A tantárgy kódja: 5AI03NAK04B A tantárgy megnevezése (magyarul): A tantárgy neve (angolul): Basic Institutions of Public Adminstration A tanóra száma (Előadás + szeminárium + gyakorlat + egyéb): 2+1 Kreditérték: 4 A tantárgy meghirdetésének gyakorisága: őszi félév, évente Az oktatás nyelve: magyar Előtanulmányi kötelezettségek: nincs A tantárgy típusa: kötelező Tantárgyfelelős tanszék: Közigazgatási Tanszék A tantárgyfelelős neve: A tantárgy szakmai tartalma: A közigazgatás alapintézményei c. tantárgy tematikája a közigazgatás társadalmi környezetére, szervezetére és működésére vonatkozó alapvető ismeretanyagot öleli fel, majd kitekintést nyújt a legfontosabb külföldi közigazgatási rendszerekre, végül a közigazgatás személyi állományával foglalkozik. A képzés keretében a közigazgatás olyan fogalmai, sajátosságai kerülnek bemutatásra, amelyekre a további tantárgyak ismeretanyaga épít, ezért a diszciplína alapozó jellegű. A tantárgy elsajátítása két pilléren nyugszik. Egyrészt a tantárgy oktatóinak ismeretátadásán, másrészt a hallgatók önálló tanulásán. Az ismeretek átadása előadások, kötelező gyakorlatok, konzultációk és - a hallgatói igények szerinti - külön konzultációk formájában történik. A felsorolt ismeretközlési formák közös célja, hogy bevezetést és segítséget jelentsenek a hallgatók önálló tanulásához. Az önálló tanulás fő forrásai a megadott tankönyvek és a kötelező irodalmak. Az önálló tanulás célja, hogy a hallgatók megbízható és alapos ténybeli ismereteket, valamint áttekintő és összefüggéseket meglátó képességet szerezzenek a tantárgyhoz kapcsolódó témakörökben. A megadott témakörökben a szemináriumokon tartandó kiselőadások egyfelől a hallgatók kifejező és feldolgozó készségét, másfelől a szemináriumi résztvevők ismereteit fejlesztik. Évközi tanulmányi követelmények: Vizsgakövetelmény: vizsgajegy Az értékelés módszere: szóbeli számonkérés 100% Tananyag leírása: 1. A közigazgatás jellemzése, a köziazgatással foglalkozó tudományok 2. A közigazgatás alapelvei 3. A gazdaság és a politika kapcsolata a közigazgatással 4. A közigazgatási szervezet felépítésének általános elvei 5. A közigazgatás központi szervei I-II. 6. A közigazgatás helyi szervei I-II. 7. A közigazgatás funkciói, feladatai, tevékenységfajtái 8. Döntés a közigazgatásban 9. Irányítás, felügyelet, ellenőrzés a közigazgatásban 10. A paraadminisztráció 11. Kontinentális európai közigazgatási rendszerek 1 / 7
12. Angolszász alapú közigazgatási rendszerek 13. Személyzeti politika a közigazgatásban 14. A köztisztviselők jogállásának egyes elemei Órarendi beosztás: Kompetencia leírása: A tantárgy elsajátítását követően a hallgatók átfogó képet kapnak a közigazgatás szervezetéről, feladatairól és személyi állományáról. Olyan alapozó ismeretek birtokába kerülnek, amelyek segítségével képesek lesznek a közigazgatási jogi, eljárásjogi és szakigazgatási anyagok elsajátítására. Félévközi ellenőrzések: Zárthelyi dolgozat A hallgató egyéni munkával megoldandó feladatai: Szakirodalmi feldolgozások Szak neve: Informatikus és szakigazgatási agrármérnök Irodalomjegyzék: Kötelező irodalom: A közigazgatás alapintézményei. Harmadik bővített, átdolgozott kiadás. HVG ORAC 2010. Közigazgatás az Európai Unió tagállamaiban (Összehasonlító közigazgatás) (Szerk.: Lőrincz Lajos) UNIÓ Lap- és Könyvkiadó Kereskedelmi Kft. Budapest, 2006. Ajánlott irodalom: A magyar közigazgatás-tudomány klasszikusai (szerk.: Lőrincz Lajos) Bp. 1988. Közigazgatástudományi Antológia I. (Szerk.: Lőrincz Lajos) ÁIF - ELTE, 2003. Közigazgatástudományi Antológia II. (Szerk.: Lőrincz Lajos) ÁIF - ELTE, 2003. Szamel Katalin: A közigazgatás közérdekűségének elvi jelentőségéről és gyakorlati használhatóságáról. In.: Közérdek és Közigazgatás. (szerkesztette: Szamel Katalin) MTA Jogtudományi Intézet, Budapest, 2008., 19.-32. oldal. Michel Crozier: A bürokrácia jelensége In.: Közigazgatástudományi Antológia I. Parkinson törvénye, vagy az Érvényesülés Iskolája, Bp. 1983. 61-74. Bibó István: Jogszerű közigazgatás. Eredményes közigazgatás. Erős Végrehajtó Hatalom. In.: Bibó István: Válogatott tanulmányok. Magvető, Budapest, 1986. 271-294. old. A kormányzás modernizációja. MK. 2006. november. György István Közigazgatás, demokratizmus, hatékonyság, ÁI. 1988/3. 2 / 7
A közigazgatás kapcsolata a gazdasággal és a politikával. KJK. Budapest, 1981. Kulcsár Kálmán: A közigazgatás és a társadalom, Országos Jegyző Konferencia 1996. Magyar Közigazgatási Kar 230-239.o. Takács Albert: A közigazgatás hatalma a kooperatív államban. JK. 1990/5. A bürokrácia jelentései. In.: Közigazgatás-Szorítóban. UNIO.Bp.1998. 7-85. o. Rácz Attila: Államszerkezet, az Európai Unió és Magyarország. Jogtudományi Közlöny. 2009. Július-Augusztus. Pulay Gyula: Politikusi és köztisztviselői szerepek a központi közigazagtásban. Mennyi és milyen minisztérium legyen egy új kormányban? MK. 2006. december. Telvey Vilmos: A miniszteri felelősségről. JK. 2005. január. Cserny Ákos: A miniszteri felelősség Magyarországon. Új Magyar Közigazgatás. 2009. Szeptember. Cserny Ákos: A kormány és a kormány tagjainak politikai felelőssége. Magyar Jog. 2010. Január. Cserny Ákos: A miniszteri alkotmányjogi felelőssége az európai rországokban. Közjogi Szemle. 2009. December. Müller György: A kormány felépítése, a kormányfő jogállása és a miniszterek helyzete (1990-2002) MK. 2002. június. Müller György: A miniszterelnöki Hivatal fejlesztésének irányai (1990-2009). Közjogi szemle. 2010. Március. Wiener György: Formális és informális elemek a kormányzásban I-II. Közjogi Szemle. 2010. Március, június. Sári János: A Kormány alkotmányos helyzetének alakulása az elmúlt másfél évtizedben ( pártunk és kormányunk -tól az Unióig) MK. 2005. június. Gulyás Gyula: Az adminisztráció (kormányzás) az eszmetörténet tükrében. MK. 2003. július. Kéri László: Hatalmi kísérletek. Kormányok, politikusok, politika, média 1982 és 2000. között. Helikon. Budapest, 2000. A helyi önkormányzatok európai kartája. ÁI. 1990/3. A helyi önkormányzatok alapvonalai. MK. 1991/9. Kis vagy nagyméretű önkormányzat MK. 1993/4. Pálné Dr. Kovács Ilona: Helyi kormányzás Magyarországon, 17 év mérlege. Közigazgatási Szemle 2008/2. szám. Dr. Szabó Eszter: A helyi önkormányzatképviselő-testülete bizottságának összetétele, a bizottsági tagok 3 / 7
jogegyenlősége. Új Magyar Közigazgatás. 2010. Április. Torma András: Önkormányzati reformok Nyugat-Európában és tanulságaik. MK. 2002. Szeptember. A helyi önkormányzati rendszer fejlesztésének fő irányai. MK. 2001. Március Önkormányzati rendszerváltás és modernizáció. MK. 2000. Szeptember-október Petrin László: Körjegyzőség és közigazgatási reform. MK. 2006. augusztus. Szigeti Ernő: A körjegyzőségi rendszer térszerkezeti jellemzői. Közigazgatástudományi Közlöny. 2010/1. szám. Középszintű önkormányzatok Európában. Új Magyar Közigazgatás. 2009. Október November. Palkó Katalin: A középszint hazai problematikája az identitáslapú térfelosztás tükrében. Valóság. 2009/12. szám. Bércesi Ferenc Ivancsics Imre: A helyi önkormányzatok feletti törvényességi ellenőrzés múltja és jelene. Közigazgatástudományi Közlöny. 2010/1. Ivancsics Imre: A közigazgatási hivatalok jogi szabályozásának eddigi kálváriája. Közigazgatási szemle. 2008/3-4. Szigeti Ernő: Az állami közigazgatás területi szervezetrendszerei térszerkezetének változásai. Közigazgatási Szemle 2008/2. szám. Ivancsics Imre: Atipikus szervek a területi közigazgatásban. Közigazgatási szemle. 2007/1. Bércesi Ferenc: Ellentmondások a területi államigazgatási szervek rendszerében - a területi szinten működő államigazgatási feladatot ellátó szervek katalógusa. MK. 2006. július. Bércesi Ferenc: A területi államigazgatási szervekre vonatkozó szabályozás lehetséges alternatívái. MK. 2006. december. Pálné Dr. Kovács Ilona: Középszintű reform és/vagy területi léptékváltás. Új Magyar Közigazgatás. 2010. Január. A kormány területi képviseletének perspektívái az európai országokban. Közigazgatástudományi Közlöny. 2010/1. H.A.Simon: Tény és értékelemek a döntésnél In.. Közigazgatástudományi Antológia I. Charles Debbasch: Az adminisztratív döntés. In.: Közigazgatástudományi Antológia I. Fritz Morstein Marx: A közigazgatás társadalmi szerepe In.: Közigazgatástudományi Antológia II. A közigazgatás kapcsolata a gazdasággal és a politikával. (Szakirodalmi gyűjtemény) 4 / 7
Molnár Miklós: A közigazgatás döntési szabadsága KJK. Bp. 1994. Szabó Lajos: Felügyelet és ellenőrzés a közigazgatásban. Torma András: A közigazgatási szervek közötti viszonyrendszer, különös tekintettel az irányításra és felügyeletre. MK. 2004. Augusztus. Sári János: A közigazgatás alkotmányos ellenőrzése. In: A közigazgatás helye az alkotmányos rendszerben. UNIO., Bp.1995. 51-64. o. Fábián Adrián: Az irányítás tartalma. Közjogi Szemle. 2009. Szeptember. Seereiner Imre: Helyi önkormányzatok - törvényességi ellenőrzés nélkül? Új Magyar Közigazgatás. 2010. Március. Horváth M. Tamás: A közmenedzsment, mint diszciplína. JK. 2006. október. Horváth M. Tamás: Gazdasági regulátorok. A piacgazdaság állami szabályozásának újabb konfúziói. Új Magyar Közigazgatás. 2009. Június - Július. Hetei Tibor András: A költségvetési szervek jogállásának újraszabályozása. Magyar Jog. 2009/10. szám. Jenei György: A közintézményi menedzsment reformjainak torz magyar folyamatai az EU-tagállamok mércéjén: hiányok, okok, megoldási javaslatok. Új Magyar Közigazgatás. 2009. Június - Július. Lapsánszky András: A közszolgáltatás fogalmának, tartalmának, tagolásának általános alapjai a hírközlési szolgáltatási rendszer mintáján keresztül. Jog, Állam, Politika.. 2009/3. szám. Szüdi János: A köz- és magánintézmény. MK 2006. október. Báger Gusztáv: A köz- és a magánszféra együttműködése a nemzetközi és a hazai tapasztalatok tükrében. MK. 2006. október. Román Róbert: A tartósan állami tulajdonban lévő vállalkozások jogi szabályozásáról. MK. 2006. november. Kovárik Erzsébet: A közintézet, mint közjogi kategória fejlődése a magyar közigazgatásban. In.: MKI Válogatott tanulmányok, Bp.1992. 11-32.o. Kovárik Erzsébet: A közüzem Magyarországon 1945-ig. In.: Kormányzati működés. Helyi költségvetés. Közüzemi igazgatás (MKI Közigazgatási füzetek 7.) Budapest, 1993. 129-145.o. Horváth M.Tamás: Közszolgáltatások magánszervezésben. In.: Közigazgatás szorítóban. UNIÓ. Budapest, 1998. 179-221.o. Kökényesi József: A helyi közszolgáltatások szervezeti meghatározottsága. In.: Közigazgatás szorítóban. UNIO. Budapest, 1998. 223-253.o. Molnár Miklós: A szabályozó közigazgatási hatóságokról. MK. 2002. November. Dudás Ferenc: Hatékonyabb közszolgálattal a versenyképesség javításáért. MK. 2005. december. 5 / 7
Lomniczi Zoltán: A köztestület intézménytörténete - adalékok a Ptk. kodifikációjához. Magyar Jog, 2002. Július. Berényi Sándor: Az európai közigazgatási rendszerek intézményei: autonómiák és önkormányzatok. Budapest. Rejtjel, 2003. 352. -457. o. Franciaország közigazgatása. In.: Közigazgatás az Európai Unió tagállamaiban. 139-170. o. Unió, Budapest, 2006. Hoffmann István: Németország közigazgatása. In.: Közigazgatás az Európai Unió tagállamaiban. 171-199. o.unió, Budapest. 2006. Ajánlott irodalom (Nappali tagozaton egy hallgató ismerteti): Walter Tibor: Az állam és a kommunális önkormányzatok működésének és kapcsolatának főbb vonásai Németországban. MK. 1997. December. A belga helyi önkormányzatok. ÁI. 1990. június Kara Pál: Önkormányzatok Ausztriában. ÁI.1990. április Walter Tibor: Franciaország közigazgatása. MK 2000. Június Zeller Judit: Szövetségi reform Németországban változások a törvényhozéásban. JK 2008. Május. A francia területi önkormányzatokról (A Francia Belügyminisztérium összeállítása) MK.1997. július. Fábián Adrián: Önkormányzati rendeletalkotás Németországban, MK. 2005. augusztus. OECD: Közszektor. MKI, Budapest, 1993. Ausztria: 25-36.o., Belgium :37-49.o., Fraciaország: 97-111.o., Németország: 113-130.o., Svájc: 279-291.o. Imre Miklós- Koi Gyula: Az Egyesült Királyság közigazgatása. In.: Közigazgatás az Európai Unió tagállamaiban. 23-107, UNIÓ, Budapest, 2006. Szabó Gábor: Önkormányzati érdekszövetségek Nagy-Brittaniában és Dániában. ÁI. 1990. augusztus OECD: Egyesült Királyság: 307-325.o., USA: 327-348.o., Bartók Irén: Az Amerikai Egyesült Államok önkormányzati rendszerének néhány sajátossága. Budapest, MKI. 1994. Józsa Zoltán: Az önkormányzati irányítás reformja Angliában: a választott polgármester. MK. 2006. Május. Az állam szerepének változása, különös tekintettel a közszolgálatra. Új Magyar Közigazgatás. 2009. Március. Hazafi Zoltán: Egységes és stabil közszolgálat. Új Magyar Közigazgatás. 2010. Március Hazafi Zoltán: Határok nélkül, avagy a közszolgálat megközelítésének problémája. Közjogi Szemle. 2009. December. Horváth István: Merre tovább? Javaslatok egy új magyar közszolgálati szabályozás megalapozásához I-II. 6 / 7
Powered by TCPDF (www.tcpdf.org) Tantárgy adatlap Közjogi szemle. 2008. Június, szeptember. Nemzetközi tendenciák a közszolgálat fejlődésében. György István: Volt egyszer egy koncepció I. Hazafi Zoltán: Volt egyszer egy koncepció II. Robert K.Merton: Bürokratikus struktúra és személyiség In.: Közigazgatástudományi Antológia I. A közszolgálat átalakulása a rendszerváltozásban. In.: A demokrácia intézményrendszere Magyarországon. (Szerk: Glatz Ferenc). MTA. Bp. l997. l33-144.o. Közszolgálat. A magyar közigazagtás személyi állománya és személyzeti rendszere az empirikus adatok tükrében. Közigazgatási olvasmányok. KSZK ROP 3.1.1. Programigazgatóság, Budapest, 2008. I. és II. rész. (17.-167. oldal) és 217.-234. oldal. Balzac: Hivatalnokok. Bp. Európa, 1964. György István: Közszolgálat, közszolgálati jog, közszolgálati törvény. MK. l998. Március. Dudás Ferenc: Gondolatok a közszolgálati pragmatikáról és az egységesebb közszogálatról. MK. l998. Április. Gyarmati György: Káderpolitika a Rákosi-korszak tanácsrendszerében, 1950-1953. Magyar Tudomány, 1998/10. Kóbor Gyula: A köztisztviselői rendszer sajátosságai - kötelességek, privilégiumok. In.: A közigazgatás törvényessége. Szamel Lajos Tudományos Emlékülés. Szerk.: Csefkó Ferenc, Pécs, 2000. 227-241.o. Közszolgálat a szocializmus és a posztszocializmus időszakában. (szerk): A magyar jogrendszer átalakulása 1985/1990-2005. Jog, rendszerváltozás, EU-csatlakozás. I-II. Gondolat kiadó ELTE ÁJK. Budapest, 2007. Specialista generalisták? Kik tekinthetőek generalistáknak a magyar közigazgatásban? MK. 2005. október. Gellén Márton: Közszolgálati ethosz a jó közigazgatásért. Új Magyar Közigazgatás. 2010. Március. A tantárgy oktatói: 7 / 7