Helyi foglalkoztatás paktumok! (?)

Átírás

1 Helyi foglalkoztatás paktumok! (?) a helyi gazdaság- és foglalkoztatásfejlesztés új (megújuló) eszköze Janza Frigyes, ICG-Ex Ante Kft.

2 Miben vettünk részt? ICG Ex Ante - MEGAKOM Foglalkoztatási programok Megyei paktumok MJV paktumok Helyi paktumok

3 Mi az a paktum, avagy foglalkoztatási együttműködés? Lényege: különböző helyi csoportok összefognak a foglalkoztatás növelése és a helyi gazdaság fejlesztése érdekében úgy, hogy mindenki megtalálja a saját számítását is jó esetben win-win szituáció: Legyen munkahely Legyen munkaerő Fejlődjön a helyi gazdaság Kereslet-kínálat összehangolása Mindez összhangban legyen az adottságokkal és a fejlesztési célokkal helyi szinten is és országosan is

4 Az első fecskék Írország, 1991: helyi szintű, bottom up megközelítés beemelése a szakszervezet javaslatára, első helyi paktumok megalakítása, majd 1994-től a Regionális és Vidékfejlesztési OP-be emelése. Olaszország, 1992: Patti Territoriali - összehozta a gazdasági szereplőket és a szociális partnereket: a helyi szintű politikai vezetést, a munkaadókat, érdekképviseleteket, civileket ban törvény született a jogállásukról A Bizottság is felfigyel, ekkor jelenik meg a Area based approach, majd később a Community led Local Development (CLLD) Berlin, 2000 óta: Berlin mind a 12 kerületében működik helyi paktum: Minden kerületnek saját stratégiája és akcióterve Foglalkoztatás és gazdaságfejlesztési tevékenység összekötése: projektek, pályáztatás 2002 óta 54 támogatott projekt Összehangoltság és komplex irányítás: Minisztérium - város kerületek, országos/városi/helyi igényfelmérés, helyzetelemzés. Nem L art pour l art munkahelyteremtés, hanem a valós igényeket kielégítő Finanszírozás: Berlin Város, Német Szövetségi Kormányzat, uniós források A működés kulcsa: folyamatos párbeszéd és adategyeztetés Fenntarthatóság, finanszírozás?

5 Résztvevők érdekei Az önkormányzatok új szerepben: helyi/térségi/városi és megyei gazdaság- és foglalkoztatás fejlesztési koordináció. A vállalkozásoknak fontos hogy gazdaságfejlesztési céljaikat ne akadályozza a megfelelően képzett és motivált szakmunkaerő hiánya. Kormányzat helyi képviselete: fontos feladata a munkanélküliség kezelése, csökkentése, illetve a gazdaság segítése a megfelelő humánerőforrás biztosítása terén. Egyben a makro és mikro szint összehangolása! A szociális partnerek, kamarák (munkaadói és munkavállalói szervezetek) az érdekképviseleti tevékenységük hatókörét és hatékonyságát fokozhatják ebben a partnerségben. A civil szervezetek kapcsolataikat, elismertségüket erősíthetik a paktum segítségével, és megjeleníthetik sajátos, de egyben társadalmilag nagyon fontos érdekeiket. Közülük kerülhetnek ki azok a munkaerő-piaci szolgáltató szervezetek, akik az álláskeresők felkészítésében is fontos szerepet tölthetnek be (tréning, motiválás, pszichoszociális támogatás, mentorálás). A képzőintézmények a partnerségben közvetlenül érzékelhetik a megrendelői oldal (cégek) szükségleteit, és erre reagálni tudnak.

6 Mit csinál egy paktum? Partnerség építés (szektorokon átívelő, alulról építkező területi partnerség: bevon mindenkit, akit csak tud Formális Irányító Csoport Formális együttműködés: Paktumszervezet és foglalkoztatási fórum Menedzsment szervezet, szervezeti dokumentumok Stratégiaalkotás, programozás Program megvalósítás komplex munkaerő-piaci projektek révén Konkrét gazdaságfejlesztési projektek megvalósítása Koordináció: Paktumok szakmai támogatása, országos összehangolás

7 Előzmények Magyarországon TÁMOP Paktum működését és a toborzást támogatja, de inkább kínálati oldalú és kevesebb eszköz a gazdaságfejlesztésre Hátrányos helyzetű álláskeresők foglalkoztatása Nagy hangsúly a mentális felkészítésen, önismeret, motiváció fejlesztésén Munkatársak kiválasztása a foglalkoztató vállalkozásokkal közösen Esetenként a képzések duális formában a vállalkozások, egyéb foglalkoztató partnerek telephelyein

8 Jó gyakorlatok Magyarországon I. A REKORD HÁLÓZAT: A REKORD hálózat által koordinált 6 nyugat-dunántúli projektet egységes módszertannal, az érintett partnerek közös munkájával készítették elő és valósították meg. A résztvevő partnerek és elért eredmények 6 térségben (Nyugat-Dunántúli Régió, Kőszeg-Felső-répcementi, Vasi Hegyháti, Zalaszentgróti, Keszthelyi és Hévízi, Nagykanizsai kistérségek): 21 vállalkozás 4 önkormányzat 7 civil szervezet 147 új munkahely Közel Ft támogatás

9 Jó gyakorlatok Magyarországon II. UNIRIV KFT. DUÁLIS SZAKKÉPZÉSI PROGRAMJA: A főként kötőelemgyártással foglalkozó csepregi székhelyű cég a Kőszegi és Felső-répcementi Foglalkoztatási paktum tagja szeptemberétől összefogva a helyi szakközépiskolával, a megyében és az országban is hiányszakmának számító három éves szerszámkészítő képzést indítottak el őszétől a Szombathelyi Műszaki Szakképző Iskolából gépi forgácsoló tanulók gyakorlatát is segítik. A gyakorlati oktatás az erre a célra kialakított tanműhelyben történik. A 3. évfolyamos diákokkal a környékbeli cégek ösztöndíj szerződést kötnek, és a végzés után náluk helyezkednek el GÖDÖLLŐ, TEVA FELNŐTTKÉPZÉS TEVA jelezte igényét, mivel munkaerőhiánnyal küzdött Összefogott a helyi szakiskolával, többi gyógyszergyártóval, a munkaügyi központtal, a folyamatot pedig a paktummenedzsmentért felelős szervezet menedzselte Általános laboráns-képzés indult 25 fő részvételével (engedélyezve), majd a helyi gyógyszergyáraknál mindannyian elhelyezkedtek win-win!

10 Jó gyakorlatok Magyarországon III. PÁLYAORIENTÁCIÓ GÖDÖLLŐ: 2011 szeptemberétől négy térségi iskolában - Gödöllőn, Isaszegen és Dányban - indult el a Gödöllői Kistérségi Foglalkoztatási Paktum Pályaorientációs Munkacsoportja által kidolgozott térségi pályaorientációs rendszer kísérleti programja. A programban 9 osztály, 198 fő 7. osztályos tanuló vesz részt Rendhagyó osztályfőnöki óra ( ) Pályaorientációs csoportfoglalkozások ( ) Üzem és telephely látogatás Pályaválasztási kiállítás szervezése Cél: tudatos pályaválasztás, a munkaadói igények megjelenése, hiányszakmák előtérbe kerülése

11 A helyzet Magyarországon - statisztikák április: Kategória Adat Megjegyzés Álláskereső 338 ezer 1 év alatt 77 ezerrel csökkent Legfeljebb általános iskolai végzettség 143,8 ezer, ami 42,5 % Középfokú 51,8 %, felsőfokú 5,7 % Szakképzetlenek (legfeljebb általános iskola, vagy gimnázium) Nyilvántartott álláskeresők száma a gazdaságilag aktív népességen belül Nyilvántartott álláskeresők száma a munkavállalási korú népességen belül 52,6 % Általános és gimzázium 7,5 % Legjobb adat: Győr-Moson Sopron, majd Budapest, Vas, 4,9 % Pest, Komárom-Esztergom, illetve Veszprém Pályakezdők 11,3 % Legtöbb: SZSZB, BAZ, Pest megye Tartósan (1 éven túl) nyilvántartott 30 % 25 év alatti és 50 év feletti csoportok összesen 45,2 % 15,4 és 29,8 %

12 A helyzet Magyarországon statisztikák II április: Kategória Adat Megjegyzés Összes bejelentett üres álláshely áprilisában Összes rendelkezésre álló álláslehetőség 62 ezer Szabolcs-Szatmár, Borsod-Abaúj-Zemplén és a Hajdú- Bihar megyébe koncentrálódott, ezeken a területeken jelentették be az állások 33,5%- át. 239 ezer Ebből 173 ezer közfoglalkoztatás! Legfeljebb általános iskolai végzettséggel rendelkezők aránya rendkívül magas Szakképzett munkaerő álláslehetőség tehát max. 65 ezer, az álláskereső szakközépben/szakmunkásképzőben vagy technikumban végzett álláskereső munkaerő létszáma kb. 140 ezer: akkor mi a hiba? Hiányszakmák, magasabban kvalifikált szakképzett munkaerő nem megfelelő képzése/elvándorlás - miközben egyre inkább magas képzettséget igénylő munkahelyek jönnek létre Mobilitás hiánya (lakhatás) Motiváció (fiatalok)

13 Foglalkoztatási paktumok a TOP-ban NGM (paktumokkal kapcsolatos szakmapolitikai célok megfogalmazása, támogatási instrukciók kidolgozása) Megyei (Megyei partnerség működtetése, helyi paktumok koordinációja, szakmai támogatása, megyei szintű gazdaság- és foglalkoztatás-fejlesztési stratégiaalkotás, programozás, közreműködés stratégiai jelentőségű vállalkozásfejlesztések munkaerőigényének kielégítésében, fejlesztési forráskoordináció) Helyi (helyi partnerség működtetése, gazdaság- és foglalkoztatás-fejlesztési stratégiaalkotás, programozás, helyi gazdaságfejlesztési és munkaerőpiaci projekt megvalósítás, kiemelten a helyi vállalkozásokkal való kapcsolattartás, fejlesztéseik segítése, a munkaerőigényük kielégítésében való közreműködés)

14 Foglalkoztatási paktumok a TOP-ban A TOP KONSTRUKCIÓ ÚJDONSÁGA: 1. Összekapcsolja a gazdaság- és foglalkoztatásfejlesztést, azaz a kereslet és a kínálat fejlesztését 2. A munkaügyi rendszerben alkalmazott hagyományos kínálati megközelítés helyett a vállalkozások munkaerőigényeire alapoz, keresletvezérelt programként működik 3. A létrejövő és megújuló paktumoknak nemcsak a létrehozásra, szervezeti keretek kialakítására, partnerség építésre, stratégiák kidolgozására lesz lehetőségük a projektekben, hanem komplex munkaerő-piaci programok valósulhatnak meg (képzéssel, egyéni szolgáltatásokkal, bértámogatással stb.) munkanélküliek bevonásával, befektetés-ösztönzéssel 4. Létrehozza a megyei paktumok intézményét (modularitás), és tudatos fejlesztést céloz meg 5. A paktumoknak az OFA által kidolgozott minimum minőségi sztenderdeknek kell megfelelniük (partnerségi, szolgáltatási, működési)

15 Lehetőség! Foglalkoztatási paktumok a TOP-ban - lépések Előkészítés: Partnerség, szakértői hálózatok, előzetes interjúk Projekt/pályázat előkészítés Pályázati konzorcium felállítása Kötelező! Kormányhivatal Munkaerőpiaci szolgáltatások? Önkormányzat Hivatal? Civil szervezet? Munkaerőpiaci szolgáltatások? Önkormányzati cég?

16 Foglalkoztatási paktumok a TOP-ban - lépések Megvalósítás Paktummenedzsment szervezet felállítása Paktumiroda felállítása Paktumszervezet létrehozása és működési rendjének kialakítása (a paktumszervezet nem azonos a konzorciummal) Munkaerőpiaci igényfelmérés (cégek szintjén) Foglalkoztatási stratégia, akcióterv kidolgozása Toborzás, kiválasztás, munkaerőpiaci szolgáltatások Kulcsprojektek kidolgozása: befektetés-ösztönzés, helyi termékfejlesztés, marketing, stb. Képzési igények felmérése Foglalkoztatás és képzés megkezdése (képzés: OKJ, szakmai, duális képzés, betanító képzések, munkába állást segítő foglalkozások, mentális felkészítés) Paktum projekt zárása és akkreditáció Indikátorok teljesítése TOP- ból támogatott tevékenységek, de a működés valódi kulcsa a partnerség és a valós munkaadói igényekre reagálás!

17 Foglalkoztatási paktumok a TOP-ban - szerepek Vállalkozások - A vállalkozások igényei szerint megvalósuló képzések támogatása (OKJ-s és nem OKJ-s, és egyedi fejlesztésű is lehet) - Gyakorlati képzőként az álláskeresők és inaktívak betanítását célzó duális felnőttképzési programokban való részvétel (lehet egyedi fejlesztésű is) - Bértámogatás és bérköltség támogatás igénybevétele (3 hónap 100%-os támogatású munkatapasztalatszerzési támogatás, max. 8+4 hónap 70%-os támogatású bértámogatás, max. 8+4 hónap 100%-os támogatású bérköltség támogatás, a támogatott időszak felét kitevő továbbfoglalkoztatás kötelező, lakhatási, utazási költségtérítés igénybevétele) - A paktum koordinációs iroda szolgáltatásainak igénybevétele, részvétel a partnerségi munkában, a stratégiák, akciótervek kidolgozásában és megvalósításában - A vállalkozásokkal közösen tudatos beruházás-ösztönzés és térségi marketing tevékenység valósítható meg a térségek vállalkozási befektetéseinek növelése, valamint a munkaerő-megtartási és munkaerő-vonzó képesség erősítése érdekében - Helyi és MJV paktumban részvétel a paktumszervezetben (megyeiben sem kizárt), részvétel már a toborzási, kiválasztási szakaszban!

18 szerepek Önkormányzat - Új szerep: valós gazdaságfejlesztési aktivitás - A paktum koordinációja - Híd szerep a résztvevők között: munkaerőpiaci igények ismerete, kereslet és kínálat összehangolása - A paktumiroda és a paktumszervezet működtetője - Helyi termék fejlesztés - Befektetés-öszönzés és marketing tevékenységek (fórumok, börzék szervezése, honlap készítése, kisfilmek készítése) - Szociális gazdaság, vagy a közfoglalkoztatáson alapuló szociális gazdaság fejlesztése - Saját beruházások (iparterületek fejlesztése, összehangolás a többi TOP-os projekttel)

19 Foglalkoztatási paktumok a TOP-ban - szerepek Kormányhivatal - Részvétel a pályázati konzorciumban és a paktumszervezetben - Teljes körű adat-elemzés és információnyújtás kiválasztás, programba léptetés - Teljes körű adminisztráció (a nyilvántartott álláskeresőkről információk: regisztrált munkanélküliek, hátrányos helyzetű csoportok, stb.) - Bértámogatás, bérköltség, képzési támogatás és egyéb költségek (pl. utiköltség) nyújtása, adminisztrációja - Partnerség mind a helyi, mind az MJV, mind a megyi paktumban: garancia az indikátorok teljesítésére (vajon teljesíthetők?) - Munkaerőpiaci szolgáltatások (?) Ki nyújtsa ezeket? A Kormányhivatal, egy civil szervezet, vagy is-is?

20 Foglalkoztatási paktumok a TOP-ban - szerepek Civil szervezetek - Részvétel a paktumszervezetben, vagy már részvétel a konzorciumban!!! - Előnyösebb, ha a munkaerőpiaci szolgáltatásokat civilek végzik, és konzorciumi tagok? Toborzás, kiválasztás! Egyéni fejlesztési tervek, állandó bevonás és nyomonkövetés, családok bevonása, szociális és pszichológiai munka Mentorálás Munkába állásra felkészítés (tréningek), mentális felkészítő, beszoktató programok Civil szervezet alkalmasabb!

21 Foglalkoztatási paktumok a TOP-ban - szerepek Szakképzési centrumok - Részvétel a paktumszervezetben - Képzések előkészítése az igények alapján - Állandó kapcsolattartás a keresleti oldallal - Képzések engedélyeztetése Kormányhivatal képzési listája - Egyedi, betanító képzések megszervezése? - Részvétel a duális képzésben

22 Foglalkoztatási paktumok a TOP-ban - szerepek Kamarák - Kereslet-oldali érdekképviselet - Adatszolgáltatás, felmérések, statisztikák rendelkezésre bocsátása - Pályaorientáció (üzemlátogatások, pályaválasztási tanácsadás, rendhagyó osztályfőnöki órák, stb.)

23 Foglalkoztatási paktumok a TOP-ban - szerepek További szervezetek - A paktumszervezetben részt vehetnek továbbá: - Önkormányzati cégek (TISZK pl?) - Agrárkamarák - Egyházak - Kisebbségi önkormányzatok - Társadalmi vállalkozások (pl. szociális szövetkezetek, melyek kötelező támogatást élveznek a megyei paktumokban) - Önkormányzati társulások (különösen helyi paktum esetén) - További munkaadói/munkavállalói képviseletek, szövetségek, egyesületek - HACS-ok képviselői - Megye, megye városai, járás települései

24 Foglalkoztatási paktumok a TOP-ban - ütemezés - Eredmények: június és augusztus ősz: Paktum szervezetek megalakulása ősztől tavaszig: toborzás, kiválasztás, munkaerőpiaci szolgáltatások megkezdése, részletes piackutatás és igényfelmérés (cégszintű) elején helyi paktumok megjelenése március-április: foglalkoztatás és képzés megkezdése október 31: eredményességi indikátorok teljesülése - Projektek végén: akkreditáció - Folyamatosan: befektetés-ösztönzési projektek végrehajtása és a 3 szintű paktumok összehangolása

25 Foglalkoztatással összefüggő további támogatások GINOP kiemelt: Út a munkaerőpiacra program (indikátorokban esetleges átfedések kockázatot jelentenek a TOP vonatkozásában is) GINOP: társadalmi vállalkozások támogatása, rugalmas foglalkoztatás támogatása, GINOP 6: szakképzés támogatása VP: munkahelyteremtés, fiatal gazda program EMMI (EFOP): hátrányos helyzetű személyek reintegrációját támogató programok, felzárkóztató programok, esélyegyenlőség programok BM: Közfoglalkoztatáson alapuló szociális szövetkezetek támogatása

26 Közfoglalkoztatáson alapuló szociális szövetkezetek

27 Közfoglalkoztatáson alapuló szociális szövetkezetek

28 A közfoglalkoztatás alapjain szerveződő szociális szövetkezetek elhelyezkedése (2015. április 08-ai állapot) Összes szociális szövetkezet: 2483 db Megalakult szociális szövetkezetek (106 szociális szövetkezet) Kijelölt állami képviselő (33 kijelölés 27 eszközátadás történt) Tervezett szociális szövetkezetek (a közfoglalkoztatási kérelmek alapján 109 szociális szövetkezet)

29 Köszönöm a figyelmet! janza@icg-exante.hu