10679/17 it/kk 1 DG C 1

Átírás

1 Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, június 26. (OR. en) 10679/17 AZ ELJÁRÁS EREDMÉNYE Küldi: a Tanács Főtitkársága Dátum: június 26. Címzett: a delegációk Előző dok. sz.: 10457/17 Tárgy: DEVGEN 153 COHAFA 49 ACP 72 RELEX 571 ALIM 9 AGRI 359 FAO 19 SAN 267 A táplálkozással kapcsolatos cselekvési tervről szóló második eredményjelentés A Tanács következtetései (2017. június 26.) Mellékelten továbbítjuk a delegációknak a táplálkozással kapcsolatos cselekvési tervről szóló második eredményjelentésről szóló tanácsi következtetéseket, a Tanács június 26-i ülésén elfogadott formában /17 it/kk 1 DG C 1 HU

2 MELLÉKLET A Tanács következtetései a táplálkozással kapcsolatos cselekvési tervről szóló második eredményjelentésről 1. Tudatában annak, hogy a hiányos táplálkozás annak minden formájában az egyik legnagyobb globális kihívás a szegénység és a növekvő egyenlőtlenségek elleni küzdelem sikere szempontjából, a Tanács emlékeztet arra, hogy amint azt a fejlesztéspolitikáról szóló új európai konszenzus 1 is újólag megerősítette az Uniónak és tagállamainak eltökélt szándéka az éhezés és a hiányos táplálkozás minden formájának megszüntetése, a 2030-ig szóló menetrendben szereplő 2. fenntartható fejlesztési céllal összhangban. A Tanács ezzel összefüggésben emlékeztet korábbi idevágó következtetéseire 2, és újólag megerősíti a táplálkozással kapcsolatos cselekvési tervnek és az abban megjelölt következő három stratégiai prioritásnak a fontosságát: a táplálkozással kapcsolatos szerepvállalás és politikai kötelezettségvállalás fokozása, az országos szintű fellépések nagyságrendjének növelése és a táplálkozási ismeretek bővítése. 2. A Tanács tisztában van azzal, hogy világszinten jelentős előrehaladás történt a táplálkozás javítása terén, de rendkívül aggasztja, hogy napjainkban még mindig 155 millió öt év alatti gyermek van elmaradva a korának megfelelő testmagasságtól. 3. A Tanács üdvözli a Bizottság táplálkozással kapcsolatos cselekvési tervéről szóló második eredményjelentést 3, valamint az EU táplálkozással kapcsolatos kötelezettségvállalásainak teljesítése érdekében végzett aktív munkára vonatkozóan bemutatott adatokat. A Tanács elismerését fejezi ki különösen a Bizottság azon komoly erőfeszítéseiért, amelyeket a táplálkozással kapcsolatos törekvések előmozdítása érdekében tesz globális szinten és a partnerországok szintjén, valamint az általa végzett beavatkozások körének és a finanszírozásnak a jelentős bővítését, többek között azt, hogy jól halad azon pénzügyi kötelezettségvállalása teljesítésében, hogy 2014 és 2020 között 3,5 milliárd eurót ruházzon be a táplálkozás területébe: 2014 és 2016 között már 1,8 milliárd EUR forrást juttattak táplálkozási programokra /17. A Tanács következtetései az élelmezés- és táplálkozásbiztonságról a külső támogatásokban (9328/13); A Tanács következtetései a táplálkozással kapcsolatos cselekvési tervről (16857/14); A Tanács következtetései az uniós élelmezés- és táplálkozásbiztonsági kötelezettségvállalások végrehajtásáról szóló első kétéves jelentésről (9141/15); A Tanács következtetései az élelmezés- és táplálkozásbiztonságról (10392/16) /17 COM (2017) 239 final. A 2016-ra vonatkozó adatok még nem véglegesek /17 it/kk 2

3 4. A Tanács megelégedéssel nyugtázza, hogy a Bizottság által a táplálkozással kapcsolatban kiemelten kezelt országokban 2025-ig további 1 millió gyermek kerülheti el a testmagasságbeli elmaradást. Ez kétszerese a tavalyi számítások alapján kapott adatoknak, és rendkívül jó haladást jelent. A Tanács ugyanakkor tisztában van azzal, hogy a testmagasságbeli elmaradás csökkenésének jelenlegi üteme még mindig nem elég gyors ahhoz, hogy a testmagasságbeli elmaradás globális szintű csökkentése terén kitűzött célszámot 2025-re el lehessen érni 5. A Tanács felszólítja a Bizottságot, hogy továbbra is törekedjen pénzügyi kötelezettségvállalásainak teljesítésére, és fokozza a partnerországoknak nyújtott, arra irányuló támogatását, hogy 2025-re legalább 7 millió fővel csökkenjen a koruknak megfelelő testmagasságtól elmaradó 5 év alatti gyermekek száma. 5. A Tanács felszólítja a Bizottságot, hogy továbbra is vállaljon aktív szerepet globális szinten a Mozgalom a táplálkozás javításáért (SUN) vezetői csoportján keresztül, valamint a közelgő magas szintű eseményeken, többek között a november 4-én Milánóban megrendezésre kerülő, a táplálkozásról szóló magas szintű találkozón. A Tanács ezenfelül üdvözli, hogy az EU kilenc országot illetően 6 vállalta a SUN adományozóit képviselő vezető feladatát, és emellett tevékenyen részt vesz a SUN mozgalomban az EU által a táplálkozással kapcsolatban kiemelten kezelt 42 országból további 28-ban. A Tanács ezzel egyidejűleg arra ösztönzi azokat a tagállamokat, amelyek jelenleg nem vesznek részt a SUN mozgalomban, illetve nem tettek kötelezettségvállalásokat a Táplálkozás a növekedésért paktum keretében, hogy ahol az megvalósítható, igyekezzenek beépíteni a táplálkozás szempontját a kiemelten kezelt szerepvállalásaikba. A Tanács megállapítja, hogy a táplálkozással kapcsolatos globális struktúra továbbra is fragmentált, és arra ösztönöz minden érintett szereplőt, köztük az ENSZ érintett ügynökségeit és szerveit, hogy saját szerepüknek megfelelően és munkamegosztást alkalmazva munkálkodjanak azon, hogy a különböző globális táplálkozásügyi kezdeményezések (SUN, A táplálkozásra vonatkozó fellépések évtizede, Világélelmezésbiztonsági Bizottság CFS, az ENSZ táplálkozással foglalkozó állandó bizottsága UNSCN) közös keretet alakítsanak ki. 5 6 Az Egészségügyi Világközgyűlés első célszáma a koruknak megfelelő testmagasságtól elmaradó öt év alatti gyermekek világszintű számának 40 %-kal való csökkentése. Ez azt jelenti, hogy világszinten körülbelül 70 millióval kell csökkenteni a koruknak megfelelő testmagasságtól elmaradó gyermekek számát (a 2010-es 171 millióról hozzávetőleg 103 millióra 2025-re). Burkina Faso, Burundi (bár itt jelenleg szünetelnek a műveletek), Csád, Jemen, Laoszi Népi Demokratikus Köztársaság, Malawi, Mozambik, Niger és Zimbabwe /17 it/kk 3

4 6. A Tanács felszólítja az Uniót és tagállamait, hogy az EU fejlesztési együttműködési programjában továbbra is biztosítsanak kiemelt helyet a táplálkozás kérdésének, továbbá üdvözli, hogy a Bizottság és a tagállamok szorosabb koordinációt folytatnak a táplálkozásügyi prioritások és programok meghatározása terén, hangsúlyozza ugyanakkor, hogy az érintett országoké az elsődleges felelősség, valamint hogy szükséges az adott országok terveivel való összehangolás. A Tanács ösztönzi továbbá a fejlesztési szempontú szakpolitikai koherencia kialakítása, adott esetben a közös programozással kapcsolatos együttműködés elmélyítése, valamint az erőforrások nyomon követése és a hatások figyelemmel kísérése terén folytatott munka továbbvitelét. 7. A Tanácsot rendkívül aggasztja a Kelet-Afrikában, Jemenben, Nigéria északkeleti részén és Dél-Szudánban dúló éhínség, és rámutat arra, hogy a humanitárius vészhelyzetek mélyreható, tartós negatív hatást gyakorolhatnak a gyermekekre, a serdülőkorú lányokra és a szülőképes korban lévő nőkre. Tekintve, hogy számos válságnak központi eleme az alultápláltság, az érintett lakosság túlélése és erősebb ellenállóképessége szempontjából alapvetően fontos, hogy mind a fejlesztési támogatás, mind a humanitárius segítségnyújtás területén a táplálkozásügyi szempontokat figyelembe vevő megközelítést alkalmazzunk. A Tanács ismételten hangsúlyozza, hogy a hiányos táplálkozás minden formája ellen holisztikusan kell fellépni, az okok és a tünetek egyidejű kezelésével, valamint hogy javítani kell a segélyezési és a fejlesztési tevékenységek közötti koordinációt, elsősorban a humanitárius és a fejlesztési törekvések összekapcsolása révén. Amint azt A humanitárius és a fejlesztési törekvések összekapcsolása a gyakorlatban témájú következtetéseiben 7 is hangsúlyozta, a Tanács szorgalmazza, hogy a humanitárius és fejlesztési szereplők fokozottabban alkalmazzanak közös, integrált megközelítéseket. Ennek fényében, a beli elmaradás elleni küzdelemnek kulcselemét kell képeznie az elhúzódó válságokban alkalmazott összevont megközelítéseknek. A Tanács kiemeli továbbá az iskolai étkeztetési programok jelentőségét, amelyek többszörösen is előnyösen befolyásolhatják a gyermekkori oktatást és táplálkozást / /17 it/kk 4

5 8. A Tanács tudatában van annak, hogy a nők és a lányok kulcsfontosságú szerepet töltenek be a társadalomban, különösen a mezőgazdaságban, ahol a mezőgazdasági kistermelők legalább 50 %-a nő, valamint azt, hogy a nemek közötti egyenlőtlenség továbbra is akadályt képez a megfelelő táplálkozás terén. Különös figyelmet kell fordítani a nemek közötti egyenlőség szempontjait érvényesítő intézkedésekre és politikákra. A fenntartható és inkluzív fejlődés akkor valósulhat meg, ha az alultápláltság és a nemek közötti egyenlőtlenség problémáját együttesen kezeljük, biztosítandó a beruházás egészének eredményességét. A Tanács elismerését fejezi ki annak felismerése miatt, hogy a testmagasságbeli elmaradás csökkentése stratégiai jelentőségű, és azt alapvető mutatóként kell értelmezni a növekedés előnyeinek és inkluzivitásának értékelésekor. Ezen túlmenően a Tanács arra ösztönzi a Bizottságot és a tagállamokat, hogy a mezőgazdasági és élelmiszerrendszerekbe való beavatkozásokat magában foglaló táplálkozásügyi programozásban alkalmazzák a minimális étrendváltozatosság nőkre vonatkozó mutatószámát (MDD-W), mivel az konkrét eszközt kínál a táplálkozás terén fennálló és a nemek közötti egyenlőtlenségek csökkentéséhez a külső segítségnyújtás összefüggésében, finanszírozási eszközökön és ágazatokon átívelően. 9. A Tanács hangsúlyozza, hogy együtt kell működni a civil társadalommal, a termelői szervezetekkel és a magánszektorral többek között nemzeti többoldalú táplálkozásügyi platformokon keresztül, valamint össze kell hangolni a táplálkozással kapcsolatos, költségvetéssel ellátott nemzeti cselekvési tervek kialakítását célzó kollektív erőfeszítéseket. A megfelelő jogszabályi és szabályozási keretek és mechanizmusok elengedhetetlenek ahhoz, hogy a partnerországok a táplálkozás kérdését a nemzeti költségvetéseikbe integrált nemzeti prioritásként kezeljék, az addisz-abebai cselekvési programmal összhangban növelve a hazai forrásbevonást. A Tanács elismerően nyilatkozik az eddig elért eredményekről a magánszektornak az élelmiszerek dúsítása terén eszközölt uniós beruházások révén való mozgósítását illetően, és a Bizottságot arra sürgeti, hogy folytassa e munkát a magánszektornak a mezőgazdasági ágazatban való szerepvállalása révén, inkluzív és a táplálkozásügyi szempontokat figyelembe vevő értékláncok előmozdításával, átlátható és elszámoltatható módon, a fejlesztéshatékonysági alapelvekkel összhangban /17 it/kk 5

6 10. A Tanács felszólítja a Bizottságot, hogy továbbra is kísérje figyelemmel a táplálkozással kapcsolatos cselekvési terv végrehajtása terén elért eredményeket, és arról évente nyújtson be jelentést, valamint hogy gondoskodjon arról, hogy a Táplálkozás a növekedésért paktum keretében tett pénzügyi kötelezettségvállalások teljesítését folyamatosan elemezzék a SUN mozgalom 8 adományozói által 2013-ban elfogadott közös forráskövetési módszer segítségével. A Tanács felszólítja a Bizottságot, hogy dolgozzon ki olyan módszert, amelynek segítségével jobban kimutatható, hogy az uniós finanszírozás önmagában mennyiben befolyásolja a testmagasságbeli elmaradás csökkentését a kiemelt országokban országos szinten, és a harmadik eredményjelentésben számoljon be az eredményekről. 11. A Tanács felkéri továbbá a tagállamokat, különösen amelyek kötelezettségvállalásokat tettek a évi Táplálkozás a növekedésért paktum keretében, hogy a globális táplálkozási jelentésben (GNR) továbbra is rendszeresen számoljanak be pénzügyi kötelezettségvállalásaikról. A Tanács felszólítja emellett a Bizottságot, hogy továbbra is támogassa a globális táplálkozási jelentéssel kapcsolatos munkát. 8 Lásd a 20. pontot: /17 it/kk 6