Munkaanyag a Kormány álláspontját nem tükrözi! A külügyminiszter..../2007. (... ) KüM rendelete

Átírás

1 Munkaanyag a Kormány álláspontját nem tükrözi! A külügyminiszter.../2007. (... ) KüM rendelete a diplomáciai és a nemzetközi jogon alapuló kiváltságot és mentességet élvező személyek beutazásának és tartózkodásának egyes szabályairól A szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek beutazásáról és tartózkodásáról szóló évi I. törvény (a továbbiakban: Szmtv.) 86. -ának (5) bekezdésében, valamint a harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról szóló évi II. törvény (a továbbiakban: Harmtv.) ának (3) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján az idegenrendészetért és menekültügyért felelős miniszterrel egyetértésben a következőket rendelem el: 1. (1) E rendelet hatálya kiterjed: ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK a) a Magyar Köztársaságban diplomáciai és a nemzetközi jogon alapuló kiváltságot és mentességet élvező külföldiekre, továbbá a diplomáciai vagy a nemzetközi jogon alapuló kiváltságok és mentességek szempontjából ezek családtagjainak minősülő külföldiekre; b) az a) pontban meghatározottak háztartásában vagy kizárólagos magánszolgálatára alkalmazott külföldiekre; c) a Magyar Köztársaságban működő diplomáciai és konzuli képviseletek, valamint a Magyar Köztársaságban nemzetközi jogi kiváltságokat és mentességeket élvező nemzetközi szervezetek tagjaihoz látogatás céljából beutazó külföldieknek az első beutazástól számított hat hónapon belül három hónapot meg nem haladó tartózkodására; d) külföldi állam vagy nemzetközi szervezet felhatalmazása alapján eseti diplomáciai megbízással beutazó külföldiekre, továbbá a diplomáciai vagy a nemzetközi jogon alapuló kiváltságok és mentességek szempontjából ezek családtagjainak minősülő külföldiekre, valamint e) az olyan külföldiekre, akiknek beutazásához és tartózkodásához külpolitikai érdek fűződik. (2) E rendelet alkalmazásában külföldi a nem magyar állampolgár és a hontalan (a továbbiakban: külföldi). (3) Az eljárás az (1) bekezdés a)-d) pontjaiban meghatározott külföldiek tekintetében a küldő állam, annak külképviselete, vagy az érintett nemzetközi szervezet által a külpolitikáért felelős miniszterhez (a továbbiakban: miniszter) vagy a Magyar Köztársaság diplomáciai vagy konzuli képviseletéhez intézett szóbeli jegyzék alapján indul meg. (4) Az eljárás az (1) bekezdés e) pontjában meghatározott külföldiek tekintetében a Külügyminisztérium illetékes szervezeti egysége vagy a külképviselet javaslata alapján indul meg. (5) A (3) bekezdés szerinti szóbeli jegyzék és a (4) bekezdés szerinti javaslat pótolja a Harmtv. 13. (1) bekezdése e)-g) pontjában meghatározott feltételek igazolását.

2 2 Munkaanyag a Kormány álláspontját nem tükrözi! (6) A miniszter a kérelem elutasításáról a (3) bekezdés esetében diplomáciai úton értesíti az érintett államot vagy nemzetközi szervezetet. 2. (1) Az e rendelet hatálya alá tartozó eljárások eltérő nemzetközi gyakorlat hiányában - költségmentesek. (2) Az (1) bekezdés szerinti nemzetközi gyakorlat fennállását a miniszter állapítja meg. A HAT HÓNAPON BELÜL HÁROM HÓNAPOT MEG NEM HALADÓ TARTÓZKODÁS SZABÁLYAI 3. (1) Ha valamely közvetlenül alkalmazandó európai közösségi jogi aktus, nemzetközi szerződés, törvény vagy kormányrendelet másként nem rendelkezik, továbbá - a hivatalos útlevéllel történő beutazásra vonatkozóan - eltérő nemzetközi gyakorlat sem áll fenn, az e rendelet hatálya alá tartozó személyek beutazásához és három hónapot meg nem haladó tartózkodásához vízum szükséges. (2) Az (1) bekezdés szerinti nemzetközi gyakorlat fennállását a miniszter állapítja meg. 4. (1) A három hónapot meg nem haladó tartózkodásra jogosító vízum (a továbbiakban: vízum) kiadására irányuló idegenrendészeti eljárás a miniszter hatáskörébe tartozik. A vízumot a miniszter döntése alapján a (4) bekezdés szerinti esetet kivéve - a konzuli tisztviselő állítja ki. (2) A vízum iránti kérelem bármelyik konzuli tisztviselőnél, vagy nemzetközi szerződés alapján a Magyar Köztársaság nevében ilyen vízumkiadásra is feljogosított schengeni állam külképviseletén, vagy ilyen vízumkérelem átvételére is felhatalmazott egyéb helyen benyújtható. (3) A Magyar Köztársaság közúti, légi, valamint vízi határátkelőhelyén (a továbbiakban együtt: határátkelőhely) csak kivételes esetben nyújtható be vízum iránti kérelem. Ilyen esetben a külföldinek valószínűsítenie kell, hogy nem volt abban a helyzetben, hogy előzetesen vízumot igényelhessen. (4) Ha a külföldi a vízum iránti kérelmét határátkelőhelyen terjeszti elő, a Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal haladéktalanul a miniszter döntését kéri. A miniszter döntését a Határőrség/Rendőrség közli a külföldivel. A kérelemnek helyt adó döntés esetén a vízumot a Határőrség/Rendőrség állítja ki. 5. (1) A vízum iránti kérelem benyújtásakor a külföldinek be kell mutatnia érvényes úti okmányát, a kérelemhez mellékelnie kell egy darab arcfényképét, valamint az 1. (3) bekezdésének esetét kivéve - a tartózkodási cél igazolására szolgáló hivatalos iratot. A konzuli tisztviselő - ha a tartózkodási cél tisztázásához szükséges - a külföldit további iratok csatolására is felhívhatja. (2) A miniszter a vízummal lehetővé tett tartózkodás időtartamát, valamint a vízum érvényességi idejét a kérelemhez mellékelt iratok tartalma, a beutazás, átutazás, illetve a tartózkodás igazolt

3 3 Munkaanyag a Kormány álláspontját nem tükrözi! célja, a tartózkodás tervezett időtartama és a tartózkodás körülményei tekintetében rendelkezésére álló valamennyi egyéb adat alapján határozza meg. (3) A vízum visszavonásáról a miniszter dönt. (4) Az e rendelet alapján kiadott vízum közhitelűen igazolja, hogy a külföldi esetében a Harmtv. 13. (1) bekezdésének e)-g) pontjaiban meghatározott feltételek fennállnak. A HÁROM HÓNAPOT MEGHALADÓ TARTÓZKODÁS SZABÁLYAI 6. (1) Az 1. (1) bekezdése c) pontjában meghatározott személyek kivételével az e rendelet hatálya alá tartozó személyek első beutazástól számított hat hónapon belül három hónapot meghaladó tartózkodásához hivatalos célú tartózkodási igazolvány szükséges. A hivatalos célú tartózkodási igazolvány érvényességi ideje a hivatalos szolgálat időtartamával egyezik meg, de legfeljebb három év, mely alkalmanként - a hivatalos szolgálat várható időtartamához igazodóan, de legfeljebb három évvel meghosszabbítható. (2) A hivatalos célú tartózkodási igazolvány iránti kérelemmel kapcsolatos eljárás, a döntés az ilyen kérelemről, valamint az okmány kiadása, meghosszabbítása és visszavonása a miniszter hatáskörébe tartozik. (3) A hivatalos célú tartózkodási igazolvány iránti kérelmet a Külügyminisztériumban kell benyújtani. A kérelemhez mellékelni kell a külföldi legalább a tartózkodás tervezett időtartamára érvényes - úti okmányát, két darab arcfényképét, valamint - az 1. (3) bekezdésének esetét kivéve - a tartózkodási cél igazolására szolgáló hivatalos iratot. A miniszter - ha a tartózkodási cél tisztázásához szükséges - a külföldit további iratok csatolására is felhívhatja. (4) Ha a hivatalos célú tartózkodási igazolvány iránti kérelem benyújtásakor a korábbi hivatalos célú tartózkodási igazolvány kiadásának alapjául szolgáló feltételek nem változtak meg, a változatlan feltételekre vonatkozó iratokat nem kell csatolni. (5) A hivatalos célú tartózkodási igazolvány közhitelűen igazolja a külföldi személyazonosságát, tartózkodásának célját, a Harmtv. 13. (1) bekezdésének e)-g) pontjaiban meghatározott feltételek fennállását, valamint azt, hogy a külföldit a Magyar Köztársaság területén a nemzetközi jog alapján kiváltságok és mentességek illetik meg. (6) A hivatalos célú tartózkodási igazolvány az érvényes úti okmánnyal együtt a külföldit beutazásra és három hónapot meg nem haladó tartózkodásra jogosítja a schengeni államok területén. Ha a külföldi úti okmányát valamelyik schengeni állam nem ismeri el, e jog az úti okmányt elismerő schengeni államokra korlátozódik. (7) A hivatalos célú tartózkodási igazolványt a melléklet szerinti adattartalommal kell kiállítani. VEGYES ÉS ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK 7. (1) Az e rendelet hatálya alá tartozó személy mentesül szálláshelye bejelentésének kötelezettsége alól.

4 4 Munkaanyag a Kormány álláspontját nem tükrözi! (2) Az e rendelet hatálya alá tartozó személy a miniszternek köteles bejelenteni útlevelének és hivatalos célú tartózkodási igazolványának elvesztését vagy megsemmisülését. (3) Az 1. (1) bekezdése c) és e) pontjában meghatározott külföldivel szemben magyarországi tartózkodása alatt elrendelt beutazási és tartózkodási tilalomról a minisztert haladéktalanul értesíteni kell. Ha ilyen külföldivel szemben idegenrendészeti kiutasítás, idegenrendészeti őrizet, kijelölt helyen való tartózkodás vagy kitoloncolás elrendelésének lenne helye, az eljárásban a miniszter véleményét előzetesen be kell szerezni. (4) A miniszter a központi adatkezelő szervet az e rendelet alapján kiadott - vízumokról a Harmtv 95. -ának (1) bekezdésében meghatározott adatok közlésével; - hivatalos célú tartózkodási igazolványokról az érintett külföldi jogállásától függően - az Szmtv ában meghatározott vagy a Harmtv ának (1) bekezdésében és 99. -ában meghatározott adatokkal értesíti. (5) Az 1. (1) bekezdésének a)-b), valamint d) pontjában meghatározott külföldivel szemben a Harmtv ának (2) bekezdésében, az 1. (1) bekezdése c) és e) pontjának hatálya alá tartozó külföldivel szemben pedig a Harmtv ának (2)-(5) bekezdésében meghatározott ellenőrző intézkedésnek lehet helye. 8. (1) Ez a rendelet a 6. (6) bekezdésében foglaltak kivételével július 1-jén lép hatályba. Hatálybalépésével egyidejűleg a diplomáciai vagy a nemzetközi jogon alapuló egyéb kiváltságot és mentességet élvező személyek be- és kiutazása, magyarországi tartózkodása egyes szabályainak megállapításáról szóló 23/2001. (XII. 27.) KüM rendelet hatályát veszti. (2) E rendelet 6. -ának (6) bekezdése a Magyar Köztársaságot a schengeni vívmányok teljes körű alkalmazására felhatalmazó tanácsi határozatban meghatározott napon lép hatályba. Dr. Göncz Kinga külügyminiszter

5 Munkaanyag a Kormány álláspontját nem tükrözi! Melléklet a../2007. (VI. ) KüM rendelethez A hivatalos célú tartózkodási igazolvány felépítése, megjelenése 1. Az igazolvány felépítése: Az igazolvány ID-2 méretű, műanyag tokba laminált papír kártya. Az igazolvány többszínnyomású ofszet technológiával készült. 2. Az igazolvány adattartalma: Előoldal: - számítógépes rajzolatrendszer, - az igazolványok tetején a Magyar Köztársaság címere és a Magyar Köztársaság Külügyminisztériuma felirat - a képviselet megnevezése, - arckép (25x32 mm), név, - rang, - érvényességi idő, - sorszám - a Külügyminisztérium bélyegző lenyomata. Hátoldal: - születési idő, - lakcím, - bejegyzések, tájékoztató szöveg - szolgálatba lépés ideje. 3. A diplomáciai személyzet tagjai, az igazgatási és műszaki személyzet tagjai, valamint a kisegítő személyzet tagjai megkülönböztetésére különböző színű alnyomat és típusmegnevezés, valamint sorszám betűkód szolgál.

6 Munkaanyag a Kormány álláspontját nem tükrözi! INDOKOLÁS A külföldiek beutazásáról és tartózkodásáról szóló évi XXXIX. törvény (Idtv.) és végrehajtási rendeleteinek hatálybalépése óta az idegenrendészeti jog területén végbement európai közösségi jogalkotásra és a jogalkalmazás tapasztalataira figyelemmel szükségessé vált a hazai idegenrendészeti joganyag felülvizsgálata. A törvényi szintű szabályozás felülvizsgálatának eredményeképpen az Országgyűlés december 18-ai ülésnapján elfogadta a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek beutazásáról és tartózkodásáról szóló törvényjavaslatot (2007. évi I. törvény, Szmtv.), valamint a harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról szóló törvényjavaslatot (2007. évi II. törvény, Harmtv.). Az Szmtv ának (5) bekezdése és a Harmtv ának (3) bekezdése felhatalmazza a külpolitikáért felelős minisztert, hogy egyetértésben az idegenrendészetért és menekültügyért felelős miniszterrel rendeletben állapítsa meg a diplomáciai vagy egyéb mentességet élvező személyek ki- és beutazásának, valamint tartózkodásának egyes szabályait. E rendeletalkotási felhatalmazás a lényeget tekintve azonos az Idtv ának (3) bekezdésében foglalt rendelkezéssel, melynek alapján jelenleg a 23/2001. (XII. 27.) KüM rendelet tartalmazza a szóban forgó személyi kör be- és kiutazására, valamint magyarországi tartózkodására irányadó belső jogi szabályokat. Az új törvények (Szmtv., Harmtv.) hatálybalépésével egyidejűleg július 1-jén nemcsak az Idtv., hanem a benne foglalt felhatalmazások alapján megalkotott rendeletek is hatályukat vesztik. Ezért jogalkotási szükségszerűség a diplomáciai és a nemzetközi jogon alapuló egyéb kiváltságot és mentességet élvező személyek be- és kiutazása, magyarországi tartózkodása egyes szabályainak megállapításáról szóló 23/2001. (XII. 27.) KüM rendelet felváltása az új törvényekben foglalt felhatalmazó rendelkezéseken alapuló új külügyminiszteri rendelettel. Budapest, június