghatárztt szempntk szerint mintavételezett élelmiszernek látszó termék vizsgálatára az NFH Piacfelügyeleti Fősztályán és az NFH akkreditált Mechanikai és Villams Labratóriumában került sr, amelyek közül 34-féle termék nem elégítette ki 5
(94,4%-s kifgáslási arány) a biztnsági követelményeket. Ezek a termékek a rendeltetésszerű használat srán veszélyeztetik a sérülékeny felhasználók, a kisgyermekek, a gyengénlátók és a demenciában szenvedők egészségét és biztnságát. A mintavételezett termékek esetében az NFH Piacfelügyeleti Fősztályán szemrevételes vizsgálat srán az élelmiszerrel való összetéveszthetőség értékelése történt, míg az NFH akkreditált Mechanikai és Villams Labratóriumában az alábbi vizsgálatkat végezték el az MSZ EN 71-1:2011+A3:2014 szabvány alapján: Húzóvizsgálat Kis alkatrészek vizsgáló hengere Duzzadó anyagk 7.1 Gyertyák A termékkörben vizsgált 7-féle termék megjelenésében megszólalásig hasnlít gyümölcshöz, vagy édességhez, így a sérülékeny fgyasztók számára kóstlásra csábító. A gyertya alapanyagául szlgáló viasz vagy paraffin visznylag alacsny hőfkn, már testhőmérsékleten lágyul, így az emésztőrendszerbe kerülve könnyen összetömörödik, tt elzáródást kzhat. A gyertyát díszítő, kis erőhatással leválasztható apró elemek, vagy a gyertyából könnyen leváló kis darabk a légutakba kerülve fulladást kzhatnak. 7.2 Lakásdekrációs termékek Az ide srlható 16-féle vizsgált termék közül 6-féle termék gyümölcsöt, 1-féle zöldséget frmáztt, 2-féle cukrkáhz hasnlíttt és 7-féle sütemény vagy szendvics frmájú hűtőmágnes vlt. A 14-féle terméknél a 2-féle cukrkáhz hasnlító kivételével indkltnak láttuk labratóriumi vizsgálat elvégzését. Ezekben az esetekben a labratóriumi vizsgálat annak megállapítására irányult, hgy a gyümölcsszemek, a gyümölcs vagy a zöldség szára (kcsánya), a díszítőelemek, illetve a mágnes milyen erővel húzhatóak le, és a leváló elemek beleférnek-e a kis alkatrészek vizsgálóhengerébe. A vizsgálat srán 13-féle terméknél az apró részek leválasztásáhz szükséges erő az előírt érték alatt vlt, és a leváló részek, belefértek a hengerbe. A 2-féle cukrkáhz hasnlító dekrációs kő esetében, amelyeket a Piacfelügyeleti Fősztály munkatársai véleményeztek ugyancsak megállapítást nyert, hgy azk beleférnek a kis alkatrészek vizsgálóhengerébe. Ez azt jelenti, hgy a leváló elem, vagy maga az élelmiszernek látszó termék kis mérete miatt könnyen lenyelhető, a légutakba kerülve fulladást kzhat. A labratóriumi vizsgálat srán mindössze egy hűtőmágnes felelt meg az előírt követelményeknek. 7.3 Írószerek Az írószerek csprtjában 2-féle termék, karácsnyi pálca frmájú, vágható radír és cskis fánkra hasnlító díszítéssel elláttt jegyzettömb került vizsgálatra. 6
A radírról kis húzóerővel leválaszthatóak vltak apró darabk, melyek belefértek a kis alkatrészek vizsgálóhengerébe. A radírról leváló részek a légutakba kerülve fulladást kzhatnak. A jegyzettömböt díszítő fánk megfelelt az előírt követelményeknek. 7.4 Kzmetikumk A termékkörben vizsgált 3-féle szappan trtáhz és muffinhz hasnló megjelenésű vlt, melyekből könnyen leválaszthatóak az apró díszítőelemek, illetve kisebb darabk. A kis méretű alktórészek belefértek a kis alkatrészek vizsgálóhengerébe, így szájba kerülve fulladásveszélyt jelentenek. A lenyelt szappandarabk az arra érzékeny egyéneknél az emésztőrendszer irritációját kzhatják. 7.5 Vegyipari készítmények Az ide srlandó 4-féle vizsgált termék közül 2-féle hidrgél (növénytáp) és 2-féle levegőillatsító vlt, melyek megjelenésükben színes cukrkáhz hasnlítttak. A hidrgélek vizes/nedves közegben méretük többszörösére duzzadtak és a levegőillatsító glyóihz hasnlóan belefértek a kis alkatrészek vizsgáló hengerébe. Így mindkét terméktípus fulladásveszélyt jelent a felhasználóra nézve és kémiai összetevői által az emésztőrendszert irritálhatja. 7.6 Msó-és tisztítószerek A termékkörben 1-féle, megjelenésében és illatában üdítőitalhz hasnló msgatószer vizsgálatára került sr. Az összetevők biztnságtechnikai adatlap alapján történő értékelése srán megállapítást nyert, hgy a msgatószer az egészségkársdás szempntjából jelent kckázatt a sérülékeny felhasználók számára. 7.7 Egyéb termékek A termékkörben 3-féle termék, gumimaci díszítésű gyűrű, hamburgernek látszó sípló kutyajáték és zöldalma frmájú knyhai időzítő óra vizsgálata történt. A labratóriumban elvégzett húzóvizsgálat srán kis erőhatással eltávlítható vlt a gyűrű gumimaci díszítése, a kutyajáték sípja, valamint az alma frmájú óra szára (kcsánya). Az apró elemek belefértek a kis alkatrészek vizsgálóhengerébe, így azk a szájba kerülve fulladást kzhatnak. A labratóriumi vizsgálatk eredménye alapján elvégzett kckázatértékelés szerint a vizsgált termékek 61,1,0%-a a fulladásveszély, 25,0%-a az egészségkársdás szempntjából súlys, 22,2%-a a fulladásveszély, 11,1%-a az egészségkársdás tekintetében nagy kckázatt jelent a különösen sérülékeny felhasználókra nézve, míg a termékek 8,3%-a közepes kckázatú fulladásveszéllyel, illetve 2,8%-a közepes kckázatú egészségkársító hatással bír. Egy-egy termék esetében több kckázat is előfrdulhat. 7
A veszélyes termékek frgalmból történő kivnásáról, illeve a súlys kckázat miatt e termékek visszahívásáról a területileg illetékes megyei felügyelőségek intézkednek, mely intézkedések eredményéről a jelentés készítésének időpntjában infrmáció nem állt rendelkezésre. A vizsgált termékeket és a megállapításkat az 1.számú melléklet tartalmazza. 8. Összefglalás A vizsgálat elsődleges célja a nem biztnságs másnak látszó, élelmiszerrel összetéveszthető termékek frgalmból történő kiszűrése, tvábbá a jgellenes frgalmazás feltárása, és jgsértés megállapítása esetén a jgkövető magatartás kikényszerítése érdekében a szükséges intézkedések megtétele vlt. Ezeket a nem ehető, de frmája, illata, megjelenése, csmaglása, címkézése, kiterjedése vagy mérete alapján élelmiszerekkel összetéveszthető termékeket tervszerűen 2009-ben ellenőriztük, de szinte minden évben sr került néhány másnak látszó termék vizsgálatára, amelyek többsége veszélyesnek biznyult. A termékkör vizsgálatát indklta ezen túlmenően az is, hgy az elmúlt években a RAPEX-listába is skféle élelmiszerhez hasnló termék került fel. Az ellenőrzés srán 36-féle (36 db) élelmiszernek látszó termék meghatárztt szempntk szerinti mintavételére került sr labratóriumi vizsgálat céljából, melynek eredményei alapján megállapítást nyert, hgy a biztnsági követelményeket 34-féle mintavételezett termék nem elégíti ki. Ezek a termékek megjelenésüknél fgva rendkívül vnzóak a sérülékeny felhasználók számára, összetételük, méretük, vagy a róluk könnyen leváló kis elemek miatt a rendeltetésszerű használat srán veszélyeztetik a kisgyermekek, a gyengénlátók és a demenciában szenvedők egészségét és biztnságát. A veszélyes termékek frgalmból történő kivnásáról és visszahívásáról a megállapíttt súlys, nagy, illetve közepes kckázat miatt a területileg illetékes megyei felügyelőségek intézkednek. A mintavételezett élelmiszerrel összetéveszthető termékek közül valamennyi termék kifgáslható vlt a jelölések vnatkzásában. 14 db terméket nem lehetett egyértelműen aznsítani, illetve 32 db termék esetében a gyártó, míg 21 db terméknél az imprtőr adatainak feltüntetése elmaradt, vagy nem felelt meg a jgszabályi előírásnak. 3 db másnak látszó terméken CE megfelelőségi jelölést helyeztek el, amit a vnatkzó törvény nem enged meg. A mintavételezett kzmetikai termékeknél (3 db) nem teljesültek a hatálys rendelet által előírt címkézési követelmények, míg a msó-és tisztítószerekhez srlandó msgatószer esetében a veszély szimbóluma mellett a veszély megjelölése nem került feltüntetésre. 8
Függelék a másnak látszó, élelmiszerrel összetéveszthető termékek labratóriumi vizsgálattal egybekötött ellenőrzéséhez Az ellenőrzés jgszabályi háttere: az Európai Parlament és a Tanács a termékek frgalmazása tekintetében az akkreditálás és piacfelügyelet előírásainak megállapításáról és a 339/93/EGK rendelet hatályn kívül helyezéséről szóló 765/2008/EK rendelete, az Európai Parlament és a Tanács a termékek frgalmba hzatalának közös keretrendszeréről, valamint a 93/465/EGK tanácsi határzat hatályn kívül helyezéséről szóló 768/2008/EK határzata, az Európai Unió Tanácsának a másnak látszó, és ezáltal a fgyasztók egészségét vagy biztnságát veszélyeztető termékekre vnatkzó tagállami jgszabályk közelítéséről szóló 87/357/EGK irányelve, a termékek piacfelügyeletéről szóló 2012. évi LXXXVIII. törvény, a fgyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény, a közigazgatási hatósági eljárás és szlgáltatás általáns szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény, a kis- és középvállalkzáskról, fejlődésük támgatásáról szóló 2004. évi XXXIV. törvény, a piacfelügyeleti tevékenység részletes szabályairól szóló 6/2013. (I. 18.) Krm. rendelet, a Nemzeti Fgyasztóvédelmi Hatóságról szóló 225/2007. (VIII. 31.) Krm. rendelet, az egységes termékaznsító kód alkalmazásáról szóló 145/1991. (XI.22.) Krm. rendelet, az Európai Parlament és a Tanács a msó- és tisztítószerekről szóló 648/2004/EK rendelete, a Bizttság 907/2006/EK rendelete a msó- és tisztítószerekről szóló 648/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a rendelet III. és VII. mellékletének kiigazítását célzó módsításáról, a kémiai biztnságról szóló 2000. évi XXV. törvény, a veszélyes anyagkkal és a veszélyes készítményekkel kapcslats egyes eljárásk, illetve tevékenységek részletes szabályairól szóló 44/2000. (XII. 27.) EüM rendelet, az Európai Parlament és a Tanács kzmetikai termékekről szóló 1223/2009/EK rendelete, a kzmetikai termékekről szóló 246/2013. (VII. 2.) Krm. rendelet Szabványk: MSZ EN 71-1:2011+A3:2014 Gyermekjátékszerek biztnsága. 1. rész: Mechanikai és fizikai tulajdnságk, 9