ÖRT Szakmai Fórum 2008. szeptember 9., Budapest Hatósági szerződés kulcs a jogkövetéshez
Új fogyasztóvédelmi szabályok Az Országgyűlés 2008. június 9-én elfogadta: A fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmáról szóló törvényt A fogyasztóvédelemről szóló törvény módosítását Az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló törvényt A gazdasági reklámtevékenység alapvető feltételeiről és korlátairól szóló törvényt
A UCP törvény talányos eljárásjogi kérdései Felelősség a jogsértésért Eljáró hatóságok Gazdasági verseny érdemi érintettsége
Felelősség a jogsértésért Elsődlegesen felel az a vállalkozás, amelynek a kereskedelmi gyakorlattal érintett áru értékesítése, eladásának ösztönzése közvetlenül érdekében áll Ez a vállalkozás felel akkor is, ha a kereskedelmi gyakorlatot szerződés alapján más személy valósítja meg a vállalkozás érdekében vagy javára A vállalkozással egyetemlegesen felel a kereskedelmi kommunikáció közzétevője, illetve megalkotója, kivéve, ha a jogsértés a vállalkozás utasításának végrehajtásából ered
Eljáró hatóságok A UCP törvény rendelkezéseinek végrehajtására általános hatáskörrel a fogyasztóvédelmi hatóság jogosult a PSZÁF jár el akkor, ha a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat a vállalkozás olyan tevékenységével függ össze, amelyet a Psztv. alapján egyébként is a PSZÁF felügyel. A GVH akkor jár el, ha a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat a gazdasági verseny érdemi befolyásolására alkalmas.
A gazdasági verseny érdemi érintettsége Objektív szempontok: A kereskedelmi gyakorlat az ország lakosságának legalább felét elérő műsorszolgáltatáson vagy legalább három megyében terjesztett időszaki lapon keresztül valósul meg, legalább három megye fogyasztói felé irányuló direkt marketing vagy eladásösztönzés útján
A gazdasági verseny érdemi érintettsége Az objektív szempontok érvényesülése ellenére az NFH jár el, ha a kereskedelmi gyakorlat kizárólag a címkén, illetve a használati és kezelési útmutatóban vagy jótállási jegyben jelenik meg, vagy valamely termékkel vagy szolgáltatással kapcsolatban jogszabályban előírt tájékoztatási kötelezettség megszegésével valósul meg.
A gazdasági verseny érdemi érintettsége Szubjektív szempontok (nagyrészt átfedik az objektív eseteket): az alkalmazott kereskedelmi gyakorlat kiterjedtsége a jogsértésért felelős vállalkozás mérete a nettó árbevétel nagysága alapján.
A gazdasági verseny érdemi érintettsége Versenyjogi gyakorlat A Vj-200/2000/19 számú határozat szerint a fogyasztó gazdasági versenyben történő megtévesztése akkor áll fenn, ha a kereskedelmi gyakorlat: alkalmas az ésszerűen eljáró (átlag)fogyasztó félrevezetésére, materiális (vagyis valóságos, tényleges) kárt vagy hátrányt okoz ezzel az átlagfogyasztónak, kimutatható kárt vagy hátrányt teremt a versenytárs terhére és ezzel érzékelhetőn korlátozza vagy torzítja a versenyt.
A gazdasági verseny érdemi érintettsége Az érdemi versenyérintettség megállapítása: elsődlegesen az objektív szabályokat kell alkalmazni, ha ez nem elegendő, a szubjektív esetek alkalmazhatatlansága miatt a Vj-200/2000/19 számú határozatot célszerű segítségül hívni.
A Ket. részletes indokolása a 76-77. -hoz. A közigazgatási hatóság tehát többnyire nem ellenfélként kerül kapcsolatba az ügyfelekkel, s célja nem a közhatalmi eszközök minél szélesebb körű alkalmazása, sokkal inkább az, hogy az ügyféllel egyfajta partneri viszonyt kialakítva törekedjék valamely közérdekű cél elérésére [ ]
A hatósági szerződés Alapja a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket.) és 2008. szeptember 1-től a fogyasztóvédelmi törvény (Fgytv. Fgytv.) Reklámjogi előzménye a gazdasági reklámtevékenységről szóló 1997. évi LVIII. törvény (Grtv. Grtv.) a 2006/2004/EK rendelet vonatkozásában
A hatósági szerződés jellemzői Az első fokon eljáró hatóság köti Pótolja a hatósági határozatot Az eljárás megkezdését követő 30 (+ 30) napon belül köthető meg.
A hatósági szerződés feltételei Csak írásban köthető Ha az ügy jellege nem zárja ki Harmadik személy jogának és jogos érdekének védelme érvényesül
A hatósági szerződés módosítása Bármelyik fél kezdeményezheti, ha Jelentős új tény merül fel Körülmények lényegesen megváltoztak Mindkét fél hozzájárulása szükséges.
A hatósági szerződés megszegése Az ügyfél szerződésszegése : A szerződésben foglaltak jogerőssé és végrehajthatóvá válnak A hatóság szerződésszegése: A teljesítésre való felhívást követően a közigazgatási bíróság jár el
Szerződésszegés esetén a végrehajtás Az ügyfél késedelmének megállapítását követő 5 napon belül a hatóság hivatalból intézkedik a végrehajtás elrendeléséről A végzés ellen bírósági felülvizsgálat kérhető
A hatósági szerződés Az Fgytv. új szabályai közé tartozik, hogy a fogyasztóvédelmi hatóság határozathozatal helyett hatósági szerződést köthet a vállalkozással a UCP törvény és az új reklámtörvény (Gtv. Gtv.) rendelkezéseinek megsértése esetén is.
Az Fgytv. 47. (5)-(6) bekezdése szerint A fogyasztóvédelmi hatóság a jogsértés megszüntetése érdekében határozathozatal helyett hatósági szerződést köthet azzal az ügyféllel, aki vállalja, hogy felhagy a jogsértő magatartással, és magatartását a hatósági szerződés szerint összhangba hozza a fogyasztóvédelmi szabályokkal. Nincs helye egyéb szankciónak a szerződésben megállapított teljesítési határidőn belül elkövetett olyan jogsértés miatt, amelynek megszüntetése érdekében a szerződés megkötésére sor került.
Köszönjük megtisztelő figyelmüket! Dr. Suhajda Zsuzsanna ügyvezető Dr. Lendvai Szabolcs jogi tanácsadó relevancia@t-online.hu Tel/fax: (1) 215-13-62 www.relevancia.hu