Eredmények és tapasztalatok a bolgár vízi infrastruktúra fejlesztési program kapcsán

Méret: px

Mutatás kezdődik a ... oldaltól:

Download "Eredmények és tapasztalatok a bolgár vízi infrastruktúra fejlesztési program kapcsán"

Klára Vincze
7 évvel ezelőtt
Látták:

1 Bulgarian Water Association Water Management Department NIMH-BAS Eredmények és tapasztalatok a bolgár vízi infrastruktúra fejlesztési program kapcsán Albena Vatralova Development and Maintenance of Water Infrastructure in the CEE Region with EU Financing EWA and MASZESZ International Conference, Budapest, április 6. 1

2 Jelenlegi állapota - vízellátás és szennyvíztisztítás Vízellátás 98.6 % ellátott népesség 94 % ellátott település (5031) 46 % vízműtelephez csatlakozott lakosság Szennyvíz-elvezetés és tisztítás 49% csatornahálózatba kötött lakosság Városok 67%-a és a falvak 3.2%-a 42.3 % tisztított lakossági szennyvíz (SZVTT) Több mint 400 településnek van szüksége SZVTT építésére, hogy megfeleljenek a Városi Szennyvíztisztítási Direktívának 91/271/EC Elavult hálózat és szerelvények szükséges rekonstrukció 2

3 BULGARIA Bulgária: SZVTT február > LE ig LE ig Meglévő SZVTT SZVTT rekonstrukcióra szorul SZVTT rekonstrukció alatt 10 0 Épülő SZVTT Source: uconomics.com 3

4 Szükséges tisztítási kapacitások (szennyvízelvezetés és tisztítás) 2010-es becslések Agglomeráció típus Agglomerációk összesen Szükséges beruházások, millió EUR > LE LE < 2000 LE Összes Source: Ministry of Environment and Water 4

5 EU által támogatott víz és szv infrastruktúra mértéke 2000 => 14 millió EUR - PHARE => 445 millió EUR - ISPA => 384 millió EUR Kohéziós Alap => milliárd EUR terv az OPE Prioritási Tengely 1* 80 % EU Kohéziós Alap és ERDF 20 % Bolgár Állam Kevesebb mint 50%-át fedezi a szükségleteknek *Tengely 1: Vízi infrastruktúra fejlesztése a 2000 LE feletti településeken és illetve a a 2000 LE alatti városi agglomerációs területeken 5

6 Intézményi szempontok Ministry of Environment and Water (MoEW) Irányító Hatóság (MA) and OP Environment Közreműködő Szervezete (IB) Ministry of Regional Development and Public Works (MRDPW) and MoEW- Irányító Hatóság és ISPA Megvalósítási Ügynökség MRDPW Irányító Hatóság és PHARE TBC Megvalósítási Ügynökség Public Procurement Agency Közbeszerzési Ügynökség State Energy and Water Regulatory Commission (SEWRC) szabályozza az üzemeltetési és szolgáltatási díjakat Önkormányzatok, vízszolgáltatók (WWC) projekt kedvezményezettek Víz Alap állami pénzügyek szabályozása a vízi ágazatban beleértve az Eu-s társfinanszírozásokat is 6

7 Jogszabályi háttér Normatív szabályozók Törvények, szabályok, rendeletek, útmutatók Törvények Vízi törvény - szabályozza a vízi és szennyvíz infrastruktúra tulajdonlását; lehetővé teszi vízi társulásokat, illetve lehetővé teszi az eszközök valós értékcsökkentésének elszámolását Vízszolgáltatási törvény szolgáltatási színvonal, díjak, nemzeti előírások Terület Fejlesztési Törvény általános előírások a műszaki létesítmények számára, beleértve víz és szennyvíz hálózatok és létesítmények megvalósíthatósági tanulmányok, műszaki változatok értékelése Közbeszerzési Törvény, Koncessziós Törvény, Állami tulajdonokra vonatkozó Törvény, Önkormányzati tulajdonokra vonatkozó Törvény 7

8 Tapasztalatok (1) OP Environment megvalósítás február 28-i adatok Költségvetés Szerződött Kifizetett EU támogatás, EUR EU támogatás, EUR % megvalósult EU támogatás, EUR % megvalósult % Source: Projekt előkészítés 2.5 %-a a beruházási költségeknek Lassú projekt előkészítés - ~ 2 év a pénzügyi megállapodásig 8

9 Tapasztalatok (2) Beruházások átlagos felépítése Source: HAWLE Preliminary studies and design Supervision Construction 100% 80% 60% 40% 20% 0% Road works Earthworks Construction works 9

10 Tapasztalatok (3) Fajlagos beruházási költségek (SZVTT rekonstrukció) S o u Tender árak, EUR / LE r c e : A q u a p a r t n e r L PE Source: Aquapartner Ltd. 10

11 Tapasztalatok (4) Beruházási költségek 56 db vízszolgáltató esetében - Bulgária Beruházás, *1000 EUR 1 főre jutó beruházás, EUR Összes Source: WWC and SEWRC 11

12 Tapasztalatok (5) Átlagos szolgáltatási díjak Bulgária EUR/m3 (NETTÓ) Vízdíj Csatornadíj Egyedi szennyvízkezelés Ipari szennyvízdíj Nincs teljes költségmegtérülés Bulgáriában Source: WWC and SEWRC 12

13 Jelenlegi útmutatók Operational Programme Environment Prioritási Tengely 1 magában foglalja a projekt kiválasztás módszertanát és megközelítését A vízágazati projektek előkészítésének útmutatója az OPE műszaki és pénzügyi benchmarking alapján Nemzeti útmutató: CBA (2010) 13

14 Általános kérdések - víz/szennyvíz ágazat Politikai befolyás és jogszabályi hiányok Korlátozott intézményi teljesítmény Korlátozott helyi szintű adminisztratív autonómia Szűkös helyi pénzügyi források Korlátozott fiskális autonómia helyi szinten helyi bevételi bázis növekedésének korlátozása Szolgáltatók/Önkormányzatok alacsony hitelképessége Alacsony jövedelmi szintek => magas díjak fizetőképesség kérdése 14

15 Az EU által támogatott vízi projektek egyedi problémái Korlátozott intézményi teljesítmény Pénzügyi támogatók: szegényes koordináció Nézeteltérések a FIDIC és Közbeszerzési Törvény között a projekt előkészítés során Függőben lévő tulajdoni problémák OPE alapok nem a prioritási projektekre vannak irányítva 30 % átirányítás Nem teljes és helytelen koncepciók a projekt tervezésben Magas fajlagos költségek OPE Irányító Hatóság és Közreműködő Szervezetének túl komplikált és lassú pályázat elő-elbírálási folyamata 15

16 Eredmény Tőke ráfordítások képezik az önkormányzati ráfordítások 15%-át [Czech Republic > 35%, Poland > 25%, Hungary>20%]. Kevesebb mint 3% az éves pótlás mértéke Vízveszteség mértékének aránya magasabb mint 50% a legtöbb szolgáltatónál néhol meghaladja a 70%-ot is [in EU15 Vízveszteség = 5-15%] EU-val egyeztetett és nem teljesített határidő pl a LE feletti agglomerációs SZVTT Gyenge teljesítmény a projektek megvalósításakor határidő csúszások, 5 projektet meg is szűntettek OPE 7%-át kapta meg az EU támogatásokat az elmúlt 3 évben 16

17 Javaslatok a következő terv időszakra Kedvezményezettek műszaki és menedzsment teljesítményének növelése Irányító Hatóság és Közreműködő Szervezet funkcióinak világosabb megfogalmazása FejIeszteni az ellenőrző és jelentési folyamatokon az döntéshozatal elősegítése céljából Költséghatékonyság és költség-minimalizálás tervezés problémáinak megvizsgálása Projekt pályázatok, értékelések, és irányítási folyamatok leegyszerűsítése Kifizetési eljárások felgyorsítása 17

18 Köszönöm a figyelmet! Albena Vatralova Chief Assistant Professor Department of Water Management and Usage National Institute of Meteorology and Hydrology (NIMH-BAS), Sofia, Bulgaria E-m: albenav@bas.bg; albenav@mail.bg 18

Hasonló dokumentumok

A vízi közmű beruházások EU finanszírozása. Dr. Nagy Judit

A vízi közmű beruházások EU finanszírozása Dr. Nagy Judit A víziközmű-szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény (Vksztv.) beruházásokkal, fejlesztésekkel kapcsolatos alapelvei a természeti erőforrások