ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 689/2007. (III. 21.) sz. VÉGZÉSE Az Országos Rádió és Televízió Testület (továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 112. -ában biztosított jogkörében az Aeriel Műsorszóró Kft. (Aeriel Rádió, 1051 Budapest, Bajcsy-Zsilinszky utca 16.) elnevezésű műsorszolgáltatóval szemben folytatott eljárásban a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 31. (1) bekezdésének e) pontja alapján meghozta az alábbi végzést. A Testület a Műsorszolgáltatóval szemben az Rttv. 90. (2) bekezdésében foglalt rendelkezés megsértésének valószínűsítése miatt hivatalból indított közigazgatási hatósági eljárást megszünteti. E végzés ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A végzés felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel. Indokolás Az Aeriel Műsorszóró Kft. által üzemeltetett műsorszolgáltatásra (Aeriel Rádió) vonatkozó, 2002. november 8-án létrejött Műsorszolgáltatási Szerződés 2513/2005. (XII. 7.) számú ORTT határozattal megvalósult módosítása értelmében a műsorszolgáltatás közszolgálati műsort sugárzó közműsor-szolgáltatás, amelyben a domináns központi műsorelemeket a hírés aktuális műsorszámok jelentik, s ezeket 50-50 %-ban a BBC és az RFI szolgáltatja. A Műsorszolgáltató, vállalása szerint a heti műsoridő százalékában számított 100 %-ban közszolgálati műsorszámokat köteles sugározni. A Testület az Rttv. 41. (1) bekezdésének b) pontja szerinti felhatalmazás alapján, a 2542/2005. (XII. 14.) számú ORTT határozatban foglaltaknak megfelelően hatósági ellenőrzés keretében hivatalból vizsgálta a Műsorszolgáltató műsorszolgáltatását, és az alábbiakat tapasztalta. A hatósági ellenőrzés megállapítása szerint az Aeriel Rádió 2006. szeptember 5-én a francia nyelvű, tehát az RFI-től átvett sávokban kb. 22 perc (egészen pontosan 21 perc 51 másodperc) időtartamban zenét közvetített, azaz 23 óra 37 perc időtartamban sugárzott olyan műsorszámokat, amelyek az Rttv. 2. -ának 19. pontja értelmében közszolgálati műsorszámoknak tekinthetők. Ennek következtében a Műsorszolgáltató a fentiek alapján
vállalt, a heti műsoridő %-ában számított 100 %-os közszolgálati arányt nem teljesítette (ugyanis ez az előzőek figyelembevételével csak 98,4 % volt). Ezzel kapcsolatban az alábbi táblázat tartalmaz információt (a szürke szín jelzi a francia nyelvű sávokat, a dőlt betűszedés pedig az Rttv. 2. -ának 19. pontja alapján közszolgálatinak nem tekinthető műsorszámokat). Aeriel Rádió 2006.09.05. 00:00:00-24:00:00. a műsorszám címe kezdés-vég közszolgálati tartalma zene (pop) (francia) 00:00:00-00:01:51 - Hírek (francia) 00:01:52-00:12:22 hírműsor Sajtószemle (francia) 00:12:23-00:31:51 f kat. Hírek (francia) 00:31:52-00:41:52 hírműsor Világpolitikai üzleti magazin (téma Ázsia) (francia) 00:41:53-01:01:51 f kat. Hírek (francia) 01:01:52-01:17:40 hírműsor Reporters (francia) 01:17:41-01:31:59 politikai, gazdasági hírháttér Hírek (francia) 01:32:00-01:42:24 hírműsor Priorite sante (francia) 01:42:25-02:01:52 világpolitikai hírháttér Hírek (francia) 02:01:53-02:12:28 hírműsor La Bande Passante (francia) 02:12:29-02:31:53 egyetemi téma BBC World News 02:31:54-03:02:54 hírműsor BBC World News 03:02:55-03:31:54 hírműsor Health Check (egészségügyi műsor) 03:31:55-04:01:49 f kat. BBC World News 04:01:50-04:07:52 hírműsor Outlook 04:07:55-04:32:24 BBC World News 04:32:25-04:34:25 hírműsor Outlook 04:34:26-05:01:49 BBC World News 05:01:50-05:07:55 hírműsor The World Today 05:07:56-05:32:25 hírháttér, hírmagyarázat BBC World News 05:32:26-05:34:26 hírműsor ismeretterjesztő (a világ különböző részein élő emberek bemutatása) ismeretterjesztő (a világ különböző részein élő emberek bemutatása) The World Today 05:34:27-06:01:49 hírháttér, hírmagyarázat (kulturális is) World Briefing 06:01:50-07:01:50 hír, hírháttér, hírmagyarázat The World Today 07:01:51-07:31:59 hír, hírháttér, hírmagyarázat Hírek (francia) 07:32:00-07:42:25 hírműsor EU-s hírek (francia) 07:42:26-08:01:56 f kat., kulturális Hírek (francia) 08:01:57-08:11:56 hírműsor Nemzetközi hírek (francia) 08:11:57-08:31:57 f kat., kulturális Hírek (francia) 08:31:58-08:41:56 hírműsor popzene (francia) 08:41:57-09:01:57 Hírek (francia) 09:01:58-09:11:56 hírműsor Accents D'Europe 09:11:57-10:01:57 európai információk (hírek, kultúra, gazdaság) Hírek (francia) 10:01:58-10:11:58 hírműsor Appels sur L'actuelité 10:11:59-10:31:57 hír, hírháttér, hírmagyarázat 2
Hírek (francia) 10:3:158-10:41:58 hírműsor Appels sur L'actuelité 10:41:59-11:01:57 hír, hírháttér, hírmagyarázat Hírek (francia) 11:01:58-11:11:58 hírműsor Reporters (francia) 11:11:19-12:01:58 politikai, gazdasági hírháttér Hírek (francia) 12:01:59-12:11:59 hírműsor La Mode Change 12:12:00-12:32:00 beszélgetés divatról, zenéről Hírek (francia) 12:32:01-12:41:59 hírműsor Nemzetközi hírek (francia) 12:42:42-13:01:59 hír, hírháttér, hírmagyarázat Hírek (francia) 13:02:00-13:11:59 hírműsor Nemzetközi hírek (francia) 13:12:00-13:31:59 hír, hírháttér, hírmagyarázat Hírek (francia) 13:32:00-13:42:00 hírműsor Accents D'Europe 13:42:01-14:01:59 európai infók ( hírek, kultúra, gazdaság) Hírek (francia) 14:02:00-14:12:00 hírműsor Nemzetközi hírek (francia) 14:12:01-15:01:59 hír, hírháttér, hírmagyarázat Hírek (francia) 15:02:00-15:12:00 hírműsor Musiques du Monde (francia) 15:12:01-15:32:00 sanzon-műsor Hírek (francia) 15:32:01-15:42:00 hírműsor... (francia) 15:42:01-16:01:59 filmekről beszélgetnek a műsorvezetők BBC World News 16:02:00-16:34:32 hír, hírháttér, hírmagyarázat World, Have Your Say 16:34:32-17:01:55 kulturális (könyvajánló) BBC World News 17:01:56-17:34:32 hír, hírháttér, hírmagyarázat Digital Planet 17:34:33-18:01:55 tudományos-technikai ismeretterjesztő BBC World News 18:01:56-18:07:59 hírműsor Europe Today (benne World News) 18:08:00-19:01:56 európai hírek, háttér BBC World News 19:01:57-19:08:01 hírműsor World, Have Your Say 19:08:02-19:32:32 BBC World News 19:32:33-19:34:33 hírműsor ismeretterjesztő (melegek és leszbikusok helyzete, a szexuális erkölcs és az emberi jogok Afrikában) World, Have Your Say 19:34:34-20:01:56 BBC World News 20:01:57-20:08:01 hírműsor World Briefing (benne World News) 20:08:02-20:32:32 hír, hírháttér, hírmagyarázat BBC World News 20:32:33-20:34:33 hírműsor World, Have Your Say 20:34:34-21:01:57 kulturális (könyvajánló) BBC World News 21:01:58-21:08:03 hírműsor World Business Report 21:08:04-21:32:32 gazdasági infók BBC World News 21:32:33-21:34:33 hírműsor ismeretterjesztő (melegek és leszbikusok helyzete és a szexuális erkölcs és az emberi jogok Afrikában) Digital Planet 21:34:34-22:01:57 tudományos-technikai ismeretterjesztő BBC World News 22:01:58-22:08:03 hírműsor Newshour (benne World News) 22:08:04-23:01:58 hír, hírháttér, hírmagyarázat Hírek (francia) 23:01:59-23:12:03 hírműsor Culture Vive (francia) 23:12:04-23:32:04 filmajánló, moziajánló Hírek (francia) 23:32:05-23:42:05 hírműsor Culture Vive (francia) 23:42:06-24:00:00 filmajánló, moziajánló 3
A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 51. (1) bekezdésében foglalt rendelkezésnek megfelelően a Testület 2006. december 22-én kézbesített levelében tájékoztatta a Műsorszolgáltató megbízott képviselőjét a hatósági ellenőrzés megállapításáról, egyúttal felhívta az ügyre vonatkozó nyilatkozatának megtételére. A felhívásnak a Műsorszolgáltató meghatalmazott képviselője 2006. december 27-én kelt és postára adott levelében tett eleget. A Műsorszolgáltató meghatalmazott képviselője írásbeli nyilatkozatában elismerte az ORTT által végzett hatósági ellenőrzés megállapításait (miszerint a vizsgált napon közvetített 21 perc 51 másodperc időtartamú popzene eltér a Műsorszolgáltatási Szerződésben szereplő feltételektől), azonban az eltérés okát álláspontja szerint csak az eredeti műsort a Műsorszolgáltató számára szolgáltató RFI-től lehetséges megtudni. Erre az egyeztetésre a Műsorszolgáltató közlése szerint a karácsonyi és újévi ünnepek miatt nem kerülhetett sor (ugyanis a nyilatkozattételre megállapított határidő lejártáig nem sikerült felvenni a kapcsolatot az RFI vezetőivel). Erre tekintettel a Műsorszolgáltató a nyilatkozattételi határidő meghosszabbítását kérte. A határidő-hosszabbítás lehetetlensége esetére a Műsorszolgáltató a rendelkezésére álló információk alapján úgy nyilatkozott, hogy az álláspontja szerint hangsúlyozottan átmeneti műsorváltozás oka valószínűleg rendkívüli helyzet (az RFI-nél dolgozók által szervezett, többször ismétlődött munkabeszüntetés) volt. Levele végén a Műsorszolgáltató előadta, hogy az RFI-nél zajló munkabeszüntetésekről a 2006. április 4-i hatósági ellenőrzés alapján lefolytatott közigazgatási hatósági eljárás során, továbbá egy külön tájékoztató levélben is értesítette az ORTT-t. Ezen felül a Műsorszolgáltató meghatalmazott képviselője előadta, hogy a Műsorszolgáltatót fele részben tulajdonló RFI nevében Georges Lory úr, az RFI nemzetközi kapcsolatokért felelős igazgatója ugyancsak levélben tájékoztatta az ORTT-t a munkabeszüntetésekről, illetve kérte az ORTT állásfoglalását az esetleges műsorváltozások kezelését illetően. Ezzel kapcsolatban a Műsorszolgáltató meghatalmazott képviselője levele legvégén közölte, hogy az ORTT az Aeriel Kft. 2006. április 4-i műsorellenőrzéssel kapcsolatos nyilatkozatát mindezidáig figyelmen kívül hagyta, az RFI megkeresésére pedig tudomása szerint válasz nem érkezett. A Műsorszolgáltató képviseletére általános meghatalmazással rendelkező Bogsch és Társai Ügyvédi Iroda részéről eljáró Dr. Gödölle Tamás ügyvéd az általa 2007. január 23-án kelt és faxon eljuttatott, illetve január 24-én postára is adott levélben előadta, hogy a hatósági ellenőrzés során vizsgált adásnap 00:00:00-00:01:51 és 08:41:57-09:01:57 óra közötti időtartamának meghallgatása nem állt módjában, tekintettel arra, hogy a budapesti archívum 2 és fél hónapig, az RFI archívuma pedig 3 hónapig őrzi meg a sugárzott adásokat. A Műsorszolgáltató képviselője arra figyelemmel, hogy a jelzett időszakban az RFI-nél nem történt semmilyen rendkívüli esemény (munkabeszüntetés), azt feltételezi, hogy a programváltozásra technikai hiba következtében kerülhetett sor. A Testület a Műsorszolgáltató írásbeli nyilatkozatában foglaltak megismerését követően úgy döntött, hogy nem állapít meg törvénysértést. 4
Arra tekintettel, hogy a fentiek alapján a közigazgatási hatósági eljárás folytatására okot adó körülmény már nem áll fenn, a Testület a Ket. 31. (1) bekezdésének e) pontjában foglalt rendelkezés alapján megszüntette a Műsorszolgáltatóval szemben az Rttv. 90. (2) bekezdésében foglalt rendelkezés megsértésének valószínűsítése tárgyában hivatalból indított közigazgatási hatósági eljárást. A Ket. 31. (1) bekezdésének e) pontja szerint: 31. (1) A hatóság az eljárást végzéssel megszünteti, ha e) az eljárást hivatalból indították, vagy folytatták, és az eljárás folytatására okot adó körülmény már nem áll fenn ( ). Az eljárás során a Ket. 153. (2) bekezdése szerinti eljárási költség nem merült fel. Az Rttv. 136. (2) bekezdésében foglalt rendelkezésre figyelemmel a Ket. 109. (2) bekezdésében foglalt rendelkezés alapján a végzés ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs, a végzés felülvizsgálatát a bíróságtól lehet kérni. Budapest, 2007. március 21. az Országos Rádió és Televízió Testület nevében Kovács György elnök 5