mccf (á) Az Országgyűlés Törvényalkotási bizottsága Ét ::tz : 20 1.4 EC 0 4. A Törvényalkotási bizottság összegz ő jelentése A harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról szóló 2007. évi II. törvény módosításáról szóló törvényjavaslathoz (T/1168. szám) benyújtott, részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslat vitájáró l Kövér László úr, az Országgyűlés elnöke részére Tisztelt Elnök Úr! Az Országgyűlés Törvényalkotási bizottsága az egyes házszabályi rendelkezésekr ől szóló 10/2014. (II. 24.) OGY határozat (a továbbiakban: HHSZ) 46. -a szerinti eljárásában (2014. december 4-i ülésén) értékelte a törvényjavaslathoz benyújtott részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslatot és arról állást foglalt. A Törvényalkotási bizottság megtárgyalta a törvényjavaslatot és az összegz ő jelentés mellékletében szerepl ő módosító javaslatokat, megvizsgálva egyben azt is, hogy azo k megfelelnek-e a HHSZ 42. -ában, illetve 44. (1) bekezdésében foglalt követelményeknek. A módosító javaslatokról történő állásfoglalás mellett a Törvényalkotási bizottság tovább i módosításra irányuló szándékot fogalmazott meg. A Törvényalkotási bizottság a HHSZ 46. (5) bekezdése alapján az általa megfogalmazott módosítást tartalmazó összegző módosító javaslatot nyújt be.
2 A Törvényalkotási bizottság a törvényjavaslathoz benyújtott, részletes vitát lezáró bizottság i módosító javaslat tárgyalását 2014. december 4-én lezárta. Budapest, 2014. december 4. Ti s / ztelettel : I LIIL. Dr. Gulyás Gergely elnök
Az Országgyűlés Törvényalkotási bizottsága MELLÉKLET ÁLLÁSFOGLALÁ S a harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról szóló 2007. évi II. törvény módosításáról szóló T/l168. számú törvényjavaslathoz benyújtott, T/1168/4. számú részletes vitát lezáró bizottsági módosító javaslatró l A dokumentumban használt rövidítések : Harmtv. : a harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról szóló 2007. évi II. törvény A dokumentum készítésének elvei : A törvényjavaslat szövegéből elhagyni javasolt szöveget [ ] záróje l közé téve, az új szövegrészeket pedig aláhúzással jelöljük. Ha a módosító javaslatban ettől eltérő jelölési mód szerepel az egységes elbírálás megkönnyítése érdekében a javaslatot ehhez a jelölési módhoz igazítottu k annak szó szerinti tartalmára figyelemmel. Amennyiben a módosító javaslat a törvényjavaslat -ainak, illetve a -ok bekezdéseinek számozására, vagy a pontok jelölésére is vonatkozik, a javaslat elfogadása esetén ezek értelemszer űen megváltoznak a törvényjavaslat minden érintett rendelkezésében, hivatkozásában, az erre történő külön utalás nélkül is. A módosító javaslatokra vonatkozó észrevételeket a dokumentum érintett pontjaihoz f űzött keretes megjegyzések tartalmazzák. A módosító javaslatok közötti összefüggésekre akkor utalunk, ha a módosító javaslat az összefüggés t megjelöli, illetve ha ugyanazon bizottság által benyújtott módosító javaslatokról vagy több bizottság álta l közösen benyújtott módosító javaslatokról egyszerre célszer ű dönteni. A dokumentum felhívja a figyelmet az egyes házszabályi rendelkezésekről szóló 10/2014. (II. 24.) OGY határozat (a továbbiakban : HHSZ) 42. a) és b) pontja szerinti módosító javaslatokra. A bizottság megvizsgálja, hogy a HHSZ 42. a) pontja szerinti, a törvényjavaslat által nem érintett törvény rendelkezésére vonatkozó módosító javaslat (a továbbiakban: túlterjeszkedő módosító javaslat) megfelel-e a házszabályi rendelkezéseknek. Ha a bizottság szerint a túlterjeszked ő módosító javaslat megfelel a házszabályi rendelkezéseknek, dönt a túlterjeszkedő módosító javaslat benyújtásáról. Ha a bizottság saját módosító javaslatként fogalmaz meg túlterjeszked ő módosító javaslatot, azt az összefüggésekre is tekintettel a HHSZ 71. (2) bekezdése alapján az összegz ő módosító javaslattól elkülönítve kell benyújtania. Ha az Országgyűlés azt állapítja meg, hogy a túlterjeszkedő módosító javaslat szabályszerű, akkor arra a HHSZ 71. (4) (6) bekezdése alapján az általános vita újra megnyílik és kiegészít ő részletes vita lefolytatására kerül sor. Az Országgyűlés a túlterjeszkedő módosító javaslatot akkor minősíti szabályszerűnek, ha az valamely szabályszerű módosító javaslat tartalmával való összefüggése vagy a HHSZ 44. (1) bekezdésében meghatározott szempontok érvényesítése miatt nyilvánvalóan szükséges.
2 A HHSZ 72. -a alapján, ha a bizottság a HHSZ 44. (1) bekezdésében meghatározott követelményeknek való megfelelés érdekében túlterjeszkedő módosító javaslatot nyújt be, a bizottság kérheti a z Országgyűlés hozzájárulását, hogy a szabályszer ű túlterjeszkedő módosító javaslatra ne nyíljon meg újból a z általános vita és ne kerüljön sor kiegészít ő részletes vita lefolytatására. Az Országgyűlés a jelen lévő képviselők kétharmadának szavazatával a hozzájárulását akkor adj a meg, ha a HHSZ 44. (1) bekezdésében meghatározott követelményeknek való megfelelés érdekében benyújtot t szabályszerű túlterjeszkedő módosító javaslat a törvényjavaslat céljára és tartalmára tekintettel kizárólag arr a irányul, hogy a törvényjavaslat által nem érintett törvény rendelkezését a törvényjavaslattal összhangba hozza. 1. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 1. -ának a következ ő módosítását javasolja : 1. (1) A harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról szóló 2007. évi II. törvény (a továbbiakban : Harmtv.) 28. (7) bekezdés helyébe a következ ő rendelkezés lép : (7) Az (5) bekezdés szerinti jóváhagyást vissza kell vonni, különösen ha a vállalkozá s szándékosan valótlan adatot szolgáltat, vagy a lej egyzési kötelezettségét megszegi[, illetve ha a (6) bekezdést ől eltérő ország területén közvetlenül vagy közvetett közrem űködő útján értékpapír értékesítési tevékenységet, vagy azt segít ő bármely tevékenységet fejt ki, illetve ha magyarországi kérelmezés esetén a vállalkozás a (6) bekezdésben foglal t jóváhagyásban szereplő állampolgársági kategóriától eltért]. Az (5) bekezdés szerinti ióváhaqvás visszavonható, ha a vállalkozás a (6) bekezdést ől eltérő ország területén, közvetlenül, értékpapír-értékesítési tevékenységet fejt ki, illetve ha magyarországi kérelmezé s esetén a vállalkozás a (6) bekezdésben írt jóváhagyásban foglaltaktól eltér. (2) A Harmtv. 28. -a a következő (7a)[-]_(7[c]f) bekezdésekkel egészül ki : (7a) A (3) bekezdés alapján nemzetgazdasági célból tartózkodási engedély[ t kérelmező, az] állandó vagy szokásos tartózkodási helytől, illetve állampolgárság szerint i országtól eltér ő országban történő kérelmezése a 28. (7d) (7f) bekezdésében foglaltakat kivéve egy évet meghaladó tartózkodásra jogosító engedéllyel min ősül jogszerűnek. (7b) A tartózkodási engedély iránti kérelem el őterjesztésekor a kérelmez őnek be kel l mutatnia érvényes úti okmányát, illetve a (7a) bekezdés [alkalmazásában] szerinti, egy évet meghaladó tartózkodásra jogosító engedélyét is. (7c) A kérelem [beérkezésekor] el őterjesztésekor a konzul, illetve a szálláshely szerint illetékes regionális igazgatóság a (7a) bekezdés szerinti jogszer ű tartózkodást, [vagy belföldi kérelmezés esetén a szálláshely szerint illetékes regionális igazgatóság] illetve a kérelmező állampolgárságát a vállalkozás (6) bekezdés szerinti jóváhagyása terjedelméne k ellenőrzése céljából megvizsgálja. Az idegenrendészeti hatóság a (7) bekezdé s [alkalmazásában a valótlan adat szolgáltatásáról vagy a lejegyzési kötelezettsé g megszegésér ől, illetve a (6) bekezdéstől eltérő ország területén közvetlenül vagy közvetett közreműködő útján végzett értékpapír értékesítési tevékenységr ől, vagy azt segít ő bármely tevékenységr ől, illetve a magyarországi kérelmez ő állampolgárság a vonatkozásában (6) bekezdése szerinti jóváhagyás terjedelmének túllépésér ől] megsértése esetén az Országgyűlés gazdasági ügyekért felelős állandó bizottságát haladéktalanul értesíti.
3 (7d) Amennyiben a kérelmez ő állandó vagy szokásos tartózkodási helye vag y állampolgársága szerinti országban nem működik konzuli képviselet vagy tartózkodás i engedély iránti kérelem átvételére felhatalmazott más hely, illetve a kérelmez ő állandó vagy szokásos tartózkodási helye vagy állampolgársága szerinti ország vonatkozásában még ninc s a (6) bekezdés szerinti jóváhagyással rendelkez ő vállalkozás, úgy a kérelmez ő jogszerűen benyújthatja kérelmét a (6) bekezdés szerint jóváhagyó határozatban meghatározott bármel y ország területén. (7e) Jogszerűnek minősül a kérelmez ő Magyarországon benyújtott kérelme, amennyiben azt a kérelmező a (6) bekezdés alapján a kérelmező állampolgársága szerinti állampolgárok magyarországi kérelmezése vonatkozásában jóváhagyással rendelkez ő vállalkozásnak a (4) bekezdés a) pontja szerinti igazolásával és b) pontja szerint i nyilatkozatával nyújtja be. (7f) Jogszerűnek minősül a kérelmező állandó vagy szokásos tartózkodási helyétől, illetve állampolgársága szerinti országtól eltér ő országban történő kérelmezése, amennyibena kérelmet jogszer ű magyarországi tartózkodása alatt Magyarországon nyújtja be, és kérelméta (6) bekezdés szerint jóváhagyott és magyarországi székhellyel rendelkez ő vállalkozásnaka (4) bekezdés a) pontja szerinti igazolásával és bjpontja szerinti nyilatkozatával nyújtja be." (3) A Harmtv. 28. -a a következő (12) bekezdéssel egészül ki : (12) A (4) bekezdés a) pont aa) alpontja szerinti államkötvény lejegyzésére jogosult vállalkozás a harmadik országbeli állampolgártól, vagy a harmadik országbeli állampolgá r többségi tulajdonában álló gazdasági társaságtól az államkötvény lejegyzése céljából átvett pénzösszeget elkülönítetten kezeli, amennyiben azt Magyarország területén tevékenységet folytató hitelintézetnél, a hitelintézetekről és a pénzügyi vállalkozásokról szóló 2013. évi CCXXXVII. törvény 3. (1) bekezdés j) pontja szerinti letéti szolgáltatás keretében, a Polgári Törvénykönyvr ől szóló 2013. évi V. törvény 6 :360. szerinti letéti szerződés alapján helyezi el. [(3) A Harmtv. 28. (4) bekezdésében a 250 000 szövegrészek helyébe a 300 000 szöveg lép.] (4) A [harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról szóló 2007. évi II. törvény] Harmtv. 35. (1) bekezdés f) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : (Magyarországon történő letelepedés céljából nemzeti letelepedési engedélyt a (4) bekezdésben foglalt kivétellel az a harmadik országbeli állampolgár kaphat, ak i tartózkodási engedéllyel vagy ideiglenes letelepedési engedéllyel rendelkezik, és) f) a nevezett engedélyek valamelyikével a kérelem benyújtását közvetlenü l megel őzően legalább hat hónapja rendelkezik:[ tartózkodási engedéllyel] és a[z e törvény ] 28. (4) bekezdése szerinti értékpapírt lejegyezte ; [(5) A Harmtv. 28. (4) bekezdés b) pontjában a tartózkodási engedélye kiadásától szövegrész helyébe a tartózkodási engedélye a 35. (1) bekezdés f) pont szerinti kérelmező esetén letelepedési engedélye kiadásától szöveg lép.] (5) A Harmtv. 37. (1) bekezdés c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép :
4 (A letelepedési, nemzeti letelepedési vagy a bevándorlási engedélyt az idegenrendészeti hatóság visszavonhatja, ha) c) a harmadik országbeli állampolgár Magyarország területét hat hónapnál hosszab b ideig elhagyta, kivéve, ha a nemzeti letelepedési engedélye a 35. (1) bekezdés e) vagy f ) pontfa alapfán került engedélyezésre, illetve ha az e jogcímen kiadott nemzeti letelepedési engedéllyel rendelkező harmadik országbeli állampolgár házastársaként a 35. (1) bekezdés c) pontja alapján kiadott, vagy kiskorú gyermekeként a 35. (1) bekezdés g) pontja alapján kiadott nemzeti letelepedési engedéllyel rendelkezik. (6) A Harmtv. 37. (2) bekezdése a következ ő e) ponttal egészül ki : (Az idegenrendészeti hatóság az engedélyt visszavonja, ha ) e) az engedélyezéshez szükséges állampapír lejegyzése a 28. (4) bekezdés b ) pontfában előírt határidőn belül nem történt meg. (7) A Harmtv. 110. -a a következő (11) és (12) bekezdéssel egészül ki : (11) A 28. (4) bekezdése alapján 2014. december 31. napjáig benyújtásra került kérelmek vonatkozásában az államkötvényt 250.000 euró névértéken kell lejegyezni. (12) A harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról szóló 2007. évi II. törvény módosításáról szóló 2014. évi... törvény hatályba lépésének id őpontjábana 28. (4) bekezdés a) pont aa) alpontja szerinti államkötvény lejegyzésére jogosult társasá g által az államkötvény lej egyzése céljából, harmadik országbeli állampolgártól, vagy harmadi k országbeli állampolgár többségi tulajdonában álló gazdasági társaságtól átvett, Magyarorszá g területén tevékenységet folytató hitelintézetnél elhelyezett pénzösszeg a Ptk. 6 :360. szerinti letéti szerződés alapján elhelyezett pénzösszegnek, valamint a hitelintézetekr ől és a pénzügy i vállalkozásokról szóló 2013. évi CCXXXVII. törvény 3. (1) bekezdés j) pontja szerinti letéti szolgáltatás keretében elhelyezett pénzösszegnek minősül. Indokolás : Lásd a T/1168/4/1. számú módosító javaslat indokolását. T/1168/4/1. és T/1168/4/2. sz. Megjegyzés : A következő pontokban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek : 1. és 2. A módosító javaslatot(tal) : a bizottság nem támogatj a az El őterjesztő nem ért egye t a Kormány képvisel ője nem ért egyet 2. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 2. -ának a következő módosítását javasolja : 2. (1) [A Harmtv. 37. (1) bekezdés c) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép :
5 (A letelepedési, nemzeti letelepedési vagy a bevándorlási engedélyt a z idegenrendészeti hatóság visszavonhatja, ha) c) a harmadik országbeli állampolgár Magyarország területét hat hónapná l hosszabb ideig elhagyta, kivéve, ha a nemzeti letelepedési engedélye a 35. (1) bekezdé s e) vagy 1) pontja alapján került engedélyezésre, illetve ha az ezen alapon kiadott nemzet i letelepedési engedéllyel rendelkező harmadik országbeli állampolgár házastársaként a 35. (1) bekezdés c) pontja alapján kiadott, vagy kiskorú gyermekeként a 35. (1) bekezdés g) pontja alapján kiadott nemzeti letelepedési engedéllyel rendelkezik. ] A Harmtv. 28. (4) bekezdésében a 250 000 euro szövegrészek helyébe a 300 000 euró szöveg lép. (2) [A Harmtv. 37. (2) bekezdése a következő e) ponttal egészül ki : (Az idegenrendészeti hatóság az engedélyt visszavonja, ha ) e) az engedélyezéshez szükséges állampapír lejegyzése a 28. (4) bekezdés b ) pontjában előírt határid őn belül nem történt meg. ] A Harmtv. 28. (4) bekezdés b ) pontjában a tartózkodási engedélye kiadásától" szövegrész helyébe a tartózkodás i engedélye a 35. (1) bekezdés f) pontja szerinti kérelmező esetén nemzeti letelepedési engedélye kiadásától szöveg lép. Indokolás : Lásd a T/1168/4/2. számú módosító javaslat indokolását. T/1168/4/1. és T/1168/4/2. sz. Megjegyzés : A következ ő pontokban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek : 1. és 2. A módosító javaslatot(tal): a bizottság nem támogatja az El őterjeszt ő nem ért egyet a Kormány képvisel ője nem ért egye t 3. A Gazdasági bizottság a törvényjavaslat 3. -ának a következő módosítását javasolja : 3. [(1)] E törvény [ a (2) bekezdésben foglalt kivétellel a kihirdetését követ ő ] 2015. január 1-jén [napon] lép hatályba." [(2) Az 1. (3) bekezdése 2015. január 1-jén lép hatályba.] Indokolás : Lásd a T/1168/4/3. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal): a bizottság nem támogatja az El őterjeszt ő nem ért egyet a Kormány képviselője nem ért egyet