A Roma Integráció Évtizede Program Stratégiai Tervhez kapcsolódó, a évekre szóló kormányzati intézkedési tervről

Átírás

1 Szociális és Munkaügyi Minisztérium Szám: /2007-SZMM A Roma Integráció Évtizede Program Stratégiai Tervhez kapcsolódó, a évekre szóló kormányzati intézkedési tervről Budapest, szeptember

2 2 I. Tartalmi összefoglaló Vezetői összefoglaló június 29-e és július 1-je között Budapesten került megrendezésre a Romák a bővülő Európában - A jövő kihívása című nemzetközi konferencia. A konferencián részt vett közép-és kelet-európai országok kormányfői kifejezték politikai elkötelezettségüket az iránt, hogy csökkentik a roma és nem roma lakosság életkörülményei között meglévő szakadékot. A Világbank és a Nyílt Társadalom Intézet (OSI) képviselőivel közösen megállapodtak abban, hogy a közötti időszakot a Roma Integráció Évtizedévé nyilvánítják. A résztvevő országok által közösen kialakított keretek alapján az egyes országok saját gazdasági helyzetüknek és társadalmi viszonyaiknak megfelelően maguk fogalmazták meg stratégiai tervüket. Magyarországon az Országgyűlés június 25-én fogadta el a Roma Integráció Évtizede Program Stratégiai Tervről szóló 68/2007. (VI. 28.) OGY határozatot, amelynek 3. a Kormány feladatául tűzi, hogy a Stratégiai Terv végrehajtására a feladatok, felelősök és szükséges források meghatározásával szeptember 30-áig dolgozza ki az első, a évekre szóló kormányzati intézkedési tervet. Tekintettel arra, hogy az intézkedési terv a Stratégiai Terv végrehajtására készül, az előterjesztés Melléklete szerinti Korm. határozat-tervezet felépítésében és tartalmában egyaránt az országgyűlési határozathoz igazodik: az intézkedések az oktatás, a foglalkoztatás (beleértve a vállalkozásfejlesztést is), a lakhatás, az egészségügy, az egyenlő bánásmód érvényesítése, valamint a kultúra, média és sport területén, konkrét projektekre lebontva kerültek meghatározásra. A tervezet szintén a Stratégiai Tervnek megfelelően elsősorban területi (hátrányos helyzetű térségek, települések) és szociális szempontok (pl. hátrányos helyzet, tartós munkanélküliség, alacsony iskolai végzettség, stb.) illetve ezek metszete alapján határozza meg a legfontosabb intézkedéseket, amelyek hosszú távon biztosíthatják a legszegényebbek köztük nagy arányban romák valós társadalmi és gazdasági integrációját. Az oktatás, foglalkoztatás, lakhatás és egészségügy területén elsősorban a szociális és területi szempontok alapján indokolt a feladatokat megfogalmazni. Az antidiszkrimináció és a kultúra (roma

3 3 kultúra, hagyományok megőrzése) területén van lehetőség arra, hogy az egyes intézkedésekben a romák, mint önálló célcsoport kerüljenek meghatározásra. Az intézkedések mellett feltüntetett felelősök a miniszterek feladat- és hatásköréről szóló Korm. rendeleteknek megfelelően kerültek meghatározásra. Az Új Magyarország Fejlesztési Terv (ÚMFT) keretében megvalósuló intézkedések esetében tekintettel a Nemzeti Fejlesztési Ügynökségről szóló 130/2006. (VI. 15.) Korm. rendelet 3. -ának (1) bekezdésére az t minden esetben felelősként tüntettük fel. A Korm. határozatban nevesített feladatok hazai és ÚMFT-s forrásból kerülnek megvalósításra. A hazai források esetében a szaktárcák által a évi költségvetési törvény tervezésekor meghatározott összegeket tüntettük fel a és a évre vonatkozóan egyaránt. Az ÚMFT-hez kapcsolódó intézkedések esetében a TÁMOP, GOP, ROP-ok (7), kapcsolódó intézkedései és programjai szerepelnek a forrás-táblázatban. Ezek a források nem kizárólag a roma célcsoport helyzetét hivatottak javítani, azonban nagy részben hozzájárulnak a romák társadalmi integrációját elősegítő programokhoz is. A Korm. határozat-tervezet az érintett tárcák által elkészített, a saját feladat- és hatáskörükbe tartozó intézkedési tervek alapján került előkészítésre. A Roma Integrációs Tanács az előterjesztés tervezetét a augusztus 23-i ülésén megtárgyalta, az ülésen felvetett javaslatokkal az anyag kiegészítésre került. II. Kormányprogramhoz való viszony Az intézkedési terv elsősorban a kormányprogram A roma kisebbség társadalmi integrációja című fejezetében megfogalmazottakhoz kapcsolódik. Ez a fejezet ad iránymutatást a jogegyenlőség megteremtéséhez, a társadalmi egyenlőség kialakításához és a magyarországi romák gazdasági, kulturális és politikai integrációjával összefüggő feladatok kormányzati szintű tervezéséhez, megvalósításához és értékeléséhez. Az intézkedési tervben megfogalmazott célok és intézkedések kapcsolódnak továbbá a kormányprogram egészségügyet, oktatást és foglalkoztatást érintő célkitűzéseihez, valamint az Igazságos családtámogatás Küzdelem a gyermekszegénység ellen című fejezetben megfogalmazott célkitűzésekhez is.

4 4 III. Előzmények Az Országgyűlés június 25-én fogadta el a Roma Integráció Évtizede Program Stratégiai Tervről szóló 68/2007. (VI. 28.) OGY határozatot, amelynek 3. a Kormány feladatául tűzi, hogy a Stratégiai Terv végrehajtására a feladatok, felelősök és szükséges források meghatározásával szeptember 30-áig dolgozza ki az első, a évekre szóló kormányzati intézkedési tervet. IV. Várható szakmai hatások Az intézkedési terv felgyorsítja a romák társadalmi integrációját és gazdasági helyzetének javulását. Rövidtávon hozzájárul a romák és nem romák életkörülményei között kialakult szakadék csökkentéséhez, hosszútávon pedig annak megszűntetéséhez; emellett elősegíti a társadalmi kohézió erősítését. V. Várható gazdasági hatások Az intézkedések eredményeként a roma lakosság képzettségi szintjének növekedése, foglalkoztatottságának, lakhatási körülményeinek és egészségügyi állapotának javulása várható. Az egyes intézkedések költségvetési hátterét a függelék szerinti táblázat foglalja össze. A hazai forrásokból megvalósításra kerülő feladatok esetében a évi költségvetés tervezésekor az egyes tárcák, illetve szakterületek által meghatározott irányszámokat vettük alapul mind a 2008., mind pedig a évekre vonatkozóan. Az ÚMFT keretében finanszírozandó intézkedéseknél a Kormány által már elfogadott, a közötti időszakra szóló akciótervek és a évre vonatkozó intézkedések költségvetési keretszámai alapján kerültek feltüntetésre a források. Itt kell megemlíteni, hogy az ÚMFT keretein belül megvalósuló intézkedések határideje az esetek többségében túlnyúlik a es időszakon. VI. Várható társadalmi hatások Az intézkedési terv elősegíti a romák társadalmi, kulturális és politikai integrációjának megvalósulását, a társadalmon belül kialakult ellentétek

5 5 csökkentését és a társadalmi kohézió erősítését. Hozzájárul továbbá a romákról alkotott hitelesebb kép kialakításához és a sztereotípiák megváltoztatásához. VII. Kapcsolódások VIII. Fennmaradt vitás kérdések

6 6 IX. Javaslat a sajtó tájékoztatására Az előterjesztés kommunikációja Igen Nem Javasolt-e a kommunikáció Kormányülést követő szóvivői tájékoztató Tárcaközlemény Tárca által szervezett sajtótájékoztató További szakmai programok szervezése Részletezve: További lakossági tájékoztatás:

7 7 H A T Á R O Z A T I J A V A S L A T A Kormány megtárgyalta és elfogadta a Roma Integráció Évtizede Program Stratégiai Tervhez kapcsolódó, a évekre szóló kormányzati intézkedési tervről szóló kormány-előterjesztést, és elrendeli az előterjesztés melléklete szerinti kormányhatározat-tervezetnek a Kormány határozataként a Magyar Közlönyben történő közzétételét.

8 8 Melléklet a /2007-SZMM számú kormány-előterjesztéshez A Kormány 1 /2007. ( ) Korm. h a t á r o z a t a a Roma Integráció Évtizede Program Stratégiai Tervhez kapcsolódó, a évekre szóló kormányzati intézkedési tervről A Kormány a Roma Integráció Évtizede Program Stratégiai Tervről (a továbbiakban: Stratégiai Terv) szóló 68/2007. (VI. 28.) OGY határozatban foglalt célkitűzések megvalósítása érdekében szükséges, a évekre szóló kormányzati intézkedésekről a Roma Integrációs Tanáccsal egyetértésben a következő határozatot hozza: I. Az oktatás területét érintő feladatok 1. A leghátrányosabb helyzetű kistérségekben, településeken élő, iskoláskor előtti, kiemelten a 0-5 éves korú gyermekek és családjaik támogatására, a deprivációs ciklus megtörésére és a korai képességfejlesztés megvalósítására legalább öt programot kell indítani. A program eredményeinek figyelembevételével gondoskodni kell annak országos kiterjesztéséről. Határidő: a program indítására: december Az oktatási rendszeren kívüli integrációs, prevenciós programokat kell indítani az iskolai lemorzsolódás csökkentésére, a sikeres életkezdés feltételeinek megteremtésére legalább ötezer hátrányos helyzetű, iskoláskorú gyermek és fiatal részére.

9 9 Határidő: a programok indítására: június Célprogramokat kell indítani az oktatási szegregáció visszaszorítására, a halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek korai és rendszeres óvodáztatásának elősegítésére, indokolatlan fogyatékossá minősítésük visszaszorítására és megelőzésére, a minőségi oktatási szolgáltatásokhoz történő hozzáférésük biztosítására. Az iskolai lemorzsolódás kezelésére legalább száz halmozottan hátrányos helyzetű gyermek kiemelt figyelemmel a kisgyermekes anyákra számára biztosítani kell az ún. második esély iskolában történő oktatásban való részvételt. oktatási és kulturális miniszter Határidő: a célprogramok indítására: december A közoktatási intézményrendszer keretén belül a halmozottan hátrányos helyzetű tanulókat köztük nagy arányban romákat kiemelten sújtó térségi, települési hátrányokat csökkentő támogatási és finanszírozási rendszert kell kialakítani. Határidő: oktatási és kulturális miniszter pénzügyminiszter a évi központi költségvetés tervezésével egyidejűleg 5. Meg kell teremteni a hátrányos és halmozottan hátrányos helyzetű köztük nagy számban roma tanulók iskolai sikerességét előmozdító ösztöndíjés tehetséggondozó programok összhangját.

10 10 oktatási és kulturális miniszter Határidő: június A Gandhi Közalapítvány és az általa működtetett Gimnázium és Kollégium, valamint egyéb nemzetiségi iskolák tapasztalatait és eredményeit felhasználva az Észak-magyarországi, valamint az Észak-alföldi régiókban igényfelméréssel megalapozott szakmai koncepciót és megvalósíthatósági tanulmányt kell készíteni nemzetiségi középfokú oktatási intézmények létrehozására. oktatási és kulturális miniszter Határidő: június Meg kell teremteni, illetőleg fejleszteni kell a közoktatási intézményekben folyó romani és beás nyelvoktatás szakmai feltételeit. Támogatni kell a romani és a beás nyelvek oktatásához, a tananyag fejlesztéséhez kapcsolódó kutatásokat, felméréseket. Koordinálni és támogatni kell a romani és beás nyelvtanári és tolmácsképzéssel kapcsolatos szakmai feladatokat, meg kell vizsgálni, hogy ezen képzések akkreditációja milyen eszközökkel ösztönözhető. oktatási és kulturális miniszter Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter Határidő: december 31. Forrás: az éves központi költségvetések MeH fejezete II. A foglalkoztatással, vállalkozásfejlesztéssel összefüggő feladatok 1. A hátrányos helyzetű köztük nagy számban roma munkavállalók munkaerő-piacra történő belépésének, piacképes szakképzettség megszerzésének, valamint a nyílt munkaerő-piacon való tartós részvételének támogatására - mintegy tizenkilencezer fő bevonásával decentralizált foglalkoztatási programokat,

11 11 - a Munkaerő-piaci Alap által támogatott munkaerő-piaci programokat, - mintegy háromezer-kétszáz fő bevonásával alternatív munkaerőpiaci programokat kell indítani, továbbá legalább 20 programot kell indítani a telepeken, telepszerű lakókörnyezetben élők foglalkoztathatóságának elősegítésére. Határidő: a programok indítására: évente június 30., illetőleg a Munkaerő-piaci Alap decentralizált Foglalkoztatási Alaprésze 2. Szakmai és szakmai jellegű képzéssel egybekötött közmunkaprogramokat kell indítani a hátrányos helyzetű, tartós munkanélküliek elsődleges munkaerő-piacra történő re-integrációjára. Határidő: a közmunkaprogramok indítására: évente június 30. Forrás: éves központi költségvetések SZMM fejezete 3. A leghátrányosabb helyzetű kistérségekben, településeken élők köztük nagy arányban romák járulékkedvezményt biztosító (START Plusz és START Extra), illetőleg a piaci igényekhez igazodó szakképzettség megszerzését elősegítő ( Lépj egyet előre program) központi programokhoz, valamint a munkavégzéshez szükséges kompetenciák, készségek fejlesztését biztosító programokhoz való hozzáférésének elősegítésére legalább tíz fővel bővíteni kell a roma foglalkoztatás-szervezői hálózatot. Határidő: december 31.

12 12 4. Foglalkoztatással egybekötött képzési programot kell indítani legalább százötven roma munkavállaló foglalkoztatására a közoktatás területén. Az egészségügyi, a szociális, a gyermekjóléti, gyermekvédelmi szolgáltatások területén, valamint a rendvédelmi szerveknél meg kell teremteni a program indításának feltételeit. oktatási és kulturális miniszter egészségügyi miniszter igazságügyi és rendészeti miniszter Határidő: a program indítására: június Ki kell dolgozni a hátrányos helyzetű kistérségekben, településeken élő hátrányos helyzetű munkavállalók munkaerő-piaci mobilitását (térségeken átívelő munkavállalási folyamatokat) elősegítő eszközrendszert és modellprogramot kell indítani. Határidő: a modellprogram indítására: január 31. Forrás: az éves központi költségvetések SZMM fejezete 6. Pályázatok útján támogatni kell a roma mikro-, kis- és középvállalkozások megerősítését és fejlesztését, valamint biztosítani kell legalább ötezer munkavállaló képzését az adminisztrációs kapacitásokkal nem rendelkező mikro- és kisvállalkozásokban. gazdasági és közlekedési miniszter Határidő: a pályázati felhívások közzétételére: évente december 31.

13 13, illetőleg az éves központi költségvetések GKM fejezete 7. Pályázatok útján támogatni kell a hátrányos helyzetű kistérségekben létrejövő, illetve működő, növekedési potenciállal rendelkező kis- és középvállalkozások munkalehetőség-teremtő komplex beruházásait, illetve komplex technológiai beruházásait. gazdasági és közlekedési miniszter Határidő: pályázati felhívások közzétételére: évente március Legalább öt fővel bővíteni kell a roma szakemberekből álló vállalkozásfejlesztési referensi hálózatot. gazdasági és közlekedési miniszter Határidő: december 31. Forrás: az éves központi költségvetések GKM fejezete 9. A foglalkoztatási és vállalkozásfejlesztési programok tervezése és megvalósítása során a gyermekek napközbeni elhelyezését biztosító intézmények bevonásával, illetve alternatív szolgáltatások nyújtásával elő kell segíteni a kisgyermekes anyák e programokban való részvételét. Határidő: gazdasági és közlekedési miniszter az egyes programok indításával egyidejűleg

14 14, illetőleg az éves központi költségvetések SZMM fejezete III. A lakhatással, területfejlesztéssel összefüggő feladatok 1. Az építéshatósági engedélyezési gyakorlat tapasztalatai alapján felül kell vizsgálni az építésügyi jogszabályokat annak érdekében, hogy a belvíz-, árvízvagy egyéb környezet-egészségügyi veszélynek kitett területeken ne lehessen új építési engedélyeket kiadni. környezetvédelmi és vízügyi miniszter Határidő: december A leghátrányosabb helyzetű kistérségekre irányuló komplex (oktatási, foglalkoztatási, szociális és egészségügyi) térségfejlesztő programokat kell indítani, kiemelt figyelemmel a közoktatási és lakhatási szegregáció visszaszorítására. Határidő: a programok indítására: június A szegregálódott, infrastruktúra nélküli városi lakótelepek, településrészek lakásállományának és lakókörnyezetének rehabilitációjának, az ott élők foglalkoztatási és szociális integrációjának elősegítésére legalább négy programot kell indítani. Határidő: a programok indítására: december 31.

15 15 4. Legalább két kistérségben kistérségi szociális felzárkóztató programot kell indítani a szociális szolgáltatás fejlesztésére, szociális és gyermekjóléti szolgáltatások kiépítésére, megerősítésére. Az induló fejlesztések között a célterület meghatározásánál kiemelt szempontként kell figyelembe venni a roma lakosság átlagon felüli arányát. Határidő: augusztus 31. Forrás: évi központi költségvetés SZMM fejezete IV. Az egészségügy területére vonatkozó feladatok 1. Programokat kell indítani a népegészségügyi (emlő-, méhnyak- és vastagbélrák) szűréseken való részvétel ösztönzésére, különös tekintettel a halmozottan hátrányos helyzetű településeken, illetve a szegregált lakókörnyezetben és a leghátrányosabb kistérségekben élőkre. egészségügyi miniszter Határidő: a programok indítására: június A lakosság aktív bevonásával életminőség-javító, egészségfejlesztő programokat kell indítani, melynek során kiemelt figyelmet kell fordítani a halmozottan hátrányos helyzetű településeken, illetve a szegregált lakókörnyezetben élőkre. egészségügyi miniszter Határidő: a programok indítására: június 30.

16 16 3. Támogatni kell a kistérségi települési egészségtervek elkészítését és azok megvalósulását, különös tekintettel a leghátrányosabb helyzetű kistérségekre, halmozottan hátrányos helyzetű településekre. egészségügyi miniszter Határidő: június A halmozottan hátrányos helyzetű településeken, kistérségekben, illetve a szegregált lakókörnyezetben élők különösen a nők életviteli, egészségmegőrzési kompetenciáinak fejlesztésére, az öngondoskodás és önellátási képesség növelésére programokat kell indítani. egészségügyi miniszter Határidő: a programok indítására: december A 0-7 éves korú gyerekek fejlődésének komplex felméréséhez állapotfelmérő adatlapokat, eljárási és ellátási protokollokat kell kidolgozni a korai felismerés és a segítő szolgáltatásokhoz való hozzáférés elősegítésére. egészségügyi miniszter Határidő: december Az egészségügyi ellátórendszer szerkezetátalakítása következtében felszabaduló humánerőforrás-kapacitások ágazatban tartása érdekében olyan foglalkoztatási programokat kell indítani, amelyek támogatják az

17 17 egészségügyben foglalkoztatott roma szakemberek (és ezen belül is a nők) arányának növekedését. egészségügyi miniszter Határidő: december 31. V. Az egyenlő bánásmód elve érvényesülésének elősegítésével, az antidiszkriminációval kapcsolatos feladatok 1. A Roma Antidiszkriminációs Ügyfélszolgálati Hálózat munkájában közreműködő ügyvédek szakmai továbbképzésével és az ügyfélfogadási helyek számának bővítésével fejleszteni kell a Hálózatot. Határidő: Forrás: igazságügyi és rendészeti miniszter folyamatos éves központi költségvetések IRM fejezete 2. A civil szervezetek és cigány kisebbségi önkormányzatok bevonásával ki kell alakítani, illetőleg a meglévő kezdeményezések támogatásával tovább kell fejleszteni egy a hátrányos megkülönböztetés tilalmába ütköző esetek feltárására alkalmas antidiszkriminációs jelzőrendszert annak érdekében, hogy azok minél nagyobb számban az Egyenlő Bánásmód Hatóság tudomására jussanak. oktatási és kulturális miniszter egészségügyi miniszter Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter Határidő: december 31., valamint az éves központi költségvetések

18 18 3. A romákat érő hátrányos megkülönböztetés elleni hatékonyabb fellépés, a szélesebb körű tájékoztatás elősegítésére az Egyenlő Bánásmód Hatóság az Esélyek Háza hálózathoz kihelyezetten ügyfélszolgálatokat működtet. Határidő: a működés megkezdésére: június Az Egyenlő Bánásmód Hatóságnak az Európai Unió tagállamainak antidiszkriminációs bizottságait, hatóságait tömörítő szervezet, az Equinet hálózatban történő részvételét meg kell erősíteni. Együttműködést kell kialakítani az Európai Unió Alapjogi Ügynökségével (FRA). Határidő: december 31. VI. A kultúrával, a médiával és a sporttal kapcsolatos feladatok 1. Támogatni kell a hátrányos helyzetű gyermekek és fiatalok rendszeres sportolási lehetőségét, kiemelt figyelemmel a gyermekvédelmi gondoskodásban részesülő, illetőleg gyermekotthonokban élő gyermekekre. Határidő: Forrás: folyamatos az éves központi költségvetések ÖTM fejezete 2. Korosztályos programok támogatásával segíteni kell az élsportban résztvevő tehetséges roma gyermekek és fiatalok számának növekedését.

19 19 Határidő: Forrás: folyamatos az éves központi költségvetések ÖTM fejezete 3. Támogatni kell a romák életét hitelesen bemutató, illetőleg antidiszkriminációs műsorokat, kampányokat, továbbá a roma műsorkészítők, újságírók képzését és foglalkoztatását. Határidő: I. félévétől folyamatos 4. Ki kell dolgozni a romák kulturális autonómiájának megőrzését elősegítő, valamint a roma kultúra értékeit bemutató intézményrendszer kialakítására irányuló szakmai koncepciót. oktatási és kulturális miniszter Határidő: december 31. VII. Záró rendelkezések 1. A Kormány felhívja az érintett minisztereket, hogy az oktatás, a foglalkoztatás, a lakhatás, az egészségügy és a kultúra területén megfogalmazott feladatok megvalósítása során érvényesítsék az esélyegyenlőség-elvű támogatás politika szemit és ehhez készítsenek esélyegyenlőségi és anti-szegregációs útmutatót. érintett miniszterek Határidő: június 30.

20 20 2. A Kormány felhívja az érintett minisztereket, hogy a kétéves intézkedési tervben foglalt feladatok aktuális állásáról félévente számoljanak be a Roma Integrációs Tanácsnak. A beszámolókban ki kell térni arra is, hogy az intézkedési tervben foglalt feladatok előkészítésébe, végrehajtásába, illetőleg a Stratégiai Tervben megfogalmazott mutatók mentén elvégzett monitorozásba milyen módon vonták be a roma civil szervezeteket és az Országos Cigány Önkormányzatot. érintett miniszterek Határidő: évente június 30. és december A Roma Integráció Évtizede Program Stratégiai Tervről szóló 68/2007. (VI. 28.) OGY határozat 2. pontjában foglalt jelentés-tételi kötelezettség teljesítésének elősegítésére a Stratégiai Tervben megfogalmazott mutatók alapján monitoring rendszert kell kidolgozni. bevonásával, az érintett miniszterek Határidő: a monitoring rendszer kidolgozására: 2008 december Ez a határozat a közzététele napján lép hatályba és ezzel egyidejűleg a) a romák társadalmi integrációját elősegítő kormányzati programról és az azzal összefüggő intézkedésekről szóló 1021/2004. (III. 18.) Korm. határozat, valamint az azt módosító 1020/2005. (III. 10.) Korm. határozat; b) a Roma Integráció Évtizede Program Stratégiai Tervről szóló 68/2007. (VI. 28.) OGY határozatból eredő kormányzati teendőkről szóló 1042/2007. (VI. 28.) Korm. határozat hatályát veszti.

21 21 Az előterjesztés szöveges része június 29-e és július 1-je között Budapesten került megrendezésre a Romák a bővülő Európában - A jövő kihívása című nemzetközi konferencia. A konferencián részt vett közép-és kelet-európai országok kormányfői kifejezték politikai elkötelezettségüket az iránt, hogy csökkentik a roma és nem roma lakosság életkörülményei között meglévő szakadékot. A Világbank és a Nyílt Társadalom Intézet (OSI) képviselőivel közösen megállapodtak abban, hogy a közötti időszakot a Roma Integráció Évtizedévé nyilvánítják. A résztvevő országok által közösen kialakított keretek alapján az egyes országok saját gazdasági helyzetüknek és társadalmi viszonyaiknak megfelelően maguk fogalmazták meg stratégiai tervüket. Magyarországon az Országgyűlés június 25-én fogadta el a Roma Integráció Évtizede Program Stratégiai Tervről szóló 68/2007. (VI. 28.) OGY határozatot, amelynek 3. a Kormány feladatául tűzi, hogy a Stratégiai Terv végrehajtására a feladatok, felelősök és szükséges források meghatározásával szeptember 30-áig dolgozza ki az első, a évekre szóló kormányzati intézkedési tervet. Tekintettel arra, hogy az intézkedési terv a Stratégiai Terv végrehajtására készül, az előterjesztés Melléklete szerinti Korm. határozat-tervezet felépítésében és tartalmában egyaránt az országgyűlési határozathoz igazodik: az intézkedések az oktatás, a foglalkoztatás (beleértve a vállalkozásfejlesztést is), a lakhatás, az egészségügy, az egyenlő bánásmód érvényesítése, valamint a kultúra, média és sport területén, konkrét projektekre lebontva kerültek meghatározásra. A tervezetben kizárólag olyan feladatok szerepelnek, amelyek a közötti időszakban megvalósíthatók. A jelenleg működő, a következő két évben változtatást, továbbfejlesztést nem igénylő programok nem kerültek feltüntetésre. A tervezet szintén a Stratégiai Tervnek megfelelően elsősorban területi (hátrányos helyzetű térségek, települések) és szociális szempontok (pl. hátrányos helyzet, tartós munkanélküliség, alacsony iskolai végzettség, stb.) illetve ezek metszete alapján határozza meg a legfontosabb intézkedéseket, amelyek hosszú távon biztosíthatják a legszegényebbek köztük nagy arányban romák

22 22 valós társadalmi és gazdasági integrációját. Az oktatás, foglalkoztatás, lakhatás és egészségügy területén elsősorban a szociális és területi szempontok alapján indokolt a feladatokat megfogalmazni. Az antidiszkrimináció és a kultúra (roma kultúra, hagyományok megőrzése) területén van lehetőség arra, hogy az egyes intézkedésekben a romák, mint önálló célcsoport kerüljenek meghatározásra. A kétéves intézkedési terv kiemelt céljai: a romák képzettségi szintjének emelése, az oktatási szegregáció csökkentése; munkaerő-piaci integrációjuk elősegítése, illetve foglalkoztatottsági szintjük emelése; lakhatási körülményeik javítása és ehhez kapcsolódóan a települési és térségi szegregáció megszüntetése; egészségi állapotuk és az egészségügyi ellátórendszerhez való hozzáférésük javítása; a romákkal szembeni diszkrimináció csökkentése; a roma nők és a férfiak közötti esélykülönbségek csökkentése, valamint a roma kultúra megőrzésének és megismertetésének elősegítése. Az intézkedések mellett feltüntetett felelősök a miniszterek feladat- és hatásköréről szóló Korm. rendeleteknek megfelelően kerültek meghatározásra. Az Új Magyarország Fejlesztési Terv (ÚMFT) keretében megvalósuló intézkedések esetében tekintettel a Nemzeti Fejlesztési Ügynökségről szóló 130/2006. (VI. 15.) Korm. rendelet 3. -ának (1) bekezdésére az t minden esetben felelősként került feltüntetésre. A Korm. határozatban nevesített feladatok hazai és ÚMFT-s forrásból kerülnek megvalósításra. A hazai források esetében a szaktárcák által a évi költségvetési törvény tervezésekor meghatározott összegeket tüntettük fel a és a évre vonatkozóan egyaránt. Az ÚMFT-hez kapcsolódó intézkedések esetében a TÁMOP, a GOP, a ROP-ok (7) kapcsolódó intézkedései és programjai szerepelnek a forrás-táblázatban. Ezek a források nem kizárólag a roma célcsoport helyzetét hivatottak javítani, azonban nagy részben hozzájárulnak a romák társadalmi integrációját elősegítő programokhoz is. Az OGY határozat értelmében a stratégiával, illetve a kétéves intézkedési tervvel kapcsolatos monitoring kétféleképpen fog megvalósulni. Egyrészt a

23 23 Kormány által megtett intézkedések megvalósulásáról kétévente beszámoló készül az Országgyűlés részére. Az első beszámolót jelen kétéves intézkedési tervről augusztus 31-ig kell az Országgyűlés elé benyújtani. Ennek elkészítésekor az intézkedések végrehajtásáról az 1021/2004. Korm. határozat beszámolási gyakorlatának megfelelően együttműködve az érintett miniszterekkel az első helyen felelős miniszternek kell majd beszámolni. A jelentést a december 31-ig kidolgozott monitoring rendszer alapján kell elkészíteni. Az Országgyűlés számára készülő jelentés mellett 2011-ben és 2015-ben független kutatók által végzett felmérések vizsgálják ezen intézkedések hatásait, az intézkedések nyomán a romák helyzetének változását. A Korm. határozat-tervezet az érintett tárcák által elkészített, a saját feladat- és hatáskörükbe tartozó intézkedési tervek alapján került előkészítésre. A Roma Integrációs Tanács az előterjesztés tervezetét a augusztus 23-i ülésén megtárgyalta, az ülésen felvetett javaslatokkal az anyag kiegészítésre került. Kérem a Kormányt, hogy az előterjesztést fogadja el. Budapest, szeptember Dr. Lamperth Mónika

24 24 Függelék a /2007-SZMM számú kormány-előterjesztéshez Korm. hat. I./1. Korm. hat. I./2. Korm. hat. I./3. Korm. hat. I./4. Korm. hat. I./5. Korm. hat. I./6. Korm. hat. I./7. Korm. hat. II./1. Korm. hat. II./2. Korm. hat. II./3. Korm. hat. II./4. Korm. hat. II./5. Korm. hat. II./6. Korm. hat. II./7. Korm. hat. II./8. A Roma Integráció Évtizede Program Stratégiai Terv végrehajtásához szükséges, a évekre szóló kormányzati intézkedési terv forrásai Források 1 I. Az oktatás területét érintő feladatok TÁMOP 5.2. Beruházás a jövőnkbe: gyermek és ifjúsági programok intézkedés keretében 1,7 milliárd Ft Biztos Kezdet Program indítása a 35 leghátrányosabb térségben és a Biztos Kezdet Programok országos elterjesztése konstrukciók TÁMOP 5.2. Beruházás a jövőnkbe: gyermek és ifjúsági programok intézkedés keretében Gyermekek és fiatalok integrációs programjai konstrukció 2,8 milliárd Ft TÁMOP 3. prioritás TÁMOP konstrukciók 12 milliárd Ft számottevő forrást nem igényel számottevő forrást nem igényel OKM fejezet 20 millió forint ( ) OKM és MeH fejezet 10 millió forint ( ) II. A foglalkoztatással, vállalkozásfejlesztéssel összefüggő feladatok TÁMOP ,04 milliárd Ft TÁMOP ,4 milliárd Ft TÁMOP ,2 milliárd Ft Munkaerő-piaci Alap decentralizált Foglalkoztatási Alaprész terhére indított munkaerő-piaci programok - 3 milliárd Ft ( ) Munkaerő-piaci Alap decentralizált Foglalkoztatási Alaprész terhére nyújtott támogatások - 8 milliárd Ft ( ) SZMM fejezet 6 milliárd Ft ( ) TÁMOP millió Ft TÁMOP millió Ft SZMM fejezet 300 millió Ft ( ) GKM fejezet [KKC-2008-R], [KKC-2009-R] 600 millió Ft ( ) TÁMOP ,3 milliárd Ft TÁMOP ,9 milliárd Ft TÁMOP milliárd Ft GOP B 5,1 milliárd Ft GOP B 4,9 milliárd Ft GOP C 6,6 milliárd Ft GOP C 6,1 milliárd Ft GOP D 4,3 milliárd Ft GOP D 4,3 milliárd Ft GKM fejezet 90 millió Ft ( ) 1 A táblázatban az uniós források a intézkedések/konstrukciók - a Kormány által elfogadott, a ban induló akcióterv szerinti - teljes összegét mutatják. A Ft összeg árfolyamfüggő, a táblázatban feltüntetett összegek 271 Ft/ euróval szerepelnek.

25 25 Korm. hat. II./9. Korm. hat. III./1. Korm. hat. III./2. Korm. hat. III./3. Korm. hat. III./4. Korm. hat. IV./1. Korm. hat. IV./2. Korm. hat. IV./3. Korm. hat. IV./4. Korm.hat. IV./5. Korm. hat. IV./6. Korm. hat. V./1. Korm. hat. V./2. Korm. hat. V./ 3. Korm. hat. V./4. Korm. hat. VI./1. Korm. hat. VI./2. Korm. hat. VI./3. Korm. hat. VI./4. számottevő forrást nem igényel III. A lakhatással, területfejlesztéssel összefüggő feladatok számottevő forrást nem igényel TÁMOP 5.1. A kiemelt leghátrányosabb helyzetű térségek, valamint a településen belüli szegregáció csökkentését célzó komplex fejlesztések támogatása intézkedés keretében. 5,9 milliárd Ft KMOP A 2,4 milliárd Ft KDOP ,5 milliárd Ft ÉAOP A 1,3 milliárd Ft NYDOP C 0,8 milliárd Ft DDOP ,1 milliárd Ft DAOP ,2 milliárd Ft ÉMOP B 2,4 milliárd Ft SZMM fejezet 360 millió Ft ) IV. Az egészségügy területére vonatkozó feladatok TÁMOP milliárd Ft (belső forrásmegosztás nem meghatározott) TÁMOP milliárd Ft (belső forrásmegosztás nem meghatározott) TÁMOP milliárd Ft (belső forrásmegosztás nem meghatározott) TÁMOP milliárd Ft (belső forrásmegosztás nem meghatározott) TÁMOP ,5 milliárd Ft TÁMOP , ,5 milliárd Ft (belső forrásmegosztás nem meghatározott) V. Az egyenlő bánásmóddal, antidiszkriminációval kapcsolatos feladatok IRM fejezet - 72,5 millió forint (2008) + 72,5 millió forint (2009) TÁMOP millió Ft TÁMOP millió Ft VI. A kultúrával, a médiával és a sporttal kapcsolatos feladatok ÖTM fejezet [Gyermekotthonok Európa Kupája] 2 millió forint ( ) ÖTM fejezet [Holdsugár Program] 16 millió forint ( ) ÖTM fejezet 1,5 millió forint TÁMOP millió Ft számottevő forrást nem igényel