KOMPLEX INTÉZKEDÉSCSOMAG, FEJLESZTÉS-MŰKÖDTETÉS. Bringázni élmény! Kerékpáros Konferencia

KOMPLEX INTÉZKEDÉSCSOMAG, FEJLESZTÉS-MŰKÖDTETÉS Bringázni élmény! Kerékpáros Konferencia

KOMPLEX INTÉZKEDÉSCSOMAG A KERÉKPÁROS KÖZLEKEDÉS INTÉZMÉNYI ÉS MŰKÖDTETÉSI RENDSZERÉNEK MEGTEREMTÉSÉRE NFM felkérésére, KKK megbízásából, TRENECON Tanácsadó és Tervező Kft. KÖZOP 5.5.0-09-11-2012-0004 Hivatásforgalmi, hálózatba illeszthető kerékpárutak fejlesztésének előkészítése c. projekt keretében Előzmény: Döntés előkészítő tanulmányok 2014-ben Az intézkedéscsomag tartalmi elemei: A kerékpáros szakterület egységes és hatékony működését biztosító intézményrendszer létrehozásához szükséges intézkedések Kerékpáros Koordinációs Szervezet Infrastruktúra-fejlesztés és működtetés szervezetrendszerének meghatározása Országos és regionális törzshálózat kijelölése, a hálózat állapotának értékelése Országos és regionális törzshálózattal kapcsolatos üzemeltetési és működtetési feladatok számbavétele Szabályozási Koncepció kidolgozása (jogi feladatok és lépések azonosítása, normaszöveg javaslatok) Tesztüzem Mintaterületek kijelölése, Cselekvési Terv kidolgozása + Javaslatok a kerékpározás szempontjából releváns nyilvántartási rendszerek továbbfejlesztésére

KERÉKPÁROS KOORDINÁCIÓS SZERVEZET

KOORDINÁCIÓS SZERVEZET LÉTREHOZÁSA A Kerékpáros Koordinációs Szervezet kijelöléssel a Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központon belül, önálló szervezeti egységként A szervezetrendszer javasolt feladatai, felelősségi körei meghatározásra kerültek A feladatok és hatáskörök megosztásának véglegesítését követően - pénzügyi, humán és technikai erőforrások részletes meghatározása A szervezet működéséhez szükséges részletes pénzügyi terv kidolgozása 2020-ig Kerékpáros Koordinációs Tanács Főigazgató Koordinációs szervezet szakmai feladatellátás Fogadó költségvetési szerv szakmai feladatellátás Gazdasági és üzemeltetési feladatok ellátása Kerékpáros Koordinációs Tanács titkárság Létrehozandó szervezeti egységek

KERÉKPÁROS KOORDINÁCIÓS TANÁCS Minisztériumok Civil szervezetek Elnök NFM NGM BM EMMI FM FM MK KMSZ Társelnök Kerékpáros Koordinációs Tanács Bevonandó szervezetek ORFK - Országos Balesetmegelőzési Bizottság Országos Vízügyi Igazgatóság Kerékpáros Koordinációs Szervezet Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. Magyar Turizmus Zrt. Magyar Közút Nonprofit Zrt. Nemzeti Infrastruktúrafejlesztő Zrt. Közlekedéstudományi Intézet Magyar Kerékpársportok Szövetsége Magyar Kerékpáripari és Kereskedelmi Szövetség Kerékpárosbarát Települések Országos Szövetség Munkacsoportok Infrastuktúra-fejlesztés és üzemeltetés Szolgáltatásfejlesztés és üzemeltetés Promóció és oktatás Kutatás ás monitoring Szervezet, szervezetfejlesztés Szabályozás Komplex projektek Kerékpáros Koordinációs Szervezet

OTRT HÁLÓZAT KIJELÖLÉSE, ÁLLAPOTÉRTÉKELÉSE

KERÉKPÁRÚT A HATÁLYOS SZABÁLYOZÁSBAN 1988. évi I. törvény alapján a kerékpárút: jelzőtáblával kerékpárútként megjelölt közút. Az országos közutak az állam tulajdonában vannak. a helyi közutak a települési vagy területi önkormányzatok tulajdonában vannak. Magánútnak minősülnek a természetes személyek, jogi személyek és a jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaságok tulajdonában álló területen lévő utak. az állam vagy az önkormányzat tulajdonában álló területen lévő, jellemzően közforgalom elől elzárt út, továbbá az állam tulajdonában, valamint a vízügyi igazgatási szerv kezelésében lévő elsőrendű árvízvédelmi fővonalakon a kerékpáros forgalom számára megnyitott út.

HÁLÓZAT FUNKCIÓ ALAPJÁN A) Országos törzshálózat: az Országos Területrendezési Terv (továbbiakban: OTrT.) 1/6- os melléklete nevesíti az országos kerékpárút-törzshálózatot, amely többek között magában foglalja az EuroVelo (turisztikai célú európai kerékpáros útvonalhálózat) három útvonalát: a 6. (Folyók útja), 11. (Kelet-Európai útvonal) és a 13. (ún. Vasfüggöny útvonal) útvonalakat, valamint a Balatoni Bringakört és a Budapest-Balaton kerékpáros útvonalat is. B) Regionális hálózat: regionális jelentőségű területeket, településeket összekötő hálózati elemek, országos közutak menti útvonalak, melyekkel megvalósul a települések elsősorban agglomerációk összekötése (a munkába, iskolába járás miatt ingázó kerékpáros forgalom számára), térségi turisztikai, rekreációs célok elérése. C) Települési hálózatok: egy térségen vagy településen belüli helyi célok elérését lehetővé tevő, vagy településrészeket összekötő nyomvonalak. Elsődleges cél a kerékpárosbarát települések létrejöttének elősegítése, azaz a településeken meglévő közlekedési hálózat minden elemének kerékpárosbarát szemléletű kialakítása. Speciális útvonalak: pl. hegyikerékpáros és országúti kerékpáros útvonalak kijelölése a meglévő erdészeti utak és erdei utak felhasználásával, kijelölésével, kerékpárosbaráttá tételével és a különböző úthasználói csoportok közötti együttműködésével.

A KERÉKPÁROS LÉTESÍTMÉNYEK KATEGÓRIÁI

ÁLLAPOT A FELÚJÍTÁS IDŐTÁVJA

HÁLÓZATKIJELÖLÉS EREDMÉNYEI D2 KERÉKPÁROS LÉTESÍTMÉNY kijelölt (meglévő) D1 KIJELÖLÉS HELYZETE megépülő (2020-ig) kijelölésre javasolt (hiányzó szakasz) Végösszeg 1. párhuzamos kerékpárút 1 035 418 519 1 972 2. kerékpársáv, kerékpáros nyom 71 68 828 967 3. vegyes forgalom (közúti és kerékpáros forgalom együttvezetése) 336 288 1 789 2 413 4. egyéb út (mezőgazdasági, vízügyi, árvízvédelmi, természetvédelmi, erdészeti) 1 999 141 395 2 535 5. járdán vezetés (belterületen) 37 13 49 9. nem kategorizált, ismeretlen 148 13 160 Végösszeg 3 589 965 3 544 8 097 D2 KERÉKPÁROS LÉTESÍTMÉNY D4 TULAJDONJOG állam önkormányzat egyéb intézmény ismeretlen, nem kategorizált Végösszeg 1. párhuzamos kerékpárút 1 625 268 79 0 1 972 2. kerékpársáv, kerékpáros nyom 937 16 15 967 3. vegyes forgalom (közúti és kerékpáros forgalom együttvezetése) 2 286 5 122 2 413 4. egyéb út (mezőgazdasági, vízügyi, árvízvédelmi, természetvédelmi, erdészeti) 3 379 2 153 2 535 5. járdán vezetés (belterületen) 43 7 49 9. nem kategorizált, ismeretlen 25 12 124 160 Végösszeg 4 851 736 2 387 124 8 097

3 500 3 000 2 500 2 000 12 0 OTrT hálózat, km 1. párhuzamos kerékpárút 2. kerékpársáv, kerékpáros nyom 3. vegyes forgalom (közúti és kerékpáros forgalom együttvezetése) 4. egyéb út (mezőgazdasági, vízügyi, árvízvédelmi, természetvédelmi, erdészeti) 5. járdán vezetés (belterületen) 9. nem kategorizált, ismeretlen 0 1 717 1 500 1 000 500 0 0 315 58 1 838 768 25 0 160 10 4 241 26 18 3 111 0 állam önkormányzat egyéb intézmény ismeretlen, nem kategorizált 3 0 254 62 361 70 115 28 23 30 0 52 29 33 0 13 0 állam önkormányzat egyéb intézmény ismeretlen, nem kategorizált 816 496 0 13 0 199 196 10 23 12 72 állam önkormányzat egyéb intézmény

ÁLLAPOTÉRTÉKELÉS EREDMÉNYEI D2 KERÉKPÁROS LÉTESÍTMÉNY D3 FELÚJÍTÁS IDŐTÁVJA (év) 20-10 - 20 5-10 - 5 x Végösszeg 1. párhuzamos kerékpárút 1 384 397 95 39 57 1 972 2. kerékpársáv, kerékpáros nyom 393 253 265 30 26 967 3. vegyes forgalom (közúti és kerékpáros forgalom együttvezetése) 503 577 811 420 102 2 413 4. egyéb út (mezőgazdasági, vízügyi, árvízvédelmi, természetvédelmi, erdészeti) 162 175 122 93 1 982 2 535 5. járdán vezetés (belterületen) 33 5 4 1 6 49 9. nem kategorizált, ismeretlen 29 11 0 120 160 Végösszeg 2 505 1 419 1 297 584 2 292 8 097 D4 TULAJDONJOG D3 FELÚJÍTÁS IDŐTÁVJA (év) 20-10 - 20 5-10 - 5 x Végösszeg állam 1983 1129 1119 453 167 4851 önkormányzat 295 158 65 47 170 736 egyéb intézmény 212 131 113 83 1847 2387 ismeretlen, nem kategorizált 15 1 108 124 Végösszeg 2505 1419 1297 584 2292 8097

2 500 OTrT hálózat állapota, km 2 000 1 500 120 0 9. nem kategorizált, ismeretlen 5. járdán vezetés (belterületen) 4. egyéb út (mezőgazdasági, vízügyi, árvízvédelmi, természetvédelmi, erdészeti) 3. vegyes forgalom (közúti és kerékpáros forgalom együttvezetése) 2. kerékpársáv, kerékpáros nyom 1. párhuzamos kerékpárút 1 000 1 708 31 0 223 40 63 500 0 33 13 50 41 59 307 11 260 719 16 0 0 91 116 24 21 75 502 63 26 10 68 519 447 0 397 59 417 30 25 0 296 92 40 3 227 262 174 124 95 39 0 18 25 100 55 0 0 0 28 15 0 0 29 0 49 02 20-10 - 20 5-10 - 5 x 20-10 - 20 5-10 - 5 x 20-10 - 20 5-10 - 5 x

A HÁLÓZAT ÁLLAPOTA Kijelölt (meglévő hálózat, a 2020-ig megvalósuló projektekben lefedés nélkül) Megépülő 2020-ig (projektként megvalósuló új építés, vagy felújítás) Kijelölésre javasolt (OTrT hálózat teljességének érdekében kijelölt) Szükséges felújítás előrejelzése 20 éven túl 10 20 éven belül 5 10 éven belül 5 éven belül x 20 éven túl x 20 éven túl 10 20 5 10 éven belül éven belül 1. Önálló kerékpárút 447 397 95 39 55 417 1 519 2. Kerékpársáv, nyitott kerékpársáv vagy kerékpáros nyom kijelölése a meglévő burkolaton 27 26 3 0 18 63 5 307 227 262 29 2 3. Országos közúton vezetés külön beavatkozás nélkül 21 75 92 124 25 260 28 223 502 719 296 49 4. Egyéb út felhasználása (helyi, önkormányzati út, mezőgazdasági út, erdei út, gáton vezetés stb.) 91 116 59 25 1 708 41 100 31 59 63 68 174 Önkormányzati út 5 éven belül 13 34 10 1 55 0 23 25 46 33 28 65 Egyéb intézmény (vízügy-gátak, erdészet) 78 82 49 24 1 653 41 77 6 14 30 40 109 5. Meglévő járdán, sétálóúton kerékpárút vagy gyalog-kerékpárút 33 4 5 4 1 3 9. Nem kategorizált, ismeretlen 16 11 0 120 13 x Összesen 602 626 249 189 1 926 826 138 1 080 794 1 048 394 228

KERÉKPÁRFORGALMI LÉTESÍTMÉNYEK ÜZEMELTETÉSE, FENNTARTÁSA

MŰKÖDTETÉS FOGALMAI FEJLESZTÉS MŰKÖDTETÉS Üzemeltetés Fenntartás Karbantartás Felújítás (aktiválandó, beruházás jellegű)

PROBLÉMÁK a feladat megjelenítésének hiányosságai a kormányzati szervezetrendszerben a kerékpáros közlekedéssel, létesítményekkel kapcsolatos feladatok meghatározottságának alacsony foka Nincs létesítmény definíció Nincs funkcióhoz kötött szabályozás a szabályok, műszaki előírások, szabványok betartásának hiánya finanszírozási hiányosságok

ÜZEMELTETÉS, FENNTARTÁS JÖVŐBELI FELADATOK ÉS FELELŐSÖK MEGHATÁROZÁSA Tulajdonlás nem változik, de a feladatok köre igen A feladatok meghatározása a funkció alapján Fejlesztési feladatok meghatározása Működtetési feladatok meghatározása: Kerékpáros Létesítmények Kezelői Szabályzata (KLKSZ): Gyakoriságok meghatározása az egyes tevékenységekhez Egységköltség meghatározása Felújítási terv: hosszabb távra: gördülő felújítási terv éves lebontása van Hatályba lépés: Várhatóan 2017 Tesztüzem 2016

KIJELÖLT OTRT HÁLÓZAT FEJLESZTÉSI ÉS MŰKÖDTETÉSI FELADATAI ÉS FINANSZÍROZÁSA FELADAT Fejlesztés Működtetés Állami tulajdon, országos közút Állam (koordináció: KKK, beruházó: NIF) Állam (megrendelés: KKK, végrehajtás: MK) Állami tulajdon, állami szereplők által vagyonkezelt Állam (koordináció: KKK, beruházó ahol lehet NIF, egyébként állami vagyonkezelő) állami vagyonkezelők Önkormányzati tulajdon Állam (koordináció: KKK, beruházó: ahol lehet NIF, egyébként önkormányzat, pl. VEKOP, TOP esetén) Állam (megrendelés: KKK, végrehajtás: MK) FINANSZÍROZÁS Fejlesztés Állami tulajdon, országos közút EU, központi költségvetés Állami tulajdon, állami szereplők által vagyonkezelt Önkormányzati tulajdon EU, önkormányzati költségvetés Működtetés központi költségvetés fejezeti kezelésű előirányzata az NFM költségvetésében Nem kijelölt hálózat esetén a jelenlegi feladatok és finanszírozási szabályok maradnának.

KIJELÖLÉSRE KERÜLŐ HÁLÓZAT ÜZEMELTETÉSI ÉS KARBANTARTÁSI KÖLTSÉGEI hossz és éves költség Hossz (km) Éves üzemeltetés és karbantartás (mft/év) 1. Önálló kerékpárút 2. Kerékpársáv, nyitott kerékpársáv vagy kerékpáros nyom kijelölése a meglévő burkolaton 3. Országos közúton vezetés külön beavatkozás nélkül 4. Egyéb út felhasználása (helyi, önkormányzati út, mezőgazdasági út, erdei út, gáton vezetés stb.) önkormányzati út kijelölt megépülő (2020-ig) kijelölésre javasolt kijelölt megépülő (2020-ig) kijelölésre javasolt Összesen 1 035 418 519 252 102 127 481 71 68 828 2 2 21 24 336 288 1 789 8 7 45 60 1 999 141 395 50 4 10 63 160 26 196 4 1 5 10 egyéb intézmény (vízügy-gátak, erdészet) 1 838 115 199 46 3 5 54 5. Meglévő járdán, sétálóúton kerékpárút vagy gyalogkerékpárút 0 37 13 0 7 3 10 9. Nem kategorizált, ismeretlen Összesen 148 13 0 10 1 0 11 3 589 965 3 544 323 123 205 650

KIJELÖLÉSRE KERÜLŐ HÁLÓZAT FELÚJÍTÁSI KÖLTSÉGEI Időszak összesen mft időszakonként 2016-2020 2021-2025 2026-2035 2036-2040 2041-2045 Éves szinten Időszak összesen Éves szinten Időszak összesen Éves szinten Időszak összesen Éves szinten Időszak összesen Éves szinten 1. Önálló kerékpárút 603 121 1 106 221 3 577 358 8 701 870 4 368 874 2. Kerékpársáv, nyitott kerékpársáv vagy kerékpáros nyom kijelölése a meglévő burkolaton 360 72 2 479 496 2 276 228 2 978 298 970 194 3. Országos közúton vezetés külön beavatkozás nélkül 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4. Egyéb út felhasználása (helyi, önkormányzati út, mezőgazdasági út, erdei út, gáton vezetés stb.) 9 307 1 861 9 566 1 913 1 578 158 1 093 109 10 576 2 115 önkormányzati út 888 178 1 010 202 808 81 500 50 1 123 225 egyéb intézmény (vízügy-gátak, erdészet) 8 419 1 684 8 556 1 711 770 77 594 59 9 454 1 891 5. Meglévő járdán, sétálóúton kerékpárút vagy gyalog-kerékpárút 25 5 44 9 43 4 0 0 357 71 9. Nem kategorizált, ismeretlen 414 83 416 83 80 8 113 11 501 100 Összesen 10 709 2 142 13 611 2 722 7 554 755 12 886 1 289 16 773 3 355

TOVÁBBI FINANSZÍROZÁSI, GAZDASÁGI SZABÁLYOZÁSI LEHETŐSÉGEK, KÉRDÉSEK Társasági adókedvezmény a kerékpáros munkába járás támogatása esetén, illetve a kerékpár beszerzése, fenntartása elszámolható legyen munkábajárási használat esetén is (ne legyen magáncélú használat) A kijelölt hálózat gördülő felújítási tervét kormányhatározat fogadja el, mint pl. szakpolitikai programot és az éves költségvetési tervezés során a fejezeti kezelésű célelőirányzatba mindig épüljön be a kijelölt hálózat éves üzemeltetési, karbantartási költségei mellett A nem kijelölt hálózaton a finanszírozás változtatása a műszaki állapot megőrzése érdekében: legyen műszaki szint meghatározva, de ahhoz akár nagyobb forrás is adható legyen? Közmunkaprogramhoz illesztés

TESZTÜZEM

TESZTÜZEM CSELEKVÉSI TERVE Tesztüzemről kormányhatározat Tesztüzem jogi és pénzügyi feltételeinek kialakítása Költségvetési forrás szabályainak meghatározása Együttműködési megállapodás egyeztetése Együttműködési megállapodás megkötése A tesztüzem működtetési feladatainak részletes meghatározása Érintett hálózati elemek kijelölése és állapotfelmérése Költségbecslések készítése Az egyes szereplők feladatainak rögzítése Finanszírozás rögzítése Tesztüzem végrehajtása A tesztüzem eredményeinek értékelése Év 2015 2016 Hónap 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

TESZTÜZEM TARTALMA Kijelölt OTrT hálózat működtetési feladatai Helyi funkciójú utak (nem OTrT) hálózat jó állapotban tartásának támogatása Nyilvántartási rendszer továbbfejlesztésének koncepciója Javaslatok megfogalmazása a jogalkotás számára

MINTATERÜLETEK KIVÁLASZTÁSÁNAK SZEMPONTJAI Problémás helyeket vegyen felújítási, intézményi, finanszírozási szempontból A felújítás aránya nagy legyen Ne oldjon meg feladatokat a készülő projektekből Legyen hivatásforgalmi, turisztikai Legyen benne kis hányad önkormányzati Legyen kisebb és nagyobb hálózati elem Legyen benne kijelölt és nem kijelölt Ne legyen benne olyan felújítási feladat, ami EU-s projekt része lehet Összességében a tesztüzem költségvetése tartható legyen

MINTATERÜLETEK KIJELÖLÉSE M3 Komárom-Mocsa- Naszály-Tata-Környe M4 Székesfehérvár- Pákozd M1 Debrecen-Hajdúszovát- Hajdúszoboszló M5 Fonyód-Balatonboglár- Balatonlelle M2 Békésszentandrás-Szarvas- Gyomaendrőd

KÖSZÖNÖM A FIGYELMET! Balogh Zsuzsanna TRENECON Tanácsadó és Tervező Kft. Igazgató tel.: +3630/945-7524 e-mail: bzs@trenecon.hu Kapcsolattartó: Tendli Krisztina TRENECON Tanácsadó és Tervező Kft. Vezető Tanácsadó tel.: +3630/643-5336 e-mail: tek@trenecon.hu