AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA

Átírás

1

2 AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA Brüsszel, 2006/XI/03 B(2006) 5160 végleges NEM NYILVÁNOS A BIZOTTSÁG VÉLEMÉNYE 2006/XI/03 a játékok biztonságáról szóló 88/378/EGK tanácsi irányelv 7. cikkének alkalmazásáról

3 A BIZOTTSÁG VÉLEMÉNYE 2006/XI/03 a játékok biztonságáról szóló 88/378/EGK tanácsi irányelv 7. cikkének alkalmazásáról (EGT vonatkozású szöveg) AZ ÜGY HÁTTERE ÉS A TÉNYÁLLÁS A 93/68/EGK irányelvvel módosított, a játékok biztonságára vonatkozó tagállami jogszabályok közelítéséről szóló, május 3-i 88/378/EGK tanácsi irányelv (a továbbiakban: irányelv) 7. cikke értelmében amennyiben egy tagállam megbizonyosodik arról, hogy valamely, CE-jelöléssel ellátott játék rendeltetésszerű vagy a 2. cikkben leírtaknak megfelelő használata során veszélyezteti a használók és/vagy harmadik személyek biztonságát és/vagy egészségét, megteszi a megfelelő intézkedéseket, hogy a terméket kivonja a forgalomból, vagy a termék forgalomba hozatalát megtiltsa vagy korlátozza. Az érintett tagállam erről az intézkedésről azonnal értesíti a Bizottságot, megjelölve döntésének indokait. Az értesítés A magyar hatóságok korlátozó intézkedést hoztak a es vonalkódszámú, CEjelöléssel ellátott, Happy toys márkájú, békából, medvéből, bárányból, egy úszógumiból és medencéből álló csipogójátékszett ellen, amelyet ismeretlen gyártó gyárt Kínában és a Medito Kft. (Madridi u.1-3, 1131 Budapest, Magyarország) importált. A magyar hatóságok március 29-én tiltó rendelkezést hoztak, és erről május 27-én értesítették a Bizottságot. A magyar hatóságok azzal indokolták a korlátozó intézkedés bevezetését, hogy némelyik játék lágy PVC anyaga az december 7-i 1999/815/EK bizottsági határozatban meghatározottnál magasabb mennyiségű ftalátot (DINP) tartalmaz. Ezenkívül némelyik játék pedig nem felel meg az MSZ EN 71-1:2001+A5:2002 európai szabvány 8.4. és 8.2. pontjának. A magyar hatóságok által rendelkezésre bocsátott információk, különösen a Műszaki- Vizsgálati Igazgatóság, Élelmiszer és Vegyipari Laboratórium (Magyarország) által kibocsátott vizsgálati jelentés szerint az úszógumi 29,7 m/m % (2-etil-hexil)-ftalátot (DEHP) és 0,5 m/m% di-izononil-ftalátot (DINP) tartalmaz. A játékmedve 32.8 m/m% (2-etil-hexil)- ftalátot (DEHP) és 3 m/m% di-izononil-ftalátot (DINP) tartalmaz. A 8.4. pont szerinti húzóvizsgálat során a békából, illetve a bárányból álló csipogó szerkezet 90 +/-2 N-nál kisebb erő alkalmazásával kiszedhető, következésképpen nem tud a harmonizált szabványban meghatározott erőnek ellenállni. Az érintett felek által tett észrevételek A fent említett 7. cikk (2) bekezdésének megfelelően a Bizottság konzultált az érintett felekkel. A Medito Kft. nevű importőrt szeptember 19-én levélben keresték meg. A 2

4 levelet azonban visszaküldték a Bizottságnak azzal a megjegyzéssel, hogy a cím hiányos volt január 31-én a Bizottság újabb levelet küldött február 9-én az importőr értesítette a Bizottságot, hogy a magyar hatóságok döntését követően azonnal intézkedést hozott annak érdekében, hogy a játékot kivonják a piaci forgalomból. Az importőr továbbá közölte, hogy a magyar hatóságokkal való konzultáció után úgy döntött, hogy a terméket háziállatoknak szánt játékként forgalmazza. Az importőr azt a tájékoztatást adta, hogy változtatást végzett a csomagoláson és a címkén. Az importőr állítása szerint a termék új, csomagolására rögzített címkéje feltünteti, hogy a játék háziállatoknak ajánlott, és új kódszámmal (AJ3280) rendelkezik február 10-én a Bizottság konzultált a magyar hatóságokkal az importőr által hozott intézkedésekkel kapcsolatban. A magyar hatóságok február 13-i levelükben megtették észrevételeiket. A magyar hatóságok azt a tájékoztatást adták, hogy az importőr intézkedéseket hozott annak érdekében, hogy kivonja a játékot a forgalomból. A magyar hatóságok ezenkívül megerősítették, hogy azon jogi intézkedés, amely megtiltja a termék gyermekeknek ajánlott játék formájában történő forgalmazását, még mindig érvényben van. AZ ÜGY MEGÍTÉLÉSE Az irányelv 7. cikkének (2) bekezdése értelmében a Bizottságnak véleményt kell nyilvánítania arról, hogy megalapozottnak tartja-e a nemzeti intézkedést, és ennek megfelelően tájékoztatnia kell a tagállamokat. Az irányelv 2. cikkének (1) bekezdése szerint a játék csak akkor hozható forgalomba, ha nem veszélyeztetheti sem használói, sem harmadik személyek biztonságát és/vagy egészségét, amennyiben rendeltetésszerűen vagy előre látható módon használják, szem előtt tartva a gyermekek szokásos viselkedését. Ezért a játékoknak meg kell felelniük az irányelv II. mellékletében meghatározott alapvető biztonsági követelményeknek. Amennyiben valamely játék megfelel a harmonizált szabványnak, melynek hivatkozási számait az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzétették, az irányelv 5. cikkének (1) bekezdése alapján feltételezhető, hogy megfelel az alapvető biztonsági követelményeknek. A kémiai tulajdonságok tekintetében a II. melléklet II. szakasza (3) bekezdésének 1. pontja előírja, hogy a játékok nem veszélyeztethetik az egészséget, illetve lenyelésük, belélegzésük, illetve bőrrel, nyálkahártyával vagy szemmel való érintkezésük esetén nem okozhatnak fizikai sérülést. A Bizottság a 76/769/EGK irányelv módosítási javaslatának az Európai Parlament és a Tanács általi elfogadására várva december 7-én elfogadta az 1999/815/EK határozatot, amely ideiglenesen megtiltja azon játékszerek és gyermekápolási cikkek forgalomba hozatalát, amelyek részben vagy egészben ftalátot tartalmazó lágy PVC anyagból készültek. A bizottsági határozat tárgyát csak azok a játékok képezik, amelyeket arra szántak, hogy a gyermekek szájukba vegyék. Ezzel szemben azok a játékok, amelyekre a korlátozó intézkedés irányul, fürdőjátékok. 3

5 Ugyanakkor a létező anyagok kockázatainak ellenőrzéséről és értékeléséről szóló, március 23-i 793/93/EGK tanácsi rendelet 1 keretében a DEHP és DINP kockázatértékeléséről kapott eredménynek, a toxicitási, ökotoxicitási és környezetvédelmi tudományos bizottság véleményének és az elővigyázatossági okoknak a figyelembevételével a Tanács és az Európai Parlament elfogadta a december 14-i 2005/84/EK irányelvet 2, amely az egész Közösségben korlátozást vezet be január 16-tól az egyes veszélyes anyagok és készítmények forgalomba hozataláról és felhasználásáról szóló, szeptember 27-i 76/769/EGK tanácsi irányelvben 3 a játékszerekben és gyermekápolási cikkekben előforduló DEHP és DINP használatára vonatkozóan. Ebben az összefüggésben a Bizottság fel kívánja hívni a figyelmet arra, hogy a Közösség egészében alkalmazandó, a január 16-a előtt meghozott intézkedéseknek ügyelniük kell az arányosságra. Ez esetben a Bizottság úgy véli, hogy a magyar hatóságok által hozott intézkedések tárgyát képező játékok veszélyeztethetik a gyermekek egészségét, mivel di-izononil-ftalátot (DINP) és bisz(2-etil-hexil)-ftalátot (DEHP) tartalmaznak, és olyan fürdőjátékok, amelyeket a gyermekek a szájukba is vehetnek. Az irányelv II. mellékletének II. szakasza 1. pontjának d) alpontja megállapítja, hogy azoknak a játékoknak, alkotórészeiknek és azoknak a leválasztható részeknek, amelyek egyértelműen olyan játékok részei, amelyeket nyilvánvalóan 36 hónapnál fiatalabb gyermekek számára szántak, olyan méretűeknek kell lenniük, hogy a gyermek azokat ne nyelhesse le és/vagy lélegezhesse be. Az irányelv II. mellékletének II. szakasza 1. pontjának d) pontja megállapítja, hogy a játékok, részeik és kiskereskedelmi forgalomban használt csomagolásuk nem okozhatják légcsőelzáródás vagy fulladás veszélyét. Az EN 71-1:1998 harmonizált szabvány A játékok biztonsága 1. rész: Mechanikai és fizikai tulajdonságok szerint azokat a játékokat, amelyeket 36 hónapnál fiatalabb gyermekek számára szántak, alá kell vetni a 8.4. pontban meghatározott húzóvizsgálatnak annak megállapítására, a játékok részei leválnak-e a normális vagy várható használat során. A magyar hatóságok által rendelkezésre bocsátott információk szerint egyes játékok csipogója kevesebb mint 90 +/-2 N-nál kisebb erő alkalmazásával kiszedhető, következésképpen nem tud ellenállni a harmonizált szabványban meghatározott erőnek. Ezenkívül amennyiben a kis alkotórészek leválnak, azokat alá kell vetni a 8.2. pont szerinti kis részeken végzett hengervizsgálatnak, annak megállapítására, hogy a kis részek veszélyt jelentenek-e a gyermekek számára. Azok a játékok és alkotórészeik, amelyek teljes egészében illeszkednek a hengerbe, a gyermekek számára fulladásveszélyt jelentenek. A béka és a bárány alkalmatlannak bizonyult a vizsgálat során. Következésképpen a játék a gyermekek egészségére és biztonságára potenciális veszélyt jelent. A rendelkezésére bocsátott információk alapján a Bizottság arra az álláspontra helyezkedik, hogy a es vonalkódszámú, CE-jelöléssel ellátott, Happy toys márkájú, békából, medvéből, bárányból, egy úszógumiból és medencéből álló csipogójátékszett, HL L 84., , 1. o. HL L 344., , 40. o. HL L 84., , 201. o. 4

6 amelyet ismeretlen gyártó gyárt Kínában és a Medito Kft. (Madridi u. 1-3, 1131 Budapest, Magyarország) importált, veszélyeztetheti a gyermekek biztonságát és/vagy egészségét, mivel nem felel meg az irányelv II. mellékletének II. szakasza (3) bekezdésének 1. pontjában előírt biztonsági követelményeknek a kémiai tulajdonságok, illetve II. mellékletének II. szakasza (1) bekezdése e) pontjának és II. mellékletének II. szakasza (1) bekezdése e) pontjának a mechanikai és fizikai tulajdonságok tekintetében. A megfelelés hiánya az EN 71-1:1998 harmonizált szabvány Játékok biztonsága 1. rész: Mechanikai és fizikai tulajdonságok 8.4. és 8.2. pontjának helytelen alkalmazásából fakad. A Bizottság tehát úgy ítéli meg, hogy a magyar hatóságok által e játékkal kapcsolatban hozott intézkedés indokolt. Kelt Brüsszelben, 2006/XI/03. a Bizottság részéről Günter VERHEUGEN a Bizottság alelnöke 5