A Közös Agrárpolitika megváltoztatására irányuló javaslatok

Átírás

1 A Közös Agrárpolitika megváltoztatására irányuló javaslatok Szentirmay Zoltán főosztályvezető Földművelésügyi Minisztérium Agrárakadémia Merre tovább Közös Agrárpolitika? Herman Ottó Intézet Nonprofit Kft., Budapest február 22.

2 Bevezető gondolatok Magyarország pozíciója az uniós támogatások tekintetében, fajlagosan az egyik legjobb az EU-ban között a Magyarországnak jutó összes uniós forráson belül a KAP részaránya 36,8% (2011-es árakon). Ezen időszak alatt az EMGA és EMVA kereteiben összesen 12,36 Mrd EUR közösségi forrás áll rendelkezésre (8,9 + 3,4 Mrd EUR) (folyó áron). A 2015-ben bevezetett új, komplexebb rendszer 2020-ig kiszámíthatóan áll a gazdák rendelkezésére, bizonyos szintű jövedelembiztonságot nyújt, emellett lehetőséget ad egyes ágazatok, csoportok célzott támogatására. De mi várható 2020 után? 2

3 Nyilvános konzultáció a KAP modernizálásáról és egyszerűsítéséről Ország február 2. - május 2. között zajlott. Részvételi adatok: Válaszok száma (db) Németország Franciaország Olaszország Spanyolország Belgium Összesen kitöltött kérdőívet küldtek vissza, ebből at Magyarországról (1,15%). A válaszok egy meghatározó hányada szervezett kampányok keretében érkezett (főleg zöld mozgalmak irányából). A legtöbb válasz Németországból érkezett, db (45,57%). Az összes válaszadó mindössze 7,18%-a vallotta magát mezőgazdasági termelőnek. Hollandia Ausztria Lengyelország Magyarország Csehország Szlovákia Összesen

4 A KAP jövőjéről szóló bizottsági kommunikáció I. Az Európai Bizottság koncepcionális elképzeléseit tartalmazó dokumentum november 29-én jelent meg. Azóta intenzív munka folyik a Tanácsban. A költségvetést érintő hivatkozásokat nem tartalmaz. Kevés konkrétum, ugyanakkor jelentős változásokat vetít előre. Központi eleme az ún. új teljesítési modell, ahol a tagállamok egy közös KAP Stratégiai Tervet dolgoznak ki mindkét pillérre. Célok: magasabb környezet- és klímavédelmi ambíciószint, eredményorientált megközelítés, nagyobb tagállami mozgástér, igazságosabb forráselosztás, egyszerűsítés, modernizáció. 4

5 A KAP jövőjéről szóló bizottsági kommunikáció II. A kommunikáció számos ellentmondást tartalmaz, kevés a konkrét információ, azonban az Európai Bizottság egyelőre nem adott érdemi választ a tagállamok nagyszámú kérdésére. Az új teljesítési modell problémás elemei: Stratégiai tervezés az I. pillérben, bizottsági jóváhagyással. Kimeneti indikátorok alakulása alapján végzett utólagos pénzügyi korrekció ( performance clearance ) gondolata. Indikátorok bevezetése az eredményorientált megközelítés támogatására. A zöld intézkedések jövője. A termeléshez kötött támogatások jövője. Az új modell nem egyszerűbb, nem rugalmasabb a jelenleginél. A migráció támogatásának megjelenése a KAP-ban. 5

6 A KAP jövőjéről szóló bizottsági kommunikáció III. Összefoglalás A felvázolt új modell elsősorban az I. pillér (azon belül is a közvetlen támogatások) tekintetében vetít előre komoly változásokat. Meggyőződésünk, hogy a támogatások elosztásának új modellje csak abban az esetben lehet működőképes, ha épít a jelenlegi rendszer jól működő elemeire, és lehetővé teszi a 2013-as reform eredményeinek továbbvitelét január 25-én a Visegrádi Országok és Horvátország agrárminiszterei közös nyilatkozatot írtak alá, amelyben első ország csoportként mondtunk véleményt a KAP Közleményről. 6

7 Az új Többéves Pénzügyi Keretről (MFF) Az elmúlt időszakban egyre több tagállam, valamint az Bizottság jelezte, hogy a hagyományos politikák védelme érdekében szükség lesz az EU költségvetésének főösszegét az EU GNI 1%-a fölé emelésére. Az Európai Bizottság február 14-én mutatta be az MFF-ről szóló közleményét. A KAP költségvetése tekintetében 3 forgatókönyvet vázol fel: - A jelenlegi finanszírozási szint fenntartása, - 15%-os csökkentés, - 30%-os csökkentés. Az új MMF javaslat várhatóan május 2-án jelenik meg. 7

8 A reformfolyamat menetrendjének áttekintése IDŐPONT MÉRFÖLDKŐ február 2. május 2. Nyilvános konzultáció november március 19. Bizottsági kommunikáció a KAP jövőjével kapcsolatos elképzelésekről. A tanácsi vagy elnökségi következtetések elfogadásának tervezett időpontja május június június vége Hivatalos jogszabályi javaslat a Többéves Pénzügyi Keretre (MFF) vonatkozóan. Hivatalos EP álláspont várható elfogadása a bizottsági kommunikációról. Hivatalos jogszabályi javaslat a KAP alaprendeleteire vonatkozóan január 1. Új költségvetési ciklus indul (vagy átmeneti év). 8

9 Köszönöm a megtisztelő figyelmet! 9