AZ ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET. 2363/2009. (XII.2.) sz. HATÁROZATA

AZ ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 2363/2009. (XII.2.) sz. HATÁROZATA Az Országos Rádió és Televízió Testület (továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 112. -ában biztosított jogkörében a TV Paprika Zrt (1139 Budapest, Lomb u. 23-27.) műsorszolgáltatóval szemben meghozta az alábbi határozatot. A Testület megállapította, hogy a műsorszolgáltató Deko Televízió adóján 2009. szeptember 1-én az egy órában leadott reklámok időtartama 1 perces reklámidő-túllépéssel megsértette az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt rendelkezést. Ezért a Testület az Rttv. 112. (1) e) pontja és a 135. -a alapján kötelezi a műsorszolgáltatót 100 000 Ft, azaz százezer forint bírság megfizetésére. A bírságot nyolc napon belül kell megfizetni az ORTT MNB 10032000-01400843-00000000 számú számlájára. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel. Indokolás A Testület az Rttv. 41. (1) bekezdés b) pontja alapján hivatalból vizsgálta a műsorszolgáltató Deko Televízió adójának 2009. szeptemberi műsorfolyamát, azaz azt, hogy a műsorszolgáltató a vizsgált időintervallumban betartotta-e az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglaltakat. A vizsgálat alapját az AGB-Nielsen Médiakutató Kft. által mért és tőle kapott adatok jelentették. A hatósági ellenőrzés 1 perces reklámidő-túllépést tárt fel szeptember 1-én, a Testület mindezek alapján az Rttv. 16. (2) bekezdésében foglalt előírás megsértését valószínűsítette. A Testület a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 51. (1) bekezdésében biztosított ügyféli jogok gyakorlása érdekében 2009. október 21-én kelt és és október 30-án kézbesített levélben küldte meg a műsorszolgáltató részére a hatósági ellenőrzés megállapításait. A Műsorszolgáltató válasza 2009. november 9-én érkezett meg. A Műsorszolgáltató az Rttv. 16. (2) bekezdés megsértése témájában adott válasza az alábbiak szerint foglalható össze: Előadjuk, hogy a hivatkozott reklámidő-túllépés sajnálatos technikai hiba következménye, amelyért ezúton is elnézést kérünk, és amelynek kiküszöbölése érdekében a szükséges 1

lépéseket megtesszük. A TV Paprika Zrt. továbbra is kiemelt gondot fordít az irányadó szabályok betartására. Az alábbiakban kimutatjuk, mekkora reklámbevételünk származott a reklámidő túllépésének minősülő, 1 perc reklámidő értékesítéséből: A Deko televízió reklámidejének 80%-át egy reklámügynökség (G&E Vision Kft.), 20%-át pedig közvetlenül a műsorszolgáltató értékesítette a vizsgált időszakban (2009. szeptember 1.) nézettség alapú számítással. A nézettségalapú reklámidő értékesítése az AGB Nielsen Médiakutató kft. nézettségre vonatkozó adatain alapul. Az AGB a csatorna nézettsége alapján meghatározza, hogy egységnyi nézettség (gross rating point GRP) eléréséhez egy reklámspotot hány alaklommal szükséges sugározni a csatornán. Jelen levelünkhöz mellékelten csatolom az érintett időszakra vonatkozó AGB-től származó adatokat, amelyből kiderül, hogy a Dekón az ellenőrzött időszakban (2009. szeptember 1.) 251 reklámspot került sugárzásra, amely az összes néző körében 2, 7 GRP-t jelentett, míg a csatorna célcsoportja (18-49 éves korosztály) körében 6,6 GRP-t. ebből kiszámítható, hogy a magasabb célcsoportbeli nézettséget alapul véve egy 30 mp hosszúságú reklámspot 38 (256/6,6) alaklommal történő sugárzása érte el az 1 GRP-nek megfelelő nézettséget. A nézettség alapú értékesítés esetében az árat a teljesített GRP mennyiség arányában határozzuk meg (cost per point - CPP). A vizsgált időszakban 1 GRP mennyiséget az ügynökség 10.050,- Ft-os CPP áron, a műsorszolgáltató pedig 15.000,- Ft-os CPP áron értékesített, ami azt jelenti, hogy egy 30 másodperces reklámspotot 38 alkalommal kellett sugározni ahhoz, hogy 1 GRP nézettséget elérje, amely 19 perc reklámidőt jelent. A fentiek alapján az 1 perc időtartamú reklámidő-túllépés 2 db 30 másodperces spot sugárzását fedi le. Mivel 19 perc reklámidő sugárzással 1 GRP-t lehet elérni, a reklámidő-túllépésnek minősülő 1 perc reklámidő összesen kb. 0.05 GRP-t (2/38) ért el, amelyből a reklámidő értékesítés arányait figyelembe véve a műsorszolgáltatónak 0,8 x 0,05 x 10.050 = 402.-Ft bevétele keletkezett az ügynökség értékesítése után 0,2 X 0,05 x 15.000 = 150,-Ft bevétele keletkezett a közvetlen műsorszolgáltatói értékesítése után, azaz mindösszesen 552,-Ft bevételünk keletkezett. Kérjük a Tisztelt testületet, hogy a fentieken kívül szíveskedjen figyelembe venni azt a tényt is, hogy az 1 perc reklámidő túllépés az adott napon sugárzott összes reklámidőnek elenyésző töredékét, 9 ezrelékét teszi ki. A TV Paprika Zrt. folyamatosan kiemelt figyelmet fordít és törekszik arra, hogy maradéktalanul megfeleljen a Médiatörvény és valamennyi egyéb jogszabály előírásainak. 2

A Testület álláspontját a rendelkezésre álló adatok alapján a hatósági ellenőrzés megállapítását és a műsorszolgáltató válaszát figyelembe véve alakította ki: Az Rttv. 16. (2) bekezdése kimondja: A műsoridő - bármely módon számított - egy óráján belül a reklám nem haladhatja meg a tizenkét percet, ide nem értve a televíziós vásárlási műsorablakot. 2009 szeptemberében 1 esetben állapítható meg szankcionálandó jogszabályellenes magatartás, az alábbiak szerint: A bemutatás napja (év, hó, nap) Időpontban kezdődő órában (óra: perc: mp) A jelölt órában bemutatott Reklámok időtartam (perc: mp) 2009. szeptember 1. 10:04:16 13:00 1:00 Esetszám: 1 Összesen: 1 perc Reklámidő-túllépés mértéke (perc: mp) A műsorszolgáltató szeptember 1-ei műsorszolgáltatásában 1 alkalommal volt észlelhető az, hogy az egy órában leadott reklámok időtartama a törvény által megengedett mértéknél összesen 1 perc időtartamban meghaladta a 12 percet. Mindezek alapján a Testület álláspontja az, hogy a műsorszolgáltató megsértette az Rttv. 16. (2) bekezdésében előírt reklámidő-túllépés tilalmát. A szankcionálás alapját az Rttv. 112. (1) bekezdés e) pontja jelenti: 112. (1) Ha a műsorszolgáltató az e törvényben, ( ) valamint a műsorszolgáltatási szerződésben ( ) előírt feltételeket és előírásokat nem teljesíti vagy megsérti ( ), a Testület e) a közszolgálati műsorszolgáltatóval, a bejelentés alapján műsorszolgáltatást végző műsorszolgáltatóval szemben, illetve a Panaszbizottság kezdeményezésére bírságot szab ki a 135. szerinti összeghatárok között. Az Rttv. 135. (1) bekezdése az alábbiakat tartalmazza: 135. (1) Jogosulatlanul végzett műsorszolgáltatás, illetve az e törvényben előírt bejelentés nélkül vagy attól eltérő módon végzett műsorelosztás és műsorszétosztás esetén a felelőssel szemben a Testület a jogosulatlanul elért bevétel kétszeresének megfelelő, vagy ha ez nem állapítható meg, tízezer forinttól egymillió forintig terjedő bírságot szabhat ki, melyet az Alapba kell befizetni. A Testület a szankció megállapításánál a következőket vette figyelembe: a rendelkezésre álló adatok szerint a műsorszolgáltató Deko TV csatornája tekintetében a Testület eddig hat alkalommal állapította meg az Rttv. 16. (2) bekezdés megsértését. A Testület az 1178/2009. (VI.3.) számú ORTT határozatban 200.000 Ft (10 perc 10 mp reklámidő-túllépés), az 1523/2009. (VII.20.) számú ORTT határozatban 400.000 Ft (28 perc 26 mp), a 1648/2009. (VIII.26.) számú ORTT 3

határozatban ismételten 400.000 Ft (12 perc 40 mp), az 1718/2009. (IX.2.) számú ORTT határozatban 200.000 Ft (7 perc 57 mp reklámidő-túllépés), az 1841/2009. (IX.23.) számú ORTT határozatban a maximális 1 000 000 Ft (31 perc 10 mp reklámidő-túllépés), míg az 1887/2009. (IX.30.) számú ORTT határozatban 400 000 Ft összegű bírságot szabott ki 2 perc 05 mp reklámidő-túllépés miatt a műsorszolgáltatóval szemben. a vizsgált hónapban a mért reklámidő-túllépés jóval csekélyebb mértékű volt, mint az ezt megelőző hónapokban. Mindezek figyelembe vételével a Testület bírság szankciót alkalmazott a műsorszolgáltatóval szemben. A műsorszolgáltató az ORTT kérésére megküldte reklámtarifa táblázatát (azaz az árlistát), melynek alapján az alábbi megállapítások tehetők: A Testület az 1 perces túllépést átlagolta, azaz 30 mp-es szpotokra bontotta. Az 1 perces túllépés 2 db 30 mp-es szpotot jelent. A 30 mp-es szpotok alapára Off-prime időszakban, 2 x63 000 = 126 000 Ft, azaz a Testület feltételezése szerint összesen ennyi jogosulatlanul elért bevételre is szert tehetett a műsorszolgáltató. A műsorszolgáltató azonban jelezte, hogy reklámidejének jelentős részét nem az ORTT-nek megküldött árlista alapján értékesíti, hanem nézettségalapú árszámítással. A műsorszolgáltató az 1 perces reklámidő-túllépés kapcsán 552.-Ft Ft lehetséges bevételt kalkulált. Mindezek alapján - tekintettel arra, hogy a jogosulatlanul elért bevétel pontosan nem meghatározható továbbá, hogy a műsorszolgáltató gyakorlatára jellemző az Rttv. 16. (2) bekezdésének megsértése a Testület 100 000 Ft-nak megfelelő összegű bírság megfizetésre kötelezte a műsorszolgáltatót. Az eljárás során a Ket. 153. (2) bekezdése szerint eljárási költség nem merült fel. Az Rttv. 136. (2) bekezdése alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv. 136. (3) biztosítja. Budapest, 2009. december 2. Az Országos Rádió és Televízió Testület nevében Dr. Timár János az ülést vezető soros elnök 4

Dátum Időpont Csatorna A szpot időtartama A szpot tartalma 01.09.2009 10:04:16 DEKO 0:00:15 REXONA DEZODOR / UJ ILLATKOLLEKCIO + FFI AUTOBAN 15 01.09.2009 10:04:31 DEKO 0:00:20 CILLIT BANG VIZKO ES ROZSDA ELLEN / NARANCSSARGA+ NO TAKARIT 20 01.09.2009 10:04:51 DEKO 0:00:20 DANONE DANETTE KREMPUDING/EKRISZTI BOLTBAN+80%TEJ+KET GYEREK 20 01.09.2009 10:05:11 DEKO 0:00:30 UPC FIBER POWER / 120 MBIT MAX LETOLTES 30 01.09.2009 10:05:41 DEKO 0:00:30 VANISH OXI ACTION INTELLIGENCE / GYEREKEK A KERTBEN + MOD. 30 01.09.2009 10:06:11 DEKO 0:00:40 TV DEKO MUSORAI 40 01.09.2009 10:06:50 DEKO 0:00:20 DANONE FANTASIA / FF KANAPEN + NO JOGHURTOT ESZIK + 4 FELE IZ 20 01.09.2009 10:07:10 DEKO 0:00:35 NUROFEN SZUSZPENZIO GYERMEKEKNEK+KUP / MESEKONYV+ 6 ORA 35 01.09.2009 10:07:45 DEKO 0:00:25 DANONE ACTIVIA / KOVACS NORA + KOVACS MONIKA + EPER 25 01.09.2009 10:08:10 DEKO 0:00:15 NIMM2 MILE GUMICUKOR / KISFIUK ASZTALNAL GUMICUKROT ESZNEK 15 01.09.2009 10:08:25 DEKO 0:00:10 DANONE KREMTURO / NO OTTHON + VANILIA + SZTRACSATELLA IZBEN 10 01.09.2009 10:08:35 DEKO 0:00:30 E-ON / MENNYI TEHETSEG + FELTALALO+ MERNOK + SPORTOLO 30 01.09.2009 10:09:05 DEKO 0:00:30 DANONE ACTIMEL / AGGODALMAK + CSALAD + 70% + MAGYAR ORV.TARS. 30 01.09.2009 10:09:35 DEKO 0:00:20 HARPIC MAX 3IN1 / SZOKE NO + NEM KELL UTAN TOLTENI + 5 FELE 20 01.09.2009 10:09:54 DEKO 0:00:05 DANONE KONNYU ES FINOM / KAKAO IZBEN IS + UJ 05 01.09.2009 10:27:46 DEKO 0:00:15 REXONA DEZODOR / UJ ILLATKOLLEKCIO + FFI AUTOBAN 15 01.09.2009 10:28:01 DEKO 0:00:30 VANISH OXI ACTION SZONYEGTISZTITO POR / NO OTTHON TAKARIT 30 01.09.2009 10:28:31 DEKO 0:00:40 TV DEKO MUSORAI 40 01.09.2009 10:29:10 DEKO 0:00:25 DANONE ACTIVIA / KOVACS NORA + KOVACS MONIKA + EPER 25 01.09.2009 10:29:35 DEKO 0:00:30 CALGON VIZKO ELLEN / SZERELO KOVACSOVICS LASZLO 30 01.09.2009 10:30:05 DEKO 0:00:10 DANONE KREMTURO / NO OTTHON + VANILIA + SZTRACSATELLA IZBEN 10 01.09.2009 10:30:15 DEKO 0:00:30 E-ON / MENNYI TEHETSEG + FELTALALO+ CUKRASZ + MERNOK 30 01.09.2009 10:30:45 DEKO 0:00:30 DANONE ACTIMEL / AGGODALMAK + CSALAD + 70% + MAGYAR ORV.TARS. 30 01.09.2009 10:31:14 DEKO 0:00:15 NIMM2 MILE GUMICUKOR / KISFIUK ASZTALNAL GUMICUKROT ESZNEK 15 01.09.2009 10:57:28 DEKO 0:00:15 REXONA DEZODOR / UJ ILLATKOLLEKCIO + FFI AUTOBAN 15 01.09.2009 10:57:43 DEKO 0:00:05 DANONE KONNYU ES FINOM / KAKAO IZBEN IS + UJ 05 01.09.2009 10:57:48 DEKO 0:00:30 TV PAPRIKA MUSORAI 30 01.09.2009 10:58:18 DEKO 0:00:20 CALGONIT QUANTUM POWERBALL MOS.KAPSZ./GYEMANTOK+ 10-9 20 01.09.2009 10:58:38 DEKO 0:00:15 NIMM2 MILE GUMICUKOR / KISFIUK ASZTALNAL GUMICUKROT ESZNEK 15 01.09.2009 10:58:53 DEKO 0:00:20 DANONE DANETTE KREMPUDING/EKRISZTI BOLTBAN+80%TEJ+KET GYEREK 20 01.09.2009 10:59:13 DEKO 0:00:25 NUROFEN LIQUID KAPSZULA / FFI+NO FAJDALMAI KULONBOZO HELYEKEN 25 01.09.2009 10:59:38 DEKO 0:00:20 DANONE FANTASIA / FF KANAPEN + NO JOGHURTOT ESZIK + 4 FELE IZ 20 01.09.2009 10:59:58 DEKO 0:00:30 VANISH OXI ACTION INTELLIGENCE / GYEREKEK A KERTBEN + MOD. 30 01.09.2009 11:00:28 DEKO 0:00:30 E-ON / MENNYI TEHETSEG + FELTALALO+ MUVESZ + SPORTOLO 30 13:00 5