ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 63/2009. (I.7.) sz. HATÁROZATA Az Országos Rádió és Televízió Testület (továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 112. -ában biztosított jogkörében a Duna TV Zrt. (1016, Budapest, Mészáros u. 48-54.) szemben meghozta az alábbi határozatot. A Testület megállapítja, hogy a Műsorszolgáltató 2008. augusztus 24-én és 31-én megsértette az Rttv. 24. (1) bekezdésében foglalt rendelkezést. Ezért a Testület az Rttv. 112. (1) bekezdésének e) pontja értelmében 639.840 Ft, azaz hatszázharminckilencezer-nyolszáznegyven forint összegű bírság megfizetésére kötelezi a Műsorszolgáltatót. A kiszabott bírságot nyolc napon belül kell megfizetni az ORTT MNB 10032000-01400843- 00000000 számú számlájára. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel. Indokolás A Testület az Rttv. 41. (1) bekezdésének b) pontja alapján hatósági ellenőrzés keretében, hivatalból vizsgálta az Duna TV Zrt. Műsorszolgáltató Duna TV csatornájának 2008. augusztus 24- ei és 31-ei műsorszolgáltatását. A vizsgált napokon az ORTT a Műsorszolgáltatónál reklámidő-túllépést tapasztalt. A bemutatás napja (év, hó, nap) Időpontban kezdődő órában (óra:perc:mp) A jelölt órában bemutatott reklámok időtartama (perc:mp) Reklámidőtúllépés mértéke (perc:mp) augusztus 24. 21:02:17 6:40 0:40 augusztus 31. 21:50:19 7:55 1:55 24. (1) A közszolgálati műsorszolgáltatónál és a közműsor-szolgáltatónál a reklám időtartama egyetlen - bármiként számított - műsorórában sem haladhatja meg a hat percet. A 1
napi műsoridő átlagában számított óránként a reklám időtartama nem haladhatja meg az öt percet. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 51. (1) bekezdésében foglalt rendelkezésnek megfelelően a Testület 2008. október 3-án napján postázott levelében tájékoztatta a Műsorszolgáltatót a hatósági ellenőrzés megállapításairól, egyúttal felhívta az ügyre vonatkozó nyilatkozatának megtételére. A nyilatkozattételre történő felhívást a Műsorszolgáltató a tértivevény alapján 2008. október 7-én vette át. A műsorszolgáltató a nyilatkozattételi felhívásra a megadott határidőre nem válaszolt, így a Testület a rendelkezésre álló adatok alapján döntött. A Műsorszolgáltató az Rttv. 30. (1) bekezdése alapján közszolgálati műsorszolgáltatást nyújt: 30. (1) A Magyar Rádió és a Magyar Televízió az ország lakosságának túlnyomó többsége számára, a Duna Televízió elsősorban a Magyar Köztársaság határain kívül élő magyarság számára nyújt közszolgálati műsorszolgáltatást. Az Rttv. 24. (1) bekezdése rögzíti, hogy: 24. (1) A közszolgálati műsorszolgáltatónál és a közműsor-szolgáltatónál a reklám időtartama egyetlen - bármiként számított - műsorórában sem haladhatja meg a hat percet. A napi műsoridő átlagában számított óránként a reklám időtartama nem haladhatja meg az öt percet. A Műsorszolgáltató 2008. augusztus 24-én 40 másodperccel, augusztus 31-én 1 perc 55 másodperccel meghaladta a törvény által megengedett 6 percet, így megsértette az Rttv. 24. (1) bekezdését. A Testület a Műsorszolgáltatónál 2007. évben öt alkalommal állapította meg az Rttv. 24. (1) bekezdés megsértését [8/2007. (IV.11.), 888/2007. (IV.11.), 1331/2007. (VI.6.), 1713/2007. (VII.18.) és a 2846/2007. (XII.12.) számú ORTT határozatok]. A Testület az utóbbi esetben 100.000 Ft bírságot szabott ki a Műsorszolgáltatóval szemben 1 perc 8 másodperc időtartamú reklámidő-túllépés miatt. A többi esetben a Testület az Rttv. 112. (1) bekezdés a) pontjában rögzített szankciót alkalmazta másodperc időtartamú reklámidő-túllépések miatt. A Testület 2008. évben három alkalommal állapította meg a Műsorszolgáltatónál az Rttv. 24. (1) bekezdés sérelmét [171/2008. (I.23.) és 1280/2008. (VII.9.), 18/2008. (X.1.) számú ORTT határozat]. A Testület az első két esetben az Rttv. 112. (1) bekezdés a) pontjában rögzített szankciót alkalmazta, a harmadik esetben pedig 15 másodperc időtartamú reklámidő-túllépés miatt az Rttv. 112. (1) bekezdés e) pontja alapján 70.000 Ft összegű bírságot szabott ki a Műsorszolgáltatóval szemben. A szankció fajtájának és mértékének meghatározása során a Testület figyelembe vette,hogy a Műsorszolgáltatónál több alkalommal megállapította az Rttv. 24. (1) bekezdés megsértését, a korábban alkalmazott szankciókat, a jelen esetben 2 alkalommal összesen 2 perc másodperccel sértette meg a Műsorszolgáltató az Rttv. 24. (1) bekezdésben foglalt rendelkezést, 2
A fentiek alapján a Testület az Rttv. 112. (1) bekezdés e) pontjában rögzített szankció alkalmazása mellett döntött az Rttv. 1. és a Műsorszolgáltató által a Testület felkérésre korábban megküldött, 2008. január 1-től érvényes árjegyzék (I. melléklet) alapján. 112. (1) e) a közszolgálati műsorszolgáltatóval, a bejelentés alapján műsorszolgáltatást végző műsorszolgáltatóval szemben, illetve a Panaszbizottság kezdeményezésére bírságot szab ki a 1. szerinti összeghatárok között, 1. (1) Jogosulatlanul végzett műsorszolgáltatás, illetve az e törvényben előírt bejelentés nélkül vagy attól eltérő módon végzett műsorelosztás és műsorszétosztás esetén a felelőssel szemben a Testület a jogosulatlanul elért bevétel kétszeresének megfelelő, vagy ha ez nem állapítható meg, tízezer forinttól egymillió forintig terjedő bírságot szabhat ki, melyet az Alapba kell befizetni. A Műsorszolgáltató reklámidő-túllépése mindkét esetben a reklámtarifa-táblázat alapján jelzett I. árkategóriába tartozik, hiszen 19:00-23:00 közötti sugárzásról van szó. A reklámtarifa-táblázat I. kategóriája azon adatot tartalmazza, ha egy adott reklám 5, 10 stb. másodperc időtartamú, annak mennyi a sugárzási ára. Táblázatból látható, hogy kis mértékben eltérő ár/másodperc arányok vannak 6800Ft/másodperctől 7028Ft/másodpercig terjedő értékhatárig. Tekintettel arra, hogy mindkét vizsgált órában egy-egy reklám átlagos időtartama valamivel több, mint 26 másodperc volt, ezért a Testület az ahhoz a táblázatban legközelebb eső 25 másodperchez tartozó 172000Ft azaz 6880Ft/másodperc hányados alapján számította ki a reklámidő-túllépés miatt jogosulatlanul elért bevételt. 2008. augusztus 24-én 40 másodperces reklámidő-túllépés volt, ami 6880 Ft 40 másodperc képlet alapján 275.200 Ft jogosulatlanul elért bevételt jelent. 2008. augusztus 31-én 115 másodperces reklámidő-túllépés volt, ami 6880 Ft 115 másodperc képlet alapján 791.200 Ft jogosulatlanul elért bevételt jelent A két értéket összeadva 275.200 + 791.200 összesen 1.066.400 Ft. A reklámtarifa-táblázat tartalmazza a szezonális indexre vonatkozó részt, amely szerint az augusztusban 60 %. 1.066.400 Ft 60 % =639.840 Ft A Testület az árajánlat szereplő spotindex, célcsoport stb. értékekkel nem tudott kalkulálni. Az Rttv. 1. értelmében a Testület bírságként kiszabhatja a jogosulatlanul elért bevétel kétszeresét. A Testület enyhítő körülményként értékelte, hogy a Műsorszolgáltató nem rendszeresen sérti meg ezen törvényi rendelkezést és a korábban a reklámidő-túllépései másodperc időtartamúak voltak. A Testület súlyosító körülményként értékelte, hogy a Műsorszolgáltató 2 alkalommal összesen 2 perc másodperces reklámidő-túllépéssel szegte meg az Rttv. 24. (1) bekezdésben foglalt rendelkezést, ezért az eset összes körülményét mérlegelve megállapított jogosulatlanul elért bevétel 3
értékének megfelelő azaz 639.840 Ft összegű bírságot szabott ki a Műsorszolgáltatóval szemben. Az eljárás során a Ket. 153. (2) bekezdése szerinti eljárási költség nem merült fel. Az Rttv. 136. (2) bekezdése alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv. 136. (3) bekezdése biztosítja. Budapest, 2009. január 7. az Országos Rádió és Televízió Testület nevében Melléklet: A reklámidő-túllépés táblázata dr. Majtényi László elnök 4
Bemutatás napja Időpopontja Csatorna A szpot időtartama 24.08.2008 21:02:17 DUNA TV 0:00:20 A szpot címe CLIN ALKOHOL/HOGYAN TEGYUK ABLAKAINKAT CSIKMENTES...+PIACVEZ. 20 24.08.2008 21:02:38 DUNA TV 0:00:20 SIKONDAI SZANATORIUM 20 24.08.2008 21:02:59 DUNA TV 0:00:30 ELECTROWORLD ARUHAZ / ESKUVO + ACER LAPTOP 119.990 FT 30 24.08.2008 21:03:30 DUNA TV 0:00:20 HUNGARIACAR.HU 20 24.08.2008 21:03:51 DUNA TV 0:00:30 SUZUKI SX4 GC/GOLFOZO+NO+PIROS AUTO+2.785E FT+8 HANGSZ.+LEJAT.30 24.08.2008 21:04:22 DUNA TV 0:00: 24.08.2008 21:46:51 DUNA TV 0:00:30 SEAT IBIZA / SARGA AUTO FORMA TERVEZESE A TERVEZOKTOL 30 24.08.2008 21:47:22 DUNA TV 0:00:30 ELECTROWORLD ARUHAZ / ESKUVO + BENQ LCD MONITOR 34.990 FT 30 24.08.2008 21:47:53 DUNA TV 0:00:30 COREGA MUFOGSOR ROGZITO / MARY ZSUZSI+GYONGY P. NELKUL + MOD. 30 24.08.2008 21:48:24 DUNA TV 0:00:20 HUNGARIACAR.HU 20 24.08.2008 21:48:45 DUNA TV 0:00:10 PREMIER PAIN MASSZASKREM / SPORTOLOK+OLIMPIA 10 24.08.2008 21:48:56 DUNA TV 0:00:30 SUZUKI GRAND VITARA / SIVATAG ORRSZARVU + 5.899E. FT 30 24.08.2008 21:49:27 DUNA TV 0:00: 24.08.2008 22:01:18 DUNA TV 0:00:30 VIDOR FESZTIVAL 30 24.08.2008 22:01:48 DUNA TV 0:00:30 ELECTROWORLD ARUHAZ / ESKUVO + BENQ LCD MONITOR 34.990 FT 30 6:40 5
31.08.2008 21:50:19 DUNA TV 0:00:30 PENNY MARKET / CSALAD VASAROL+SISSY TEJFOL 159 FT. 30 31.08.2008 21:50:50 DUNA TV 0:00:20 HUNGARIACAR.HU 20 31.08.2008 21:51:11 DUNA TV 0:00:30 PRAKTIKER / KISFIU + NAGYPAPA FURJA A LYUKAT + OSZI KATALOGUS 30 31.08.2008 21:51:42 DUNA TV 0:00:30 SUZUKI GRAND VITARA / SIVATAG ORRSZARVU + 5.899E. FT 30 31.08.2008 21:52:13 DUNA TV 0:00: 31.08.2008 22:30:54 DUNA TV 0:00:30 PRAKTIKER / KISFIU + NAGYPAPA FURJA A LYUKAT + OSZI KATALOGUS 30 31.08.2008 22:31:25 DUNA TV 0:00: 31.08.2008 22:32:01 DUNA TV 0:00:30 ELECTROWORLD ARUHAZ / ESKUVO+ FUJITSU SIEMENS LAPTOP 99.990FT 30 31.08.2008 22:32:32 DUNA TV 0:00:25 MEDVE SAJT / CSALAD A KERBEN + KINEK JAR MA A LEGTOBB.. 25 31.08.2008 22:32:58 DUNA TV 0:00:30 SUZUKI GRAND VITARA / SIVATAG ORRSZARVU + 5.899E. FT 30 31.08.2008 22:33:29 DUNA TV 0:00:05 NEM TUDOM KIK LEHETTEK?+ NO A KUTYAVAL 05 31.08.2008 22:47:19 DUNA TV 0:00:30 ELECTROWORLD ARUHAZ / ESKUVO + ASUS LAPTOP 139.990 FT 30 31.08.2008 22:47:50 DUNA TV 0:00:20 A MESTER ES MARGARITA DVD 20 31.08.2008 22:48:11 DUNA TV 0:00:20 HUNGARIACAR.HU 20 31.08.2008 22:48:32 DUNA TV 0:00:15 VIDAMPARK 15 31.08.2008 22:48:48 DUNA TV 0:00:25 MEDVE SAJT / CSALAD A KERBEN + KINEK JAR MA A LEGTOBB.. 25 31.08.2008 22:49:14 DUNA TV 0:00: 31.08.2008 22:49:50 DUNA TV 0:00:30 SUZUKI GRAND VITARA / SIVATAG ORRSZARVU + 5.899E. FT 30 7:55 6