EURÓPAI PARLAMENT 2011-2012 ELFOGADOTT SZÖVEGEK 2011. október 25. keddi ülés P7_TA-PROV(2011)10-21 IDEIGLENES VÁLTOZAT PE 473.472 Egyesülve a sokféleségben
TARTALOM A PARLAMENT ÁLTAL ELFOGADOTT SZÖVEGEK P7_TA-PROV(2011)0445 5/2011. sz. költségvetés-módosítási tervezet IX. szakasz Európai adatvédelmi biztos és X. szakasz Európai Külügyi Szolgálat (A7-0346/2011 - Elıadó: Helga Trüpel) Az Európai Parlament 2011. október 25-i állásfoglalása az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre vonatkozó, 5/2011. számú költségvetés-módosítási tervezetérıl szóló tanácsi álláspontról, IX. szakasz Európai adatvédelmi biztos és X. szakasz Európai Külügyi Szolgálat (13991/2011 C7-0244/2011 2011/2131(BUD))... 1 P7_TA-PROV(2011)0446 2009. évi mentesítés: Európai Rendırakadémia (A7-0330/2011 - Elıadó: Georgios Stavrakakis) 1. Az Európai Parlament 2011. október 25-i határozata az Európai Rendırakadémia 2009- es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C7-0241/2010 2010/2181(DEC))... 4 2. Az Európai Parlament 2011. október 25-i határozata az Európai Rendırakadémia 2009- es pénzügyi évre vonatkozó elszámolásának lezárásáról (C7-0241/2010 2010/2181(DEC))... 6 P7_TA-PROV(2011)0447 2009. évi mentesítés: Európai Gyógyszerügynökség (A7-0329/2011 - Elıadó: Georgios Stavrakakis) 1. Az Európai Parlament 2011. október 25-i határozata az Európai Gyógyszerügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C7-0233/2010 2010/2173(DEC))... 15 2. Az Európai Parlament 2011. október 25-i határozata az Európai Gyógyszerügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolásának lezárásáról (C7-0233/2010 2010/2173(DEC))... 17 P7_TA-PROV(2011)0448 A gépjármővek és pótkocsijaik gumiabroncsai ***I (A7-0349/2011 - Elıadó: Antonio López-Istúriz White) Az Európai Parlament 2011. október 25-i jogalkotási állásfoglalása a gépjármővek és pótkocsijaik gumiabroncsairól és azok felszerelésérıl szóló európai parlamenti és tanácsi irányelvre irányuló javaslatról (kodifikált szöveg) (COM(2011)0120 C7-0071/2011 2011/0053(COD))... 25 P7_TA-PROV(2011)0449 Alternatív vitarendezés polgári, kereskedelmi és családi ügyekben (A7-0343/2011 - Elıadó: Diana Wallis) PE 473.472\ I
Az Európai Parlament 2011. október 25-i állásfoglalása a polgári, kereskedelmi és családi ügyekben folyó alternatív vitarendezésrıl (2011/2117(INI))... 2 P7_TA-PROV(2011)0450 2009. évi mentesítés: Tanács (A7-0328/2011 - Elıadó: Crescenzio Rivellini) 1. Az Európai Parlament 2011. október 25-i határozata az Európai Unió 2009-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl, II. szakasz Tanács (C7-0213/2010 2010/2144(DEC))... 13 2. Az Európai Parlament 2011. október 25-i állásfoglalása az Európai Unió 2009-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozata szerves részét képezı megjegyzésekkel, II. szakasz Tanács (C7-0213/2010 2010/2144(DEC))... 15 P7_TA-PROV(2011)0451 A 2000/25/EK irányelvnek a kibocsátási szakaszok keskeny nyomtávú traktorokra való alkalmazásának tekintetében történı módosítása ***I (A7-0282/2011 - Elıadó: Salvatore Tatarella) Az Európai Parlament 2011. október 25-i jogalkotási állásfoglalása a 2000/25/EK irányelvnek a kibocsátási szakaszok keskeny nyomtávú traktorokra való alkalmazásának tekintetében történı módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi irányelvre irányuló javaslatról (COM(2011)0001 C7-0018/2011 2011/0002(COD))... 20 P7_TA-PROV(2011)0452 A rugalmas végrehajtási eljárással forgalomba hozott motorokra vonatkozó rendelkezések ***I (A7-0080/2011 - Elıadó: Sirpa Pietikäinen) Az Európai Parlament 2011. október 25-i jogalkotási állásfoglalása a 97/68/EK irányelvnek a rugalmas végrehajtási eljárással forgalomba hozott motorokra vonatkozó rendelkezések tekintetében történı módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi irányelvre irányuló javaslatról (COM(2010)0362 C7-0171/2010 2010/0195(COD))... 24 P7_TA-PROV(2011)0453 A fogyatékossággal élı személyek mobilitása és befogadása (A7-0263/2011 - Elıadó: Ádám Kósa) Az Európai Parlament 2011. október 25-i állásfoglalása a fogyatékossággal élı személyek mobilitásáról és befogadásáról, valamint a 2010 2020 közötti idıszakra vonatkozó európai fogyatékosságügyi stratégiáról (2010/2272(INI))... 33 P7_TA-PROV(2011)0454 A közbeszerzés modernizálása (A7-0326/2011 - Elıadó: Heide Rühle) Az Európai Parlament 2011. október 25-i állásfoglalása a közbeszerzési politika modernizálásáról (2011/2048(INI))... 55 P7_TA-PROV(2011)0455 A munkavállalók mobilitásának elımozdítása (A7-0258/2011 - Elıadó: Traian Ungureanu) Az Európai Parlament 2011. október 25-i állásfoglalása a munkavállalók Európai Unión belüli mobilitásának elımozdításáról (2010/2273(INI))... 68 II /PE 473.472
P7_TA-PROV(2011)0456 A szolgáltatási irányelv kölcsönös értékelési folyamata (A7-0324/2011 - Elıadó: Małgorzata Handzlik) Az Európai Parlament 2011. október 25-i állásfoglalása a szolgáltatási irányelv kölcsönös értékelési folyamatáról (2011/2085(INI))... 83 P7_TA-PROV(2011)0457 Globális gazdasági kormányzás (A7-0323/2011 - Elıadó: Gunnar Hökmark) Az Európai Parlament 2011. október 25-i állásfoglalása a globális gazdasági kormányzásról (2011/2011(INI))... 90 P7_TA-PROV(2011)0458 Az egyedülálló anyák helyzete (A7-0317/2011 - Elıadó: Barbara Matera) Az Európai Parlament 2011. október 25-i állásfoglalása az egyedülálló anyák helyzetérıl (2011/2049(INI))... 101 P7_TA-PROV(2011)0459 Szervezett bőnözés az Európai Unióban (A7-0333/2011 - Elıadó: Sonia Alfano) Az Európai Parlament 2011. október 25-i állásfoglalása a szervezett bőnözésrıl az Európai Unióban (2010/2309(INI))... 110 P7_TA-PROV(2011)0460 Magas szintő fórum a segélyek hatékonyságáról (A7-0313/2011 - Elıadó: Cristian Dan Preda) Az Európai Parlament 2011. október 25-i állásfoglalása a segélyhatékonyságról szóló negyedik magas szintő fórumról (2011/2145(INI))... 129 PE 473.472\ III
P7_TA-PROV(2011)0445 5/2011. sz. költségvetés-módosítási tervezet IX. szakasz Európai adatvédelmi biztos és X. szakasz Európai Külügyi Szolgálat Az Európai Parlament 2011. október 25-i állásfoglalása az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre vonatkozó, 5/2011. számú költségvetés-módosítási tervezetérıl szóló tanácsi álláspontról, IX. szakasz Európai adatvédelmi biztos és X. szakasz Európai Külügyi Szolgálat (13991/2011 C7-0244/2011 2011/2131(BUD)) Az Európai Parlament, tekintettel az Európai Unió mőködésérıl szóló szerzıdésre és különösen annak 314. cikkére, valamint az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerzıdésre és különösen annak 106a. cikkére, tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletrıl szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre 1 és különösen annak 37. és 38. cikkére, tekintettel az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésére, amelyet 2010. december 15-én fogadtak el véglegesen 2, tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemrıl és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességérıl szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodásra 3, tekintettel a Bizottság által 2011. június 22-én benyújtott, az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre vonatkozó, 5/2011. számú költségvetés-módosítási tervezetére (COM(2011)0374), tekintettel az 5/2011. számú költségvetés-módosítási tervezetre vonatkozó, 2011. szeptember 12-én megállapított tanácsi álláspontra (13991/2011 C7-0244/2011), tekintettel eljárási szabályzata 75b. cikkére, tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére (A7-0346/2011), A. mivel a 2011. évi általános költségvetésre vonatkozó 5/2011. számú költségvetésmódosítási tervezet két intézmény, nevezetesen az európai adatvédelmi biztos titkársága és az Európai Külügyi Szolgálat (EKSZ) létszámtervének módosítását érinti, B. mivel az Európai Külügyi Szolgálat létrehozását 2010-ben a költségvetési semlegesség, valamint a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elvei vezérelték, teljes mértékben figyelembe véve ugyanakkor a gazdasági válság államháztartásokra gyakorolt hatásait és a költségvetési szigor szükségességét, 1 HL L 248., 2002.9.16., 1. o. 2 HL L 64., 2010.3.12. 3 HL C 139., 2006.6.14., 1. o. PE 473.472\ 1
C. mivel a kezdetektıl fogva egyértelmő volt, hogy a szolgálatot fokozatosan építik majd fel, és hogy az erıforrásokat az intézmény létrehozásának ütemében és mindenkori felvevıképességének megfelelıen kell rendelkezésre bocsátani, D. mivel a Tanács 2011. szeptember 12-i álláspontjában megerısítette a Bizottság kérését, 1. tudomásul veszi az 5/2011. számú költségvetés-módosítási tervezetrıl szóló tanácsi álláspontot; 2. úgy határoz, hogy az alábbiak szerint módosítja az 5/2011. számú költségvetésmódosítási tervezetrıl szóló tanácsi álláspontot; 3. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Parlament módosításával együtt a Tanácsnak, a Bizottságnak, a többi érintett intézménynek és szervnek, valamint a nemzeti parlamenteknek. 2 /PE 473.472
Módosítás 1 IX. SZAKASZ: Európai adatvédelmi biztos MELLÉKLET - SZEMÉLYZET Tisztségcsoport és besorolási fokozat AD 16 2011 2011 A Tanács álláspontja (= 5/2011. sz. költségvetés-módosítási tervezet) Állandó álláshelyek Ideiglenes álláshelyek A Parlament módosítása Állandó álláshelyek AD 15 +1-1 AD 14-1 +1 AD 13 AD 12 AD 11 3 3 AD 10 1 1 AD 9 5 5 AD 8 7 7 AD 7 3 3 AD 6 5 5 AD 5 1 1 AST 11 AST 10 AD összesen 26 26 AST 9 1 1 AST 8 1 1 AST 7 1 1 AST 6 1 1 AST 5 3 3 AST 4 2 2 AST 3 3 3 AST 2 3 3 AST 1 AST összesen 15 15 Mindösszesen 41 41 Ideiglenes álláshelyek - INDOKOLÁS - A kinevezés nem jelentett a költségvetési rendelet szerint elıírt kivételes körülményt az európai adatvédelmi biztos titkársága esetében. Ezért a Tanács álláspontját az európai adatvédelmi biztos titkársága 2011-es létszámtervének visszaállításával módosítjuk. PE 473.472\ 3
P7_TA-PROV(2011)0446 2009. évi mentesítés: Európai Rendırakadémia 1. Az Európai Parlament 2011. október 25-i határozata az Európai Rendırakadémia 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C7-0241/2010 2010/2181(DEC)) Az Európai Parlament, tekintettel az Európai Rendırakadémia 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára, tekintettel az Európai Rendırakadémia 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló számvevıszéki jelentésre, az Akadémia válaszaival 1 együtt, tekintettel a Tanács 2011. február 15-i ajánlására (05892/2011 C7-0052/2011), tekintettel a 2011. május 10-i, a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó mentesítésrıl szóló határozatot elhalasztó határozatára 2, valamint az Európai Rendırakadémia igazgatójának válaszaira, tekintettel az EK-Szerzıdés 276. cikkére, valamint az Európai Unió mőködésérıl szóló szerzıdés 319. cikkére, tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletrıl szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre 3 és különösen annak 185. cikkére, tekintettel az Európai Rendırakadémia (CEPOL) létrehozásáról szóló, 2005. szeptember 20-i 2005/681/IB tanácsi határozatra 4 és különösen annak 16. cikkére, tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletrıl szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre 5 és különösen annak 94. cikkére, tekintettel a 2011. június 30-i C(2011)4680 bizottsági határozatra, amelyben a Bizottság elfogadja az Európai Rendırakadémiának a 2343/2002/EK, Euratom rendelettıl való eltérésre vonatkozó kérelmét, tekintettel az Európai Rendırakadémia 2010. július 12-i jelentésére a magánkiadások visszatérítésérıl (10/0257/KA), tekintettel az Európai Rendırakadémia által megrendelt külsı ellenırzésre a magánkiadások visszatérítése vonatkozásában (szerzıdésszám: CEPOL/2010/001), 1 HL C 338., 2010.12.14., 137. o. 2 HL L 250., 2011.9.27., 260. o. 3 HL L 248., 2002.9.16., 1. o. 4 HL L 256., 2005.10.1., 63. o. 5 HL L 357., 2002.12.31., 72. o. 4 /PE 473.472
tekintettel az Európai Rendırakadémia ötéves külsı értékelésérıl szóló végleges jelentésre (szerzıdésszám: CEPOL/CT/2010/002), tekintettel a Jogérvényesülés, Szabadság és Biztonság Fıigazgatósága 2009. évi tevékenységérıl szóló jelentésre, tekintettel az Európai Rendırakadémia 2010 2014-es többéves cselekvési tervének végrehajtásáról szóló, negyedik elırehaladási jelentésére, tekintettel a Számvevıszék jelentésére az Európai Rendırakadémia 2010 2014-es többéves cselekvési tervének végrehajtásáról, tekintettel a Belsı Ellenırzési Szolgálat (IAS) 2011. július 4-i feljegyzésére (Ares (2011) 722479) az Európai Rendırakadémia 2010 2014-es többéves cselekvési tervének végrehajtásáról szóló, harmadik elırehaladási jelentésrıl, tekintettel az Európai Rendırakadémia jelentésére és mellékleteire az Európai Parlament 2009. évi mentesítés: Európai Rendırakadémia címő állásfoglalásának végrehajtásáról, tekintettel az Európai Rendırakadémia jelentésére és mellékleteire közbeszerzési kézikönyvének alkalmazásáról a 2010. július 1. és 2011. július 1. közötti idıszakban, tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére, tekintettel a Költségvetési Ellenırzı Bizottság második jelentésére (A7-0330/2011), 1. mentesítést ad az Európai Rendırakadémia igazgatója számára az Akadémia 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetése végrehajtására vonatkozóan; 2. megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze; 3. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képezı állásfoglalást az Európai Rendırakadémia igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában való közzétételükrıl (L sorozat). PE 473.472\ 5
2. Az Európai Parlament 2011. október 25-i határozata az Európai Rendırakadémia 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolásának lezárásáról (C7-0241/2010 2010/2181(DEC)) Az Európai Parlament, tekintettel az Európai Rendırakadémia 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára, tekintettel az Európai Rendırakadémia 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló számvevıszéki jelentésre, az Akadémia válaszaival 1 együtt, tekintettel a Tanács 2011. február 15-i ajánlására (05892/2011 C7-0052/2011), tekintettel a 2011. május 10-i, a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó mentesítésrıl szóló határozatot elhalasztó határozatára 2, valamint az Európai Rendırakadémia igazgatójának válaszaira, tekintettel az EK-Szerzıdés 276. cikkére, valamint az Európai Unió mőködésérıl szóló szerzıdés 319. cikkére, tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletrıl szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre 3 és különösen annak 185. cikkére, tekintettel az Európai Rendırakadémia (CEPOL) létrehozásáról szóló, 2005. szeptember 20-i 2005/681/IB tanácsi határozatra 4 és különösen annak 16. cikkére, tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletrıl szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre 5 és különösen annak 94. cikkére, tekintettel a 2011. június 30-i C(2011)4680 bizottsági határozatra, amelyben a Bizottság elfogadja az Európai Rendırakadémiának a 2343/2002/EK, Euratom rendelettıl való eltérésre vonatkozó kérelmét, tekintettel az Európai Rendırakadémia 2010. július 12-i jelentésére a magánkiadások visszatérítésérıl (10/0257/KA), tekintettel az Európai Rendırakadémia által megrendelt külsı ellenırzésre a magánkiadások visszatérítése vonatkozásában (szerzıdésszám: CEPOL/2010/001), tekintettel az Európai Rendırakadémia ötéves külsı értékelésérıl szóló végleges jelentésre (szerzıdésszám: CEPOL/CT/2010/002), tekintettel a Jogérvényesülés, Szabadság és Biztonság Fıigazgatósága 2009. évi 1 HL C 338., 2010.12.14., 137. o. 2 HL L 250., 2011.9.27., 260. o. 3 HL L 248., 2002.9.16., 1. o. 4 HL L 256., 2005.10.1., 63. o. 5 HL L 357., 2002.12.31., 72. o. 6 /PE 473.472
tevékenységérıl szóló jelentésre, tekintettel az Európai Rendırakadémia 2010 2014-es többéves cselekvési tervének végrehajtásáról szóló, negyedik elırehaladási jelentésére, tekintettel a Számvevıszék jelentésére az Európai Rendırakadémia 2010 2014-es többéves cselekvési tervének végrehajtásáról, tekintettel a Belsı Ellenırzési Szolgálat (IAS) 2011. július 4-i feljegyzésére (Ares (2011) 722479) az Európai Rendırakadémia 2010 2014-es többéves cselekvési tervének végrehajtásáról szóló, harmadik elırehaladási jelentésrıl, tekintettel az Európai Rendırakadémia jelentésére és mellékleteire az Európai Parlament 2009. évi mentesítés: Európai Rendırakadémia címő állásfoglalásának végrehajtásáról, tekintettel az Európai Rendırakadémia jelentésére és mellékleteire közbeszerzési kézikönyvének alkalmazásáról a 2010. július 1. és 2011. július 1. közötti idıszakban, tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére, tekintettel a Költségvetési Ellenırzı Bizottság második jelentésére (A7-0330/2011), 1. jóváhagyja az Európai Rendırakadémia 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolásának lezárását; 2. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot az Európai Rendırakadémia igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában való közzétételérıl (L sorozat). PE 473.472\ 7
3. Az Európai Parlament 2011. október 25-i állásfoglalása az Európai Rendırakadémia 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0241/2010 2010/2181(DEC)) Az Európai Parlament, tekintettel az Európai Rendırakadémia 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára, tekintettel az Európai Rendırakadémia 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló számvevıszéki jelentésre, az Akadémia válaszaival 1 együtt, tekintettel a Tanács 2011. február 15-i ajánlására (05892/2011 C7-0052/2011), tekintettel a 2011. május 10-i, a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó mentesítésrıl szóló határozatot elhalasztó határozatára 2, valamint az Európai Rendırakadémia igazgatójának válaszaira, tekintettel az EK-Szerzıdés 276. cikkére, valamint az Európai Unió mőködésérıl szóló szerzıdés 319. cikkére, tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletrıl szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre 3 és különösen annak 185. cikkére, tekintettel az Európai Rendırakadémia (CEPOL) létrehozásáról szóló, 2005. szeptember 20-i 2005/681/IB tanácsi határozatra 4 és különösen annak 16. cikkére, tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletrıl szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre 5 és különösen annak 94. cikkére, tekintettel a 2011. június 30-i C(2011)4680 bizottsági határozatra, amelyben a Bizottság elfogadja az Európai Rendırakadémiának a 2343/2002/EK, Euratom rendelettıl való eltérésre vonatkozó kérelmét, tekintettel az Európai Rendırakadémia 2010. július 12-i jelentésére a magánkiadások visszatérítésérıl (10/0257/KA), tekintettel az Európai Rendırakadémia által megrendelt külsı ellenırzésre a magánkiadások visszatérítése vonatkozásában (szerzıdésszám: CEPOL/2010/001), tekintettel az Európai Rendırakadémia ötéves külsı értékelésérıl szóló végleges 1 HL C 338., 2010.12.14., 137. o. 2 HL L 250., 2011.9.27., 260. o. 3 HL L 248., 2002.9.16., 1. o. 4 HL L 256., 2005.10.1., 63. o. 5 HL L 357., 2002.12.31., 72. o. 8 /PE 473.472
jelentésre (szerzıdésszám: CEPOL/CT/2010/002), tekintettel a Jogérvényesülés, Szabadság és Biztonság Fıigazgatósága 2009. évi tevékenységérıl szóló jelentésre, tekintettel az Európai Rendırakadémia 2010 2014-es többéves cselekvési tervének végrehajtásáról szóló, negyedik elırehaladási jelentésére, tekintettel a Számvevıszék jelentésére az Európai Rendırakadémia 2010 2014-es többéves cselekvési tervének végrehajtásáról, tekintettel a Belsı Ellenırzési Szolgálat (IAS) 2011. július 4-i feljegyzésére (Ares (2011) 722479) az Európai Rendırakadémia 2010 2014-es többéves cselekvési tervének végrehajtásáról szóló, harmadik elırehaladási jelentésrıl, tekintettel az Európai Rendırakadémia jelentésére és mellékleteire az Európai Parlament 2009. évi mentesítés: Európai Rendırakadémia címő állásfoglalásának végrehajtásáról, tekintettel az Európai Rendırakadémia jelentésére és mellékleteire közbeszerzési kézikönyvének alkalmazásáról a 2010. július 1. és 2011. július 1. közötti idıszakban, tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére, tekintettel a Költségvetési Ellenırzı Bizottság második jelentésére (A7-0330/2011), A. mivel az Akadémiát 2001-ben hozták létre, és 2006. január 1-jén kezdıdı hatállyal a költségvetési rendelet 185. cikke értelmében közösségi szervvé alakították, amelyre az ügynökségekre vonatkozó költségvetési keretrendelet alkalmazandó, B. mivel az Akadémia 2006-os és 2007-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolóiról szóló jelentésében a Számvevıszék az elszámolások alapjául szolgáló ügyletek jogszerőségét és szabályszerőségét illetıen fenntartásokat fogalmazott meg amiatt, hogy a közbeszerzési eljárások nem feleltek meg a költségvetési rendelet elıírásainak, C. mivel az Akadémia 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésében a Számvevıszék figyelemfelhívó megjegyzéssel egészítette ki a véleményét, mindazonáltal anélkül, hogy fenntartásokat fogalmazott volna meg a beszámoló megbízhatóságával kapcsolatban, míg az elszámolások alapjául szolgáló ügyletek jogszerőségét és szabályszerőségét illetıen véleményében fenntartásokat fogalmazott meg, D. mivel 2010. október 7-i határozatában 1 a Parlament elutasította az Európai Rendırakadémia igazgatója mentesítését az Akadémia 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan, E. mivel a Számvevıszék az Akadémia 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésében szereplı véleményében fenntartásokat fogalmazott meg az ügyletek jogszerőségét és szabályszerőségét illetıen, 1 HL L 320., 2010.12.7., 11. o. PE 473.472\ 9
F. mivel fent említett, 2011. május 10-i határozatában a Parlament úgy határozott, hogy elhalasztja a határozatot az Európai Rendırakadémia igazgatója számára az Akadémia 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan adott mentesítésrıl, G. mivel az Akadémia 2010 2014 közötti többéves cselekvési tervérıl szóló jelentésében a Számvevıszék megállapította, hogy az Akadémia a többéves cselekvési tervében foglaltaknak megfelelıen tevékenykedik, H. mivel a Belsı Ellenırzési Szolgálat (IAS) az Akadémia igazgatója számára készített 2011. július 4-i feljegyzésében megállapította, hogy bár az Akadémia többéves cselekvési tervének végrehajtása tekintetében elért eredményekrıl szóló jelentés megmarad az általánosságok szintjén, egyértelmően áttekinti a terv különbözı pontjainak helyzetét, ezért megfelelı alapul szolgál a különféle érdekeltek tájékoztatásához, I. mivel 2011. június 30-i C(2011)4680 határozatában a Bizottság engedélyezte, hogy az Akadémia eltérjen a 2343/2002/EK, Euratom rendelet 74b. cikkében foglalt rendelkezésektıl, Általános értékelés 1. tudomásul veszi az Akadémia új vezetése és irányítói által, a 2009. évi költségvetés végrehajtásában tapasztalt súlyos szabálytalanságokat követıen a Parlament által kért intézkedésekre adott válaszként a hiányosságok orvoslására tett lépéseket; különösen az alábbi, a Parlament kérésének megfelelıen, idıben megtett lépéseket üdvözli: a) az Akadémia költségvetési szabályzatának felülvizsgálata, amelynek során eltérést alkalmaztak az oktatási szakértık kiválasztására vonatkozó pályázatokból való kizárások vonatkozásában annak érdekében, hogy a nemzeti rendırképzı intézmények szakértıit lehessen alkalmazni, biztosítva a költséghatékonyságot és ezen intézmények képviseletét az Akadémia hálózatában; b) a Számvevıszék és a Belsı Ellenırzési Szolgálat (IAS) által adott igazolás arra, hogy az Akadémia 2010 2014 közötti többéves cselekvési terve áttekinti a terv különbözı pontjainak helyzetét, és hogy az Akadémia célkitőzéseinek megfelelıen tevékenykedik; c) az Akadémia közbeszerzési kézikönyvének a 2010. július 1. és 2011. július 1. közötti idıszakban történt alkalmazásáról szóló jelentés; d) az Akadémia igazgatótanácsának arra vonatkozó döntése, hogy szavazati jogot biztosít a Bizottság számára; 2. érdeklıdve várja a Bizottság 2012-ben tartandó beszámolóját az Akadémia új jogi keretérıl, amely magában foglalja a Bizottság fent említett szavazati jogát az igazgatótanács eljárásai során; 3. hangsúlyozza, hogy a következı mentesítési eljárások során a mentesítésért felelıs hatóság folytatni fogja a vállalt intézkedések végrehajtási szintjének alapos ellenırzését; 10 /PE 473.472
4. megjegyzi, hogy az Akadémia ötéves külsı értékelésérıl szóló végleges jelentés szerint folyamatban van az Akadémia áthelyezése; ezért felhívja a Számvevıszéket, hogy 2012 folyamán készítsen különjelentést, amely ismerteti az Akadémia és az Europol feladatainak összevonásából eredı költségeket és elınyöket pénzügyi és operatív szempontokból; Az Akadémia által a hiányosságok orvoslására tett egyedi lépések Közbeszerzési eljárások 5. tudomásul veszi, hogy az Akadémia végül létrehozta és alkalmazta belsı használatra szánt közbeszerzési kézikönyvét, amint azt a Parlament a 2008-as és 2009-es mentesítésében kérte; tudomásul veszi, hogy a kézikönyvet az Akadémia 2010. június 8-án elfogadta, és az 2010. július 1-jén hatályba lépett, és hogy közbeszerzési koordinátor kinevezésére került sor; 6. üdvözli az Akadémia elsı jelentését közbeszerzési kézikönyvének a 2010. július 1. és 2011. július 1. közötti idıszakban történt alkalmazásáról; ugyanakkor várja a közbeszerzési kézikönyv Akadémia általi alkalmazásáról szóló számvevıszéki értékelést; 7. tanulmányozta az Akadémia 2010. július 1. és 2011. július 1. közötti idıszakra vonatkozó statisztikai jelentését; üdvözli, hogy a dokumentum teljes körő tájékoztatást nyújt a Parlament számára a közbeszerzési eljárásokról; tudomásul veszi, hogy e jelentés és a közbeszerzési kézikönyv alkalmazásáról szóló jelentés szerint az Akadémia folyamatosan nyomon követte és ellenırizte az Akadémia által alkalmazott eljárásokat; A képzésekre fordított kiadásokra vonatkozó szabályok 8. tudomásul veszi, hogy az Akadémia 2011. április 28-án benyújtott a Bizottságnak egy kérelmet költségvetési szabályzatának módosítására egy új (74c.) cikk bevezetésével, amely eltérést tartalmaz a 2343/2002/EK, Euratom rendelettıl az oktatási szakértık kiválasztására vonatkozó pályázatokból való kizárások vonatkozásában annak érdekében, hogy nemzeti rendırképzı intézmények szakértıit lehessen alkalmazni; 9. üdvözli a Bizottság erre vonatkozó, 2011. június 30-i C(2011)4680 határozatát, amelyben engedélyezi a fenti eltérést; 10. úgy véli, hogy az Akadémiának közvetlen hozzáférést kell biztosítania részletes költségvetéséhez, amelynek tartalmaznia kell a szerzıdések és a közbeszerzési döntések listáját is; továbbá úgy véli, hogy ezt a listát az Akadémiának, költségvetési szabályzata rendelkezéseinek megfelelıen, közzé kell tennie weboldalán, kivéve azon szerzıdések részleteit, amelyek nyilvánosságra hozatala biztonsági kockázatot jelenthet; Elıirányzatok átvitele 11. tudomásul veszi, hogy az Akadémia jelenlegi költségvetési gazdálkodása részeként létrehozott egy szervezeti kockázati nyilvántartást, hogy csökkentse az alulköltekezés PE 473.472\ 11
veszélyét; emlékezteti azonban az Akadémiát a költségvetés végrehajtása megtervezésének és ellenırzésének fontosságára az elıirányzatok átvitelének minimalizálása érdekében; felhívja továbbá a Számvevıszéket és a Belsı Ellenırzési Szolgálatot (IAS), hogy biztosítsák a Parlamentet arról, hogy az Akadémia tényleges javulást ért el e kérdésben, és jelezzék, hogy minden tervezési és ellenırzési eszköz megfelelıen rendelkezésre áll; Könyvviteli hibák 12. tudomásul veszi, hogy a 2009. évi elızetes beszámolóval kapcsolatban tapasztalható jelentıs késedelmek és hibák ellenére az Akadémia biztosította a Parlamentet, hogy 2010 óta fokozta a pénzügyi fegyelmet és erısítette belsı ellenırzését; érdeklıdve várja a Számvevıszék jelentését az Akadémia 2010-es éves beszámolójáról annak megállapítása érdekében, hogy az Akadémia megbízhatósági nyilatkozata megalapozott-e vagy sem; 13. üdvözli az Akadémia igazgatótanácsának 2011. márciusi döntését, miszerint a korábbi belsı ellenırzési szabályok helyébe a Bizottság nemrégiben kidolgozott 16 belsı ellenırzési szabályát lépteti; 14. úgy véli, hogy ez a 16 új szabály nagyobb segítséget nyújt az Akadémia igazgatója számára nemcsak az ellenırzések terén, hanem annak nyomon követését illetıen is, hogy ezek az ellenırzések megfelelıen történnek-e; 15. felhívja ezért az Akadémiát, hogy folyamatosan tájékoztassa a Parlamentet e 16 belsı ellenırzési szabály végrehajtásáról; Humánerıforrás-gazdálkodás 16. tudomásul veszi, hogy az Akadémia megszüntetett egy szerzıdést, amelyet a Számvevıszék illegálisnak talált; megjegyzi, hogy e szerzıdés 2011. szeptember 15- én szőnt meg ténylegesen, és hogy már közzétették az álláshirdetést; felhívja az Akadémiát, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelıs hatóságot ezen egyedi ügy fejleményeirıl; 17. tudomásul veszi, hogy az Akadémia megfelelınek találta az Akadémia munkaerı-felvételi kézikönyvének végrehajtását, amely összhangba hozza az eljárásokat az Európai Unió tisztviselıinek személyzeti szabályzatával 1 ; felhívja a Számvevıszéket, hogy gyızıdjön meg a Parlament számára a kézikönyv végrehajtási szintjérıl; Magánkiadások finanszírozására felhasznált elıirányzatok 18. tudomásul veszi, hogy egy utólagos ellenırzés külsı számviteli ellenırzése nyomán a jelenlegi igazgató visszafizetési eljárást kezdeményezett annak érdekében, hogy a korábbi igazgató térítsen vissza 2014,94 eurót, amelybıl eddig csak 43,45 eurót térült vissza; sajnálja a visszafizetett összegnek az Akadémia költségvetésében az elızı igazgató irányítása alatt bekövetkezett pénzügyi veszteséghez képest csekély mértékét; tudomásul veszi, hogy a végsı fizetési felhívást 2011-ben adták ki, és hogy következı 1 HL L 56., 1968.3.4., 1. o. 12 /PE 473.472
lépésként eljárást fognak indítani egy angol bíróság elıtt a 2007-bıl származó tartozás jogosságának megállapítása érdekében, és amennyiben megfelelı ítélet születik, végrehajtók fogják megkísérelni a visszafizetetlen tartozás behajtását; felhívja a jelenlegi igazgatót, hogy folyamatosan tájékoztassa a mentesítésért felelıs hatóságot az e téren bekövetkezı fejleményekrıl; Az Akadémia 2010 2014 közötti többéves cselekvési terve 19. megjegyzi, hogy a jelenlegi igazgató és vezetıi csapata által biztosított nagyobb átláthatóság az Akadémia elıtt álló kihívások jobb megértéséhez vezetett és ösztönözte a szükséges változásokat; üdvözli ennek kapcsán az Akadémia alábbiakra irányuló politikáját: havi hírlevél és rendszeres elırehaladási jelentések készítése az igazgatótanácsnak, annak érdekében, hogy pontos elemzéssel szolgáljon számára az Akadémia tevékenységérıl; a többéves cselekvési tervének végrehajtása tekintetében elért eredményekrıl szóló jelentéseinek rendszeres frissítése; a Belsı Ellenırzési Szolgálat (IAS) által a költségvetési rendelet vonatkozó rendelkezései alapján készített éves jelentések megküldése a Parlament számára; 20. üdvözli, hogy a Számvevıszék a Parlament kérésére közzétett egy jelentést az Akadémia 2010 2014 közötti többéves cselekvési tervének végrehajtásáról; tudomásul veszi a Számvevıszék jelentésének azon megállapítását, hogy az Akadémia többéves cselekvési tervének végrehajtása a tervek szerint történik; üdvözli, hogy az Akadémia bizonyította, hogy teljes mértékben végrehajtotta többéves cselekvési terve 1. (irányítás), 4. (pénzügyi rendszerének ellenırzése), 5. (pénzügyi környezet), 6. (az igazgatótanácsra vonatkozó átláthatóság), 8. (stratégiai terv) és 9. pontját (többéves munkaerı-felvételi terv); a többéves cselekvési terv 12. pontja (közbeszerzések ellenırzési környezete) és a többi célkitőzés megvalósítás alatt van, vagy végrehajtása tervbe van véve; 21. felhívja az Akadémiát, hogy rendszeresen konzultáljon a Parlamenttel és továbbra is folyamatosan tájékoztassa azt a többéves cselekvési terv végrehajtásáról szóló elırehaladási jelentésekben; 22. üdvözli továbbá a Belsı Ellenırzési Szolgálat (IAS) feljegyzését az Akadémia többéves cselekvési tervének végrehajtásáról szóló 3. elırehaladási jelentésrıl; tudomásul veszi a feljegyzés azon megállapítását, hogy a Belsı Ellenırzési Szolgálat (IAS) szerint az Akadémia megfelelıen eleget tesz a Belsı Ellenırzési Szolgálat (IAS) észrevételeinek és ajánlásainak, és bár az Akadémia elırehaladási jelentése megmarad az általánosságok szintjén, egyértelmően áttekinti a terv különbözı pontjainak helyzetét, ezért megfelelı alapul szolgál a különféle érdekeltek tájékoztatásához, beleértve a Parlament Költségvetési Ellenırzı Bizottságát is; Szerkezeti hiányosságok 23. hangsúlyozza, hogy az Akadémia vezetési költségei tevékenységeihez képest magasak; PE 473.472\ 13
üdvözli ezért az Akadémia igazgatási kiadásainak csökkentésére irányuló intézkedéseit, amelyeket az igazgatótanács a 2011 júniusában tartott 25. ülésén fogadott el, eldöntve, hogy 2012-re valamennyi igazgatótanácsi bizottságot felszámolnak és minden igazgatótanácsi munkacsoportot alaposan megvizsgálnak; o 24. a mentesítésrıl szóló határozatot kísérı horizontális jellegő egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményérıl, pénzgazdálkodásáról és ellenırzésérıl szóló, 2011. május 10-i állásfoglalására 1. o o 1 HL L 250., 2011.9.27., 269. o. 14 /PE 473.472
P7_TA-PROV(2011)0447 2009. évi mentesítés: Európai Gyógyszerügynökség 1. Az Európai Parlament 2011. október 25-i határozata az Európai Gyógyszerügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl (C7-0233/2010 2010/2173(DEC)) Az Európai Parlament, tekintettel az Európai Gyógyszerügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára, tekintettel az Európai Gyógyszerügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló számvevıszéki jelentésre, az Ügynökség válaszaival 1 együtt, tekintettel a Tanács 2011. február 15-i ajánlására (05892/2011 C7 0052/2011), tekintettel a 2011. május 10-i, a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó mentesítésrıl szóló határozatot elhalasztó határozatára 2, valamint az Európai Gyógyszerügynökség ügyvezetı igazgatójának válaszaira, tekintettel az EK-Szerzıdés 276. cikkére, valamint az Európai Unió mőködésérıl szóló szerzıdés 319. cikkére, tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletrıl szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre 3 és különösen annak 185. cikkére, tekintettel az Európai Gyógyszerügynökség létrehozásáról szóló, 2004. március 31-i 726/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre 4 és különösen annak 68. cikkére, tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletrıl szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre 5 és különösen annak 94. cikkére, tekintettel az Ügynökség igazgatótanácsa elnökének az Európai Parlament Költségvetési Ellenırzı Bizottsága elnökéhez írt 2011. június 17-i levelére (EMA/441533/2011), tekintettel az Ügynökségnek a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó mentesítésrıl szóló fenti határozatot kísérı 2011. május 10-i parlamenti állásfoglalásra adott válaszaira 6, tekintettel a Bizottság Belsı Ellenırzési Szolgálatának (IAS) az Ügynökségrıl szóló 1 HL C 338., 2010.12.14., 28. o. 2 HL L 250., 2011.9.27, 173. o. 3 HL L 248., 2002.9.16, 1. o. 4 HL L 136., 2004.4.30., 1. o. 5 HL L 357., 2002.12.31, 72. o. 6 HL L 250., 2011.9.27., 182. o. PE 473.472\ 15
2009., 2008. és 2007. évi éves belsı ellenırzési jelentéseire, tekintettel a Belsı Ellenırzési Szolgálat (IAS) által az Ügynökségnél 2009-ben, 2008- ban és 2006-ban végzett ellenırzésekrıl szóló végleges nyomon követési jelentésre, tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére, tekintettel a Költségvetési Ellenırzı Bizottság második jelentésére (A7-0329/2011), 1. mentesítést ad az Európai Gyógyszerügynökség ügyvezetı igazgatója számára az Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetése végrehajtására vonatkozóan; 2. megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze; 3. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képezı állásfoglalást az Európai Gyógyszerügynökség ügyvezetı igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában való közzétételükrıl (L sorozat). 16 /PE 473.472
2. Az Európai Parlament 2011. október 25-i határozata az Európai Gyógyszerügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolásának lezárásáról (C7-0233/2010 2010/2173(DEC)) Az Európai Parlament, tekintettel az Európai Gyógyszerügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára, tekintettel az Európai Gyógyszerügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló számvevıszéki jelentésre, az Ügynökség válaszaival 1 együtt, tekintettel a Tanács 2011. február 15-i ajánlására (05892/2011 C7 0052/2011), tekintettel a 2011. május 10-i, a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó mentesítésrıl szóló határozatot elhalasztó határozatára 2, valamint az Európai Gyógyszerügynökség ügyvezetı igazgatójának válaszaira, tekintettel az EK-Szerzıdés 276. cikkére, valamint az Európai Unió mőködésérıl szóló szerzıdés 319. cikkére, tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletrıl szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre 3 és különösen annak 185. cikkére, tekintettel az Európai Gyógyszerügynökség létrehozásáról szóló, 2004. március 31-i 726/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre 4 és különösen annak 68. cikkére, tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletrıl szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre 5 és különösen annak 94. cikkére, tekintettel az Ügynökség igazgatótanácsa elnökének az Európai Parlament Költségvetési Ellenırzı Bizottsága elnökéhez írt 2011. június 17-i levelére (EMA/441533/2011), tekintettel az Ügynökségnek a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó mentesítésrıl szóló fenti határozatot kísérı 2011. május 10-i parlamenti állásfoglalásra adott válaszaira 6, tekintettel a Bizottság Belsı Ellenırzési Szolgálatának (IAS) az Ügynökségrıl szóló 2009., 2008. és 2007. évi éves belsı ellenırzési jelentéseire, tekintettel a Belsı Ellenırzési Szolgálat (IAS) által az Ügynökségnél 2009-ben, 2008- ban és 2006-ban végzett ellenırzésekrıl szóló végleges nyomon követési jelentésre, 1 HL C 338., 2010.12.14., 28. o. 2 HL L 250., 2011.9.27, 173. o. 3 HL L 248., 2002.9.16, 1. o. 4 HL L 136., 2004.4.30., 1. o. 5 HL L 357., 2002.12.31, 72. o. 6 HL L 250., 2011.9.27., 182. o. PE 473.472\ 17
tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére, tekintettel a Költségvetési Ellenırzı Bizottság második jelentésére (A7-0329/2011), 1. jóváhagyja az Európai Gyógyszerügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolásának lezárását; 2. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot az Európai Gyógyszerügynökség ügyvezetı igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevıszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában való közzétételérıl (L sorozat). 18 /PE 473.472
3. Az Európai Parlament 2011. október 25-i állásfoglalása az Európai Gyógyszerügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésrıl szóló határozat szerves részét képezı megjegyzésekkel (C7-0233/2010 2010/2173(DEC)) Az Európai Parlament, tekintettel az Európai Gyógyszerügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára, tekintettel az Európai Gyógyszerügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló számvevıszéki jelentésre, az Ügynökség válaszaival 1 együtt, tekintettel a Tanács 2011. február 15-i ajánlására (05892/2011 C7 0052/2011), tekintettel a 2011. május 10-i, a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó mentesítésrıl szóló határozatot elhalasztó határozatára 2, valamint az Európai Gyógyszerügynökség ügyvezetı igazgatójának válaszaira, tekintettel az EK-Szerzıdés 276. cikkére, valamint az Európai Unió mőködésérıl szóló szerzıdés 319. cikkére, tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletrıl szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre 3 és különösen annak 185. cikkére, tekintettel az Európai Gyógyszerügynökség létrehozásáról szóló, 2004. március 31-i 726/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre 4 és különösen annak 68. cikkére, tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletrıl szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre 5 és különösen annak 94. cikkére, tekintettel az Ügynökség igazgatótanácsa elnökének az Európai Parlament Költségvetési Ellenırzı Bizottsága elnökéhez írt 2011. június 17-i levelére (EMA/441533/2011), tekintettel az Ügynökségnek a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó mentesítésrıl szóló fenti határozatot kísérı 2011. május 10-i parlamenti állásfoglalásra adott válaszaira 6, tekintettel a Bizottság Belsı Ellenırzési Szolgálatának (IAS) az Ügynökségrıl szóló 2009., 2008. és 2007. évi éves belsı ellenırzési jelentéseire, 1 HL C 338., 2010.12.14., 28. o. 2 HL L 250., 2011.9.27., 173. o. 3 HL L 248., 2002.9.16., 1. o. 4 HL L 136., 2004.4.30., 1. o. 5 HL L 357., 2002.12.31., 72. o. 6 HL L 250., 2011.9.27., 182. o. PE 473.472\ 19
tekintettel a Belsı Ellenırzési Szolgálat (IAS) által az Ügynökségnél 2009-ben, 2008- ban és 2006-ban végzett ellenırzésekrıl szóló végleges nyomon követési jelentésre, tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére, tekintettel a Költségvetési Ellenırzı Bizottság második jelentésére (A7-0329/2011), A. mivel az Európai Gyógyszerügynökség 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésében a Számvevıszék véleményében fenntartásokat fogalmazott meg az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerőségét és szabályszerőségét illetıen, B. mivel a fent hivatkozott 2011. május 10-i határozatában a Parlament úgy határozott, hogy elhalasztja az Európai Gyógyszerügynökség ügyvezetı igazgatója számára az Ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítés megadására vonatkozó határozatát, C. mivel az Ügynökség 2009-es költségvetése 194 000 000 euró volt, ami a 2008-as pénzügyi évhez képest 6,28%-os növekedést jelent, D. mivel az Ügynökség költségvetésének finanszírozása egyrészt az Unió költségvetésébıl történik ami a 2009-es teljes bevétel 18,52%-át teszi ki, másrészt nagyobb részben a gyógyszeripari vállalatok által olyan szolgáltatásokért fizetett díjakból származik, amelyek adott esetben egynél több pénzügyi évre terjedhetnek ki, és mivel ennek következtében az Unió általános hozzájárulása 2008 és 2009 között 9,2%-kal csökkent; E. mivel a mentesítésért felelıs hatóság a Parlament fent hivatkozott 2011. május 10-i állásfoglalását követıen válaszokat kapott az Ügynökségtıl, F. mivel a Parlamentnek adott válaszaiban az Ügynökség aktuális tájékoztatást nyújtott a mentesítésért felelıs hatóságnak a Belsı Ellenırzési Szolgálat (IAS) által megfogalmazott ajánlások végrehajtásának szintjérıl, és kijelentette, hogy a Belsı Ellenırzési Szolgálat (IAS) emberierıforrás-gazdálkodással kapcsolatos 2009-es ellenırzései nyomán megfogalmazott egyik nagyon fontos ajánlást végrehajtották, míg két másik végrehajtása folyamatban van, az emberi használatra szánt gyógyszerekre vonatkozó tudományos értékelés biztosítását támogató, Ügynökségen belüli adminisztratív kiválasztási eljárásokkal kapcsolatos, a Belsı Ellenırzési Szolgálat (IAS) által végzett 2008- as ellenırzések nyomán megfogalmazott kritikus és egy nagyon fontos ajánlás (személyzeti összeférhetetlenség kezelésével kapcsolatban, illetve konkrét iránymutatások) besorolása nagyon fontos -ra, illetve fontos -ra változott, ugyanakkor három nagyon fontos ajánlást mostanra megvalósítottak, a Belsı Ellenırzési Szolgálat (IAS) által a belsı ellenırzési szabványok (ICS) végrehajtásával kapcsolatos 2005-ös ellenırzés nyomán tett két nagyon fontos ajánlás közül az egyik mostanra megvalósult, Általános értékelés 20 /PE 473.472
1. elismeri az Ügynökség igazgatótanácsának elnöke által 2011. június 17-én írt levél kézhezvételét, amely szerint az Ügynökség intézkedéseket foganatosított a 2009-es hiányosságok kiküszöbölése érdekében; tudomásul veszi ezenkívül a Parlament fent említett 2011. május 10-i állásfoglalására adott válaszként az Ügynökségtıl kapott dokumentumokat és mellékleteket; tudomásul veszi továbbá, hogy megkapta a Parlament Költségvetési Ellenırzı Bizottságának 2011. július 13-i ülésén az Ügynökség 2009. évi mentesítésérıl folytatott vita során felmerült kérdések nyomán az Ügynökség megbízott vezérigazgatójától érkezett, 2011. augusztus 10-i keltezéső levelet; sajnálja azonban, hogy nem adtak meg minden kért információt; 2. megjegyzi azonban, hogy az Ügynökségnek a továbbiakban is háromhavonta tájékoztatnia kellene a mentesítésért felelı hatóságot a hatóság által kért intézkedések eredményeirıl; 3. hangsúlyozza, hogy a mentesítésért felelıs hatóság a következı mentesítési eljárások során folytatja az Ügynökség a Számvevıszék és a Belsı Ellenırzési Szolgálat (IAS) jelentésében feltárt komoly hiányosságainak orvosolására tett intézkedések végrehajtási szintjének alapos ellenırzését; elvárja ezért, hogy az Ügynökség a továbbiakban is tájékoztassa a mentesítésért felelı hatóságot a meghozott intézkedésekrıl és azok eredményeirıl, és hogy nyújtsa be a kért dokumentumokat, különös tekintettel az alábbiakra: a) azon cselekvési terv igazgatótanács általi elfogadásának folyamata, amely egyedi intézkedéseket és végrehajtási ütemtervet tartalmaz a beszerzési eljárások hiányosságainak kiküszöbölése érdekében, b) a személyzet és a szakértık összeférhetetlenségének megállapítására és kezelésére vonatkozó meglévı eljárások tényleges alkalmazásának részletes ellenırzése; c) a Belsı Ellenırzési szolgálat (IAS) jelentéseinek benyújtása a költségvetési rendeletnek megfelelıen; Konkrét észrevételek Közbeszerzési eljárások 4. tudomásul veszi a beszerzési folyamatban ismételten felmerülı hibák megelızését vagy idıben történı felismerését szolgáló ellenırzési rendszerrel kapcsolatos tájékoztatást; elvárja, hogy megkapja a többéves közbeszerzési tervet; ennek megfelelıen emlékezteti az Ügynökséget arra, hogy a továbbiakban is folytassa beszerzési rendszere minıségének javítását, és szigorúan tartsa be a vonatkozó közbeszerzési szabályokat, továbbá orvosolja a Számvevıszék által feltárt hiányosságokat; 5. tudomásul veszi a beszerzési eljárások javításával kapcsolatos cselekvési terv kidolgozására irányuló intézkedések megkezdését; sürgeti az Ügynökséget, hogy haladéktalanul fogadjon el cselekvési tervet a beszerzési eljárásban fennálló hiányosságok kiküszöbölésére, különös tekintettel a közbeszerzési szerzıdések odaítélési eljárásaiban elkövetett hibákra, és ennek érdekében alkalmazzon szigorúbb technikai és eljárási ellenırzéseket, és errıl tájékoztassa a mentesítésért felelıs PE 473.472\ 21
hatóságot; 6. emlékeztet rá, hogy 2009-es éves jelentésében a Számvevıszék megállapította, hogy az Ügynökség nem hajtott végre elég ellenırzést annak érdekében, hogy csökkentse azon hibák kockázatát, amelyek nagyszabású informatikai keretszerzıdések beszerzésével kapcsolatos számos eljárásban elıfordulnak; emlékeztet továbbá arra is, hogy a pénzügyi ellenırzés olyan hibákat tárt fel, amelyek hatással voltak e mőveletek szabályszerőségére, amelynek alapján a Számvevıszék véleményében fenntartásokat fogalmazott meg az ügynökségi elszámolás alapjául szolgáló ügyletek jogszerőségét és szabályszerőségét illetıen; Átvitt elıirányzatok 7. rámutat arra, hogy az Ügynökségrıl szóló 2009-es éves jelentésében a Számvevıszék 19 500 000 euró (az Ügynökség 2009-es elıirányzatainak 38%-a) átvitelérıl számolt be, és arról, hogy ebbıl az átvitelbıl körülbelül 14 800 000 euró az év végéig még meg nem valósult tevékenységeknek (vagy adott esetben több mint egy pénzügyi évre kiterjedı szolgáltatásokért be nem érkezett javaknak) felel meg; ezért emlékezteti az Ügynökséget arra, hogy tegyen lépéseket e tekintetben, és várja a Számvevıszék ezzel kapcsolatos igazolását; Díjakból származó bevétel 8. tudomásul veszi az Ügynökség tájékoztatását, amelynek értelmében a visszafizettetési felszólítások hosszas késedelmének orvoslása érdekében az Ügynökség 2011. január 1- jével az SAP-tól integrált vállalatirányítási rendszert (ERP) vezetett be; megjegyzi, hogy az Ügynökség ezen új rendszer segítségével a jelenlegi mőködési rendszereibıl (pl. SIAMED) egy kezelıfelületen keresztül közvetlenül viszi be az adatokat az SAP pénzügyi modulba; Devizaárfolyam-szerzıdések 9. tudomásul veszi, hogy az Ügynökség elkötelezett az árfolyameltérésekbıl fakadó kockázatok csökkentése iránt, és hogy 2010. június 11-ével felülvizsgálta pénztárkezelési politikáját, és ennek keretében belsı tanácsadó bizottságot hozott létre, amely a számvitelért felelıs tisztviselınek ad tanácsokat a fedezeti stratégiákkal kapcsolatban; a fedezetet a becsült szükségletek 50%-ára korlátozta; valamint biztosította, hogy az elérhetı piaci árfolyamok megegyezzenek a költségvetési árfolyamokkal, vagy meghaladják azokat; Összeférhetetlenség kezelése 10. tudomásul veszi az Ügynökség válaszait a magatartási kódex betartásáról, amelynek keretében meghatározza az igazgatótanácsi és bizottsági tagokra, a szakértıkre és az Ügynökség alkalmazottaira vonatkozó, függetlenségrıl és bizalmasságról szóló elveket és iránymutatásokat; ennek megfelelıen elvárja, hogy az Ügynökség a projektcsapatok vezetıinek termékekhez való beosztása elıtt alaposan mérje fel, hogy a személyzet tagjai által jelzett érdekeltségek befolyásolhatják-e pártatlanságukat és függetlenségüket; elvárja az összeférhetetlenségrıl szóló ügynökségi dokumentumok 22 /PE 473.472