VÉLEMÉNYTERVEZET. HU Egyesülve a sokféleségben HU 2014/0217(COD) a Költségvetési Bizottság részéről

Átírás

1 EURÓPAI PARLAMENT Költségvetési Bizottság /0217(COD) VÉLEMÉNYTERVEZET a Költségvetési Bizottság részéről az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság részére a Bűnüldözési Képzés Európai Ügynökségének (CEPOL) létrehozásáról, valamint a 2005/681/IB tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről és felváltásáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról (COM(2014)0465 C8-0110/ /0217(COD)) A vélemény előadója: Jens Geier PA\ doc PE v01-00 Egyesülve a sokféleségben

2 PA_Legam PE v /5 PA\ doc

3 RÖVID INDOKOLÁS A Bizottság javaslatot tett egy új CEPOL-rendeletre, és a 2005/681/IB tanácsi határozat hatályon kívül helyezésére és felváltására. Ez a javaslat az Europol és a CEPOL összevonására tett sikertelen kísérletet követi, amelyet a Parlament és a Tanács egyaránt elutasított. A Költségvetési Bizottság emlékeztet azonban a bűnüldözési együttműködés és képzés európai ügynökségéről (Europol), valamint a 2009/371/IB és a 2005/681/IB tanácsi határozatok hatályon kívül helyezéséről szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslat (COM(2013)0173) kapcsán kiadott véleményében kifejtett kiinduló álláspontjára, amely szerint támogatta az Europol és a CEPOL összevonását. A Költségvetési Bizottság továbbra is meg van győződve arról, hogy az összevonás lett volna a legkedvezőbb megoldás mindkét ügynökség számára, mivel az megtakarításokat eredményezett volna az ügyviteli kiadásokat illetően, és új szinergiákat hozott volna létre az operatív részlegek között. A Költségvetési Bizottság emlékeztetni kíván arra is, hogy ellenezte az Ügynökség Budapestre történő áthelyezését, amelyről a május 15-i 543/2014/EU rendelet határozott. A Költségvetési Bizottság úgy véli, hogy mind a CEPOL-nak, mind az Europolnak Hágában kellett volna helyt kapnia. Ha mindkét ügynökség ugyanazon a helyszínen lenne, az legalább némi megtakarítást eredményezne, és az operációs és a képzési személyzet közötti szorosabb kapcsolatnak köszönhetően minden bizonnyal tovagyűrűző hatásokat hozna létre. Azt is el lehet képzelni, hogy a két ügynökség megállapodik bizonyos erőforrások megosztásában, vagy abban, hogy az Europol nyújt a CEPOL számára bizonyos szolgáltatásokat, különös tekintettel a pusztán adminisztratív feladatokra (pl. pénzügyek, személyzeti ügyek, IT, logisztika vagy biztonsági szolgálatok). Egy ilyen együttműködést természetesen könnyebb megvalósítani, ha mindkét ügynökség ugyanabban a városban található. A Költségvetési Bizottság mélységes sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy a fent említett rendelet a CEPOL székhelyének áthelyezéséről szóló 1. cikkének (2) bekezdését a Bizottság most úgy értelmezi, mint pusztán az új CEPOL-rendeletre irányuló jelen javaslat benyújtására való felhívást. Ez a bekezdés egy új, 21a. cikket vezetett be, amely az áthelyezés felülvizsgálatáról rendelkezik, és arra utasítja a Bizottságot, hogy november 30-ig nyújtson be jelentést a CEPOL Budapestre költöztetésére vonatkozó határozat eredményességéről. A Bizottság alapos költség-haszon elemzést és hatásvizsgálatot követően indokolt esetben, az e határozat módosítására irányuló jogalkotási javaslatot csatol a jelentéshez. Ezt az alapos költséghaszon elemzést és hatásvizsgálatot soha nem végezték el, mivel a jelenlegi bizottsági javaslatot július 16-án fogadták el, a CEPOL áthelyezésére viszont csak az új székhely november 6-i hivatalos átadását követően került sor. A Költségvetési Bizottság ragaszkodik tehát ahhoz, hogy egy ehhez hasonló cikk kerüljön be a jelenlegi javaslatba, mivel úgy véli, hogy az Europolnak és a CEPOL-nak ugyanabban a városban kellene lennie ahhoz, hogy bizonyos ügyviteli szolgáltatások megosztása révén számottevő megtakarításokat lehessen elérni középtávon. Ezeket a megtakarításokat a két ügynökség operatív kiadásainak növelésére lehetne felhasználni. PA\ doc 3/5 PE v01-00

4 MÓDOSÍTÁSOK A Költségvetési Bizottság felkéri az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy vegye figyelembe az alábbi módosításokat: 1 12 preambulumbekezdés (12) A CEPOL-nak biztosítania kell, hogy képzése magába foglalja a kutatás kapcsolódó fejleményeit, valamint erősebb partnerségeket kell ösztönöznie a tagállamokban működő egyetemek és bűnüldözési képzéssel foglalkozó intézmények között. (12) A CEPOL-nak biztosítania kell, hogy képzése magába foglalja a kutatás kapcsolódó fejleményeit, valamint erősebb partnerségeket kell ösztönöznie a tagállamokban működő egyetemek és bűnüldözési képzéssel foglalkozó intézmények, valamint a többi uniós bűnüldözési ügynökség között annak érdekében, hogy a megerősített együttműködés révén tovagyűrűző hatásokat lehessen létrehozni preambulumbekezdés (15) Küldetése teljesítésének céljából, valamint a feladatai ellátásához szükséges mértékben a CEPOL számára lehetővé kell tenni, hogy az e rendelettel összhangban kötött munkamegállapodások vagy a 2005/681/IB tanácsi határozat 8. cikke alapján harmadik országok nemzeti képzési intézményeivel kötött munkamegállapodások keretében együttműködjön más európai uniós ügynökségekkel és kapcsolódó szervekkel, harmadik országok illetékes hatóságaival, (15) Küldetése teljesítésének céljából, valamint a feladatai ellátásához szükséges mértékben a CEPOL számára lehetővé kell tenni, hogy az e rendelettel összhangban kötött munkamegállapodások vagy a 2005/681/IB tanácsi határozat 8. cikke alapján harmadik országok nemzeti képzési intézményeivel kötött munkamegállapodások keretében együttműködjön más európai uniós ügynökségekkel és kapcsolódó szervekkel, harmadik országok illetékes hatóságaival, PE v /5 PA\ doc

5 valamint az e rendelet által felölelt kérdésekben illetékes nemzetközi szervezetekkel, valamint az e rendelet által felölelt kérdésekben illetékes nemzetközi szervezetekkel. Ezen túlmenően az ügyviteli szolgáltatások megosztása tekintetében a CEPOL-nak a lehető legnagyobb mértékben együtt kell működnie más európai uniós ügynökségekkel, 3 24 cikk 3 bekezdés (3) A CEPOL székhelye Budapest (Magyarország). (3) A CEPOL ideiglenes székhelye Budapest (Magyarország) cikk 3 a bekezdés (új) (3a) november 30-ig a Bizottság alapos költség-haszon elemzést és hatásvizsgálatot nyújt be az ideiglenes székhely Hágához képesti alternatív forgatókönyvéről, és szükség esetén a (3) bekezdés ennek megfelelően történő módosítására irányuló jogalkotási javaslatot terjeszt elő. PA\ doc 5/5 PE v01-00