KOMÁROM-ESZTERGOM MEGYEI KÖZGYŐLÉS A L E L N Ö K É T İ L E L İ T E R J E S Z T É S a Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés 2007. szeptember 27-i ülésére Tárgy: Beszámoló a gyermekvédelmi szakellátás helyzetérıl Elıterjesztı: Simon Géza közgyőlési alelnök Elıadó: dr. Kancz Csaba oktatási osztályvezetı
2 Tisztelt Közgyőlés! Az elıterjesztés a Gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: GYvt.) 96. -ának (6) bekezdésében foglaltaknak teszünk eleget, amely évenkénti gyakorisággal értékelési kötelezettséget ír elı a fenntartó számára. A 2006. április hó 27-ei ülésén adtunk számot a gyermekvédelmi szakellátás helyzetérıl. A beszámolót a Közgyőlés a 56/2006. (IV.27.) határozatával elfogadta. A Gyvt. 95. (1) bekezdése 2006. január 1-tıl kötelezıvé tette volna a megyei jogú városoknak a gyermekjóléti alapellátás mellett illetékességi területükön a gyermekvédelmi szakellátás keretén belül az otthont nyújtó ellátás és az utógondozói ellátás biztosítását. Ezt a határnapot tette késıbbre a Magyar Köztársaság 2006. évi költségvetésérıl szóló 2005. évi CLIII. törvény 101. -(2) bekezdése, mely szerint a Gyvt. 95. (1)-(2) bekezdése 2009. január 1-jén lép hatályba. A megyei jogú városok feladatellátási kötelezettségének elhalasztása évenként több, mint 120 M Ft bevételkiesést eredményez. Mindezek miatt a megyei önkormányzat jelenleg rendkívül nagy anyagi ráfordítással próbálja a megfelelı szakmai színvonalon ellátni a feladatait. A Gyermekvédelmi Szakszolgálat és Gyermekotthonai a 2007-es költségvetés adatai szerint 816.318.000.- Ft támogatásból gazdálkodhat. Ebbıl az összegbıl a megyei önkormányzat 414.209.000.- Ft-ot biztosít az intézmény számára. Az összes állami támogatás pedig, ami a normatívából, illetve az ellátottak után járó SZJA-ból áll, 402.109.000.- Ft-ot tesz ki. Látható, hogy ezen szakterület esetén a költségtakarékos mőködés és a hatékony szakmai munka összehangolása nehéz feladat. Az állam részérıl történı nagyobb anyagi szerepvállalással a felmerülı problémák megoldása is könnyebb lenne. I. Az önkormányzat által biztosított szakellátást nyújtó intézményhálózat bemutatása, különös tekintettel a Gyvt-ben elıírtak teljesítésére Megyei önkormányzatként az egész megye ére kiterjedı ellátási kötelezettséggel a Gyvt-ben meghatározottak szerint a gyermekvédelmi szakellátás keretében otthont nyújtó ellátást, utógondozói ellátástterületi gyermekvédelmi szakszolgáltatást biztosítunk. A szakellátás keretében 512 fırıl gondoskodunk. Ellátási kötelezettségünknek az alábbi intézmények mőködtetésével teszünk eleget: - Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Gyermekvédelmi Szakszolgálata és Gyermekotthonai (volt GYIVI) Tatabánya, Puskin u. 7/b. Többcélú intézmények: - Általános Iskola, Speciális Szakiskola, Diákotthon és Gyermekotthon Tata, Új u. 21. - Hegyháti Alajos Általános Iskola, Készségfejlesztı Szakiskola, Diákotthon és Gyermekotthon Kömlıd, Szabadság u. 23. Szakszolgálat és Gyermekotthonainak munkájáról Intézményünk az 1997. évi XXXI. törvény elıírásainak megfelelıen látja el a gyermekvédelmi szakellátás feladatait megyei szinten. A feladatrendszer két nagyobb egységre különíthetı el, a szakszolgáltatás és az otthont nyújtó ellátás feladatkörére.
3 Az otthont nyújtó ellátás keretében intézményünk nevelıszülıi hálózatot, gyermek és lakásotthonokat mőködtet. Otthont nyújtó ellátások A Szakszolgálat által mőködtetett nevelıszülıi hálózat adatai: Hivatásos Hagyományos Összesen A nevelıszülıi hálózat férıhelyeinek száma 37 148 185 A nevelıszülıi hálózat nevelıszülıinek száma 5 81 86 Hivatásos Hagyományos Összesen nevelıszülınél nevelıszülınél A nevelıszülıknél elhelyezett gyermekek száma 29 124 153 A 2006 március és 2007 augusztus közötti idıszakban 7 nevelıszülı kérte törlését a mőködési engedélybıl. Egy esetben elköltözés miatt, egy esetben egészségi állapot romlása miatt, öt esetben pedig idıs korukra tekintettel kérték a nevelıszülık a törlésüket. Ebben az idıszakban 2 új nevelıszülı felvételére került sor, egyik esetben egy férıhellyel, a másikban pedig négy férıhellyel. Egy olyan eset történt, hogy az egyik nevelıszülınél élı 3 gyermeket a Szakszolgálat azonnali hatállyal lakásotthonba helyezte. Itt fény derült arra, hogy a nevelıszülı nem megfelelı nevelési módszereket alkalmaz, illetve nem megfelelıen látja el a gyermekeket. A nevelıszülıi hálózat bıvítése céljából ez év tavaszán a megyei napilapban hirdetést adott fel a Szakszolgálat új lehetséges nevelıszülık felkutatása érdekében. Ennek hatására igen sokan érdeklıdtek az ellátandó feladat felıl. Hét új jelentkezı alkalmassági vizsgálata jelenleg is folyamatban van. A nevelıszülık képzésének elindítását, a jelentkezık számától függıen, ıszre tervezik. A képzett és mőködı nevelıszülık munkáját minden téren igyekeznek segíteni, ez elsısorban a gyámi-gondozói tanácsadók, a nevelıszülıi tanácsadók, valamint a hivatásos gyámok feladata. Szakmai háttérként a Szakszolgálatnál dolgozó pszichológus illetve jogász is a rendelkezésükre áll, ezzel is segítve feladatuk ellátását. A Szakszolgálat törvény által elıírt feladata, hogy félévente biztosítsa a nevelıszülık számára szakmai továbbképzés lehetıségét, ennek a feladatnak rendszeresen eleget tesznek Ez év tavaszán felmérték az igényét, egy nevelıszülı klub elindításának. A felmérés pozitív visszhangra talált, így ısszel szeretnék beindítani a klubfoglalkozást. Gyermekotthonok és lakásotthonok 1. sz. Szakmai egység Tatabánya és környéke Tatabánya, Kıszikla u. 27. Vértesszılıs, Múzeum u. 45. Környe, József A. u. 49. Tatabánya, Sárberki u. 64. 12 férıhely 12 férıhely 12 férıhely 12 férıhely
4 2. sz. Szakmai egység Tatabányai Gyermekotthon és Oroszlányi lakásotthonok Tatabánya VI., Puskin u. 7/b. Gyermekotthon Ebben: Speciális fiú csoport 8 férıhely Fiú csoport 12 férıhely Oroszlány, Kecskédi u. 4. 12 férıhely Oroszlány, Balassi u. 21. 12 férıhely 3. Komárom és környéke szakmai egység Szıny, Iskola u. 12. 10 férıhely Koppánymonostor, Szúnyogvár u. 1. 9 férıhely Koppánymonostor, Balassi u. 15. 12* férıhely Koppánymonostor, Koppány vezér u. 12. 12* férıhely Ács, Ady E. u. 1. 12* férıhely *A jelzett lakásotthonok férıhelyének csökkentése folyamatban van: 10, 9, illetve 10 férıhelyre. 4. Komárom, Csillag ltp. 62/a, b, c, d. 4 gyermekotthon egyenként 20 férıhellyel 5. Tatabánya, Réti u. 83. Különleges Gyermekotthon 6. Tatabánya VI., Puskin u. 7/b. 12. sz. Befogadó otthon 7. Tatabánya alapítványi mőködtetéső lakásotthon 20 férıhellyel a komáromi gyermekotthonok külsı férıhelyeként funkcionál, nagykorúvá vált fiatalok elhelyezését biztosítja. Szakszolgálati tevékenység A szakszolgálati tevékenység a Gyermekvédelmi Szakértıi Bizottság mőködésében, az örökbeadással kapcsolatos tevékenységben, a hivatásos gyámi teendık és a gyámi gondozói tanácsadás ellátásában, a nevelıszülıi hálózat mőködtetésében és módszertani munkában valósul meg. A Szakszolgálat módszertani munkája A szakmai folyóiratok megrendelése megtörtént, ezek tartalomjegyzéke minden esetben ismertetve lett a szakmai egységek vezetıivel, szakértıi bizottsággal. A Megyei Gyámhivatal részére tájékoztatva lett a Szakszolgálat bőnmegelızési tevékenységérıl, ezt megelızıen a lakásotthonokban illetve a gyermekotthonokban élı gyermekek bőnelkövetési mutatóinak felmérése történt meg. A 2006-os évben, a Mobilitás felé 3 témában került benyújtásra pályázat, ebbıl kettı kapott támogatást. A nevelıszülınél nevelkedı gyermekek táboroztatására 350.000 Ft, akkreditált továbbképzésre 700.000 Ft volt az elnyert összeg. Az elızı év sikeres pályázatainak hiánypótlása, rendezése megtörtént. A továbbképzési kötelezettségét teljesítı személyekrıl nyilvántartás készül.
5 2007-ben eddig 23 fı teljesítette ezen kötelezettségét, ezen felül 2007. december 31.-én lejár a teljesítési határideje 18 fınek. A Szakszolgálatunk több fıiskoláról és középiskoláról is fogad hallgatókat a gyakorlati idejük letöltésére. A fıiskolákkal és középiskolákkal folyamatos a kapcsolat, annak érdekében, hogy a gyakorlatok zökkenımentesen zajlódjanak le. A letöltött gyakorlatokról az iskoláknak igazolást adnak. Megyei Gyermekvédelmi Szakértıi Bizottság Az ideiglenes hatállyal elhelyezett, az átmeneti és tartós nevelésbe vételi eljárással érintett gyermekek gondozási helyének kijelölése a gyermekvédelmi szakértıi bizottság szakvéleményének a segítségével történik. A szakvélemény elkészítésekor pszichológiai, pedagógiai, egészségügyi vizsgálatot végzünk el, valamint sor kerül a gyermek családi környezetének feltérképezésére is. A bizottság az elvégzett vizsgálatok alapján javaslatot tesz a gyermek sorsának rendezésére. A javaslatok a gyemekek családban tartását vagy kiemelését, nevelésbe vétel esetén pedig a legoptimálisabbnak tőnı elhelyezési forma megjelölését tartalmazzák. 2006. április 1.-tıl 2007. augusztus 24.-ig terjedı idıszakban a bizottság. 200 gyermek esetében készített szakvéleményt /gondozási hely megváltoztatás, nevelésbe vételi eljárás, megszüntetés/. Az örökbefogadás szakmai elıkészítése: Az intézményben nyilvántartott örökbefogadásra alkalmas kérelmezık száma: 59 fı. Ebbıl 55 házaspárok, 4 egyedülállók kérelme volt. Folyamatban van 1 házaspár és 4 egyedülálló örökbefogadásra való alkalmasságának megállapítása. Az örökbe fogadni szándékozók részére 2 tanfolyamot szerveztek, melynek befejezésével 28 fı kapott tanúsítványt. A lezárult örökbefogadások száma: 14. Ebbıl 7 gyermeket magyar, 7 gyermeket külföldi házaspár fogadott örökbe. Gyámság, gyámi-gondozói tanácsadás A gyermekvédelmi szakellátás keretein belül kerül ellátásra a hivatásos gyámi /2 fı/ és a gyámi-gondozói tanácsadói feladat /5 fı/. A két hivatásos gyámon kívül még 5 fı gyermekotthon vezetı, 3 fı szakmai egység vezetı lát el gyámi teendıket. A gyámi feladatellátás a törvényes képviseletet és a vagyonkezelıi tevékenységet jelenti. A gyermekotthonok vezetıi és a szakmai egységek vezetıi az általuk közvetlenül ellátott gyermekek, a hivatásos gyámok pedig a speciális otthonokban, egészségügyi otthonokban, egyes esetekben nevelıszülıknél és más megyékben elhelyezett kiskorúak vonatkozásában látják el a gyámi teendıket. A hivatásos gyámok jelenleg 61 fı esetében teljeskörő gyámságot, 4 esetben pedig vagyonkezelést látnak el. A gyámi gondozói tanácsadói hálózat munkatársai a megyében élı összes állami gondozott gyermek /401 fı/ vonatkozásában látják el feladatkörüket, ami a gyámi teendık ellenırzését, a gyermekek ellátásának és gondozásának felügyeletét, valamint egyfajta esetgazdai feladatkört jelent. Speciális szükséglető gyermekek vizsgálata A gyámok 16 esetben kérték gyámoltjuk vizsgálatát a célból, hogy gyámoltjuk speciális szükséglető-e. A gyámok a kérelmüket a fiatalok önmagukat is veszélyeztetı deviáns
6 magatartásával indokolták. Három gyermeknél a folyamatos szökéseik miatt a vizsgálatot még nem sikerült elvégezni. Azoknál a gyermekeknél, akiknél indokolt volt a gyám kérelme, a szakvéleményt megkapta az Országos Gyermekvédelmi Szakértıi Bizottság. A jelzett idıszakban erre 11 esetben került sor. A különleges ellátás megállapítására akkor kerülhet sor, ha a Megyei Gyermekvédelmi Szakértıi Bizottság ezt megállapítja a szakvéleményében. A szakértıi bizottság a szakvéleményét az orvosi véleményre vagy a Tanulási Képességet Vizsgáló Szakértıi és Rehabilitációs Bizottság szakértıi javaslatára alapozza. A különleges ellátás megállapításának évenkénti felülvizsgálata szintén a fent jelzett vélemények alapján történik. Jelenleg különleges ellátást igényel: 167 gyermek: - ebbıl mentálisan sérült: 133 gyermek - tartós beteg: 8 gyermek - életkorából adódóan: 26 gyermek A különleges ellátást igénylık közül: - 7 gyermek mentálisan retardált és tartós beteg is - 2 gyermek 3 éven aluli és e mellett mentálisan retardált és tartós beteg is 2006. áprilisa óta 54 esetben lett megállapítva a különleges ellátásra való jogosultság. Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Általános Iskolája, Speciális Szakiskolája, Diákotthona és Gyermekotthona (Tata, Új u. 21.) A 40 fıs gyermekotthonban otthont nyújtó ellátást biztosítanak, valamint különleges ellátást a gyermekvédelmi gondoskodásban lévı sajátos nevelési igényő gyermekek és fiatalok számára. Az otthon az intézmény részben önálló szakmai egysége. A gondozott gyermekek gyámja a gyermekotthon szakmai vezetıje. 4 10 fıs csoportokban, a jogszabályi elıírásoknak megfelelı önálló lakásotthoni egységek biztosítják az elhelyezési feltételeket. Az utógondozói ellátásban részesülıknek szükség szerint lakhatási lehetıséget biztosít a Kéz a kézben Alapítvány tulajdonában lévı szomódi ház, a gyermekotthon külsı férıhelyeként. Ellátási igény hiányában a külsı férıhelyet jelenleg szüneteltetika gondozottak teljeskörő ellátásához a tárgyi és személyi feltételek adottak. A lakóegységek a mindennapi életvitelhez szükséges berendezéssel és felszereléssel rendelkeznek. A feladatellátást az intézményi háttér egyéb lehetıségei is segítik ( szakkörök, egészségügyi rehabilitációs foglalkozások, egyéb szervezett foglalkozások, étkezés stb.).lı önálló lakásotthoni egységek biztosítják az elhelyezési feltételeket. A gyermekotthonnak határozatlan idıre szóló mőködési engedélye van. Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Hegyháti Alajos Óvodája, Általános Iskolája, Készségfejlesztı Speciális Szakiskolája, Diákotthona és Gyermekotthona (Kömlıd, Szabadság u. 23.) A gyermekvédelmi szakellátást nyújtó intézmények körében a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Hegyháti Alajos Óvodája, Általános Iskolája, Készségfejlesztı Speciális Szakiskolája, Diákotthona és Gyermekotthona intézményben mőködı gyermekotthon; otthont nyújtó ellátást biztosít az ideiglenes hatállyal elhelyezett, az átmeneti tartós nevelésbe vett, gyógypedagógiai ellátásra szoruló, sajátos nevelési igényő gyermekek számára, valamint utógondozói ellátást biztosít a fiatal felnıtteknek. A gyermekotthon különleges gyermekotthonként mőködik 32 férıhellyel. Funkcionálisan alkalmas az ellátottak nyugodt életterének kialakítására. Családi otthonhoz hasonlóan
7 berendezett 8 fıs lakóegységekben általuk alakítható, otthonos és biztonságos környezetben élnek a gyermekek és a fiatal felnıttek. A teljes mőködés megkezdésekor az elıírt szakmai létszámot is biztosítani tudták. A gyermekotthon határozatlan idejő mőködési engedéllyel rendelkezik.. II. A gyermekvédelmi szakellátásban végrehajtandó kiemelt feladatok A 2007-ben megoldandó feladatok: 2007. december 31-én lejár a Szakszolgálat, a nevelıszülıi hálózat, 7 lakásotthon és a Komáromban lévı négy, egyenként 20 férıhelyes gyermekotthonok mőködési engedélye, ezért újra kell kezdeményezni a kiadásukat. A négy komáromi gyermekotthon kivételével a szakmai létszámok, feltételek adottak, egyedül a pszichológusi feladatok ellátása jelent problémát. Továbbá négy komáromi gyermekotthon szakmai létszáma még mindig nem éri el a szakmai jogszabály és a megyei gyámhivatal által elvárt szintet. A Megyei Közgyőlés 2006. április 27.-én határozatot hozott ezen otthonok szakmai létszámának egyenként 10 fıre való felemelésére, de ennek végrehajtása még nem valósult meg teljeskörően. Határozatlan idejő mőködési engedélyt így még nem kaptak ezek az otthonok. A következı években megvalósítandó feladatok Az 1997. évi XXXI. törvényben megfogalmazott, a gyermekvédelmi szakellátás átalakítására vonatkozó feladatokat, az ellátórendszer, a lakásotthoni hálózat kialakítását, a megváltozott szakmai követelményeknek megfelelı feltételeket nagyrészt kialakította az intézmény a Megyei Önkormányzat segítségével. A törvény életbe lépése óta eltelt 10 év rávilágított azokra a hiányosságokra, amelyek megoldása kitőzi az elıttünk álló feladatokat a következı évekre. Gyermekotthoni ellátás A nehezedı társadalmi körülmények hatására az elmúlt évekhez viszonyítva jelentısen megemelkedett a szakellátásba beutalt gyermekek száma. Komoly gondot jelent a beutalt gyermekek, különösen a testvérek együttes elhelyezése, illetve a speciális szükséglető gyermekek elhelyezése, nevelése. Ha marad az emelkedı tendencia, akkor elképzelhetı, hogy a következı években. Újabb lakásotthoni férıhelyek kialakítására lesz szükség a normál személyiségállapotú gyermekek számára is. Ennél nagyobb gondot okoz a speciális szükséglető gyermekek elhelyezése. Jelentısen megemelkedett a disszociális magatartású, az élvezeti szerekkel visszaélı, illetve a pszichiátáriai beteg gyermekek aránya a rendszerben. A gyermekvédelmi törvény életbe lépésével lecsökkentették a minisztériumi fenntartású, speciális otthonok férıhelyszámát. Ma már egy-két év is eltelik, mire egy-egy speciális szükséglető gyermeket el lehet helyezni ezekben az országos betelepítéső intézményekben. A legutolsó információm szerint, 130 fı fölött van a várakozók száma. Megyénkben egy fiú speciális otthon került kialakításra 8 férıhellyel, viszont ennél jóval magasabb a speciális szükséglető gyermekek száma. A lányok számára nincs a megyében speciális otthon. Hosszabb távon meggondolandó még egy fiú és egy lány speciális otthon indítása.
8 Szakmai szempontból mérlegelendı a törvény azon elıírása is, hogy a speciális szükségleteken belül is szakosodni kellene a fentebb említett szükségletek szerint:/antiszociális magatartás, drogos, pszichiátáriai beteg/. A minisztériumi elképzelések szerint, regionálisan, a megyéknek egymással ellátási szerzıdést kötve kellene kialakítani a szükségleteknek megfelelı profilú intézményeket. Kezdeményezés volt is már ennek tekintetében, de olyan magas térítési díjat kellett volna fizetni egy-egy férıhelyért, hogy az önkormányzat nem vállalta az együttmőködést. Mérlegelendı a megyék közötti együttmőködés lehetısége, fıként a drogos és a pszichiátriai beteg gyermekek esetében. A megyei speciális otthonok indítása esetén fontos a helyszín kiválasztása is, mert a gyermekeket a civil lakókörnyezet igen nehezen tolerálja. Nevelıszülıi hálózat A nevelıszülıknél elhelyezett gyermekek száma az elmúlt évtizedben csökkent. Jelentıs energiákat mozgósítottunk a nevelıhálózat fejlesztésére, nem túl nagy eredménnyel. Ennek több oka is van. Egyrészt a nevelıszülık nagyobb része csak óvodás, kisiskolás gyermeket akar kivenni, a serdülıkorú, magatartásproblémás gyermekeket nem akarják vállalni. Másrészt nagyon sok régi nevelıszülınk kiöregedett, újak pedig nem igazán vállalkoznak erre a nehéz feladatra. Mérlegelni lehetne esetleg a nevelıszülıi juttatások megemelését, ez talán fokozhatná a vállalkozó kedvet. Még így is jóval kevesebbe kerülne a fenntartónak egy-egy gyermek ellátása, a gyermekotthoni elhelyezésnél. Mindenképpen kiemelt feladatként kell kezelni a hálózat fejlesztését. Szakmai létszám Szakmai létszám megfelel a 15/1998. NM rendelet elıírásainak, egyedül a pszichológusok létszáma tér el ettıl. Ennek a jelentkezık hiánya az oka. A jelenleg két fıállású pszichológus álláshely mellett, részfoglalkozású pszichológusok látják el a feladatokat. A következı években fıállású pszichológusokat kellene alkalmazni, az elıírt létszám és az ellátási színvonal biztosításához. 40 fı ellátott gyermekenként 1 fı pszichológust kell biztosítani az otthont nyújtó ellátásban. Finanszírozási rendszer A jelenlegi finanszírozási rendszerben a gyermekek közvetlen ellátására jutó összegek megfelelıek. Gondot okoz azonban, hogy az otthonok felújítására, állagának megóvására a szükségesnél kevesebbet tud az önkormányzat költeni. Fıépületünk és a lakásotthonaink 20-30 év közötti korúak. Az állaguk fokozatosan romlik. Fokozott igénybevételnek vannak kitéve a berendezések is. Az állagmegóváshoz, az ellátási színvonal megtartásához nagyobb anyagi forrásra van szükség.jelenleg a legnagyobb gondot a fıépület, a Komárom, Csillag ltp.-en lévı négy gyermekotthon, valamint a tatabányai Réti úton levı gyermekotthon nyílászáróinak állapota okoz.
9 A következı idıszakban feltétlenül sort kell keríteni az említett épületek nyílászáróinak cseréjére. További feladat a számítógépes rendszert fejlesztése. III. A felügyeleti szervek által végzett szakmai ellenırzések tapasztalatai: 2006. évben a Komárom-Esztergom Megyei Gyámhivatal az alábbi szakterületeken végzett ellenırzést: Tatabánya VI., Puskin út 7/b. Szakszolgálat Tatabánya VI., Puskin út 7/b. Gyermekotthon Vértesszılıs, Múzeum út 45. Lakásotthon Tatabánya, Kıszikla út 27. Lakásotthon Oroszlány, Balassi út 21. Lakásotthon Oroszlány, Kecskédi út 4. Lakásotthon Környe, József A. út 49. Lakásotthon Koppánymonostor, Koppány vezér út 140. Lakásotthon Koppánymonostor, Balassa út 15. Lakásotthon Koppánymonostor, Szúnyogvár út 1. Lakásotthon Ács, Ady Endre út 1. Lakásotthon Szıny, Iskola út 12. Lakásotthon Komárom, Csillag ltp. 62/a. Gyermekotthon Komárom, Csillag ltp. 62/b. Gyermekotthon Komárom, Csillag ltp. 62/c. Gyermekotthon Komárom, Csillag ltp. 62/d. Gyermekotthon Az ellenırzés a következıkre terjedt ki: A szolgáltató tevékenység megfelel-e a mőködési engedélyben és a jogszabályban foglalt feltételeknek, így különösen a személyi és tárgyi feltételek, ellátottak elhelyezése, utógondozói ellátás, térítési díj megállapítása, belsı szabályzatokkal való ellátottság, bőnmegelızési tevékenység és a gyermeki jogok érvényesülése. A gyermekvédelmi intézmények tevékenysége mennyiben segíti elı a gyermek szüleivel, illetve egyéb jogosultakkal való kapcsolattartását. A nevelésbe vett gyermek egyéni gondozási, nevelési tervének tartalma mennyiben szolgálja a gyermek érdekét, a nevelésbe vétel megszüntetéséhez való illeszkedést, a tervek tartalma változásának, illetve változatlanságának indokaira. Összegezve az ellenırzés megállapításait: A Szakszolgálat személyi, tárgyi feltételei jók, megfelelı alapjai a szakmai munkavégzésnek. A módszertani feladatok és a diszpécserszolgálat szolgáltatása a jogszabálynak megfelelıen épült be a feladatellátásba. A gondozási hely meghatározásával kapcsolatos problémák korrigálása megtörtént. A nevelıszülıi tanácsadók számának csökkenése kapcsán nem tapasztalható visszalépés. Az egy tanácsadóra jutó család/gyermek szám a munkatársi létszámcsökkentést követıen még az NM rendelet 1. sz. mellékletében meghatározottaknak megfelelı, azonban a nevelıszülıi elhelyezések növekedése esetén bıvítés szükséges a területen.
10 Az ellenırzés óta a nevelıszülıi hálózat szakmai programjának átdolgozása megtörtént. A nevelıszülıi tanácsadás, családgondozás egy személy által történı biztosítása jobb kapcsolattartási tapasztalatokat láttat. Nıtt azoknak a családoknak a száma, akik saját otthonukban teszik lehetıvé a gyermek-szülı kapcsolattartását. Ennek ellenére még mindig a hálózatnál a legrosszabbak a gyermekek kapcsolattartási mutatói. A család közeli ellátásban részesülı gyermekek közül az idei évben nem volt bőnelkövetı. Az ellenırzı vizsgálatok megállapították, hogy a gyermek és lakásotthonok mőködése megfelel a szakmai jogszabályokban foglalt követelményeknek. A szakemberek együttmőködése látható az elıírásoknak megfelelıen vezetett dokumentációkban. A tervek egyénre szabottak, láttatják az egyes fiatalok problémáit, gyengeségeit és erısségeit, maximális problémamegoldásra történı törekvés tapasztalható. Szakmai hiányosságként jelzésre került, hogy a tervezésnél az egyes szakemberek feladatait részletesen kell feltüntetni. A vizsgált lakásotthonok munkájában nagyon nagy pozitívum a rendszeres kapcsolattartásra történı törekvés. Nemcsak az átmeneti, hanem elıfordul, hogy a tartós nevelésbe vett gyermekek esetében is a hozzátartozói kapcsolat erısítésére törekszenek a munkatársak. A tatabányai Puskin u. 7/b. szám alatti gyermekotthon két csoportjában /fiú és speciális fiú/ megállapítható, hogy a gyermekotthon elhelyezési, tárgyi, személyi feltételei jó alapjai a nehezen kezelhetı gyermekekkel végzett feladatellátásnak. Hangsúlyos szerepet kap a korrekciós nevelés, melynek célja a pozitív személyiségjegyek kialakítása. A munkatársak törekednek arra, hogy a nevelési folyamat során eljussanak az otthonban elhelyezett fiatalok a külsı kontrolli felügyelettıl az önszabályozó funkciók alkalmazásáig. A gyermek és lakásotthonok tárgyi feltételei megfelelıek, de a Réti úti különleges gyermekotthonban egy nagyobb felújítás elvégzése, a burkolat és a nyílászárók cseréje, valamint a főtés korszerősítése halaszthatatlan feladat, a komáromi gyermekotthonokban pedig a nyílászárók cseréje sürgetı feladat. Az elızı években kifogásolt szervezeti hiányosságok megszüntetése a Komárom környéki szakmai egységekben folyamatban van. A komáromi négy gyermekotthonban a határozatlan idıre szóló mőködési engedély feltétele a jelenlegi szakmai létszámon felül gyermekfelügyelıi és pszichológusi álláshelyek betöltése. Tisztelt Képviselıtársaim! A beszámolóban igyekeztünk átfogó képet adni a szakellátás helyzetérıl, különös tekintettel a 2006. évi beszámoló óta eltelt idıszakban végzett munkáról. Megállapíthatjuk, hogy jórészt megteremtıdtek a rendszerben a korszerő nevelés személyi és tárgyi feltételei. Az alacsony mértékő normatív finanszírozás miatt azonban a törvényben elıírt szakmai létszámok, valamint szükséges fejlesztések megvalósítása problémákat okozhat. Tatabánya, 2007. szeptember 19. Simon Géza alelnök
11 Határozati Javaslat A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés elfogadja a gyermekvédelmi szakellátás helyzetérıl készült beszámolót. Határidı: azonnal Felelıs: Simon Géza, a közgyőlés alelnöke