A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási rendszer átalakításának aktuális kérdései

Átírás

1 A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási rendszer átalakításának aktuális kérdései Szabó Zsolt fejlesztés- és klímapolitikáért, valamint kiemelt közszolgáltatásokért felelős államtitkár Nemzeti Fejlesztési Minisztérium

2 Kiindulási állapot: Rendszerszintű megközelítés hiánya. Veszteségesen működő közszolgáltatás. Folyamatosan növekvő kintlévőség. A 2020-ra előírt egyes uniós hasznosítási kötelezettségek csak további beruházások mellett teljesülhetnek. Nem megfelelő a közszolgáltatás szervezeti és területi felépítése, nem egységes a színvonala, nem költség optimalizált működés. 2

3 A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási területek

4 Célkitűzések I. A lehető legkevesebb hulladék kerüljön lerakóba. A hulladékégetés, mint végpont kiépítése, párhuzamosan a szelektív hulladékgyűjtési rendszer teljes körű működtetésével. Az Európai Unió által meghatározott hulladékgazdálkodási célok teljesítése. 4

5 Célkitűzések II. Egységes színvonalú szolgáltatás biztosítása. Az ellátás biztonságának javítása. A rendszerben jelenleg fennálló veszteség kivezetése. Az önkormányzati önrendelkezési jog biztosítása. 5

6 A megoldás alapelve: Egységes nonprofit közszolgáltatási rendszer kialakítása nullszaldós működéssel 6

7 ÁLLAMI ÉS ÖNKORMÁNYZATI HATÁSKÖR MEGOSZTÁSA 1. Állami hulladékgazdálkodási közfeladat 2. Önkormányzati hulladékgazdálkodási közfeladat 7

8 Állami feladatkör I. Hulladékgazdálkodási közszolgáltatás valamennyi vagyonelemének teljes körű felmérése. Központi koordinációs hatáskör egységes színvonalú közszolgáltatás, egységes fejlesztési irányok (ehhez: Országos Hulladékgazdálkodási Közszolgáltatási Terv készítése). Területi egyenlőtlenségek és adottságok kiegyenlítése optimalizálás. 8

9 Állami feladatkör II. Hulladékgazdálkodáshoz kapcsolódó vagyonelemeket önkéntes döntése alapján az önkormányzat az NHKV vagyonkezelésébe adhatja. Kintlévőségek kezelése. Díjbeszedés a közszolgáltatást igénybevevőktől. A beszedett díjak feladathoz mérten történő elosztása a közszolgáltatók részére. 9

10 MŰKÖDÉSI ÁBRA Holding rendszer 10

11 A lakosságot érintő változások A rezsicsökkentés vívmányainak megóvása. Az ellátásbiztonság és a szolgáltatási színvonal javítása. A hulladékgazdálkodási közszolgáltatást új megközelítés fogja jellemezni. Cél, hogy az átalakítást a lakos pozitívan értékelje. 11

12 Önkormányzati feladatkör Változás az önkormányzatok feladatában: Az NHKV-val történő együttműködés, adatszolgáltatás. Az önkormányzatok feladata marad: A kötelező közszolgáltatás biztosítása. 12

13 Jogszabályi keretek I. Kormányrendeletek: Az NHKV részletes feladatai, a koordinációjával és az erőforrás gazdálkodásával összefüggő szabályok. Az Országos Hulladékgazdálkodási Közszolgáltatási Tervre (OHKT) vonatkozó részletes szabályok, e körben a közszolgáltatási területek lehatárolásának részletes szabályai. Az NHKV adatkezelésének részletes szabályai, továbbá a közszolgáltató, a települési önkormányzat, valamint a hulladékgazdálkodási létesítmény tulajdonosa adatszolgáltatási kötelezettségének részletes szabályai. 13

14 Lényegesebb szakpolitikai irányok az állami hulladékgazdálkodási közfeladat vonatkozásában Az adatszolgáltatásra kötelezetteknek (önkormányzat és társulásai, közszolgáltatók, a hulladékgazdálkodási létesítmény tulajdonosa) adatot kell szolgáltatniuk az NHKV részére adatszolgáltatás megfelelőségi vélemény megszerzése közszolgáltatási szerződés megkötése szolgáltatási díj 14

15 Lényegesebb szakpolitikai irányok az állami hulladékgazdálkodási közfeladat vonatkozásában A szolgáltatási díjban a közszolgáltatás teljes közvetlen költsége megtérítésre kerül. Az NHKV a haszonanyag gyűjtésének közvetlen költségét is finanszírozza. A haszonanyag értékesítését az NHKV koordinálja. 15

16 Lényegesebb szakpolitikai irányok az állami hulladékgazdálkodási közfeladat vonatkozásában Megfelelőségi vélemény: 1. közszolgáltató tevékenységének megfelelősége; 2. hulladékgazdálkodási közszolgáltatási rendszerelem fejlesztésének megfelelősége. Várt eredmények: 1. magasabb ellátási színvonal biztosítása; 2. megvalósuló fejlesztések összhangja, illeszkedése az országos rendszerhez és a hulladékgazdálkodás EU-s és hazai céljaihoz. 16

17 Módosítások a közigazgatási egyeztetés eredményei alapján A közszolgáltatás keretében képződő hulladék tulajdonjoga; NHKV Zrt. nem közszolgáltató és nem hatóság; Az OHKT elérhető lesz a lakosság számára: az OHKT-t a Kormány fogadja el, ezt követően az NHKV Zrt. honlapján közzé teszi. 17

18 Módosítások a közigazgatási egyeztetés eredményei alapján Közszolgáltatási szerződések módosítása: a szolgáltatási díj kifizetésének feltétele a megfelelő tartalmú közszolgáltatási szerződés; adatszolgáltatási kötelezettség: első alkalommal április 15. helyette: április

19 Jogszabályi keretek II. Előkészítés alatt lévő miniszteri rendeletek: Az NHKV részére történő adatszolgáltatás tartalma és rendje. A díjhátralék kezelésére vonatkozó részletszabályok. A szolgáltatási díj, a díjalkalmazási feltételek, a díjmegfizetés rendje, a közszolgáltatási díj felosztásának elve. 19

20 Célok: Fejlesztési irányok meghatározása Stratégia alkotás I. A hulladék lerakással történő ártalmatlanításának háttérbeszorítása. A hulladékból minél több haszonanyag kinyerése. A hulladék energetikai hasznosításának előtérbe helyezése. 20

21 Célok: Fejlesztési irányok meghatározása Stratégia alkotás II. A meglévő infrastruktúra kihasználása, fejlesztése. A biológiailag lebomló hulladék (zöldhulladék) kezelésének, komposztálásának megoldása. A képződő szennyvíziszap kezelése, energetikai hasznosítása. 21

22 Az együttműködés szükségessége 1. A közszolgáltatásban résztvevőknek az NHKV-val történő együttműködése szükséges. 2. Rendszeres és pontos adatszolgáltatás a szolgáltatási díj kifizetéséhez. 3. Fenntartható, stabil közszolgáltatási rendszer a közszolgáltatás teljes közvetlen költségének finanszírozása az előírt feltételek teljesítése esetén (adatszolgáltatás, megfelelőségi vélemény). 22

23 KÖSZÖNÖM MEGTISZTELŐ FIGYELMÜKET! 23