2. Az elnökség a jelentésben figyelembe vette a delegációk megjegyzéseit, és azt december 3-án benyújtotta az Állandó Képviselők Bizottságának.

Átírás

1 Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, december 4. (OR. en) Intézményközi referenciaszám: 2013/0045 (CNS) 16498/14 FISC 222 ECOFIN 1159 JELENTÉS Küldi: Címzett: az elnökség a Tanács Előző dok. sz.: 16120/1/14 FISC 218 ECOFIN 1108 Biz. dok. sz.: Tárgy: 6442/13 FISC 28 ECOFIN COM(2013) 71 final Javaslat A Tanács irányelve a pénzügyi tranzakciós adó területén létrehozandó megerősített együttműködés végrehajtásáról A jelenlegi helyzet 1. Mellékelten továbbítjuk a delegációknak a fent említett javaslat állásáról szóló, a Tanács december 9-i ülésére benyújtandó elnökségi jelentést. 2. Az elnökség a jelentésben figyelembe vette a delegációk megjegyzéseit, és azt december 3-án benyújtotta az Állandó Képviselők Bizottságának /14 ek/lju/kf 1 DG G 2B HU

2 MELLÉKLET AZ ELNÖKSÉG JELENTÉSE I. BEVEZETÉS 1. E jelentés célja, hogy az olasz elnökség vége felé áttekintést adjon a pénzügyi tranzakciós adó közös rendszeréről szóló irányelvtervezet jelenlegi állásáról és az elért eredményekről annak érdekében, hogy megerősített együttműködés keretében el lehessen fogadni ezt a jogszabályt, továbbá az elnökség ismerteti benne a kérdéssel kapcsolatos további tanácsi munkára vonatkozó elgondolásait. II. AZ ELÉRT EREDMÉNYEK 2. Mivel a pénzügyi tranzakciós adónak a részt vevő tagállamokban 1 harmonizált módon történő bevezetésének projektjét mind a részt vevő, mind a részt nem vevő tagállamok jelentős intézkedésnek tartják, az olasz elnökség mindvégig kiemelt napirendi pontként kezelte ezt a témát, és a Tanácsban átlátható módon irányította a munkát. 3. Az olasz elnökség alatt végzett technikai munka tíz részt vevő tagállam miniszterei által az ECOFIN Tanács május 6-i ülésén kiadott közös nyilatkozaton alapul, és amely a következő főbb pontokat emelte ki: a) a részt vevő tagállamok célja, hogy a pénzügyi tranzakciók adóztatására vonatkozó harmonizált rendszert hozzanak létre, együttműködjenek a rendszerben részt venni nem kívánó tagállamokkal, és lezárják a megvalósítható megoldások kialakítását; b) a pénzügyi tranzakciós adót fokozatosan kell bevezetni, és ennek keretében első lépésként a részvényügyleteket és egyes származtatott ügyleteket kell megadóztatni, a további lépéseket pedig a gazdasági hatás megfelelő vizsgálatát követően kell megtenni; c) azoknak a tagállamoknak az esetében, amelyek a meglévő adóik fenntartása érdekében olyan egyéb termékeket kívánnak megadóztatni, amelyek nem szerepelnek a fokozatos bevezetés kezdeti szakaszában, erre lehetőséget kell biztosítani. 1 Jelenleg tizenegy uniós tagállam vesz részt a megerősített együttműködésben: BE, DE, EE, ES, FR, EL, IT, AT, PT, SI és SK /14 ek/lju/kf 2

3 4. A közvetett adózással foglalkozó munkacsoport három alkalommal (2014. július 15., október 7. és december 2.) vizsgálta tovább a Bizottság javaslatát és keresett lehetséges megoldásokat a lezáratlan kérdésekre. 5. A delegációkkal folytatott konzultációkat követően az olasz elnökség a következő témákra összepontosított, amelyeket a közvetett adózással foglalkozó munkacsoport az ülésein részletesen tárgyalt: a) azon tranzakciók körének (pénzügyi termékek kategóriáinak) meghatározása, amelyek az első szakaszban a pénzügyi tranzakciós adó hatálya alá tartoznának, b) megállapodásra törekvés az adóztatás alapelvével (vagy alapelveivel) kapcsolatban, amelynek a pénzügyi tranzakciós adó egész struktúrájában érvényesülnie kellene. c) a pénzügyi tranzakciós adó beszedési módjainak elemzése, amelyet az Európai Bizottság részére készült jelentés körvonalaz. 6. Az elnökség jelentést 2 terjesztett az ECOFIN Tanács november 7-i ülése elé, amelyben részletesen ismertette azokat a lezáratlan kérdéseket, amelyeket a kompromisszumhoz való közeledés érdekében meg kell oldani. 7. A pénzügyi tranzakciós adóval kapcsolatban elért eredményeket az Európai Tanács december i ülésére készült ECOFIN-jelentés 3 is tartalmazza. III. A TOVÁBBI LÉPÉSEK 8. Az elnökség véleménye szerint a pénzügyi tranzakciós adó projektjének jelentősége változatlanul nyilvánvaló, és a további megbeszéléseken a vele kapcsolatos átfogó kompromisszumra kell törekedni. Ez egy példa nélküli előrelépés lenne, amelyet a közös cél iránt elkötelezett tizenegy uniós tagállam tett az adó területén /14 FISC 181 ECOFIN /14 FISC 214 ECOFIN /14 ek/lju/kf 3

4 9. A további munkával kapcsolatban az elnökség úgy véli, hogy az alábbi elemeket kell figyelembe venni: A pénzügyi tranzakciós adó hatályát illetően, bár a részvényügyleteket terhelő pénzügyi tranzakciós adó hatályával kapcsolatban közeledtek a tagállami álláspontok, a származtatott ügyletek adójának hatálya, valamint mindkét ügylettípus esetében az adózási alapelvek továbbra is fontos lezáratlan kérdésnek számítanak. A részvényügyleteket illetően, az elnökség összeállította azon pénzügyi termékek kategóriáit, amelyek beletartoznak a részvények fogalommeghatározásába. A részt vevő tagállamok hangsúlyozták annak lehetőségét, hogy a tőzsdén jegyzett vállalatok részvényeivel végzett tranzakciók a pénzügyi tranzakciós adó hatálya alá tartozzanak. Javaslat született a tőzsdén nem jegyzett vállalatok részvényeivel végzett tranzakciókra vonatkozóan annak érdekében, hogy megoldódjanak egyes tagállamoknak az ezek adóztatásával kapcsolatos problémái, ugyanakkor lehetővé váljon a többi tagállam számára, hogy az irányelv keretein belül megadóztassa ezeket 4. További munkára van szükség a származtatott pénzügyi eszközökkel végzett műveletek hatályával kapcsolatban. Az elnökség arra törekedett, hogy meghatározza azoknak a származtatott eszközöknek a kategóriáit, amelyeket első lépésként be kellene vonni a pénzügyi tranzakciós adó hatálya alá. Bár még nem született kompromisszum, egyes kritikus kérdések terén már sikerült előrelépni 5. A tervezett pénzügyi tranzakciós adó kivetésének alapelveit illetően (rezidens elv és/vagy kibocsátási hely elve) további elemzésekre lesz még szükség 6. A pénzügyi tranzakciós adóval kapcsolatos kompromisszumos szöveg kidolgozásakor ki kell térni az adóbeszedés lehetséges módozatának különös aspektusaira is. 10. Bár további munkára van még szükség, különösen a fent említett kérdésekkel kapcsolatban, a részt vevő tagállamok abban végig egyetértettek, hogy a pénzügyi tranzakciós adót fokozatosan kell bevezetni. Ez lehetővé tenné a számukra, hogy a pénzügyi tranzakciós adó hatályának kiterjesztése előtt felmérjék, hogy az adó milyen tényleges gazdasági hatást gyakorol a piacokra Lásd a 14949/14 FISC 181 ECOFIN 1001 dokumentum 11. pontját. Lásd a 14949/14 FISC 181 ECOFIN dokumentum pontját. Lásd a 14949/14 FISC 181 ECOFIN 1001 dokumentum pontját /14 ek/lju/kf 4

5 11. Az elnökség úgy véli, hogy sikerült megteremteni azt a szilárd alapot, amelyről tovább lehet lépni a pénzügyi tranzakciós adóról szóló irányelv mielőbbi elfogadása felé, és arra ösztönzi a soron következő elnökséget, hogy átlátható és inkluzív módon folytassa a munkát és adott esetben összpontosítson politikai figyelmet a kérdésre, megkönnyítve ezáltal a részt vevő tagállamok számára, hogy a tervezett határidőn belül megállapodjanak a pénzügyi tranzakciók adóztatásáról /14 ek/lju/kf 5