ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 2838/2007. (XII. 12.) sz. HATÁROZATA Az Országos Rádió és Televízió Testület (a továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 112. -ban biztosított jogkörében a Viasat Hungária Műsorszolgáltató Zrt. (1139 Budapest, Váci út 99. 8. ép.) műsorszolgáltatóval szemben meghozta az alábbi határozatot. A Testület megállapítja, hogy a műsorszolgáltató 2003. november és december hónapokban összesen kilencvenkét alkalommal megsértette az Rttv. 15. (1) és 16. (2) bekezdéseiben foglalt rendelkezéseket. (A törvénysértések pontos időpontjai a határozat mellékletében találhatóak.) Ezért a Testület az Rttv. 112. (1) bekezdés e) pontja alapján Törvénysértésenként 100.000,- Ft, összesen 9.200.000,-Ft, azaz kilencmillió-kétszázezer forint összegű bírság megfizetésére kötelezi a műsorszolgáltatót. A kiszabott bírság összegét az ORTT MNB 10032000-01400843-00000000 sz. számlájára nyolc napon belül kell megfizetni. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel. Indokolás A Testület a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény 41. (1) bekezdés b) pontjának felhatalmazása alapján, a 24/2007. (I. 9.) számú határozatában foglalt módszereknek megfelelően hivatalból vizsgálta az Rttv. rendelkezéseinek megtartását, és a Viasat Hungária Műsorszolgáltató Zrt. műsorszolgáltatónál 2003. november és december hónapokban összesen kilencvenkét alkalommal törvénysértést tapasztalt. 2003. november A Viasat Hungária Műsorszolgáltató Zrt. által üzemeltetett Viasat3 az éjjeli, kora-hajnali órákban erotikus filmsorozatokat közvetített (Babes on fire, Dreams sequence, High flyers, Wild weekends), oly módon, hogy a film időtartama alatt a képernyő alsó harmadában inzertben látható volt egy mobiltelefon és egy szív -ikon közé injektált telefonszám (pl. Csevegj forró csajokkal! Hívd 06-1-55-7272 alapdíjas vagy Forró csajok a vonalban. Vagy: Hívd a 06-707070-543-at! Normál díj. Vagy: Forró SMS szex lányokkal. Küldd el a szex szót a 1759 számra! 280 Ft/sms).
A Testület véleménye szerint a film képsorai alatt látható telefonszám közlése reklámértékkel bír, ebből következően a bemutatása önmagában jelentős reklámidő-túllépést okoz. A Testület megjegyzi, hogy a műsorszolgáltató 2003 novemberében 24 erotikus filmet mutatott be, és tíz esetben tapasztalta a fent leírt reklámot. A rekláminformáció összesen 5 óra 27 perc 19 mp időtartamban látszódott. Amennyiben a reklámidő-túllépést az egyébként szokásos módon, azaz másodperces bontásban számítaná ki a Testület, az esetszám elérné a több százat. A műsorszolgáltató által üzemeltetett Viasat3 Love TV SMS Chat műsorában folyamatosan látszódott egy emelt díjas telefonszám. A műsorszám 2003 novemberében 32 alkalommal jelentkezett. A műsorszám hossza átlagosan egy órát meghaladó volt. A bármiként számított órában közölhető reklámok 12 perces maximumát alapul véve, ez a műsorszám is jelentős reklámidő-túllépést tartalmazott. Az erotikus filmekben bemutatott szexhirdetésekkel kapcsolatban a reklámfőcím hiánya is kifogásként merül fel. Az erotikus filmeket (10 db/hó) megszakították egyszer. Emiatt a reklámfőcím hiányát összesen 20 esetben lehetett megállapítani. A műsorszolgáltató által üzemeltetett Viasat3 Love TV SMS Chat című műsora a hónap folyamán 32 alkalommal jelentkezett. A műsorszámban végig látható volt a reklámértékű információ. Ebből következően 32 alkalommal nem került főcím a reklámüzenet elé, illetve a végére. 2003. december A műsorszolgáltató által üzemeltetett Viasat3 Love TV SMS Chat műsorában folyamatosan látszódott egy emelt díjas telefonszám. A műsorszám 2003 decemberében 31 alkalommal jelentkezett. A műsorszám hossza átlagosan 2 órát meghaladó volt, és esetekben több órát kitevő reklámidő-túllépést okozott. A Viasat3 2003. decemberi programjában bemutatott Love TV SMS Chat műsorszám a hónap folyamán 31 alkalommal jelentkezett. A műsorszámban végig látható volt a reklámértékű információ, azaz az emeltdíjas telefonszám. Ebből következően 31 alkalommal nem került főcím a reklámüzenet elé, illetve a végére. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 51. (1) bekezdésében foglalt rendelkezésnek megfelelően a Testület 2007. szeptember 17-én kézbesített levelében tájékoztatta a műsorszolgáltatót a hatósági ellenőrzés megállapításáról, egyúttal felhívta az ügyre vonatkozó nyilatkozatának megtételére. A felhívásnak a műsorszolgáltató a megadott határidőn belül nem tett eleget. A Viasat3 csatornán sugárzott erotikus filmsorozatok időtartama alatt a képernyő alsó harmadában futó inzert hirdetésként funkcionált. Az ebben megnevezett lányok és telefonszámaik nem a műsor részeként szerepeltek a képernyőn. Nem voltak szoros összefüggésben a műsor konkrét tartalmával. Az inzert és a sorozat műfaja valóban hasonlít egymásra, de ha valamelyik tévénéző élt a lehetőséggel, és telefonált, akkor nem a filmben szereplő nőket érhette el, és nem az ő szolgáltatásaikat vehette igénybe. Emelt díjas telefonszám jelent meg a lányok neve és csalogató felhívásai mellett. A műsorszolgáltató Love TV SMS Chat című műsorszámában a képernyő alsó része egy hirdetési felületnek felelt meg. Az osztott képernyő bal oldalán az SMS Chat telefonszáma 2
volt olvasható, és időközönként megjelent egy-két bátor próbálkozó is, aki esetlegesen csevegni szeretett volna. Az interaktív műsor a nézők telefonos bejelentkezése, illetve speciális telefonszámok, amelyek segítségével a nézők kinyilváníthatják, véleményüket vagy szavazhatnak valamire. Az interaktivitásra épülő műsorformák létrehozása, egy televíziós csatorna programkínálatába való illesztése rendkívül összetett és kockázatos feladat az általános műsorszolgáltató csatornák esetében is. Ezért nem véletlen, hogy a legtöbb televíziós társaság megvásárolt licenc alapján honosítja meg őket, hiszen így ugyanúgy megkapja hozzájuk a már kipróbált és működő gyártási szisztémát, mint például a szükséges marketing tervezetet. A képernyő középső részén az éppen aktuális zenei előadók videóklipjeit lehetett figyelemmel kísérni. A képernyő alsó része társkereső oldalként funkcionált, ahova emelt díjas telefonszámon küldhettek a nézők privát SMS-eket. Itt a következő típusú üzeneteket olvashattuk: Nőtlen, 170 cm, 75 kg, 40 éves. Keresek egy teltkarcsú hölgyet 35-50 között. Zsolti vagyok, 28 éves, bp-i srác, ismerkednék tartós kapcsolat céljából 20-30 közötti aranyos lányokkal. 16 éves szőke hajú, kék szemű, bulizni szerető csajszi vagyok. Sármos, helyes, kedves srácok írjatok! Pussz! Ezek az üzenetek kimerítik a társkereső hirdetés fogalmát, valamint egy emelt díjas telefonszám tárcsázása tette lehetővé, hogy a jelentkezők megjelenítsék rövid szöveges üzeneteiket. Jelen esetben nem interaktív beszélgetés folyt a bejelentkezők között, azt kimerítette a Chat-szolgáltatás. A képernyő felületén megjelenő hirdetések abba a kategóriába sorolhatók, amelyek az újságok hasábjain az apróhirdetések rovatban szerepelnek. Itt a regisztrációs díjat az emelt díjas SMS jelentette. Az SMS Chat beleférhet az interaktív műsor kategóriájába, hiszen azonnali válaszadásra van lehetőség, így egyfajta beszélgetés alakulhat ki egy vagy több személy között. A társkereső üzenetek viszont nem értékelhetők interaktívnak, így ennek a műfajnak a korlátai közé semmiképp nem szorítható be. 2003. november-december előtt, 2002-ben és 2003-ban feltárt és szankcionált, az Rttv. 15. (1) és 16. (2) bekezdéseket érintő törvénysértések a Viasat3 műsorszolgáltatásában: 2002. 34/2002. (I.8.) szeptember 618/2002. (IV.4.) 2001. nov.15; 22 762/2002. (V.9.) 2002.jan. 2003. 276/2003. (III.26.) okt. 7-20. 280/2003. (III.26.) okt. 25. 853/2003. (VI.12.) 2003. febr. Javítva a 1995/I/2003. (XI.13.) sz. 1009/2003. (VI.26.) jan.27.-febr.23. 1266/2003. (VII.17.) febr.24.-márc.23. 16. (2) a) 16. (2) c) 2 perc 16. (2) d) 388.910,-Ft 15. (1) a) 16. (2) c) 1 perc 15. (1) e) 100.000,-Ft d) 100.000,-Ft 15. 81) a) 15. (1) a) 3
1327/2003. (VII.24.) április Javítva a 1995/II/2003. (XI.13.) sz. határozattal 1548/2003. (IX.4.) jún.16-29. Javítva a 1995/V/2003. (XI.13.) sz. határozattal 1615/2003. (IX.11.) jún.2-29. 1623/2003. (IX.11.) június 1704/2003. (IX.22.) júl.28.-aug. 10. 1878/2003. (X.16.) július 16. (2) e) 1.000.000,-Ft d) 1.000.000,-Ft 16. (2) e) 1.000.000,-Ft d) 1.000.000,-Ft 15. (1) a) A fenti táblázat alapján megállapítható, hogy a műsorszolgáltató mennyire gyakran követte el az adott időszakban a jelen ügyben is tárgyalt törvénysértéseket. A Testület a hatósági ellenőrzés során tett megállapítások alapján arra az álláspontra helyezkedett, hogy a műsorszolgáltató valóban megsértette az Rttv. 15. (1) és a 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezést, amelynek értelmében: 15. (1) Reklámot, közérdekű közleményt, jótékonysági felhívást, politikai hirdetést a) e jellegének a közzétételt közvetlenül megelőző és azt követő megnevezéssel, továbbá b) egyéb műsorszámoktól jól felismerhetően, optikai és akusztikus, rádió esetében akusztikus módon elkülönítve, alapvetően blokkokban kell közzétenni. 16. (2) A műsoridő - bármely módon számított - egy óráján belül a reklám nem haladhatja meg a tizenkét percet, ide nem értve a televíziós vásárlási műsorablakot. Az Rttv. 2. 41. pontja szerint: Reklám: ellenérték vagy ellenszolgáltatás fejében közzétett műsorszám, amely megnevezett vagy ábrázolt áru (beleértve ingatlant is), szolgáltatás, jog és kötelezettség értékesítését vagy más módon történő igénybevételét, illetve a reklámozó vállalkozás vagy a műsorszolgáltató által kívánt más hatás elérését segíti elő. Reklám az önreklámozás céljára felhasznált műsoridő a 28/A. pontban meghatározott műsorelőzetes kivételével. A fentiekre tekintettel a Testület az Rttv. 15. (1) és a 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezés jelen esetben összesen kilencvenkét alkalommal történt megsértése miatt az Rttv. 112. (1) bekezdésének e) pontjában meghatározott jogkövetkezmény alkalmazása mellett és a rendelkező rész szerint döntött. A szankcionálás alapját az Rttv. 112. (1) bekezdése e) pontja jelenti, amely szerint: Ha a műsorszolgáltató az e törvényben, illetve a szerzői jogról szóló törvényben, valamint a műsorszolgáltatási szerződésben és a rádióengedélyben előírt feltételeket és előírásokat nem teljesíti vagy megsérti, illetőleg ha műsorszolgáltatóval a cselekmény elkövetésekor munkaviszonyban vagy munkavégzésre irányuló más jogviszonyban lévő személy bűnösségét a Btk. 329. -ában meghatározott bűncselekmény miatt jogerős ítélet állapította meg, a Testület e) a közszolgálati műsorszolgáltatóval, a bejelentés alapján műsorszolgáltatást végző műsorszolgáltatóval szemben, illetve a Panaszbizottság kezdeményezésére bírságot szab ki a 135. szerinti összeghatárok között, Az Rttv. 135. (1) bekezdése értelmében: 4
Jogosulatlanul végzett műsorszolgáltatás, illetve az e törvényben elírt bejelentés nélkül vagy attól eltérő módon végzett műsorelosztás és műsorszétosztás esetén a felelőssel szemben a Testület a jogosulatlanul elért bevétel kétszeresének megfelelő, vagy ha ez nem állapítható meg, tízezer forinttól egymillió forintig terjedő bírságot szabhat ki, melyet az Alapba kell befizetni. Az eljárás során a Ket. 153. (2) bekezdése szerinti eljárási költség nem merült fel. Az Rttv. 136. (2) bekezdése alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv. 136. (3) bekezdése biztosítja. Budapest, 2007. december 12. az Országos Rádió és Televízió Testület nevében Kovács György s.k. elnök 5