A nyugdíjrendszer átalakítása

Átírás

1 A nyugdíjrendszer átalakítása A generációk közötti méltányos tehermegosztás és a nyugdíjrendszer Heim Péter augusztus 28.

2 Témák Nyugdíjasok összetétele Öregek vs korkedvezményesek, rokkantnyugdíjasok Nyugdíjba vonulás időpontjából adódó méltánytalanságok Egészségügyi kiadások megoszlása nyugdíjasok és aktívak között Nyugdíj-indexálás (svájci index vs inflációs index) Nyugdíjpénztári megtakarítások (nettó reálhozamok alacsony szintje és a diverzifikálatlanság) Gyerekektől is függő nyugdíj?

3 Nyugdíjasok összetétele Nyugdíjban, nyugdíjszerű ellátásban részesülők száma ellátástípusok szerint, 2006 január 5,45% 3,63% 9,89% 14,88% 66,15% Öregségi és korhatár feletti rokkantsági nyugdíjak Hozzátartozói nyugdíjak Egyéb ellátások, járadékok Korhatár alatti rokkantsági nyugdíjak Árvaellátás Forrás: ONYF

4 Nyugdíjasok száma a lakosságon belül, ,00% 34,00% 33,00% 32,00% 31,00% 30,00% 29,00% 28,00% 27,00% 26,00% 25,00% 30,54% 30,50% 30,50% 30,33% 30,34% Forrás: ONYF

5 Témák Nyugdíjasok összetétele Öregek vs korkedvezményesek, rokkantnyugdíjasok Nyugdíjba vonulás időpontjából adódó méltánytalanságok Egészségügyi kiadások megoszlása nyugdíjasok és aktívak között Nyugdíj-indexálás (svájci index vs inflációs index) Nyugdíjpénztári megtakarítások (nettó reálhozamok alacsony szintje és a diverzifikálatlanság) Gyerekektől is függő nyugdíj

6 Várható élettartam szerinti nyugdíjkorhatár

7 Egészségügyi kiadások megoszlása nyugdíjasok és aktívak között A lakosság egyes rétegeinek kiadási szerkezete, % Aktív háztartások Nyudíjasok Forrás: KSH

8 Témák Nyugdíjasok összetétele Öregek vs korkedvezményesek, rokkantnyugdíjasok Nyugdíjba vonulás időpontjából adódó méltánytalanságok Egészségügyi kiadások megoszlása nyugdíjasok és aktívak között Nyugdíj-indexálás (svájci index vs inflációs index) Nyugdíjpénztári megtakarítások (nettó reálhozamok alacsony szintje és a diverzifikálatlanság) Gyermekek számától is függő nyugdíj

9 Nyugdíjpénztári megtakarítások Nyugdíjpénztári díjtartalékok alakulása a GDP %-ában 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% Forrás: MNB

10 Diverzifikálatlanság - Nyugdíjpénztári vagyon aránya nem állampapír befektetésben, % 35% 30% 25% 30,40% 28,40% 22,10% 23,60% 20% 15% 10% 5% 0%

11 A nyugdíjpénztári szektor súlyozott átlagos nettó reálhozama, % 10% 8% 6% 4% 2% 0% -2% -4% Forrás: Orbán-Palotai, 2005 PSZAF *2005-ös év saját becslés

12 Problémák I. Implicit államadósság mértéke több mint a GDP kétszerese (éves nyugdíjdeficit különböző feltételezések mellett) A kiadási elkötelezettségek nagyon magas járulékokkal sem finanszírozhatók már (18%+8%=26%?) Túl alacsony a nyugdíjas státuszba kerülés átlagéletkora, alacsony átlagos szolgálati idő (bányászat, katonaság, stb) Rokkantnyugdíjasok (évente 40 ezer) Korkedvezmények (57 év az átlagos nyugdíjba vonulási idő) Foglalkoztatottság, adózás, közteherviselés

13 Éves nyugdíjdeficit alakulása I.

14 Éves nyugdíjdeficit alakulása II. Forrás: Orbán-Palotai, 2005

15 Éves nyugdíjdeficit alakulása III. Forrás: Orbán-Palotai, 2005

16 Éves nyugdíjdeficit alakulása IV. Forrás: Orbán-Palotai, 2005

17 Problémák I. Implicit államadósság mértéke több mint a GDP kétszerese (éves nyugdíjdeficit különböző feltételezések mellett) A kiadási elkötelezettségek nagyon magas járulékokkal sem finanszírozhatók már (18%+0,5%+8%+3,5%=30%?) Túl alacsony a nyugdíjas státuszba kerülés átlagéletkora, alacsony átlagos szolgálati idő (bányászat, katonaság, stb) Rokkantnyugdíjasok (évente 40 ezer) Korkedvezmények (57 év az átlagos nyugdíjba vonulási idő) Foglalkoztatottság, adózás, közteherviselés Túl kevesen tartanak el túl sokat Minimálbéreseknek nem lesz értékelhető nyugdíja (potyautas dilemmája)

18 Rokkantnyugdíjasok számának alakulása Magyarországon, Korhatár alatti Korhatár feletti

19 Korkedvezményes nyugdíjazás Bányászat Fúrótoronynál dolgozók Korkedvezményes nyugdíjban részesülő munkakörök Textiliparban végzett munka Sütőipar Sűrített levegőben végzett munka Ionizációs sugárzás alatt végzett munka Zárt csatorna karbantartásánál végzett munka Polgári repülés Melegüzemben végzett munka Villamosenergia iparban végzett munka Robbanóanyag ipar Magyar Honvédség polgári alkalmazottai+rendőrség+határőrs ég+tűzoltóság

20 Törvényi és effektív nyugdíjkorhatár, év Effektív korhatár, férfiak Effektív korhatár, nők Törvényi korhatár, férfiak Törvényi korhatár, nők

21 Problémák I. Implicit államadósság mértéke több mint a GDP kétszerese A kiadási elkötelezettségek nagyon magas járulékokkal sem finanszírozhatók már (18%+8%=26%?) Túl alacsony a nyugdíjas státuszba kerülés átlagéletkora, alacsony átlagos szolgálati idő (bányászat, katonaság, stb) Rokkantnyugdíjasok (évente 40 ezer) Korkedvezmények (57 év az átlagos nyugdíjba vonulási idő) Foglalkoztatottság, adózás, közteherviselés Túl kevesen tartanak el túl sokat Minimálbéreseknek nem lesz értékelhető nyugdíja (potyautas dilemmája)

22 Adóeloszlási görbe SZJA alá eső jövedelmek százalékos megoszlása, (ezer Ft) % Forrás: KSH

23 Problémák II. Nyugdíjasok túlreprezentáltak a szavazók között (szavazók 36% nyugdíjas) és az egyoldalú pénzáramlás miatt könnyen manipulálhatók Svájci indexálás - egy esetleges SZJA csökkentési helyzetben nem növekvő kibocsátás esetén is nőnek a nyugdíjkiadások Gyermekvállalás, demográfiai problémák (korai halálozás, kevés gyermek) Ha nincs változás a demográfiai helyzetben és a struktúrában, akkor az adóterhelés évente 0,75%-kal kell, hogy növekedjen. Akinek nincsen gyermeke, az nem gondoskodik a saját nyugdíjaskori állami nyugdíjáról, a jelenlegi túlígért rendszerben. (méltányosság és igazságosság kérdésköre)

24 Termékenységi hányados Magyarországon, ,80 1,60 1,55 1,40 1,20 1,36 1,39 1,36 1,23 1,15 1,00 0,80 0,60 0,40 0,20 0,

25 Megoldási javaslatok I. (Parametrikus) (pl konvergenciaprogram) Nyugdíjba vonulási korhatár folyamatos emelése A 2009-es egységes 62 év, 65 évre emelése Korhatár várható élettartammal való párhuzamos emelése (várható élettartam és nyugdíjba vonulás átlagos ideje) Helyettesítési ráta csökkentése ( mondjuk 55%-ra) Svájci indexről, inflációs indexre való áttérés Járulékkulcsok emelése vagy egyéb adókból átcsoportosítás a nyugdíjkassza javára A 2. Pillér további megerősítése az első rovására, a magánnyugdíjpénztári diverzifikáltság pénzügyi ösztönzőkkel való támogatása

26 Megoldási javaslatok I. (neoliberális reformok Strukturális,) Állami alapnyugdíj (minimálnyugdíj) Csak rászorulók számára fizetne az állam az alapnyugdíjon felül Egyéni nyugdíjszámla bevezetése Ez esetben minden egyes állampolgár látná, hogy mekkora összeg van a számláján és saját maga dönthetné el, hogy mikor megy nyugdíjba A kötelező magánpénztári levonások helyett önkéntes rendszer megerősítése (öngondoskodás) Az állampolgár maga döntse el, hogy mikor mennyit tesz félre a nyugdíjára (biztosítási elv erősítése)

27 Demográfia vs nyugdíjrendszer Kompromisszumok A jelenlegi struktúra alapjainak megtartása a paraméterek módosítása mellett Gyermekvállalási hajlandóság ösztönzése (egyedülállók adóterhei legyenek magasabbak a több gyermeket vállalókénál) Nettó jelenérték számításokat családi alapúvá lehet átalakítani Nyugdíjrendszer alapjainak módosítása csak kétharmados törvényekkel legyen lehetséges A kifizetett nyugdíjak és a befizetések nettó jelenértéke legyen zéró

28 Köszönöm a figyelmet!