Salgótarján Megyei Jogú Város p olgárm estere. Javaslat a hulladékgazdálkodási közszolgáltatással kapcsolatos döntések meghozatalára

Átírás

1 Salgótarján Megyei Jogú Város p olgárm estere Szám: 11612/2016. Javaslat a hulladékgazdálkodási közszolgáltatással kapcsolatos döntések meghozatalára Tisztelt Közgyűlés! A hulladékról szóló évi CLXXXV. törvény (továbbiakban: Ht.) április 1. napjától több tekintetben módosul. Eddig a közszolgáltatást igénybe vevő ingatlanhasználók a közszolgáltató irányába fizették a közszolgáltatási díjat, a közszolgáltató gondoskodott továbbá a kintlevőségek kezeléséről, NAV útján történő behajtásáról április 1. napjától az állami hulladékgazdálkodási közfeladatok tekintetében létrehozandó ún. koordináló szerv részére fizetendő a közszolgáltatási díj, a koordináló szerv feladata lesz továbbá a kintlevőségek kezelése, NAV útján történő behajtása. Az önkormányzatok feladatkörében a helyi közszolgáltatásra vonatkozó részletszabályok rendeletben történő megállapítása, a közszolgáltató kiválasztása és a közszolgáltatási szerződés megkötése marad. A jövőben az állami koordináló szerv az országosan beszedett díjakból későbbiekben meghatározandó elvek mentén fizet szolgáltatási díjat a közszolgáltatást végző cégeknek olyan megközelítésben, hogy a nyereséges cégek profitjából lehessen fedezni a veszteséges cégek működését. További újdonság, hogy az adatszolgáltatási feladatokat szintén a koordináló szerv végzi, így az önkormányzati rendeletekből hatályon kívül kell helyezni az ingatlanhasználók által teljesítendő adatszolgáltatási előírásokat is. Ezen változások indokolják az önkormányzati rendelet Ht. új rendelkezéseihez igazítását. A fenti változások indokolják továbbá a VGÜ Nonprofit Kft. mint közszolgáltató és a Kelet-Nógrád Térségi Hulladékgazdálkodási Társulás, mint a közszolgáltatás címzettje közötti közszolgáltatási szerződés módosítását, mely módosítás tervezete a határozati javaslat mellékletét képezi január 1. napjától a Társulás 51 tagönkormányzatának területén a Társulás által kijelölt közszolgáltató a VGÜ Nonprofit Kft. Fontos megemlíteni, hogy a Társulás bátonyterenyei és pásztói körzeteiben január 1. napjáig az ottani önkormányzati cégek végezték a közszolgáltatást a VGÜ Nonprofit Kft. alvállalkozójaként, ám január 1. napjával ezen cégek felszámolásának megindulása miatt közvetlenül a VGÜ Nonprofit Kft. látja el a közfeladatot, az alvállalkozói szerződések megszüntetésre kerültek. Ennek megfelelően a közszolgáltatási szerződés módosítása tartalmaz olyan változtatásokat, melyek meghagyják ugyan a közszolgáltatónak a lehetőséget alvállalkozók bevonására, ám törlésre kerülnek a kifejezetten a bátonyterenyei és pásztói cégek által korábban kért, a VGÜ Nonprofit Kft. mozgásterét szűkítő jogi rendelkezések Salgótarján, Múzeum tér 1. Tel.: (32) polgarmester@salgotarjan.hu

2 Tisztelt Közgyűlés! Fentiek alapján kérem az előterjesztés megtárgyalását, az alábbi határozati javaslat és a rendelet tervezet elfogadását. Határozati javaslat Salgótarján Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése javasolja a VGÜ Salgótarjáni Hulladékgazdálkodási és Városüzemeltetési Nonprofit Kft. taggyűlésének, hogy az 1. melléklet szerinti közszolgáltatási szerződés módosítást fogadja el, és hatalmazza fel az ügyvezető igazgatót annak aláírására. Határidő: a VGÜ Nonprofit Kft. következő taggyűlése Felelős: Fekete Zsolt polgármester Salgótarján, március 21. Fekete Zsolt polgármester

3 Hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés 3.sz. módosítása 1. melléklet a.../2016. (III.31.) Öh.sz. határozathoz amely létrejött egyrészről Kelet-Nógrád Térségi Hulladékgazdálkodási Társulás székhely: 3100 Salgótarján, Múzeum tér 1. KSH: törzsszám: adószám: bankszámlaszám: képviseli: Fekete Zsolt elnök mint megrendelő, továbbiakban: Társulás másrészről VGÜ Salgótarjáni Hulladékgazdálkodási és Városüzemeltetési Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság székhely: 3100 Salgótarján, Kertész út 2. adószám: cégjegyzékszám: Cg KSH: KÜJ-azonosító: KTJ-azonosító: bankszámlaszám: képviseli: Fekete Zoltán ügyvezető igazgató mint közszolgáltató, továbbiakban: Közszolgáltató továbbiakban együtt: Felek között az alábbiaknak megfelelően: 1. Felek egymással december 20-án hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződést (továbbiakban: Szerződés) kötöttek a Társulás működési területén a Közszolgáltató által végzendő hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenység ellátására. A Szerződés január 1. napján lépett hatályba. 2. Felek az időközben bekövetkező jogszabályi változások alapján a Szerződést az alábbiak szerint módosítják: 3. A Szerződés szerződő felek megnevezését, adatait tartalmazó részében a Társulás képviselőjének megnevezése a,,dóra Ottó elnök szövegrészről a,,fekete Zsolt elnök szövegrészre módosul. 4. A Szerződés 1. pontjának,, a tagönkormányzatok hulladékgazdálkodással kapcsolatos közfeladatának" szövegrésze helyébe,,a tagönkormányzatok önkormányzati hulladékgazdálkodási közfeladatának" szövegrész lép. 5. Hatályát veszti a Szerződés 31. pontja.

4 6. A Szerződés 34. pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép:,,34. A Közszolgáltató az ingatlanhasználók önkormányzati hulladékgazdálkodási közfeladattal kapcsolatos bejelentéseinek intézése, panaszainak kivizsgálása, orvoslása és az önkormányzati hulladékgazdálkodási közfeladattal kapcsolatos általános tájékoztatásnyújtás biztosítása érdekében a székhelyén ügyfélszolgálatot működtet." 7. A Szerződés 36. pontjának a.) alpontja helyébe az alábbi rendelkezés lép:,,a.) a minősítő okiratot, " 8. Hatályát veszti a Szerződés 43. pontjának b.), c.), f.) és h.) alpontja. 9. Hatályát veszti a Szerződés 45. pontja. 10. Hatályát veszti a Szerződés 52. pontja. 11. A Szerződés 53. pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép:,,53. Az ingatlanhasználók által fizetendő hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj beszedéséről és a kintlévőségek kezeléséről a Ht. szerinti Koordináló Szerv gondoskodik." 12. A Szerződés 54. pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép:,,54. A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjat a Magyar Energetikai és Közműszabályozási Hivatal javaslatának figyelembevételével a Ht. rendelkezései alapján a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj megállapításáért felelős miniszter (továbbiakban: miniszter) rendeletben állapítja meg. A rendelet hatálybalépéséig a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj a Ht. 91. szerint kerül meghatározásra." 13. A Szerződés 55. pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép:,,55. Az ingatlanhasználót terhelő, miniszteri rendeletben nem szabályozott díjfizetési kötelezettséget, megfizetésének rendjét, az esetleges kedvezmények eseteit a közszolgáltatási területen hatályos önkormányzati rendeletek szabályozzák az 54. pont szerinti miniszteri rendelet hatálybalépéséhez igazodóan." 14. Hatályát veszti a Szerződés 56. pontja. 15. A Szerződés 57.a.) pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép:,,57.a) Felek rögzítik, hogy a Közszolgáltató kötelezettségei teljesítésének fedezetét elsősorban a miniszter által meghatározott szolgáltatási díj biztosítja." 16. Hatályát veszti a Szerződés 58. pontjának és a 62. pont c.) alpontjának,, OHÜ által kiállított" szövegrésze. 17. Hatályát veszti a Szerződés 73. pontja. 18. A Szerződés 75. pontjának a.) és b.) alpontjában szereplő,,a évben" szövegrészek helyébe,,a évben" szövegrészek lépnek.

5 19. A Szerződés 77. pontjának,,dóra Ottó elnök" szövegrésze helyébe a,,fekete Zsolt elnök" szövegrész lép. 19. A Szerződés egyéb pontjai változatlan tartalommal maradnak hatályban. 20. Jelen szerződés módosítás április 1. napján lép hatályba. 21. Jelen szerződés módosításban nem szabályozott kérdésekben a Ptk. rendelkezései irányadók. Salgótarján, április 1. Kelet-Nógrád Térségi Hulladékgazdálkodási Társulás képviseletében Fekete Zsolt elnök VGÜ Salgótarjáni Hulladékgazdálkodási és Városüzemeltetési Nonprofit Kft. Fekete Zoltán ügyvezető igazgató Jelen szerződést a Kelet-Nógrád Térségi Hulladékgazdálkodási Társulás Társulási Tanácsa a.../2016. (...) Th.sz. határozatával hagyta jóvá. Jelen szerződést a VGÜ Salgótarjáni Hulladékgazdálkodási és Városüzemeltetési Nonprofit Kft. taggyűlése.../2016. (...) számú határozatával hagyta jóvá.

6 Salgótarján Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének../2016. (..) önkormányzati rendelete a települési és állati hulladékkal kapcsolatos hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló 57/2013. (XII.19.) önkormányzati rendelet módosításáról Salgótarján Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a hulladékról szóló évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Ht.) 35. és 88. (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdésének 19. pontjában foglalt feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. Salgótarján Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a települési és állati hulladékkal kapcsolatos hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló 57/2013. (XII.19.) önkormányzati rendeletének (továbbiakban: Rendelet) 6. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:,, (1) A Közszolgáltató az ingatlanhasználók önkormányzati hulladékgazdálkodási közfeladattal kapcsolatos bejelentéseinek intézése, panaszainak kivizsgálása, orvoslása és az önkormányzati hulladékgazdálkodási közfeladattal kapcsolatos általános tájékoztatásnyújtás biztosítása érdekében a székhelyén ügyfélszolgálatot működtet." A Rendelet 6. (2) bekezdés a.) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:,,a.) a minősítő okiratot," A Rendelet 16. (2) bekezdésének helyébe a következő rendelkezés lép: 2. 3.,,(2) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj összegét az ingatlanhasználó a Ht. szerinti Koordináló Szervnek fizeti meg." A Rendelet 16. (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:,,(4) A közszolgáltatási díj megfizetésének rendjét a miniszter rendeletben határozza meg." Hatályát veszti a Rendelet: a.) 3. -a, b.) 16. (5) bekezdése, c.) 16. (8) bekezdése

7 Jelen rendelet április 1. napján lép hatályba. Fekete Zsolt polgármester Tóthné dr. Kerekes Andrea jegyző

8 Általános indokolás Salgótarján Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a települési és állati hulladékkal kapcsolatos hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló 57/2013. (XII.19.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló../2016. (..) önkormányzati rendeletéhez A hulladékról szóló évi CLXXXV. törvény (továbbiakban: Ht.) április 1. napjától több tekintetben módosul. Eddig a közszolgáltatást igénybe vevő ingatlanhasználók a közszolgáltató irányába fizették a közszolgáltatási díjat, a közszolgáltató gondoskodott továbbá a kintlevőségek kezeléséről, NAV útján történő behajtásáról április 1. napjától az állami hulladékgazdálkodási közfeladatok tekintetében létrehozandó ún. koordináló szerv részére fizetendő a közszolgáltatási díj, a koordináló szerv feladata lesz továbbá a kintlevőségek kezelése, NAV útján történő behajtása. Az önkormányzatok feladatkörében a helyi közszolgáltatásra vonatkozó részletszabályok rendeletben történő megállapítása, a közszolgáltató kiválasztása és a közszolgáltatási szerződés megkötése marad. A jövőben az állami koordináló szerv az országosan beszedett díjakból jövőben meghatározandó elvek mentén fizet szolgáltatási díjat a közszolgáltatást végző cégeknek olyan megközelítésben, hogy a nyereséges cégek profitjából lehessen fedezni a veszteséges cégek működését. További újdonság, hogy az adatszolgáltatási feladatokat szintén a koordináló szerv végzi, így az önkormányzati rendeletekből hatályon kívül kell helyezni az ingatlanhasználók által teljesítendő adatszolgáltatási előírásokat is. Ezen változások indokolják az önkormányzati rendelet Ht. új rendelkezéseihez igazítását. Részletes indokolás 1. Jelen szakasz a különválasztott állami és önkormányzati hulladékgazdálkodási közfeladattal kapcsolatosan a közszolgáltató ügyfélszolgálati feladatainak pontosítását vezeti át a rendeleten. 2. Jelen szakasz az Országos Hulladékgazdálkodási Ügynökség (OHÜ) megszüntetésével kapcsolatos pontosítást tartalmazza, törlésre kerül az OHÜ-re történő hivatkozás Ezen szakaszok a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj megfizetésével és a kintlevőségek kezelésével kapcsolatos új törvényi szabályokat ültetik át a rendeletben, miszerint ezen feladatokat a Ht. szerinti koordináló szerv veszi át a közszolgáltatótól. Hatályon kívül helyező rendelkezéseket tartalmaz. A rendelet április 1. napján történő hatályba lépését tartalmazó rendelkezés

9 Előzetes hatásvizsgálati lap Salgótarján Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a települési és állati hulladékkal kapcsolatos hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló 57/2013. (XII.19.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló../2016. (..) önkormányzati rendeletéhez (a rendelet-tervezet címe) Előzetes hatásvizsgálat: Fekete Zsolt polgármester (az előterjesztő neve, beosztása) készült a Közgyűlés március 31-i ülésére 1. Társadalmi hatások: A rendeletmódosítás társadalmi hatása annyi, hogy a közszolgáltatási díjfizetési kötelezettség áprilisától kezdve a közszolgáltató helyett a törvény szerinti koordináló szerv irányában áll fenn. 2. Gazdasági hatások: Nem releváns. 3. Költségvetési hatások: Nem releváns. 4. Környezeti és egészségi következmények: A tervezetnek környezeti és egészségi következménye nincs. 5. Adminisztratív terheket befolyásoló hatások: A tervezet az eddigiekhez képest az adminisztratív terheket csökkenti, mivel a törvény szerinti koordináló szerv veszi át az adatszolgáltatással, adatgyűjtéssel kapcsolatos feladatkört. 6. A jogszabály megalkotásának szükségessége, illetve a jogalkotás elmaradásának várható következményei: Az önkormányzati rendelet megalkotását a magasabb szintű jogszabályoknak való megfelelés indokolja. A rendeletalkotás elmaradása törvényességi felügyeleti eljárást vonna maga után. 7. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek fennállnak. Utólagos hatásvizsgálat: Javasolt-e a rendelet utólagos hatásvizsgálata? A rendelet utólagos hatásvizsgálata nem javasolt. Indokolás: A rendelet a törvényi előírásoknak történő megfelelést biztosítja. Az előzetes hatásvizsgálati lapot kitöltötte: Jóváhagyta: dr. Kaszás László irodavezető-helyettes dr. Szikora Viktória irodavezető Salgótarján, március 21.

10 Hatástanulmány Salgótarján Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a települési és állati hulladékkal kapcsolatos hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló 57/2013. (XII.19.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló../2016. (..) önkormányzati rendeletéhez (a rendelet-tervezet címe) Fekete Zsolt polgármester (az előterjesztő neve, beosztása) készült a Közgyűlés március 31-i ülésére Az önkormányzati rendelet megalkotását a április 1. napján hatályba lépő törvényi változások indokolják. A rendeletmódosítás következtében az ingatlanhasználók tekintetében a közszolgáltatási díjfizetési kötelezettség áprilisától kezdve a közszolgáltató helyett a törvény szerinti koordináló szerv irányában áll fenn, továbbá a törvény szerinti koordináló szerv veszi át az adatszolgáltatással, adatgyűjtéssel kapcsolatos feladatkört is, így az önkormányzatok adatszolgáltatással kapcsolatos szabályozási hatásköre megszűnik. A rendelet utólagos hatásvizsgálata nem javasolt, tekintettel arra, hogy a rendelet a törvényi szabályoknak történő megfelelést biztosítja. A hatástanulmányt készítette: Jóváhagyta: dr. Kaszás László irodavezető-helyettes dr. Szikora Viktória irodavezető Salgótarján, március 21.