a Közlekedés Operatív Program keretében megvalósuló Az ország és a régióközpontok nemzetközi közúti elérhetıségének javítása prioritás

Átírás

1 ELSZÁMOLHATÓ KÖLTSÉGEK ÚTMUTATÓJA a Közlekedés Operatív Program keretében megvalósuló Az ország és a régióközpontok nemzetközi közúti elérhetıségének javítása prioritás Kivitelezési konstrukcióhoz Kódszám: KÖZOP programozási idıszak Támogatási forrás: Kohéziós Alap DECEMBER

2 TARTALOMJEGYZÉK TARTALOMJEGYZÉK... 2 Bevezetés Az elszámolhatóság általános kérdései Elszámolhatósági idıszak Az elszámolhatóság feltételei A projekt mőszaki tartalmának változásával kapcsolatos elszámolhatóság FIDIC alapú szerzıdések esetében bekövetkezı projektmódosítás szabályai Támogatási szerzıdés szerinti projekttartalék-képzés A támogatási szerzıdés mőszaki tartalmának bıvülése A konstrukció keretében elszámolható költségek Elıkészítés költségei (tanulmányok, tervek, engedélyek) Projektmenedzsment-költségek Általános (vagy közvetett) költségek Bérleti díjak és lízing Személyi jellegő költségek és járulékaik Szolgáltatások igénybevételének költsége Természetbeni hozzájárulás Általános forgalmi adó Értékcsökkenés Elıleg Saját teljesítés saját vállalkozásban végzett beruházás Bevételek Az 1.1. konstrukció keretében elszámolható költségek speciális esetei Beruházások Építés (átalakítás, bıvítés, felújítás) Földvásárlás Ingatlanvásárlás Elszámolható költségek és az elszámolás módja Vonatkozó jogszabályok listája Európai uniós jogszabályok Hazai jogszabályok

3 Bevezetés A as idıszakban a korábbi szabályozásoktól eltérıen a Bizottság már nem ad ki külön jogszabályt a költségek elszámolhatóságával összefüggésben, a költségek az egyes alapokra vonatkozó negatív lista kivételével 1, a tagállam döntésétıl függıen számolhatók el 2, ezáltal a Bizottság a tagállamok számára lényegesen nagyobb rugalmasságot biztosít az elszámolhatóság kapcsán. Ez természetesen nem jelenti azt, hogy minden költség elszámolható lenne. A fentiek alapján kiemelten fontos az elszámolhatóság általános szabályainak, elveinek lefektetése. Fıbb változások a os idıszakban a korábbi szabályozásokhoz képest: A jogszabályok által meghatározott el nem számolható költségek kivételével a tagállam által megállapított elszámolhatósági szabályok/alapelvek az irányadóak. Lehetıvé válik a projektek elıkészítési költségeinek elszámolása. Hangsúlyosabbá válik a különbözı számviteli bizonylatok, nyilatkozatok alapján történı elszámolás lehetısége. Jelen útmutató általános rendelkezései megegyeznek a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség honlapján található elszámolhatósági útmutató általános rendelkezéseivel. Az útmutató további részei is elsısorban az említett útmutató rendelkezéseire épülnek, kiegészítve az adott konstrukcióra vonatkozó speciális elıírásokkal. Jelen útmutató célja elsısorban az elszámolhatósági elvek rögzítése az adott konstrukció esetében,, vagyis az útmutató alapvetıen irányelvként funkcionál, tágan határozva meg, hogy mely költségek milyen feltételek mellett számolhatóak el. 1. Az elszámolhatóság általános kérdései 1.1. Elszámolhatósági idıszak Általánosan a Strukturális Alapokból támogatott projektek esetében a Közlekedés Operatív Program Európai Bizottság által történı befogadásától, azaz december 20-ától a támogatási szerzıdésben rögzített projekt befejezésének napjáig (legkésıbb december 31-ig) ténylegesen felmerült költségek számolhatóak el azzal a feltétellel, hogy a projekt nem fejezıdhet be az elszámolási idıszak kezdetéig. Az ország és a régióközpontok nemzetközi közúti elérhetıségének javítása (projektmegvalósítás) támogatási konstrukció zárása az akcióterv szerint december Az EURÓPAI PARLAMENT és a TANÁCS 1080/2006/EK RENDELETE (2006. július 5.) az Európai Regionális Fejlesztési Alapról, és az 1783/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezésérıl 7. cikk és 11(2). cikk és A TANÁCS 1084/2006/EK RENDELETE (2006. július 11.) a Kohéziós Alap létrehozásáról, és az 1164/1994/EK rendelet hatályon kívül helyezésérıl 3. cikk 2 A TANÁCS 1083/2006/EK RENDELETE (2006. július 11.) az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezésérıl 56. cikk (4) 3

4 Az operatív programok módosítása esetén amennyiben a program új támogathatósági területtel bıvül az elszámolhatósági idıszak kezdete a programmódosítás benyújtásának napja. Már befejezett projekt költségei nem támogathatóak. A projekt akkor minısül megkezdettnek, ha a projekt támogatásra történı benyújtásának idıpontjában a kifizetések értéke a szerzıdés(ek)ben rögzített elszámolható összes költség 80%-át nem haladja meg, errıl független szakértınek kell nyilatkoznia. A 80%-os teljesítés felett a projektet befejezettnek kell tekinteni. Amennyiben a projekt támogatásra kerül, a projekt benyújtása elıtti de a fenti perióduson ( ) belüli idıszakban is keletkezhet elszámolható költség a projekt elıkészítésének (kivitelezési szerzıdés megkötése elıtti tevékenységek) kapcsán, mely elszámolható költségek a 2.1. pontban kerülnek részletezésre. Az elıkészítésen kívüli további költségek a pályázat/kiemelt projektterv irányító hatóság általi befogadásától számolhatóak el, egyedi esetben (1 milliárd Ft feletti támogatási igény esetén) az irányító hatóság engedélyével a pályázat befogadását megelızıen elkezdett, de be nem fejezett projektek és ezek költsége is elszámolható az általános elszámolhatósági idıszakon belül Az elszámolhatóság feltételei Csak olyan költségek számolhatóak el, amelyek megfelelnek a következı feltételeknek: A kedvezményezettnél ténylegesen felmerült költségek, és jogalapjuk, teljesülésük (szerzıdéssel, megrendelıvel, közigazgatási határozattal stb.) számlával, bevallással vagy egyéb hiteles számviteli vagy egyéb belsı bizonylattal igazolható. Közvetlenül kapcsolódnak a támogatott projekthez, nélkülözhetetlenek annak elindításához és/vagy végrehajtásához és a projekt elfogadott költségvetésében, illetve annak hatályos módosításában betervezésre kerültek. A költségszámítás alapjául szolgáló árak/egységárak nem haladják meg a projekt jellemzıivel (pl. elhelyezkedés, mőszaki tartalom stb.) összhangban lévı, az aktuális piaci helyzetnek megfelelı piaci árat (illetve megkötött szerzıdés esetében a közbeszerzés eredményeképpen létrejött vállalkozói szerzıdésben rögzített árat), és a projekt költségvetésének megfelelıen részletezettek, és ily módon az elszámolható költség körébe való besorolásuk szempontjából ellenırizhetıek. A piaci ár meghatározásához a támogatási szerzıdésben rögzítettek alapján elkészítendı szakértıi árkalkuláció szükséges. A Magyar Köztársaság területén megvalósuló projekt végrehajtása érdekében merültek fel. A költségek csak olyan mértékben számolhatók el, amilyen mértékben a támogatott projekthez kapcsolódnak, illetve amilyen mértékben annak célját szolgálják. Az egyes költségek elszámolása alkalmával nem valósulhat meg kettıs finanszírozás. Egyéb esetek: 4

5 Költségek csak olyan vállalkozói szerzıdések keretében számolhatóak el, amelyek a projekt végrehajtáshoz feltétlenül szükségesek és arányos hozzáadott értéket képviselnek. A projekt keretében szakmai szolgáltatások igénybevételére kiszerzıdött vállalkozói szerzıdések együttes összértéke nem haladhatja meg a projekt elszámolható összes költségének 30%-át. A vállalkozónként kiszerzıdött összeg nem haladhatja meg az adott elszámolható összes projektköltség 10%-át. Nem számolhatóak el az olyan közvetítıkkel vagy tanácsadókkal kötött vállalkozói szerzıdéssel kapcsolatban felmerült költségek, amely szerzıdés a kifizetést a tevékenység összköltségének a százalékos arányában határozza meg, kivéve, ha a részteljesítés lehetıségét a szerzıdés vagy hatályos módosítása tartalmazza, és az ilyen ténylegesen felmerült és kiegyenlített részköltségeket a végsı kedvezményezett alátámasztja a munka vagy a szolgáltatás tartalmára és valóságos értékére való hivatkozással. A közötti programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellenırzési rendszerek kialakításáról szóló 281/2006. (XII.23.) Korm. rend. 20. (2) pontja szerint: 250 millió forintot meghaladó támogatással megvalósuló építési beruházás esetén a kedvezményezett köteles független mérnök (FIDIC szerinti vagy azzal egyenértékő) nyilatkozatát is benyújtani a közremőködı szervezethez. A független mérnök nyilatkozatának igazolnia kell, hogy az építés a terveknek megfelelıen halad, és tartalmaznia kell a munka készültségi fokát. 1.3.A projekt mőszaki tartalmának változásával kapcsolatos elszámolhatóság Amennyiben a beruházás mőszaki tartalma változik, és a változtatással a közremőködı szervezet egyetért és jóváhagyja a (FIDIC szerinti vagy azzal egyenértékő) független mérnök nyilatkozatát az elszámolhatóságról, az elszámolt költségek a projekt tartalékkeretébıl kifizethetıek. Azonban minden esetben meg kell vizsgálni a támogatási szerzıdés módosításának szükségességét is. Az eddigi gyakorlat szerint a megkötött szerzıdések túlnyomó többsége FIDIC alapú volt, ezért az útmutató kiemelten kezeli ezen szerzıdésekkel kapcsolatos kérdéseket FIDIC alapú szerzıdések esetében bekövetkezı projektmódosítás szabályai A projekt módosítására az alábbi indokok miatt lehet szükség a FIDIC szerint, amiért felhasználásra kerülhet a tartalékkeret: A. A Mérnök változtatási utasítást ad ki, ami többletköltséggel jár (pót- vagy többletmunka 3 ). Az eredeti tervektıl való eltérést a FIDIC alapján a Mérnöknek kell jóváhagynia változtatási utasítás formájában (13.1. cikkely a-f pont). 3 Egyösszegő áras szerzıdés esetén többletmunkáról nem lehet beszélni! 5

6 Miért ad ki ilyen változtatási utasítást a Mérnök (a felsorolás nem teljes)? 1. Tervezési hiba - A Vállalkozó által készített terv nem felel meg az eredeti ajánlatkérési dokumentációnak (FIDIC sárga könyves szerzıdésnél releváns a vállalkozó költsége) nem elszámolható költség. - Mőszaki szempontból bizonyíthatóan hibás Vállalkozói terv (FIDIC sárga könyves szerzıdésnél releváns a vállalkozó költsége) nem elszámolható költség. - A közbeszerzési dokumentációban lévı tervek (vállalkozói szerzıdés) hibájára visszavezethetı (piros könyves FIDIC szerzıdésnél) nem elszámolható költség (Kedvezményezett költsége). 2. Mőszaki szükségszerőség, ami miatt a tervektıl el kell térni - Az ajánlati terv/tenderterv készítése és a kivitelezés, illetve a kiviteli terv készítése közötti idıben, a feleken kívülálló okokból történt, elıre nem látható változások a helyszíni körülményekben (pl. tenderterven fel nem tüntetett közmővek, magasabb talajvízszint) elszámolható költség. - A vonatkozó jogszabályokban, illetve hatósági elıírásokban a tervek készítése és a kivitelezés között bekövetkezett változások (pl. Tőzoltóság, ÁNTSZ stb. elıírásai) elszámolható költség. 3. Megbízó érdekét szolgáló, Vállalkozó által vagy Megbízó által kezdeményezett változás - Az elvárt mőszaki színvonalnak jobban megfelelı mőszaki megoldás, amely minimális többletköltséggel jár. Nem többletszolgáltatást nyújtó, hanem (jellemzıen) a megbízhatóságot, üzembiztonságot növelı változás vagyis olyan, mint a Vállalkozó ésszerősítési javaslata (FIDIC cikkely) eseti döntés alapján elszámolható. - Megbízó érdekét szolgáló egyéb olyan változás, amely az alapprojektben szereplı tevékenységektıl lényegesen eltér nem elszámolható költség. 4. Jogszabály változása - Olyan jogszabályi változás miatt elıálló többletköltség (nem mőszaki jellegő), amely jogszabálynak a megjelenése a szerzıdéskötés idıpontjában még nem volt vagy nem lehetett ismert (FIDIC cikkely) elszámolható költség (a tudomásra jutás idıpontja a jogszabály kihirdetésének idıpontja). B. A Vállalkozó benyújthat a Mérnök részére többletköltségeket vagy megtakarítást maga után vonó ún. ésszerősítési javaslatot, melynek keretében az alábbi esetekben számolhatóak el költségek: - felgyorsítja a munkák elvégzését, 6

7 - a Megbízó költségeit csökkenti a létesítmény megvalósítása, fenntartása és üzemeltetése során, - az elkészült létesítmény hatékonyságát vagy értékét növeli a Megbízó számára vagy - más módon a Megbízó javát szolgálja 4. (FIDIC cikkely). A fenti esetekben a többletköltségek elszámolhatóak, amennyiben a módosítás a támogatási szerzıdésben rögzített céloknak megfelelı. C. Vállalkozói követelés (claim), amely összefügghet a Mérnök által elrendelt pótmunkákkal (FIDIC 20.1 cikkely): A Vállalkozói követelések elszámolhatóságának megítélése esetfüggı, minden esetben egyedi elbírálás alapján dönthetı el, hogy az adott követelés elszámolható-e, vagy nem. Általános szabályként elmondható, hogy a megrendelıi mulasztás vagy a Megrendelı nem megfelelı magatartása miatt keletkezı többletköltség nem elszámolható. A követelések kezelésének eljárása a FIDIC szerint: Ha a vállalkozó jogosnak tartja a megvalósítás idıtartamának meghosszabbítását és/vagy bármely további összeg részére történı kifizetését bármely, jelen feltételek szerinti cikkely alapján vagy ezen túlmenıen a Szerzıdés alapján, akkor a Vállalkozónak be kell jelentenie ezt a Mérnöknek, pontosan leírva azon eseményt vagy körülményt, amely követelésének alapját szolgálja. Fontos, hogy ezt a tudomásra jutástól számított 28 napon belül kell megtennie, különben elévül a lehetıség, illetve a tudomásra jutástól számított 42 napon belül alá kell támasztania. A Mérnöknek a kellıen alátámasztott követelés kézhezvételétıl számított 42 napon belül kell legalább elvi állásfoglalással válaszolnia Támogatási szerzıdés szerinti projekttartalék-képzés A tervezett projekttartalék az elıre nem látható, nem tervezhetı (de elszámolható költséget jelentı) kiadások fedezetére szolgál, és tervezett aránya a projekt összes elszámolható költségének maximum 10%-a lehet. A tartalék a kedvezményezett írásban benyújtott kérelme alapján, csak a közremőködı szervezet elızetes engedélyével használható fel A támogatási szerzıdés mőszaki tartalmának bıvülése 4 A tapasztalatok azt mutatják, hogy azok az ésszerősítési javaslatok támogathatók, melyek az eredeti áron, illetve kis többletköltséggel nagy hatékonyságnövekedést, illetve késıbb, az üzemeltetés során költségcsökkentést eredményeznek, mindezt számításokkal részletesen alátámasztva. 7

8 Amennyiben a projekt megvalósítása során olyan elıre nem tervezett és elıre nem látható (vagyis a pályázati dokumentációban nem szereplı) tevékenység merül fel az adott költségelıirányzaton belül, amely a projekt eredeti célkitőzésének eléréséhez és a projekt fenntarthatóságához elengedhetetlen, akkor ez a tevékenység támogatható a projekttartalék-keret terhére, a támogatási összeg változása nélkül, a támogatási szerzıdésben és mellékleteiben meghatározott támogatási arányok fenntartása mellett, amennyiben a pótmunka felmerülése elıtt a kedvezményezett írásban kérelmezi a közremőködı szervezettıl a pótmunkával kapcsolatban felmerült költségeknek a projekt keretében történı elszámolását. A kedvezményezett a közremőködı szervezet által jóváhagyott kérelemrıl küldött írásos engedély birtokában nyújthatja be a pótmunka költségeit elszámolás céljából. 8

9 2. A konstrukció keretében elszámolható költségek 2.1. Elıkészítés költségei (tanulmányok, tervek, engedélyek) A projekt-megvalósítás költségeinek és hatásainak a feltárásához, pontos meghatározásához és a megvalósításhoz szükséges a projektek megfelelı elıkészítése. Az elıkészítés során elszámolható költségek az alábbiak: Kötelezı elızetes tanulmányok elkészítése: megvalósíthatósági tanulmány, költség-haszon elemzés (CBA), környezeti hatásvizsgálat, egyéb szükséges háttértanulmányok. Tervezés és engedélyezés költségei: szükséges mőszaki tervek elkészítése, szükséges engedélyezési dokumentumok elkészítése és ezek hatósági díjának költségei. A terület-elıkészítés alábbi költségei: a szükséges elızetes felmérı munkálatok, területvásárlás, lıszermentesítés, régészeti feltárás. A közbeszerzési ajánlati felhívás és ajánlati dokumentáció elkészítésének költségei: ajánlati felhívás elkészítése, ajánlati felhívás megjelentetése, ajánlati dokumentáció elkészítése során igénybevett külsı szakértık díja, ajánlati dokumentáció minıségbiztosítása, ajánlati dokumentáció sokszorosítása (amennyiben a dokumentáció a potenciális ajánlattevıknek térítésmentesen kerül átadásra). Egyéb közbeszerzési költségek: közbeszerzési szakértı díja. Elızetes igényfelmérés, célcsoportelemzés, piackutatás. Szükségletfelmérés, helyzetfeltárás. Szakértıi tanácsadás, technikai segítségnyújtás. A fentiek abban az esetben számolhatóak el, ha a támogatási szerzıdésben szerepeltek. 9

10 2.2. Projektmenedzsment-költségek A projektmenedzsment-költségek a projekt szakszerő és hatékony végrehajtásához szükséges szakmai és pénzügyi nyomon követési, beavatkozási és koordinációs feladatok elvégzését fedezik, amelyek magukban foglalhatják az ezzel kapcsolatos különbözı pénzügyi-könyvelési, jogi, mőszaki és adminisztratív részfeladatokat. Ezek a költségek nem haladhatják meg a projekt összes elszámolható költségének 3%-át. A projektmenedzsment-szolgáltatásokat vagy azok bizonyos részeit a kedvezményezett kizárólag szolgáltatási közbeszerzés(ek) keretében (ld. Szolgáltatási költségek) szerezheti be, saját teljesítésben ezeket a költségeket nem számolhatja el Általános (vagy közvetett) költségek Általános költségek nem elszámolhatóak Bérleti díjak és lízing Bérleti díjak és lízingköltségek nem elszámolhatóak Személyi jellegő költségek és járulékaik Személyi jellegő költségek és járulékaik nem elszámolhatóak Szolgáltatások igénybevételének költsége A kedvezményezett külsı, harmadik féltıl igénybe vett, a támogatandó projekt megvalósításához közvetlenül kapcsolódó alábbi szolgáltatási tevékenységek költségeit számolhatja el: A pontban meghatározott projekt-elıkészítési és projektmenedzsmenttevékenységek. Tájékoztatás és a nyilvánosság biztosításának költségei (pl. beruházási tájékoztató füzetek megjelentetése és terjesztése, a projekttel kapcsolatos információk elektronikus megjelentetése, lakossági tájékoztatók szervezése stb.) maximálisan az elszámolható költségek 1%-ában. Közbeszerzési eljárások lebonyolításával kapcsolatban felmerülı költségek (pl. hivatalos közbeszerzési tanácsadó díja, az ajánlati dokumentáció elkészítésének és az ajánlattételi felhívás elkészítésének és megjelentetésének a költségei). Könyvvizsgálói díjak, ha a pályázati dokumentáció elıírja, hogy a támogatásban részesülı projekttel kapcsolatban külön könyvvizsgálatot kell elvégezni (projektnagyságtól függıen az elszámolható költségek 0,1-0,5%- ában). A FIDIC-rendszer által meghatározott FIDIC mérnöki (vagy azzal egyenértékő) és/vagy beruházás-lebonyolítói és/vagy mőszaki ellenıri feladatok ellátása az elszámolható költségek maximum 3%-áig Természetbeni hozzájárulás A természetbeni hozzájárulás saját forrásként nem elfogadható, így nem elszámolható költség. 10

11 2.8. Általános forgalmi adó Az általános forgalmi adó kizárólag abban az esetben elszámolható költség, ha a kedvezményezett nem tudja azt levonni (visszaigényelni), tehát az áfa valóban és végérvényesen a kedvezményezettet terheli Értékcsökkenés A nem támogatásból beszerzett, de a projekt megvalósítására igénybe venni kívánt eszközökre értékcsökkenést elszámolni nem lehet Elıleg A közbeszerzési eljárás keretében kiválasztott vállalkozónak, illetve szállítónak legfeljebb 10% elıleg adható, ennek költsége elszámolható Saját teljesítés saját vállalkozásban végzett beruházás Saját vállalkozásban végzett építési munkák költségei nem elszámolhatóak Bevételek Jövedelemtermelı beruházások elszámolható költségeinek meghatározása esetében a Tanács 1083/2006/EK Rendeletének (2006. július 11.) 55. cikke, valamint a jövedelemtermelı projektek elıkészítéséhez és benyújtásához szükséges költséghaszon elemzésre vonatkozó indikatív bizottsági útmutató az irányadó. A rendelet alkalmazásában jövedelemtermelı projekt bármely olyan infrastrukturális beruházást magában foglaló mővelet, amelynek igénybevétele közvetlenül a felhasználókat terhelı díjakkal jár. Így ebbe a kategóriába esik a tehergépjármővek áthaladásából díjbevételeket generáló közutak fejlesztése is. A rendelet 55. cikke alapján a jövedelemtermelı projektekre fordítható elszámolható költség nem haladhatja meg a beruházásból egy adott referencia-idıszak során származó nettó bevétel jelenértékével csökkentett, jelenértéken számított beruházási költséget. A különbözı típusú gépjármővek áthaladásából díjbevételeket generáló autópályák és gyorsforgalmi utak fejlesztése esetében tehát a fent említett költség haszonelemzési útmutató alapján kalkulálni kell a vonatkozó díjbevételekkel is a támogatási intenzitás kiszámítása során, tehát ezen jövıbeni bevételek jelenértékével diszkontálni kell majd a támogatási összeget. 11

12 3. Az 1.1. konstrukció keretében elszámolható költségek speciális esetei 3.1. Beruházások Építés (átalakítás, bıvítés, felújítás) Építés, épület-kivitelezés akkor számolható el, ha a projekt végrehajtásához szükséges, vagyis olyan épületek, építmények építési és értéknövelı felújítási, bıvítési költségei számolhatók el, amelyhez támogatott tevékenységek köthetık. Az építési költségek alatt kell érteni minden, az építmény rendeltetésszerő hasznosítását lehetıvé tevı átalakítást, bontást, felújítást, bıvítést. A projekthez való hozzáférést biztosító átalakítási költségek elszámolhatók, amennyiben közvetlenül a projekthez kötıdnek és amelyek nélkül az épület nem alkalmas a feladat ellátására, különösen amennyiben a fogyatékkal élı személyek projektben való részvétele egyébként nem lenne biztosított, valamint ennek szükségességét és az átalakítási terv megfelelıségét szakvélemény támasztja alá. Próbaüzem költségei elszámolhatóak, azonban ha ezalatt bevétel keletkezik, akkor ez az összeg az elszámolható költségeket csökkenti Földvásárlás A földtulajdon és szolgalmi jog vétele az elszámolható költségtípusok közé sorolandó a következı feltételekkel: A földterület tulajdonjogának megszerzése elengedhetetlen a projekt eredményes végrehajtásához. A földterület tulajdonjoga megszerzésének értéke nem haladhatja meg a projekt keretében elszámolható összes költség 10%-át. A földvásárlást megelızıen független minısített értékbecslıtıl vagy jogszabályban meghatalmazott hivatalos szervtıl olyan igazolást kell beszerezni, amely megerısíti, hogy a vételár nem haladja meg a piaci értéket. Létesítményeket tartalmazó földterület csak egyedileg indokolt esetekben támogatható, amennyiben a projekt költségvetésében szerepel és indokolt. Az adásvétellel kapcsolatos költségek (ügyvédi díjak, értékbecslés, hatósági díjak és illetékek, kártalanítási költségek stb.) elszámolhatóak. A földvásárlás nem elszámolható, amennyiben az ingatlan megvásárláshoz a beszerzést megelızı 10 évben az EU vagy a hazai költségvetés hozzájárult (ez alól a közigazgatási épületek hazai forrásból történı beszerzése kivételt képezhet). Az földterület értékét független értékbecslınek vagy könyvvizsgálónak kell megállapítania vagy alátámasztania. Nem számolhatóak el a peres ügyekkel, késedelmi kamattal, ítélet alapján fizetendı kártérítésekkel kapcsolatos költségek Ingatlanvásárlás Az ingatlanvásárlás elszámolható költség, amennyiben az ingatlanvásárlás, vagy telephelyvásárlás (telek és a rajta lévı építmény) közvetlenül kapcsolódik a projekt 12

13 céljához, és a projekt végrehajtásához megfelelı. Az ingatlanvásárlás értéke nem haladhatja meg a projekt keretében elszámolható összes költség 10%-át. Az adásvétellel kapcsolatos költségek (ügyvédi díjak, értékbecslés, hatósági díjak és illetékek, kártalanítási költségek stb.) elszámolhatóak. Az ingatlanvásárlás nem elszámolható, amennyiben az ingatlan megvásárláshoz a beszerzést megelızı 10 évben az EU vagy a hazai költségvetés hozzájárult (ez alól a közigazgatási épületek hazai forrásból történı beszerzése kivételt képezhet). Az ingatlan értékét független értékbecslınek vagy könyvvizsgálónak kell megállapítania vagy alátámasztania. A 3.2 és a 3.3 pontban rögzített költségek összesen nem haladhatják meg a projekt keretében elszámolható összes költség 10%-át. 13

14 4. Elszámolható költségek és az elszámolás módja Elszámolható költség Áfa, valamint más adók és közterhek Szolgáltatások Projektmenedzsment Beruházások Földvásárlás Ingatlanvásárlás Elszámolás lehetséges módja Számla alapú elszámolás Elszámolási kategória Közvetlen 5. Vonatkozó jogszabályok listája 5.1. Európai uniós jogszabályok A Tanács 1083/2006/EK rendelete (2006. július 11.) az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezésérıl A Tanács 1084/2006/EK rendelete (2006. július 11.) a Kohéziós Alap létrehozásáról és az 1164/94/EK rendelet hatályon kívül helyezésérıl A Bizottság 1828/2006/EK rendelete (2006. december 8.) az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló 1083/2006/EK tanácsi rendelet, valamint az Európai Regionális Fejlesztési Alapról szóló 1080/2006/EK európai parlamenti és a tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó szabályok meghatározásáról 5.2. Hazai jogszabályok 211/2006. (X. 20.) Korm. Rendelet az EU Költségvetésébıl 2007-tıl támogatandó egyedi projektek és komplex fejlesztések elıkészítéséhez szükséges decentralizált forrás felhasználásáról 1103/2006. (X. 30.) Korm. határozat az Új Magyarország Fejlesztési Terv elfogadásáról 8/2006 MehVM-PM-FVM együttes rendelet a strukturális alapok és a Kohéziós Alap felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló 14/2004. (VIII. 13.) TNM-GKM- FMM-FVM-PM együttes rendelet módosításáról 16/2006. (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelet a idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól 14

15 1120/2006. (XII. 8.) Kormány határozat az Új Magyarország Fejlesztési Terv ágazati programjainak elfogadásáról 255/2006. (XII. 8.) Korm. rendelet a programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának alapvetı szabályairól és felelıs intézményeirıl 281/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet a programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellenırzési rendszerek kialakításáról 1004/2007. (I. 30.) Korm. határozat a közötti idıszakban megvalósítani tervezett közlekedésfejlesztési projektek indikatív listájáról 105/2007. (V. 9.) Korm. rendelet a programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának alapvetı szabályairól és felelıs intézményeirıl 15