A határozat jogerős: év: hó: nap: KÜJ: KTJ: Iktatószám: 12274-19/2010. Hiv. szám: - Előadók: ÉSZAK-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG mint első fokú környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatóság Hatósági Engedélyezési Iroda - Környezetvédelmi Engedélyezési Osztály 9021 Győr, Árpád u. 28-32. Levélcím : 9002 Győr, Pf. 471. Internet: http://edktvf.zoldhatosag.hu e-mail: eszakdunantuli@zoldhatosag.hu Telefon: Központi: 96/524-000, Ügyfélszolgálat: 96/524-001 Fax: 96/524-024 Ügyfélfogadás az Ügyfélszolgálati Irodán: Hétfő, Kedd, Szerda: 9-15 óráig, Csütörtök: 9-16 óráig Beadványában ügyiratszámunkra szíveskedjék hivatkozni! dr. Szalayné dr. Kiss Georgina/ Perjés Katalin Melléklet: - H A T Á R O Z A T Fertőszentmiklós E.ON ÉDT. ÁRAMHÁLÓZATI ZRT. Sopronkövesd- Kapuvár II. Fertőszentmiklós Tsz 20 kv-os légvezetékhálózat létesítése előzetes vizsgálata I. Az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség az E.ON Észak-dunántúli Áramhálózati Zrt. (9027 Győr, Kandó Kálmán u. 11-13. KÜJ: 100170656) által kezdeményezett, a Fertőszentmiklós község közigazgatási területének, bel- és külterület egy részének villamosenergia ellátásával kapcsolatos 1. A vizsgált tevékenység adatai: előzetes vizsgálati eljárást lezárja és megállapítja a következőket: Megnevezés: Sopronkövesd-Kapuvár II. 20 kv-os gerincvezetéket köti össze a Sopronkövesd-Vízmű 20 kv-os gerincvezeték Fertőszentmiklós TSZ szárnyvezetékével. A tervezett tevékenység célja: Fertőszentmiklós település egy részének minőségi villamosenergia ellátásának biztosítása, javítása. Érintett területek: Fertőszentmiklós 1741/41, 0350/6, 0315/20, 0351/88, 0342/6, 0342/8, 0342/7, 0342/6, 0342/5, 0322/4, 0315/1, 0315/3, 0315/4, 0315/5, 0315/6, 0315/7, 315/9, 315/10, 0315/11, 0315/12, 0315/13, 0315/14, 0315/15, 0315/16, 0315/17, 0315/18, 0315/23, 0315/24, 0315/25, 0309/20, 0342/16, 0342/3, 0339/2, 0319, 0321/2, 0322/16, 0315/2, 0315/8, 0314 hrsz-ú területek A vezeték feszültsége: 20 kv. Az új vezeték nyomvonal hossza: A meglévő 34. sz. oszloptól az építendő 122. sz. oszlop között: 2534,4 m. Az új hálózat nyomvonalának szakaszai: A meglévő 34. oszlop és az új 35. oszlop között 92.2 m. Az új 35. sz. oszlop és az új 43. sz. oszlop közötti 830 m. Az új 43. sz. oszlop és az 54. sz. oszlop között 1105.3 m. Az új 54. oszlop és az új 122 sz. oszlop között 506,9 m. A távvezeték megvalósításához a következő munkálatok elvégzése szükséges: előkészületi munkálatok az oszlophelyeken a termőréteg (humusz) letermelése és deponálása, alapozási munkák, oszlop szállítás, oszlopszerelési és állítási munkák, vezeték húzás, vezetékszerelési munkák, utómunkálatok, tereprendezés.
2 2. Az engedélyezési eljárás menete: 1. A benyújtott dokumentáció és a szakhatóságok állásfoglalása alapján nem feltételezhető jelentős környezeti hatás, környezeti hatásvizsgálat végzés nem indokolt. Az eljáró hatóságtól a környezethasználat megkezdéséhez további engedély nem szükséges. 2. Jelen határozat más hatóságok által kiadandó engedélyek beszerzése alól nem mentesít. II. 1. Az ÁNTSZ Nyugat-dunántúli Regionális Intézetének 5716-3/2010. számon kiadott módosított szakhatósági állásfoglalása: Sopronkövesd Kapuvár II. 20 kv-os gerincvezeték és Sopronkövesd Vízmű 20 kv-os gerincvezetékhez tartozó Fertőszentmiklós TSZ szárnyvezetéket összekötő vezetékszakasz létesítését megelőző környezetvédelmi engedély kiadásához az előzetes vizsgálati eljárás során közegészségügyi szakhatósági szempontból feltétel nélkül hozzájárulok. A szakhatósági eljárás során eljárási költség nem merült fel. Állásfoglalásom ellen jogorvoslatnak helye nincs, az a határozat illetve az eljárást megszüntető végzés ellen jogorvoslat keretében támadható meg. 2. A Győr-Moson-Sopron Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Növény-és Talajvédelmi Igazgatóságának 17.2/11522-2/2010. számú szakhatósági állásfoglalása: Az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség (Győr, Árpád u.28-32. 9021) megkeresésére a Csanádi János Tervező (VILL-KORR Hungária Kft. 9027 Győr, Berkenyefa sor 9. Reg. Szám: 08-0605.) által készített munkaszám nélküli Sopronkövesd-Kapuvár II. Fertőszentmiklós TSZ 20 kv-os összekötés (20kV-os légvezetékes hálózat létesítése) előzetes vizsgálati dokumentáció szakanyag alapján az alábbi talajvédelmi szakhatósági állásfoglalást adom: Az előzetes vizsgálati dokumentációt további kikötések közlése nélkül, talajvédelmi szempontból elfogadom. A talajvédelmi szakhatóság a vezetékjogi és a termőföld végleges más célú hasznosítás engedélyezési eljárások során érvényesíti a talajvédelmi jogszabályi kötelezettségeket. Jelen szakhatósági állásfoglalás ellen külön jogorvoslatnak helye nincs, az csak az érdemi határozat elleni fellebbezésben támadható meg. 3. A Körzeti Földhivatal Sopron 10.635/2010. számú szakhatósági állásfoglalása: A fent hivatkozott számú ügyiratban közölt dokumentumok alapján szakhatósági hozzájárulást adok a Sopronkövesd Kapuvár II. Fertőszentmiklós Tsz 20 kv-os összekötés (20 kv-os légvezetékes hálózat létesítése) előzetes vizsgálata ügyében, az alábbi megjegyzéssel: Tekintettel arra, hogy a tervezett beruházás során termőföld igénybevételére kerül sor annak megkezdése előtt a termőföld védelméről szóló 2007. évi CXXIX. Törvény 9-14. -nak megfelelően a más célú hasznosítás engedélyezését kell kérni Hivatalunknál. Ennek elmulasztása az eredeti állapot helyreállítását eredményezheti, valamint a megállapított földvédelmi járulékon felül földvédelmi bírság megfizetését vonja maga után. 4. Fertőszentmiklós Város Önkormányzatának Jegyzője 9-66/2010. számú szakhatósági állásfoglalása: Fertőszentmiklós város Polgármesteri Hivatala, E-ON megbízás alapján a Vill-Korr Hungária Kft. részéről Csanádi János felelős tervező által készített Sopronkövesd-Kapuvár II.- Fertőszentmiklós TSZ 20 kv-os összekötés légvezetékes hálózat létesítés műszaki tervdokumentációját áttekintette, és a légvezeték hálózat előzetes környezetvédelmi engedély megadásához a szakági hozzájárulását kikötés nélkül megadja. Az előzetes környezetvédelmi engedély megadásához hozzájárulunk, ugyan is a dokumentációból kitűnik, hogy a létesítendő telep a településrendezéssel az OTÉK-kal és városunk helyi építési szabályzatával nem ellentétes. A 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet alapján az engedélyezési eljárásban nem illetékes hatóságunk, mivel Fertőszentmiklós város területén a város Rendezési Terve, illetve helyi jogszabály természetvédelmi területet nem határoz meg, így természetvédelmi szakhatósági jogkörben hatóságunk nem jár el.
3 III. A határozattal szemben a kézbesítéstől számított 10 munkanapon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de az elsőfokú hatósághoz kettő példányban benyújtandó fellebbezésnek van helye. A másodfokú eljárás igazgatási szolgáltatási díja 125.000,- Ft, amit a 10033001-01711899-00000000 számú számlára kell az eljárás kezdeményezésekor befizetni. A szakhatósági állásfoglalásokban foglaltak ellen önálló fellebbezésnek helye nincs, azzal szemben csak az érdemi határozattal szembeni fellebbezéssel lehet jogorvoslattal élni. INDOKOLÁS Az E. ON Észak-dunántúli Áramhálózati Zrt. (továbbiakban kérelmező) kérelmet nyújtott be a hatósághoz a Sopronkövesd-Kapuvár II. Fertőszentmiklós TSZ 20 kv-os összekötés létesítésének előzetes vizsgálata tárgyában. A hatóság a dokumentáció alapján megállapította, hogy a tervezett létesítmény a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 3. (1) bekezdés a) pontja, valamint a 3. számú melléklet 75. pontja alapján előzetes vizsgálat köteles. A kérelmező megfizette az igazgatási szolgáltatási díjak összegét, a hatóság megkereste az ügyben érintett szakhatóságokat, majd az eljárás megindításáról közleményt tett közé, melyet megküldött az érintett civil szervezeteknek is, az eljárással kapcsolatban észrevétel nem érkezett. A hatóság a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/A ill. a 4. sz. melléklete alapján megkereste az eljárásban hatáskörrel rendelkező szakhatóságokat. Az ÁNTSZ Nyugat-dunántúli Regionális Intézetének szakhatósági állásfoglalását a hatóság jelen határozat rendelkező részében rögzítette, amely a következő indokolást tartalmazta: Az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség -az E.ON Északdunántúli Áramhálózati Zrt. kérelme alapján előzetes vizsgálati eljárás során megkereste hatóságomat szakhatósági állásfoglalás kiadása érdekében a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/A. ill. 4. melléklete alapján. Az ÁNTSZ Nyugat-dunántúli Regionális Intézetéhez megküldött dokumentáció alapján 5716-2/2010. ügyiratszámon szakhatósági állásfoglalást adtam ki, melynek tartalmát a 2004. évi CXL. törvény 44. (7) bekezdése alapján saját hatáskörömben felülvizsgáltam. Az 5716-2/2010. ügyiratszámú állásfoglalásom szakhatósági eljárási díjra vonatkozó részét a rendelkező részben foglaltak szerint módosítom. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: KET.) 44. (9) értelmében zártam ki a jogorvoslati lehetőséget és adtam tájékoztatást a jogorvoslati lehetőségről. Hatóságom illetékességét a 362/2006. (XII. 28.) Korm. rendelet előírásai, hatáskörét a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/A. előírása állapítják meg. A Győr-Moson-Sopron Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Növény-és Talajvédelmi Igazgatóságának szakhatósági állásfoglalásának indokolása a következőket tartalmazta: Az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség (9021 Győr, Árpád u. 28-32.) a fent hivatkozott ügyiratában megkereste az elsőfokú talajvédelmi szakhatóságot, tárgyi előzetes vizsgálati eljárás során állásfoglalásának beszerzése céljából. A megkereséshez mellékelt dokumentumokat, közigazgatási hatósági eljárási, és talajvédelmi szempontból megvizsgáltuk.
4 Megállapítottuk, hogy a tárgyi légvezeték hálózat építés termőföld területeket érint és a beruházás szomszédos termőföld területekkel. A fenti körülmény miatt a tárgyi beruházást úgy kel megvalósítani,, hogy a talajvédelmi érdekek ne sérüljenek. A jelen eljárásban véleményezett előzetes vizsgálati dokumentáció alapján talajvédelmi szempontból megállapítható, hogy a tervezett légvezeték hálózatkialakítása jelentős környezeti hatást a termőföldekre nem gyakorol. Az elsőfokú talajvédelmi szakhatóság a rendelkező rész szerinti állásfoglalását alakította ki a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) sz. Kormány rendelet szerint. Tájékoztattuk az ügyfelet a jogorvoslat lehetőségéről. Jelen szakhatósági állásfoglalás a Ket. 22. (1) bekezdésén, a 44. (1) és (2) bekezdésein, a 45. (2) bekezdésén, a termőföld védelméről szóló 2007. évi CXXIX. törvény 1. (1) bekezdésén, 2. a) és i) pontjain, a 43. (1) bekezdésén, a Kr. 32./C (1) bekezdésén, valamint a Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal létrehozásáról és működéséről szóló 274/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32. (1) bekezdés, a (9) bekezdés a) pontján alapul. A Soproni Körzeti Földhivatal szakhatósági állásfoglalásának indokolása a következőket tartalmazta: Az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség (9021 Győr, Árpád u. 28-32.) környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatóság és igazgatósági feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet 32/A. -a illetve a 4. számú melléklete alapján megkereste Hivatalunkat, hogy a rendelkező részben írt beruházás előzetes vizsgálatához adja meg a szakhatósági állásfoglalását. A megküldött dokumentációból megállapítottam, hogy a tárgyi beruházás során termőföld más célú hasznosítására is sor kerül, így Hivatalunk a fenti megjegyzéssel járult hozzá az engedély megadásához. Jelen szakhatósági hozzájárulás a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 44-45., valamint a termőföld védelméről szóló 2007. évi CXXIX. Törvény 7-26. alapján adott jogkörömben adtam ki. Fertőszentmiklós Város Jegyzőjének szakhatósági állásfoglalása a rendelkező részben foglaltakon kívül egyéb rendelkezéseket nem tartalmazott. A Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Közép-dunántúli Irodája 410/3642/03/2010. számú végzésével szakhatósági eljárását megszüntette, mivel megállapította, hogy jelenlegi adatai szerint a tervezett tárgyi beruházás kulturális örökségi elemeket nem érint. A kérelem vizsgálata során a hatóság a következőket állapította meg: 2. Környezeti igénybevételek: 2.1. Hulladékgazdálkodási szempontból: A tervezett 20 kv-os légvezeték hálózat építésére vonatkozó, a R. szabályai alapján benyújtott előzetes vizsgálati dokumentáció megfelel a tartalmi és formai követelményeknek. A létesítés során csekély mennyiségű nem veszélyes hulladék keletkezése várható, melyet megfelelő edényzetben összegyűjtenek és engedéllyel rendelkező hulladékkezelőnek adják át. Veszélyes hulladékok keletkezése nem várható. A tevékenység folytatása során nem várható hulladék keletkezése. A felhagyás során bontási és rekultivációs, tájba illesztési munkálatok következnek. Bontási hulladékok keletkezése várható (kis mennyiségű beton hulladék), melyek engedéllyel rendelkező hulladékkezelőnek történő átadása során az ártalmatlanítással szemben a hasznosítási kezeléseket kell előnyben részesíteni. Havária esetén, a távvezeték üzemzavari állapotában sem okoz környezetszennyezést.
5 2.2. Vízvédelmi szempontból: A tervezett tevékenység vízgazdálkodási és vízminőség-védelmi érdeket nem sért. Balesetből, üzemzavarból származó havaria eset kockázatának mértéke alacsony. 2.3. Levegőtisztaság-védelmi szempontból: A tervezett légvezeték, oszlopok telepítése -a földmunkák, ill. a közlekedés miatt- a közvetlen környezet potenciális porszennyezésével jár. A munkagépek által kibocsátott légszennyező anyagok mennyisége nem jelentős. Az építkezés idején a megnövekedett járműforgalom az érintett lakó és egyéb területeken többlet légszennyezést okoz, de káros (határértéket meghaladó) immisszió nem lép fel. A működő villamos hálózat karbantartásának légszennyező hatása nem jelentős. A tevékenység felhagyása során végzendő munkálatoknál jelentős légszennyező hatással ugyancsak nem kell számolni, az építés idején fennálló állapotok várhatóak. 2.4. Zaj- és rezgésvédelem: A benyújtott dokumentációból megállapítható, hogy a vezeték telepítési időszakában a munkagépek és szállítójárművek zajkibocsátásával lehet számolni, mely nem jelentős és átmeneti. A tervezett légvezeték által érintett területek külterületi mezőgazdasági területek, melyek közvetlen környezetében nem találhatók zajvédelmi szempontból védendő területek, épületek, így a 27/2008. (XII. 3.) KvVM-EüM rendelet zajterhelési határértékeinek nem kell teljesülniük. A benyújtott dokumentáció alapján, a vezeték üzemelése során a tevékenység hatásterülete zajvédelmi szempontból védendő területet, épületet nem érint. A fentieket figyelembe véve, a tárgyi létesítés és a működés során jelentős környezeti zaj- és rezgéshatás nem várható. 2.5. Természetvédelmi szempontból: A légkábel nyomvonala országosan védett és Natura 2000 természeti területet, valamint ökoháló területeket nem érint. A felügyelőség a természetvédelmi követelményeket a vezetékjogi eljárásban, szakhatósági jogkörben eljárva kívánja érvényesíteni. A szakhatósági eljáráshoz előzetesen az alábbi követelményeket határozza meg: Az alábbi feltételek teljesülése esetén a szakhatósági jóváhagyás kiadása ellen kifogást nem emelünk. Feltétel: - A védett madarak áramütésének elkerülése érdekében a 20kV-os szabad légvezeték a Kocsis Csaba (E.ON Hungária Zrt.) által készített és a DÉMÁSZ Zrt., az ELMŰ DSO Kft, az ÉMÁSZ DSO Kft., az E.ON Hungária Zrt és a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium által jóváhagyott Madárvédelmi ajánlás Középfeszültségű szabadvezeték hálózatokhoz című ajánlásban megfogalmazottak szerint kell kivitelezni és üzemeltetni. A hatóság tehát megállapította, hogy a 20 kv-os távvezeték létesítése és üzemeltetése során nem feltételezhető jelentős környezeti hatás, így környezeti hatásvizsgálat elvégzése nem indokolt. A hatóság az általa feltárt tényállás és a szakhatóságok állásfoglalásai alapján döntött, a R. 5. (2) dc) pontja alapján a rendelkező részben foglalt döntést hozta. A hatóság az előzetes vizsgálati eljárást a R. 3. -5. szakaszai szerint folytatta le. Az előzetes vizsgálatot lezáró jogerős határozat birtokában a vezetékjogi eljárást a 2007. évi LXXXVI. tv. végrehajtásáról szóló 382/2007. (XII. 23.) Korm rendelet szerint kell lefolytatni, mely eljárásban a Felügyelőség szakhatóságként működik közre. Az eljáró hatósághoz a kérelem 2010. szeptember 17-én érkezett be, a hatóság rendelkezésére álló ügyintézési határidő a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995.évi LIII. törvény 67. (6) bekezdése alapján 33 munkanap, az ügyintézési határidőbe nem számít be a Ket. 33. (3) bekezdésében felsorolt eljárási cselekmények, így különösen a hiánypótlási felhívás kibocsátástól annak teljesítéséig eltelt idő, valamint a szakhatósági eljárások időtartama. Az ügyintézési határidő utolsó napja: 2010. december 6., tehát eljárási határidő túllépés nem történt.
6 A fellebbezési jog tekintetében a Ket. 98. és 99. -án, a szolgáltatási díj fizetéséről a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet 2. (4) bekezdése rendelkezik. A hatóság hatáskörét a fenti jogszabályokon túl a Kr. 34. -a, illetékességét ugyanezen jogszabály 1. számú mellékletének IV. fejezet szabályozza. Győr, 2010. november 17. Németh Zoltán s.k. igazgató