Nyírábrányi Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzőjétől 4264 Nyírábrány, Ábrányi Kornél tér 6. : 52/ /11 : 52/

Átírás

1 Nyírábrányi Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzőjétől 4264 Nyírábrány, Ábrányi Kornél tér 6. : 52/ /11 : 52/ jegyzo@nyirabrany.hu 2. Napirend Az előterjesztés törvényes. E L Ő T E R J E S Z T É S Nyírábrány Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének július 14-én tartandó rendkívüli ülésére Tárgy: Nyírábrány Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének a települési hulladékgazdálkodásról szóló 14/2013. (IX. 13.) önkormányzati rendeletének módosítása és Közszolgáltatási Szerződés módosítása Előadó: Dr. Csősz Péter Tisztelt Képviselő-testület! Az Európai Unió felé vállalt hulladékgazdálkodási kötelezettség teljesítése érdekében április 1. napján módosult a hulladékról szóló évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Ht.). A módosítást következtében jobban elkülönültek egymástól a hulladékgazdálkodás területén az állami és az önkormányzati hatáskörök. A Ht. módosítása meghatározza az állami és önkormányzati hulladékgazdálkodási közfeladat tartalmát, valamint új feladatokat határoz meg az önkormányzatok számára. Az önkormányzatok kötelező feladata maradt a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvényben meghatározott közfeladat, azaz az önkormányzat közigazgatási területén belül a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás helyi szintű részletszabályainak meghatározása, valamint a hulladékgazdálkodási közszolgáltató kiválasztása, a közszolgáltatási szerződés megkötése. Új elemként megjelent azonban a Ht.-ben az állami hulladékgazdálkodási közfeladat, mely a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás országos szintű megszervezését foglalja magában. Az állami hulladékgazdálkodási közfeladatok ellátására koordináló szervezet került létrehozásra, melynek feladatait április 1. napjától a Nemzeti Hulladékgazdálkodási Koordináló és Vagyonkezelő Zrt. látja el. A Ht április 1-től rendelkezik a díjbeszedés és a hátralékkezelés új szabályairól, mely szerint ezeket a feladatokat a közszolgáltató helyett ettől az időponttól kezdve a koordináló szerv végzi.

2 Tájékoztatom a tisztelt képviselő-testületet, hogy a közszolgáltatási díj megállapításáról szóló miniszteri rendelet még nem került megalkotásra. A Ht.-ben az önkormányzati rendeletalkotási tárgykörök között már nem szerepel a személyes adatok kezelésére vonatkozó rendeletalkotási felhatalmazás, a jövőben a koordináló szerv kezelheti, illetve tarthatja nyilván hulladékgazdálkodási közfeladat ellátása érdekében az ingatlanhasználó személyes adatait. Erre tekintettel a rendeletmódosítás az adatkezelésre vonatkozó szabályokat hatályon kívül helyezte. A Ht ában szabályozott rendeletalkotási felhatalmazás alapján a rendelet egyes szakaszaiban a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás elnevezés önkormányzati hulladékgazdálkodási közfeladatra, a közszolgáltató elnevezés pedig a díjfizetéssel összefüggő rendelkezések vonatkozásában koordináló szervre módosul. Egyebekben a rendelet módosítás a hatályos rendelethez képest érdemi változást nem tartalmaz. Tájékoztatom a tisztelt képviselő-testületet, hogy jogszabályi kötelezettségünknek eleget téve a környezet védelmének általános szabályairól szóló évi LIII. törvény 48. (3) bekezdése alapján a rendelet tervezetét a szomszédos és az érintett önkormányzatoknak tájékoztatásul, valamint az illetékes környezetvédelmi igazgatási szervnek véleményezésre, továbbá a gazdasági kamarákról szóló évi CXXI. törvény 37. (4) bekezdése alapján a gazdasági kamaráknak véleményezésre megküldtük. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megvitatni és a rendelettervezetet, továbbá a Közszolgáltatási Szerződés módosítását jóváhagyó határozati javaslatot elfogadni szíveskedjen! Nyírábrány, július 11.

3 TERVEZET! NYÍRÁBRÁNY NAGYKÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK./2016. ( ) önkormányzati rendelet-tervezete a települési hulladékgazdálkodásról szóló 14/2013. (IX. 13.) önkormányzati rendelet módosításáról Nyírábrány Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testülete a hulladékról szóló évi CLXXXV. törvény 88. (4) bekezdés a) és b) pontjában foglalt felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 19. pontja szerinti feladatkörében eljárva, a települési hulladékgazdálkodásról szóló 14/2013. (IX. 13.) önkormányzati rendeletet az alábbiak szerint módosítja: 1. A települési hulladékgazdálkodásról szóló 14/2013. (IX. 13.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: R.) 1. -a helyébe a következő rendelkezés lép: 1. Nyírábrány Nagyközség Önkormányzata (a továbbiakban: önkormányzat) annak érdekében, hogy a jogszabályokban meghatározott hulladékgazdálkodási feladatait a korszerű környezetvédelem követelményei szerint teljesítse, érvényesíteni kívánja a hulladékról szóló évi CLXXXV. törvényben (a továbbiakban: Hgt.) rögzített elveket, a jelen rendeletben foglaltak szerint települési szilárd hulladék kezelésére kötelezően ellátandó és igénybe veendő önkormányzati hulladékgazdálkodási közfeladatot lát el. 2. (1) A R. 2. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: 2. (1) Az önkormányzat a jelen rendeletben foglaltak szerint önkormányzati hulladékgazdálkodási közfeladatot lát el a települési szilárd hulladék rendszeres gyűjtésére, elszállítására, ártalmatlanítására és kezelésére vonatkozóan, továbbá a felsorolt tevékenységek ellátásáról a Debreceni Hulladék Közszolgáltató Nonprofit Kft. Debrecen, István u székhelyű gazdasági társaság kötelező közszolgáltatás útján gondoskodik. A hulladék lerakása a Debrecen, Vértesi úti hulladéklerakó telepen történik. Az együttműködés tartalmát és feltételeit külön szerződés rögzíti. (2) A R. 2. (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: 2. (3) Az önkormányzati hulladékgazdálkodási közfeladat a tevékenység tartalmában az alábbiakra terjed ki: a.) az ingatlanhasználó által a közszolgáltató szállítóeszközeihez rendszeresített gyűjtőedényben, vagy a rendeletben megjelölt egyéb módon az ingatlanon gyűjtött és a közszolgáltató rendelkezésére bocsátott települési szilárd hulladék begyűjtésére és rendszeres, vagy alkalmi elszállítására;

4 b.) az ingatlanon összegyűjtött nagy darabos, lomtalanítás körébe vont települési szilárd hulladék évente kétszer a közszolgáltató által meghatározott időpontban és helyen, erre a célra biztosított szállítóeszközén történő begyűjtésére és a közszolgáltató általi elszállítására; c.) az elkülönítetten gyűjtött papír, műanyag, fém hulladék gyűjtésére. d.) az a.), b.), c.) pontokban foglaltak szerint gyűjtött, begyűjtött és elszállított települési szilárd és elkülönített hulladék elhelyezésére, kezelésére és ártalmatlanítására. 3. A R. 3. -a és az ahhoz tartozó alcíme helyébe a következő rendelkezés lép: 3. Az önkormányzati hulladékgazdálkodási közfeladat által ellátott terület határai (1) Az önkormányzati hulladékgazdálkodási közfeladat Nyírábrány közigazgatási területére terjed ki. (2) (3) Az ingatlanhasználó a jelen rendeletben meghatározottak szerint jogosult és köteles igénybe venni az önkormányzati hulladékgazdálkodási közfeladat keretében biztosított közszolgáltatást. 4. A R. 5/A. -a és az ahhoz tartozó alcíme helyébe a következő rendelkezés lép A hulladékgazdálkodási szerződés 5/A. (1) A hulladékgazdálkodási szerződés nyilvános. (2) A hulladékgazdálkodási szerződésnek a Hgt.-ben, valamint a közszolgáltató kiválasztásáról és a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződésről szóló 317/2013. (VIII. 28.) Korm. rendeletben meghatározottakat kell tartalmaznia. 5. A R. 8. (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: 8. (4) Az az ingatlanhasználó, akinek ingatlanán háztartási hulladékhoz hasonló hulladék keletkezik, azonban az ingatlana egyidejűleg gazdálkodó szervezet cégnyilvántartásba bejegyzett székhelyéül, telephelyéül vagy fióktelepéül is szolgál, köteles annak az elkülönítetten gyűjtött háztartási hulladékhoz hasonló hulladéknak a Hgt. 31. (2) bekezdés szerinti kezeléséről gondoskodni, míg a gazdálkodó szervezetnek az ingatlanon folytatott gazdasági tevékenysége során keletkezett vegyesen gyűjtött háztartási hulladékhoz hasonló hulladéka esetén köteles a közszolgáltatás e rendelet szerinti igénybevételére.

5 6. (1) A R. 13. (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: 6. (3) A közszolgáltatásért fizetendő díjat a nem természetes személyek részére a Koordináló Szerv számlázza ki. (2) A R. 13. (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: 6. (4) A közszolgáltatási díjat a természetes személyek a Koordináló Szerv által rendelkezésre bocsátott számla alapján kötelesek megfizetni. (3) A R. 13. (5) bekezdése hatályon kívül helyezésre kerül. 7. (1) A R a hatályon kívül helyezésre kerül. 8. Ez a rendelet a kihirdetést követő napon lép hatályba és az azt követő napon hatályát veszti. Nyírábrány, július 14. Nyíri Béla s. k. polgármester A rendeletet kihirdetve: Nyírábrány, július 15.

6 INDOKOLÁS NYÍRÁBRÁNY NAGYKÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK./2016. (.) önkormányzati rendelete a települési hulladékgazdálkodásról szóló 14/2013. (IX. 13.) önkormányzati rendelet módosításáról INDOKOLÁS Az hoz A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás szóhasználat helyébe az önkormányzati hulladékgazdálkodási közfeladat szükséges a magasabb szintű jogszabályok rendelkezéseinek megfelelően, továbbá a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés helyett hulladékgazdálkodási szerződés megjelölés. Az 5. -hoz A Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal szakmai segítségnyújtásának megfelelő módosítást tartalmaz. A 6. -hoz A közszolgáltatási díj beszedésének és számlázásának feladata a jövőben a közszolgáltató helyett a koordináló szervé, ezért szükséges a módosítás. A 7. -hoz A Ht. megszüntette a személyes adatok kezelésnek szabályaihoz adott önkormányzati rendeleti felhatalmazást, ezért hatályon kívül kell helyezni a rendelkezést. Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz. A 8. -hoz Nyírábrány, július 11.

7 ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLATI LAP NYÍRÁBRÁNY NAGYKÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK./2016. (.) önkormányzati rendelete a települési hulladékgazdálkodásról szóló 14/2013. (IX. 13.) önkormányzati rendelet módosításáról A jogalkotásról szóló évi CXXX. törvény 17. -a alapján a rendeletet elkészítő előzetes hatásvizsgálatot végzett, melyben felmérte a szabályozás várható következményeit. A rendelet előzetes hatásvizsgálatának megállapításai a következők: 1. A jogszabálytervezet hatásai: 1.1 Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatások: A rendelet megalkotásával a társadalom számára átláthatóbbá válik a hulladékgazdálkodás rendszere, jobban elkülönülnek az állami és önkormányzati feladatkörök. A rendelet megalkotásának nincs mérhető gazdasági hatása Környezeti, egészségi következmények: A rendeletalkotásnak az egészséges környezetre nincs mérhető hatása Adminisztratív terheket befolyásoló hatások: A rendelet megalkotása az önkormányzati adminisztratív terheket nem befolyásolja, a már meglévő rendszer képes ellátni a szükséges feladatokat az eltelt időszakhoz hasonlóan. 2. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A rendeletalkotás célja, hogy a hulladékgazdálkodási kötelezettségek teljesítésére megalkotott helyi rendelet igazodjon a magasabb szintű jogszabályokhoz. Annak elmaradása esetén az önkormányzat törvényességi felügyeletét ellátó kormányhivatal törvényességi észrevételt tehet. 3. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A rendeletalkotás kapcsán a személyi feltételek rendelkezésre állnak. Az önkormányzat számára nem jelent személyi, szervezeti, tárgyi, pénzügyi többletterhet. Nyírábrány, július 11.