Európai Uniós támogatással létrejövő hulladékgazdálkodási projektek üzemeltetése, projektzárás - problémák és megoldások-

Méret: px

Mutatás kezdődik a ... oldaltól:

Download "Európai Uniós támogatással létrejövő hulladékgazdálkodási projektek üzemeltetése, projektzárás - problémák és megoldások-"

Mihály Bogdán
2 évvel ezelőtt
Látták:

Átírás

1 Európai Uniós támogatással létrejövő hulladékgazdálkodási projektek üzemeltetése, projektzárás - problémák és megoldások április 23. (Szombathely) dr. Horváthné Nagy Orsolya osztályvezető Környezetvédelmi Minisztérium Fejlesztési Igazgatóság

megoldások- 2009. április 23. (Szombathely) dr.

2 Tartalom EU alapelvek Jogszabályi háttér Üzemeltető kiválasztása Nagytérségi hulladékgazdálkodási rendszerek üzemleltetése Eredmények, célkitűzések, projektzárás

3 EU alapelvek Versenysemlegesség az üzemeltető kiválasztásakor Költséghatékonyság Fenntarthatóság: a megépített eszközök pótlásához szükséges források beépülése a díjba Szennyező Fizet Elv teljesülése EU által elvárt díjpolitika érvényesülése: az EU támogatással létrejött eszközök üzemeltetésen képződő túlzott profit tilalma

díjba Szennyező Fizet Elv teljesülése EU által elvárt díjpolitika érvényesülése:

4 Jogszabályi háttér - Hulladék A helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. tv. Közbeszerzésekről szóló évi CXXIX. tv. Hulladékgazdálkodásról szóló évi XLIII. tv. 224/2004 (VII. 22.) Kormány rendelet a hulladékkezelési közszolgáltató kiválasztásáról és a közszolgáltatási szerződésről 14/2004 (VIII. 13.) együttes rendelet 39/A - A Kohéziós Alap társfinanszírozással megvalósuló műtárgyak üzemeltetése, vagyonkezelése (ISPA/KA)

5 Üzemeltető kiválasztása - hulladékgazdálkodás - Főszabály: Hgt. 21. (1) bekezdés kötelező önkormányzati feladat közszolgáltatásként a települési hulladék kezelése Hgt. 27. (4) bekezdés a közszolgáltaló kiválasztása a évi CXXIX a közbeszerzésekről szóló törvény (Kbt.) alapján Kivétel:Kbt. 2/A alapján, amennyiben: Ajánlatkérő 100%-os tulajdonában van A közfeladat ellátása jogszabályon alapul, és ajánlatkérő teljes körű irányítási joggal rendelkezik Szerződéskötést követő éves nettó árbevételének 90 %-a az egyedüli taggal kötendő szerződésből származik

(4) bekezdés a közszolgáltaló kiválasztása a 2003. évi CXXIX a közbeszerzésekről szóló törvény (Kbt.) alapján Kivétel:Kbt.

6 Üzemeltető kiválasztása - általános szabályok - Általános szabályok a hulladékgazdálkodás területén: Vagyonkezelő kiválasztásának a lehetősége: Az önkormányzati törvény 80/A alapján nyílt pályázati eljárás Más helyi önkormányzat vagy helyi önkormányzati társulások kijelölésével Kedvezményezett önkormányzat(ok) kizárólagos tulajdonában lévő gazdasági társaság kijelölésével, a kizárólagos önkormányzati tulajdon fennállásáig Elidegenítési tilalom 10 évig A Közreműködő Szervezet jogosult koncessziós és vagyonkezelési pályázatot elbíráló testületbe, illetve a közbeszerzési eljárás bíráló bizottságába tagot delegálni Az üzemeltetési, vagyonkezelői szerződések, valamint módosításuk érvényességéhez a közreműködő szervezet hozzájárulása szükséges

kijelölésével, a kizárólagos önkormányzati tulajdon fennállásáig Elidegenítési tilalom 10 évig A Közreműködő Szervezet jogosult koncessziós és vagyonkezelési pályázatot elbíráló

7 Hulladékgazdálkodási, közszolgáltatási szerződések elemei I. A települési önkormányzat által kötelezően megszervezendő: Települési szilárd hulladék gyűjtése és szállítása: közszolgáltató szállítóeszközéhez rendszeresített gyűjtőedényben, a közterületen vagy az ingatlanon összegyűjtött és a közszolgáltató rendelkezésére bocsátott települési szilárd hulladék elhelyezés céljából történő rendszeres elszállítása Ártalmatlanító létesítmény működtetése: a települési hulladék ártalmatlanítását szolgáló létesítmény létesítése és működtetése A települési önkormányzat döntésétől függően, a közszolgáltatás kiterjeszthető : Hulladékkezelő létesítmények működtetése: begyűjtőhelyek (hulladékgyűjtő udvarok, átrakóállomások, gyűjtőpontok), előkezelő és hasznosító (válogató, komposztáló stb.) telepek létesítésére és működtetésére is A település helyi feltételekhez igazodva, rendeletében előírhatja a települési szilárd hulladék egyes összetevőinek szelektív gyűjtését, közszolgáltatás keretében történő begyűjtését

ingatlanon összegyűjtött és a közszolgáltató rendelkezésére bocsátott települési szilárd hulladék elhelyezés céljából történő rendszeres elszállítása Ártalmatlanító létesítmény működtetése: a

8 Hulladékgazdálkodási, közszolgáltatási szerződések elemei II. Feladatok: A Regionális Közszolgáltató által ellátandó hulladékgazdálkodási közszolgáltatás a korábbiakban kialakult vonzáskörzetek/térségek vonatkozásában a térségi hulladékkezelés magas szintű, és hosszú távon is biztonságosan történő megvalósítása az ISPA/KA projekt keretében létrejött eszközvagyonnak a hulladékkezelés területén, a közszolgáltatásban történő hasznosítása.

kialakult vonzáskörzetek/térségek vonatkozásában a térségi hulladékkezelés magas szintű, és hosszú távon is

9 Hulladékgazdálkodási, közszolgáltatási szerződések elemei III. A közszolgáltatási díj megállapítása a Hgt. 25. és a települési hulladékkezelési közszolgáltatási díj megállapításának részletes szakmai szabályairól szóló 64/2008. (III. 28.) Korm. rendelet (Díjrendelet) - előírásainak megfelelően történik. Figyelembe kell venni továbbá: a működéséhez szükséges folyamatos költségek és ráfordítások megtérülését a közszolgáltatás fejleszthető fenntartásához szükséges költségek és ráfordítások fedezetének biztosítását ösztönözzön a közszolgáltató kapacitásának hatékony kihasználására valamint a hulladékkeletkezés csökkentésére és a hatékony hulladékgazdálkodásra

rendelet (Díjrendelet) - előírásainak megfelelően történik.

10 Eredmények, célkitűzések Közreműködő Szervezet szerepe: Vonatkozó jogszabály-alkotási folyamatokban való részvétel Üzemeltetési munkacsoport folyamatos működése, szakértői tanácsadás a projekt kedvezményezettek számára Aktív részvétel az egyezetéseken, projektüzemeltetés monitoringja Segédletek készültek, amelyek az intézmény honlapján megtalálhatók: Módszertani segédlet a Kohéziós Alap támogatásával megvalósuló vízgazdálkodási és hulladékgazdálkodási projektekhez kapcsolódó díjképzési rendszer kialakításához

projektüzemeltetés monitoringja Segédletek készültek, amelyek az intézmény honlapján megtalálhatók: Módszertani segédlet a

11 Eredmények, célkitűzések Módszertani segédlet a Kohéziós Alap támogatásával megvalósuló vízgazdálkodási (szennyvízkezelés és csatornázás; ivóvízminőség-javítási) és hulladékgazdálkodási projektekhez kapcsolódó díjképzési rendszer kialakításához

vízgazdálkodási (szennyvízkezelés és csatornázás;

12 Projektzárás Jogszabályi alapok: Az Európai Bizottság Regionális Politikáért felelős Főigazgatósága által november 27-én a Kohéziós Alap (KA) és volt ISPA projektek zárását illetően kiadott iránymutatása ( Guidelines for Closure of Cohesion Fund and Ex-ISPA projects (D(2006) n 50092) A 360/2004. (XII. 26.) a Nemzeti Fejlesztési Terv operatív programjai, az EQUAL Közösségi Kezdeményezés program és a Kohéziós Alap projektek támogatásainak fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási, számviteli és ellenőrzési rendszerek kialakításáról szóló Korm. rendelet. A strukturális alapok és a Kohéziós Alap felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló 14/2004. (VIII. 13.) TNM-GKM-FMM-FVM-PM együttes rendelet.

13 Projektzárás Célja: Az Európai Bizottság a projektzárás folyamata során ítéli meg, ill. bizonyosodik meg arról, hogy a projekt végrehajtása/megvalósítása összhangban van-e a Kohéziós Alap támogatást megítélő határozattal (a határozat legújabb változatával), valamint a projekthez kapcsolódó elszámolt költségek jogszerűségéről, szabályszerűségéről.

Kohéziós Alap támogatást megítélő határozattal (a határozat legújabb változatával),

14 Projektzárás Követelmények: Határidőre történő projekt megvalósítás Megfelelő pénzügyi elszámolás Esetleges szabálytalansági eljárások lezárása Alapdokumentumokkal való összhang (műszaki, pénzügyi) Megfelelő üzemeltetési struktúra Kiválasztási eljárás A projekt hosszú távú fenntarthatóságának pénzügyi biztosítéka Szankció(k): visszafizetés

való összhang (műszaki, pénzügyi) Megfelelő üzemeltetési struktúra Kiválasztási

15 Európai Uniós támogatással létrejövő hulladékgazdálkodási projektek üzemeltetése Köszönöm a megtisztelő figyelmet!

Hasonló dokumentumok

224/2004. (VII. 22.) Korm. rendelet. a hulladékkezelési közszolgáltató kiválasztásáról és a közszolgáltatási szerződésről. Általános rendelkezések

Naprakész jogszabály a CompLex Kiadó jogi adatbázisából. A jel a legutoljára megváltozott bekezdést jelöli. 224/2004. (VII. 22.) Korm. rendelet a hulladékkezelési közszolgáltató kiválasztásáról és a közszolgáltatási