Az Eurostat sajtóközleménye az euró-mutatókról október 22. Jelentés a 211. évi kormányzati hiányról és adósságról Az eurózóna és az EU-27-ek tagállamainak kormányzati hiánya a GDP 4,1, illetve 4,4%-a Az államadósság mértéke: 87,3, illetve 82,5% 211-ben az eurózóna 1 (EA-17) és az EU-27-ek kormányzati hiánya 2 abszolút értelemben egyaránt csökkent 21-hez viszonyítva, miközben a kormányzati adósság 2 mindkét övezetben emelkedett. Az eurózónában a kormányzati hiány GDP-hez viszonyított aránya a 21. évi 3 6,2%-ról 211-re 4,1%-ra csökkent, míg az EU-27-ekben 6,5%-ról 4,4%-ra. Az euróövezet GDPhez viszonyított kormányzati adóssága a 21. év végi 85,4%-ról 211 végére 87,3%-ra, az EU- 27-eké pedig 8%-ról 82,5%-ra növekedett. 28 29 21 211 Eurózóna (EA-17) GDP piaci áron 9 241 541 8 922 28 9 176 138 9 42 834 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) -196 366-566 498-569 469-39 78-2,1-6,3-6,2-4,1 Kormányzati szektor kiadásai 47,1 51,2 51, 49,5 Kormányzati szektor bevételei 45, 44,9 44,8 45,4 Államadósság 6 489 962 7 135 458 7 833 349 8 227 833 7,2 8 85,4 87,3 EU-27-ek GDP piaci áron 12 472 988 11 754 729 12 278 824 12 65 44 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) -33 47-86 992-8 96-56 834-2,4-6,9-6,5-4,4 Kormányzati szektor kiadásai 47,1 51,1 5,6 49,1 Kormányzati szektor bevételei 44,7 44,2 44,1 44,7 Államadósság 7 763 975 8 764 582 9 826 981 1 433 926 62,2 74,6 8 82,5 211-ben a GDP-hez viszonyított legalacsonyabb kormányzati hiányt Luxemburgban (-,3%), Finnországban (-,6%) és Németországban (-,8%) mérték, míg Magyarország (+4,3%), Észtország (+1,1%) és Svédország (+,4%) kormányzati többlettel zárt. A GDP 3%-ánál nagyobb hiányt könyvelt el tizenhét tagállam: Írország (-13,4%), Görögország és Spanyolország (mindkettő -9,4%), az Egyesült Királyság (-7,8%), Szlovénia (-6,4%), Ciprus (- 6,3%), Litvánia és Románia (mindkettő -5,5%), Franciaország (-5,2%), Lengyelország (- 5,%), Szlovákia (-4,9%), Hollandia (-4,5%), Portugália (-4,4%), Olaszország (-3,9%), Belgium (-3,7%), Lettország (-3,4%) és a Cseh Köztársaság (-3,3%). 21-hez viszonyítva összességében 25 tagállamnak javult a GDP-hez viszonyított kormányzati egyenlege 211-ben, míg két tagállamé romlott. 211 végén a GDP-hez viszonyított legalacsonyabb államadóssága Észtországnak (6,1%), Bulgáriának (16,3%), Luxemburgnak (18,3%), Romániának (33,4%), Svédországnak (38,4%) és Litvániának (38,5%) volt. A GDP 6%-át tizennégy tagállam államadósságának mértéke haladta meg 211-ben: Görögországé (17,6%), Olaszországé (12,7%), Portugáliáé (18,1%), Írországé (16,4%), Belgiumé (97,8%), Franciaországé (86,%), az Egyesült Királyságé (85,%), Magyarországé (81,4%), Németországé (8,5%), Ausztriáé (72,4%), Ciprusé (71,1%), Máltáé (7,9%), Spanyolországé (69,3%) és Hollandiáé (65,5%). 21-hez viszonyítva összességében hat tagállamnak csökkent, 21-nek pedig nőtt a GDP-hez viszonyított kormányzati adóssága 211-ben. 1
211-ben a kormányzati kiadások 4 a GDP 49,5%-át, míg a kormányzati bevételek 4 a GDP 45,4%- át tették ki az eurózónában. Az EU-27-ekre vonatkozó megfelelő adatok: 49,1%, illetve 44,7%. A kormányzati kiadások aránya 21 és 211 között mindkét övezetben csökkent, miközben a kormányzati bevételek aránya nőtt. A közölt adatokra vonatkozó fenntartások 5 Írország: az Eurostat visszavonja a 212 áprilisában kifejezett különleges fenntartását az Írország által benyújtott adatokra vonatkozóan, amit a emelt, hogy az Allied Irish Banks és a (212- ben Permanent TSB-re átnevezett) Irish Life & Permanent átszervezési terveit nem véglegesítették. Az ír Központi Statisztikai Hivatal és az Eurostat megvizsgálták az EU versenyhatóságainak megküldött javított átszervezési terveket. Ezek a tervek megfelelő alapot teremtenek arra, hogy az Allied Irish Banks és a Permanent TSB részére 211 júliusában nyújtott tőkejuttatást hiánynövelő és hiányt nem növelő részre lehessen felosztani. Ezt végre is hajtották az Írország által közölt felülvizsgált adatokban. Írország: az Eurostat visszavonja a 212 áprilisában kifejezett különleges fenntartását az Írország által benyújtott adatokra vonatkozóan, amellyel a Nemzeti Eszközkezelő Hivatal Befektetési Kft. (NAMA-IL) statisztikai besorolása élt. Az ír Központi Statisztikai Hivatal által benyújtott iratok alapján a NAMA-IL többségében magántulajdonban áll, miután az Irish Life a NAMA-ILbeli részesedését eladta egy magánbefektetőnek. Az Eurostat 29. július 15-i, a pénzügyi válság idején meghozott állami intézkedésekről szóló határozata értelmében ez szükséges feltétele annak, hogy egy különleges feladatok ellátására létesített szervezetet a kormányzati szektoron kívül számoljanak el. A közölt adatok Eurostat általi 6 Egyesült Királyság: az Egyesült Királyság Nemzeti Statisztikai Hivatala a kormányzati hiányról és adósságról szóló kézikönyvnek a pénzügyi válság kezelésével kapcsolatos fejezetével összhangban a Bradford&Bingley (B&B) és a Northern Rock Eszközkezelő (NRAM) vállalatokat átsorolta a kormányzati szektorba. Az Eurostat következésképpen már nem helyesbíti az állami pénzügyi válságkezelő szervezetekre tekintettel az Egyesült Királyság által a hiányra és az adósságra vonatkozóan közölt adatokat. Egyéb kérdések a) Kormányok közötti hitelnyújtás A kormányzati adósság megfelelő európai szintű konszolidációja és a felhasználók tájékoztatása céljából az Eurostat adatokat gyűjt és közöl a más EU-tagállamok kormányainak nyújtott kormányzati kölcsönökről, beleértve az európai pénzügyi stabilitási eszközön (EFSF) keresztül folyósított összegeket is. 211-re vonatkozóan a kormányok közötti hitelnyújtás számai döntően a Görögországnak, Írországnak és Portugáliának nyújtott kölcsönöket jelentik. b) A pénzügyi válságra vonatkozó kiegészítő táblázatok A 2. függelék a pénzügyi válsághoz kapcsolódó kiegészítő táblázatokat tartalmaz az EU-ra és az eurózónára vonatkozóan. Honlapján az Eurostat közzéteszi az egyes tagországok kiegészítő táblázatait: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/excessive_ deficit/supplementary_tables_financial_turmoil. Ezek a táblázatok a pénzügyi válsággal kapcsolatos kormányzati intézkedések kormányzati nettó bevételeinek és költségeinek (az ESA95 szerinti kormányzati hiányra gyakorolt hatásának) és a kormányzat fennálló követeléseinek, jelenlegi és feltételes kötelezettségeinek 28 és 211 közötti adatait tartalmazzák. Lásd még az Eurostat döntését a pénzintézeteket és pénzügyi 2
piacokat a pénzügyi válság idején támogató kormányzati intézkedések statisztikai elszámolásáról (az Eurostat 13/29. számú sajtóközleménye, 29. július 15.). A bankválságba történő 211. évi kormányzati beavatkozás statisztikai elszámolásáról külön magyarázat található, lásd az Eurostat (212. októberi) összegzésének 2. szakaszát a pénzügyi válsághoz kapcsolódó kiegészítő táblázatokról az alábbi elérhetőségen: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/documents/back ground_note_fin_crisis_oct_212_final.pdf c) Kereskedelmi hitelek és előlegek állománya Az Eurostat a kormányzati kötelezettségvállalásokkal kapcsolatos kiegészítő tájékoztatásként első alkalommal tesz közzé honlapján kereskedelmi hitelekkel és előlegekkel kapcsolatos adatokat a tagállamok 28 211 közötti évekre vonatkozó közlése alapján: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/documents/note _on_af.71l-oct_212.pdf Meg kell jegyezni, hogy a 479/29 módosított rendelet szerint a kormányzati egységek kereskedelmi hitelekben és előlegekben fennálló kötelezettségei nem részei a maastrichti adósságnak. Háttér Ebben a sajtóközleményben az Eurostat, az Európai Unió Statisztikai Hivatala az EU tagállamai által a 28 211 közötti évekre vonatkozóan szolgáltatott, a 212. évi második, a túlzotthiány-eljárás (EDP) alkalmazásához szükséges jelentéshez nyújtott adatok alapján adja meg 7 az államadósságra és a kormányzati hiányra vonatkozó adatokat. A jelentés a nemzeti számlák ESA95-rendszerén alapul. A sajtóközlemény tartalmazza még a kormányzati kiadásokra és bevételekre vonatkozó adatokat és a 212. áprilisi közlemény óta elvégzett főbb felülvizsgálatok függelékét. Az Eurostat további információkat tesz közzé honlapján a government finance statistics címszó alatt a kormányzati szektor számláiról, valamint arról, hogy a hiány/többlet és az egyéb vonatkozó tényezők mennyiben járultak hozzá az adósságszint változásaihoz (állományok és folyamatok korrekciója): http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/introduction 1. Eurózóna (EA-17): Belgium, Németország, Észtország, Írország, Görögország, Spanyolország, Franciaország, Olaszország, Ciprus, Luxemburg, Málta, Hollandia, Ausztria, Portugália, Szlovénia, Szlovákia és Finnország. A mellékelt táblázatban Észtország és Szlovákia a teljes időszakban az euróövezet országai között szerepel annak ellenére, hogy Szlovákia 29. január 1-jén, Észtország pedig 211. január 1-jén csatlakozott az eurózónához. 2. A Maastrichti Szerződés mellékletét képező, a túlzott hiányra vonatkozó eljárásról szóló jegyzőkönyv szerint a kormányzati hiány (többlet) a teljes kormányzati szektor (központi kormányzat, tartományi kormányzat, helyi önkormányzatok és társadalombiztosítási alapok) nettó hitelfelvételét (nettó hitelnyújtását) jelenti. A nemzeti számlák módszertana alapján számítják ki (Nemzeti Számlák Európai Rendszere, ESA95). Az államadósság a teljes kormányzati szektor év végén fennálló konszolidált bruttó adósságállománya (névértéken). Az eurózóna és az EU-27-ek összesített táblázata: az adatok euróban szerepelnek. Az euróövezeten kívüli országok esetén az euróra történő átváltás árfolyama a következő: - a hiány/többlet és a GDP adatai esetében az éves átlagárfolyam; - az államadósság állománya esetében az év végi árfolyam. Nemzeti adatok táblázata: az adatok nemzeti valutában szerepelnek. Szlovákia és Észtország esetében az euró bevezetését megelőző évek adatai euróban szerepelnek, az átváltás a visszavonhatatlanul rögzített átváltási ráták alapján történt. 3
3. Az előző túlzotthiány-eljárás keretében történő adatszolgáltatás során a 211. évi kormányzati hiány az eurózónában (EA-17) a GDP 4,1%-a, az EU-27-ekben 4,5%-a volt. Az államadósság az eurózónában (EA-17) a GDP 87,2%-át, az EU-27-ekben 82,5%-át tette ki. Lásd: 62/212. számú sajtóközlemény, 212. április 23. 4. Kormányzati kiadásaikról és bevételeikről a tagállamok az ESA95 adattovábbítási program keretében szolgáltatnak adatokat az Eurostat részére, melyek a kormányzat nem pénzügyi tranzakcióinak összegét jelentik, és magukban foglalják a folyó és tőkeműveleteket egyaránt. A meghatározásokat lásd a 2223/96. számú módosított tanácsi rendeletben. Meg kell jegyezni, hogy a kormányzati egyenleg (amely az összes kormányzati bevétel és kiadás különbözete) nem azonos az ESA95 és a túlzotthiány-eljárás esetében (lásd a swap-megállapodások és határidős megállapodások szerinti elszámolások átsorolásáról szóló 2558/21. számú tanácsi rendeletet). 5. A fenntartások kifejezést a 479/29. számú módosított tanácsi rendelet 15. cikkének (1) bekezdése szerinti értelemben használjuk. Az Európai Bizottság (Eurostat) akkor fejezi ki fenntartásait, ha kétségei vannak a szolgáltatott adatok minőségével kapcsolatban. 6. A 479/29. számú módosított tanácsi rendelet 15. cikkének (2) bekezdése szerint a Bizottság (az Eurostat) módosíthatja a tagországok által jelentett adatokat, és a módosított adatokat és az indoklást közli olyan esetekben, amikor a tagország által jelentett adatok bizonyíthatóan nem felelnek meg a minőségre vonatkozó követelményeknek (az elszámolási szabályok betartása, a statisztikai adatok teljessége, megbízhatósága, időszerűsége és következetessége). 7. A 479/29. számú módosított tanácsi rendelet 14. cikkének (1) bekezdése szerint az Eurostat a túlzotthiányeljárásról (EDP) szóló jegyzőkönyv alkalmazásával a benyújtási határidők után három héten belül közzéteszi a tényleges kormányzati hiányról és adósságról szóló adatokat. Ez az adatszolgáltatás a közzététellel lép hatályba. A túlzotthiány-eljárás keretében szolgáltatott statisztikai adatok módszertanáról további információk találhatók a 679/21. számú tanácsi rendelet által módosított 479/29. számú tanácsi rendeletben (ami összevont formában elérhető a következő címen: http://eur-lex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do?uri=consleg:29r479:21819:en:pdf), a 2223/96. számú módosított tanácsi rendeletben (ami összevont formában elérhető a következő címen: http://eurlex.europa.eu/lexuriserv/site/en/consleg/1996/r/1996r2223-2387-en.pdf), és az ESA95 manual on government deficit and debt című Eurostat-kiadvány negyedik kiadásában (212): http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/product_details/publication?p_product_code=ks-ra-12-3 Kiadja: Eurostat Sajtóiroda Tim ALLEN Tel.: +352-431-33 444 eurostat-pressofice@ec.europa.eu Az Eurostat sajtóközleményei a világhálón: http://ec.europa.eu/eurostat Kiválasztott fő európai gazdasági mutatók: http://ec.europa.eu/eurostat/euroindicators 4
GDP, kormányzati hiány/többlet és adósság az EU-ban (nemzeti valutában) 28 29 21 211 Belgium GDP piaci áron 346 375 34 777 356 125 369 836 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) -3 49-18 871-13 389-13 771-1, -5,5-3,8-3,7 Kormányzati szektor kiadásai 49,8 53,7 52,5 53,3 Kormányzati szektor bevételei 48,7 48,1 48,6 49,4 Államadósság 38 958 326 22 34 233 361 625 89,2 95,7 95,5 97,8 mgj.: kormányközi hitelnyújtás a pénzügyi 13 83,2 2 586,7 Bulgária GDP piaci áron (millió BGN) 69 295 68 322 7 511 75 265 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) (millió BGN) 1 157-2 961-2 198-1 535 1,7-4,3-3,1-2, Kormányzati szektor kiadásai 38,4 41,4 37,4 35,6 Kormányzati szektor bevételei 4,1 37,1 34,3 33,6 Államadósság (millió BGN) 9 481 9 992 11 453 12 29 13,7 14,6 16,2 16,3 mgj.: kormányközi hitelnyújtás a pénzügyi (millió BGN) Csehország GDP piaci áron (millió CZK) 3 848 411 3 758 979 3 799 547 3 841 37 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) (millió CZK) -85 947-218 331-182 711-125 177-2,2-5,8-4,8-3,3 Kormányzati szektor kiadásai 41,1 44,7 43,7 43, Kormányzati szektor bevételei 38,9 38,9 39, 39,8 Államadósság (millió CZK) 1 14 338 1 285 563 1 436 552 1 567 883 28,7 34,2 37,8 4,8 mgj.: kormányközi hitelnyújtás a pénzügyi (millió CZK) Dánia GDP piaci áron (millió DKK) 1 753 152 1 667 839 1 754 648 1 782 515 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) (millió DKK) 56 779-44 227-44 2-32 543 3,2-2,7-2,5-1,8 Kormányzati szektor kiadásai 51,5 58, 57,8 58, Kormányzati szektor bevételei 54,8 55,2 55,1 56,1 Államadósság (millió DKK) 585 137 677 175 752 82 831 147 33,4 4,6 42,9 46,6 mgj.: kormányközi hitelnyújtás a pénzügyi (millió DKK) Németország GDP piaci áron 2 473 8 2 374 5 2 496 2 2 592 6 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) -1 86-73 18-13 44-2 23 -,1-3,1-4,1 -,8 Kormányzati szektor kiadásai 44,1 48,2 47,7 45,3 Kormányzati szektor bevételei 44, 45,1 43,6 44,5 Államadósság 1 652 261 1 768 585 2 58 955 2 87 998 66,8 74,5 82,5 8,5 mgj.: kormányközi hitelnyújtás a pénzügyi 784 6 49,2 19 994,8 5
Észtország 28 29 21 211 GDP piaci áron 16 235 13 762 14 323 15 951 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) -478-279 22 182-2,9-2,,2 1,1 Kormányzati szektor kiadásai 39,7 45,5 4,7 38,3 Kormányzati szektor bevételei 36,7 43,5 4,8 39,4 Államadósság 737 991 957 975 4,5 7,2 6,7 6,1 Írország GDP piaci áron 178 882 161 275 156 487 158 993 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) -13 16-22 484-48 297-21 256-7,4-13,9-3,9-13,4 Kormányzati szektor kiadásai 43,1 48,7 66,1 48,1 Kormányzati szektor bevételei 35,7 34,7 35,2 34,9 Államadósság 79 68 14 631 144 227 169 232 44,5 64,9 92,2 16,4 Görögország GDP piaci áron 233 198 231 81 222 151 28 532 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) -22 88-36 125-23 732-19 686-9,8-15,6-1,7-9,4 Kormányzati szektor kiadásai 5,6 54, 51,5 51,8 Kormányzati szektor bevételei 4,7 38,3 4,6 42,3 Államadósság 263 284 299 682 329 513 355 658 112,9 129,7 148,3 17,6 Spanyolország GDP piaci áron 1 87 788 1 48 6 1 48 883 1 63 355 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) -48 897-117 143-11 438-1 42-4,5-11,2-9,7-9,4 Kormányzati szektor kiadásai 41,5 46,3 46,3 45,2 Kormányzati szektor bevételei 37, 35,1 36,6 35,7 Államadósság 436 984 565 82 644 692 736 468 4,2 53,9 61,5 69,3 347,2 2 598,2 14,1 347,2 8 717,8 Franciaország GDP piaci áron 1 933 195 1 885 763 1 937 261 1 996 583 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) -64 299-142 223-136 966-13 324-3,3-7,5-7,1-5,2 Kormányzati szektor kiadásai 53,3 56,8 56,6 56, Kormányzati szektor bevételei 49,9 49,2 49,5 5,8 Államadósság 1 318 61 1 493 441 1 595 34 1 716 966 68,2 79,2 82,3 86, 4 448,2 14 989,8 6
Olaszország 28 29 21 211 GDP piaci áron 1 575 144 1 519 695 1 553 83 1 579 659 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) -42 7-82 752-69 27-61 758-2,7-5,4-4,5-3,9 Kormányzati szektor kiadásai 48,6 51,9 5,4 49,9 Kormányzati szektor bevételei 45,9 46,5 46, 46,1 Államadósság 1 67 993 1 769 226 1 851 217 1 96 738 16,1 116,4 119,2 12,7 3 99,3 13 118,8 Ciprus GDP piaci áron 17 157 16 854 17 46 17 979 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) 161-1 31-92 -1 132,9-6,1-5,3-6,3 Kormányzati szektor kiadásai 42,1 46,2 46,2 46,1 Kormányzati szektor bevételei 43,1 4,1 4,9 39,8 Államadósság 8 388 9 865 1 677 12 777 48,9 58,5 61,3 71,1 Lettország GDP piaci áron (millió LVL) 16 85 13 7 12 784 14 275 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) (millió LVL) -682-1 277-1 4-489 -4,2-9,8-8,1-3,4 Kormányzati szektor kiadásai 39,1 44,4 43,7 38,4 Kormányzati szektor bevételei 34,9 34,7 35,6 35, Államadósság (millió LVL) 3 182 4 83 5 695 6 28 19,8 36,7 44,5 42,2 (millió LVL) Litvánia GDP piaci áron (millió LTL) 111 92 92 32 95 323 16 37 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) (millió LTL) -3 687-8 682-6 869-5 848-3,3-9,4-7,2-5,5 Kormányzati szektor kiadásai 37,2 43,7 4,8 37,4 Kormányzati szektor bevételei 34, 34,3 33,6 31,9 Államadósság (millió LTL) 17 375 26 983 36 127 4 962 15,5 29,3 37,9 38,5 (millió LTL) Luxemburg GDP piaci áron 37 372 36 27 39 96 42 64 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) 1 192-277 -331-14 3,2 -,8 -,8 -,3 Kormányzati szektor kiadásai 39,1 44,6 42,8 42, Kormányzati szektor bevételei 42,3 43,9 42, 41,6 Államadósság 5 395 5 527 7 673 7 84 14,4 15,3 19,2 18,3 43,2 55,1 144,8 183,4 7
Magyarország 28 29 21 211 GDP piaci áron (millió Ft) 26 543 35 25 626 48 26 67 339 27 886 41 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) (millió Ft) -99 44-1 182 27-1 164 35 1 211 68-3,7-4,6-4,4 4,3 Kormányzati szektor kiadásai 49,2 51,4 49,8 49,6 Kormányzati szektor bevételei 45,5 46,9 45,4 53,9 Államadósság (millió Ft) 19 37 391 2 448 176 21 775 29 22 689 825 73, 79,8 81,8 81,4 (millió Ft) Málta GDP piaci áron 5 859 5 857 6 235 6 499 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) -268-226 -225-177 -4,6-3,9-3,6-2,7 Kormányzati szektor kiadásai 43,8 43,3 42,5 42,3 Kormányzati szektor bevételei 39,2 39,4 38,9 39,6 Államadósság 3 632 3 963 4 258 4 67 62, 67,6 68,3 7,9 Hollandia GDP piaci áron 594 481 573 235 588 74 61 973 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) 3 73-32 74-3 118-27 9,5-5,6-5,1-4,5 Kormányzati szektor kiadásai 46,2 51,4 51,2 49,8 Kormányzati szektor bevételei 46,7 45,8 46,1 45,4 Államadósság 347 525 348 284 371 784 394 197 58,5 6,8 63,1 65,5 2,3 1 247,2 66 1, 4 187,7 Ausztria GDP piaci áron 282 744 276 151 286 397 3 712 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) -2 635-11 33-12 866-7 591 -,9-4,1-4,5-2,5 Kormányzati szektor kiadásai 49,3 52,6 52,6 5,5 Kormányzati szektor bevételei 48,3 48,5 48,1 48, Államadósság 18 475 191 69 26 87 217 782 63,8 69,2 72, 72,4 67,2 2 38,7 Lengyelország GDP piaci áron (millió PLN) 1 275 58 1 344 55 1 416 585 1 523 245 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) (millió PLN) -46 95-99 596-111 291-76 68-3,7-7,4-7,9-5, Kormányzati szektor kiadásai 43,2 44,6 45,4 43,6 Kormányzati szektor bevételei 39,5 37,2 37,6 38,5 Államadósság (millió PLN) 6 845 684 82 776 825 859 76 47,1 5,9 54,8 56,4 (millió PLN) 8
Portugália 28 29 21 211 GDP piaci áron 171 983 168 54 172 67 17 99 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) -6 236-17 13-16 95-7 525-3,6-1,2-9,8-4,4 Kormányzati szektor kiadásai 44,8 49,8 51,3 49,4 Kormányzati szektor bevételei 41,1 39,6 41,4 45, Államadósság 123 32 14 226 161 53 184 699 71,7 83,2 93,5 18,1 548,3 1 212,7 Románia GDP piaci áron (millió RON) 514 7 51 139 523 79 578 552 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) (millió RON) -29 242-45 146-35 747-31 979-5,7-9, -6,8-5,5 Kormányzati szektor kiadásai 39,3 41,1 4,1 37,9 Kormányzati szektor bevételei 33,6 32,1 33,3 32,3 Államadósság (millió RON) 69 2 118 428 159 511 193 144 13,4 23,6 3,5 33,4 (millió RON) Szlovénia GDP piaci áron 37 244 35 556 35 67 36 172 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) -72-2 127-2 46-2 37-1,9-6, -5,7-6,4 Kormányzati szektor kiadásai 44,3 49,1 5,3 5,7 Kormányzati szektor bevételei 42,4 43,1 44,5 44,3 Államadósság 8 18 12 449 13 737 16 954 22, 35, 38,6 46,9 Szlovákia GDP piaci áron 66 842 62 794 65 869 69 18 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) -1 397-5 22-5 47-3 414-2,1-8, -7,7-4,9 Kormányzati szektor kiadásai 34,9 41,5 4 38,2 Kormányzati szektor bevételei 32,8 33,5 32,3 33,2 Államadósság 18 624 22 331 26 998 29 911 27,9 35,6 41, 43,3 Finnország GDP piaci áron 185 67 172 318 178 796 189 368 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) 8 16-4 25-4 455-1 167 4,4-2,5-2,5 -,6 Kormányzati szektor kiadásai 49,2 56,1 55,8 54,8 Kormányzati szektor bevételei 53,6 53,4 53, 53,9 Államadósság 63 15 74 997 86 974 92 849 33,9 43,5 48,6 49, 13,3 392,2 325,9 173,2 1 316,7 9
Svédország 28 29 21 211 GDP piaci áron (millió SEK) 3 24 32 3 15 79 3 337 531 3 52 534 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) (millió SEK) 69 454-22 216 9 439 12 412 2,2 -,7,3,4 Kormányzati szektor kiadásai 51,7 54,9 52,3 51,1 Kormányzati szektor bevételei 53,9 54, 52,3 51,3 Államadósság (millió SEK) 1 243 295 1 322 285 1 316 724 1 345 56 38,8 42,6 39,5 38,4 (millió SEK) Egyesült Királyság* GDP piaci áron (millió GBP) 1 44 931 1 41 863 1 466 569 1 519 134 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) (millió GBP) -73 11-16 83-149 381-118 949-5,1-11,5-1,2-7,8 Kormányzati szektor kiadásai 47,7 51,3 5,4 48,5 Kormányzati szektor bevételei 42,6 39,9 4,2 4,7 Államadósság (millió GBP) 753 65 95 849 1 164 58 1 291 974 52,3 67,8 79,4 85, (millió GBP) 43 Pénzügyi év (pé) 28/29 29/21 21/211 211/212 GDP piaci áron (millió GBP) 1 424 818 1 415 137 1 482 466 1 524 871 Kormányzati hiány (-) / többlet (+) (millió GBP) -1 63-163 6-141 726-117 473-7, -11,5-9,6-7,7 Államadósság (millió GBP) 799 926 1 49 33 1 182 617 1 312 137 56,1 74,1 79,8 86, (millió GBP) * Az adatok naptári évre vonatkoznak. A pénzügyi évre vonatkozó adatokat (április 1-től március 31-ig) dőlt betűvel jelezzük. Az Egyesült Királyság esetében a túlzott hiány eljárás alkalmazása szempontjából a pénzügyi évre vonatkozó adatok a mérvadók. 43 1
1. számú függelék Főbb revíziók a 212. áprilisi és a 212. októberi jelentések között Az alábbiakban országonként ismertetjük a 28 211. évi kormányzati hiányról és államadósságról szóló 212. áprilisi és 212. októberi jelentések közötti, valamint a GDP legjelentősebb felülvizsgálatainak magyarázatát. A 212. áprilisi jelentés óta a 211. évi GDP-arányos kormányzati hiányt egy tagállam körülbelül -,9%-kal, három -,3%-kal, 22 tagállam -,2% illetve +,3% közötti mértékben, míg egy tagállam +,4%-kal módosította. Hiány Németország: A 211-es hiány csökkenése főként a tartományi és önkormányzati bevételek és kiadások összeállításához használt adatok frissítésének a következménye. Írország: A 21. évi hiányadat javulása főleg a központi kormányzat adatfrissítésének, illetve a Társadalombiztosítási Hivatal maradványok és eredményszemléletű korrekciójának köszönhető. A 211-es hiány növekedését leginkább az Allied Irish Banks és a Permanent TSB számára nyújtott feltőkésítésnek egy felülvizsgált tőketranszfer-eleme okozta. Spanyolország: A 21-es deficit emelkedése nagyrészt a tartományi és az önkormányzati alszektor korábban el nem könyvelt kifizetetlen számláinak tudható be. A 211-es hiány növekedését leginkább a központi kormányzatnak a Katalán Caixa Bank, az NCG Bank és az Unnim Bank számára nyújtott tőkeinjekcióinak átsorolása, valamint a tartományi és az önkormányzati alszektor korábban el nem könyvelt kifizetetlen számlái idézték elő. Luxemburg: A 211. évi hiány csökkenése főképp a Különleges Alapok javuló számviteli eredményeinek és a társadalombiztosítási alapok megemelkedett többletének köszönhető. Hollandia: A 211-es hiányadat javulása nagyrészt a természetbeni társadalmi juttatások és a bruttó állóeszköz-felhalmozás adatainak frissítéséből ered. Románia: A 211. évi deficit romlását főleg néhány központi kormányzati szerv adatjavítása, illetve az magyarázza, hogy az állami költségvetés adóbevételeit a hátralékkal rendelkező állami vállalatok átszervezési rendszerének keretében számolták el. Szlovénia: A 21. évi hiány csökkenése nagyrészt az adók eredményszemléletű kiigazításának módszertani változásaiból, illetve a bruttó állóeszköz-felhalmozás elszámolási időpontjából származik. Egyesült Királyság: A 211. év hiányának mérséklődése leginkább a központi kormányzatot és az önkormányzatokat egyaránt érintő adatfrissítésekből, valamint az adók eredményszemléletű módszertanának változásából adódik. Adósság Olaszország: Az adósság teljes időszakban történt növekedése főként az Eurostat 212. július 31- i, a kereskedelmi hitelek elszámolásáról szóló határozatának végrehajtásából ered. Egyesült Királyság: Az adósság 28 29. évi csökkenése elsősorban a pénzügyi válságkezelő szervezetek vonatkozó hatásának megváltozott számításából adódik. GDP A 212 októberében (az EDP-jelentés során) közölt 211. évi GDP számos tagállam esetében tartalmaz kisebb összegű módosításokat a 212. áprilisi jelentésben megadotthoz képest. Görögország a GDP több mint 3%-át kitevő csökkenést jelentett, míg Finnország nagyjából 1%- kal mérsékelte GDP-adatát. 1% és 2% közötti növekedés Írország, Ciprus, Málta és Szlovénia 11
esetében volt megfigyelhető. 21-re vonatkozóan Görögország több mint 2%-os csökkenést könyvelt el, Málta pedig 1 2% közötti mértékben növelte GDP-mutatóját. Luxemburg 29-re a GDP nagyjából 4%-át jelentő, míg 28-ra 5 6% közötti csökkenést tett közzé. 12
Belgium Bulgária Csehország Dánia Németország Kormányzati hiány-/többlet- és felülvizsgálata a 212. áprilisi és októberi jelentések időszaka között revíziója revíziója revíziója revíziója revíziója Hiány/többlet* Adósság 28 29 21 211 28 29 21 211 -,1 -,2 -,5 -,3 -,1 -,1 -,1 -,5 -,2,1,1 -,2 -,2 -,2 -,3 -,2 -,2 -,2 -,3,1,1,1,1,2,1,1 -,6 -,7,1,1,2,1,1,1 -,6 -,7 * Hiány-/többletráták revíziója: a pluszjel a kormányzati egyenleg GDP-hez viszonyított javulását, a mínuszjel pedig a romlását jelenti. 13
Észtország Írország Görögország Spanyolország Franciaország Olaszország revíziója revíziója revíziója revíziója revíziója revíziója Hiány/többlet* Adósság 28 29 21 211 28 29 21 211 -,1,1,1 -,1,1,1,1,3 -,3,3 -,3 -,3-1,8,2 -,5,1,1,2,3 -,3 -,3-1,7 -,3 -,3 -,1,3 3,4 5,2 -,1 -,1 -,2 -,3 -,1,3 3,4 5,2 -,3 -,9,3,8 -,3 -,9,1,1 -,1,1,6,2,2,1,3,4,6,6,1,3,4,6,6 * Hiány-/többletráták revíziója: a pluszjel a kormányzati egyenleg GDP-hez viszonyított javulását, a mínuszjel pedig a romlását jelenti. 14
Ciprus Lettország Litvánia Luxemburg Magyarország Málta revíziója revíziója revíziója revíziója revíziója revíziója Hiány/többlet* Adósság 28 29 21 211 28 29 21 211 -,1 -,5 -,1,1,3,1 -,3 -,9,1 -,2 -,3 -,2 -,3 -,1,1 -,1 -,1,2,3,8,6,2,1,1,3,2,8,6,2,1 -,2,1,4,8 -,1,4,8 -,1,1 -,3 -,4-1,1-1,1 -,1,1,1,1,1,1 -,3 -,5-1,2-1,2 * Hiány-/többletráták revíziója: a pluszjel a kormányzati egyenleg GDP-hez viszonyított javulását, a mínuszjel pedig a romlását jelenti. 15
Hollandia Ausztria Lengyelország Portugália Románia Szlovénia revíziója revíziója revíziója revíziója revíziója revíziója Hiány/többlet* Adósság 28 29 21 211 28 29 21 211,2,3,3 -,1,2,2,3,3 -,2,1 -,3,1,3,1,1,1 -,3 -,1,1,1,1,1,1 -,2,1,2,2,3 -,2,1,2,2,2,1 -,3 -,1,1 -,3,1 -,1,1,3 -,2 -,2 -,7,1,2 -,1,1 -,2 -,2 -,7 * Hiány-/többletráták revíziója: a pluszjel a kormányzati egyenleg GDP-hez viszonyított javulását, a mínuszjel pedig a romlását jelenti. 16
Szlovákia Finnország Svédország Egyesült Királyság EU-27-ek EA-17 revíziója revíziója revíziója revíziója revíziója revíziója Hiány/többlet* Adósság 28 29 21 211 28 29 21 211 -,1 -,1 -,1 -,1,1 -,1,1,3,5,1,1 -,1 -,1,1,3,6,1,1,1,1 -,1 -,1,5-2,5-1,8,2 -,7 -,1,4-2,2-1,4,1,1 -,3 -,4 -,2 -,7 -,2 -,2 -,2 -,1,1,1 -,1 -,1 -,1,1,1,1,1,1,2,1 -,1 * Hiány-/többletráták revíziója: a pluszjel a kormányzati egyenleg GDP-hez viszonyított javulását, a mínuszjel pedig a romlását jelenti. 17
2. számú függelék A pénzügyi válsággal kapcsolatos kiegészítő táblázatok A pénzintézeteket támogató kormányzati intézkedések 1 1. táblázat: Az ESA95 szerinti kormányzati hiányban szereplő nettó kormányzati bevétel/kiadás Eurózóna (EA-17) EU-27-ek 28 29 21 211 28 29 21 211 A. Bevétel (a+b+c+d) 2 15 9 533 14 422 19 691 3 635 21 12 19 76 24 997 a) Kapott garanciadíjak 247 3 374 6 164 6 24 746 6 567 9 113 8 91 b) Kapott kamatok 1 463 4 828 6 527 1 333 2 63 6 259 8 366 12 48 c) Kapott osztalékok 69 1 237 1 472 2 65 69 1 237 1 544 3 349 d) Egyéb 371 93 259 685 27 19 7 56 737 691 B. Kiadás (e+f+g+h) 5 244 16 664 8 641 29 186 39 289 36 224 83 856 33 361 e) Fizetett kamatok 2 1 53 6 275 9 297 11 795 2 266 9 86 12 73 14 433 f) Kormányzati hiányt növelő tőkeinjekciók (tőketranszfer) 1 1 1 97 35 69 14 816 4 185 23 39 35 814 15 192 g) Garanciák lehívása 45 492 45 1 582 h) Egyéb 2 614 292 35 285 2 83 32 838 3 378 35 519 2 153 C. A kormányzat nettó bevétele/kiadása (A-B) -3 91-7 131-66 218-9 496-8 651-15 14-64 96-8 364 C. A kormányzat nettó bevétele/kiadása (A-B) (a GDP %- -3-8 -,72 -,1-7 -,13 -,52-7 ában) Forrás: Eurostat. 2. táblázat: A kormányzat eszközei, kötelezettségei 4 és feltételes kötelezettségei (millió euró 3 ) Eurózóna (EA-17) EU-27-ek 28 29 21 211 28 29 21 211 D. Záróegyenleg 175 398 211 13 392 787 354 763 214 321 36 177 587 14 5 416 a. Hitelek 49 487 25 694 24 93 28 698 69 833 61 189 137 11 128 63 b. Nem részvény-típusú értékpapírok 56 662 8 28 26 113 238 13 61 925 86 385 27 846 247 368 c. Részvények és egyéb részesedések 69 249 15 229 17 771 87 935 82 563 158 64 179 148 124 985 E. Záróegyenleg (elszámolva az ESA95 szerinti kormányzati adósságban) 177 828 221 843 473 87 46 66 244 46 36 395 622 856 593 899 d. Hitelek 25 725 41 271 251 119 215 269 28 587 43 29 252 114 215 768 e. Nem részvény-típusú értékpapírok 4 152 13 18 572 222 751 244 796 215 459 317 366 37 742 378 131 F. Záróegyenleg (az ESA95 szerinti adósságban nincs elszámolva) 59 346 774 93 579 924 58 23 848 832 1 427 678 1 44 77 899 352 f. Kötelezettségek és eszközök a kormányzati szektoron kívül (kormányzati 493 156 691 12 473 3 494 796 638 358 1 113 48 88 747 728 815 garanciával 5 ) g. Likviditási rendszerek során kibocsátott értékpapírok 6 1 89 4 617 7 939 2 78 196 174 235 734 135 846 87 232 h. Speciális feladatok ellátására létrehozott szervezetek 7 14 3 78 465 98 982 82 726 14 3 78 465 1 177 83 35 D. Záróegyenleg eszközök (a GDP %- ában) 1,9 2,4 4,3 3,8 1,7 2,6 4,8 4, E. Záróegyenleg kötelezettségek (a GDP %-ában) 1,9 2,5 5,2 4,9 2, 3,1 5,1 4,7 F. Záróegyenleg feltételes kötelezettségek () 5,5 8,7 6,3 6,2 6,8 12,1 8,5 7,1 Forrás: Eurostat. 18
A pénzügyi válsággal kapcsolatos kiegészítő táblázatok átfogó képet kívánnak nyújtani arról, hogy milyen tényleges és várható hatásai vannak a pénzintézetek támogatásához közvetlenül kapcsolódó kormányzati beavatkozásoknak a kormányzati hiányra és adósságra. A nem pénzügyi intézményeknek nyújtott, illetve az általános gazdaságélénkítő támogatások nem szerepelnek a táblázatokban. Az első táblázat a kormányzati számlák között elszámolt tranzakciók adataira vonatkozik, amelyeknek így közvetlen hatásuk van az EDP-hiányra/többletre. A második táblázat olyan pénzügyi eszközök és kötelezettségek állományának adatait tartalmazza, amelyek pénzintézetek támogatásával kapcsolatos kormányzati beavatkozásokból származnak. A táblázat különbséget tesz azok között a tevékenységek között, amelyek hozzájárultak a tényleges kormányzati kötelezettségekhez (szerepelnek a kormányzati adósságban), és azok között, amelyek a jövőben várhatóan hozzájárulnak a kormányzati kötelezettségekhez, de amelyek jelenleg feltételes, a jövőbeli eseményektől függő tételként szerepelnek (így jelenleg nem szerepelnek a kormányzati adósságban). Közelebbről az 1. táblázat C. sorában látható a pénzügyi válságba történő közvetlen kormányzati beavatkozások kormányzati többletre/hiányra gyakorolt nettó hatása. Látható, hogy a pénzügyi válsággal összefüggésben végrehajtott kormányzati beavatkozások az EU-27-ek kormányzati hiányát 211-ben 8,36 milliárd euróval (a GDP 7%-ával) növelték meg. Az eurózónában e beavatkozások nettó hatása 9,5 milliárd eurót (a GDP,1%-át) tett ki 211-ben. A 2. táblázat alapján 211-ben ez a hatás a kormányzati adósságra (a kötelezettségek záróegyenlege) az EU-27-ekben 593,9 milliárd euró, a GDP 4,7%-a, míg az euróövezetben 467 milliárd euró, a GDP 4,9%-a volt. Ami a feltételes kötelezettségeket (amelyek várhatóan hatással lesznek az adósságra és esetleg a hiányra is) illeti: 899,35 milliárd eurót, a GDP 7,1%-át tették ki az EU-27-ekben, és 58,23 milliárd eurót, a GDP 6,2%-át az eurózónában. További táblázatok a tagállamok kormányzati hiányát és adósságát befolyásoló tényleges és lehetséges hatásokról az Eurostat weboldalán találhatók: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/excessive_defici t/supplementary_tables_financial_turmoil 1. Ezek a táblázatok a pénzintézetek támogatására irányuló tevékenységekre vonatkoznak. Nem tartalmaznak átfogó, a gazdaság élénkítésére létrehozott gazdasági csomagokat, intézkedéseket. 2. A fizetett kamatok releváns esetekben tényleges kamatokat, míg egyéb esetekben imputálással megállapított finanszírozási kamatokat tartalmaznak. 3. A 2. táblázatban valamennyi tételt névértéken kell elszámolni a törzsrészvények (eszközök) kivételével (ezeket piaci értéken számolják el). 4. A kormányzati szektor kötelezettségeiről (amelyek a pénzintézeteket támogató tevékenységek hatásai a maastrichti adósságra) általában feltételezni kell, hogy közvetlenül érintik a kormányzat adósságát olyan tevékenységek során, amelyek a kormányzat pénzbeli transzfereit foglalják magukban (pl. tőkeinjekcióhoz, kölcsönök nyújtásához, pénzügyi eszközök beszerzéséhez kapcsolódó pénzbeli transzferek); kivétel ez alól a közvetlen kölcsön hatása. A finanszírozási kiadásokkal kapcsolatos imputálásokat is ide kell sorolni. 5. Azokat a garanciákat tartalmazza, amelyeket a kormányzat nyújt nem-kormányzati pénzintézetek számára. Nem tartalmazza a bankbetétekre, illetve a speciális feladatok ellátására létrehozott szervezetek (lásd h.) kötelezettségeire irányuló garanciákat. Csak az aktív garanciák értékeit kell szerepeltetni (meghatározott limit nélkül). Eszközökre irányuló garanciákat is tartalmaz, amelyek kormányzati kötelezettséget jelentenek a lehíváskor. 6. Az itt szereplő likviditási rendszerek azok, amelyeknél a kormányzati értékpapírokat nem számolják el a kormányzat adósságában (a részleteket lásd az Eurostat határozatában és a kiegészítő útmutatóban). A tételeket általában a "feltételes kötelezettség a kormányzati szektoron kívül" alatt kell elszámolni ahogy a garanciák esetében is, fontos azonban megjegyezni, hogy a kormányzat kockázata itt valószínűleg korlátozott. 7. Az itt szereplő, speciális feladatok ellátásra létrehozott szervezetek azok, amelyekben a kormányzat jelentős szerepet tölt be (garanciát is nyújt), azonban a kormányzati szektoron kívülre sorolják őket (a részleteket lásd az Eurostat határozatában és a kiegészítő útmutatóban). Kötelezettségeiket a kormányzati szektoron kívül számolják el (a kormányzati szektor feltételes kötelezettségeiként). 19