GAZDASÁGI PROGRAM VELEM KÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT ELKÉPZELÉSEI ÉS TERVEI A 2016-2020-AS ÖNKORMÁNYZATI IDŐSZAKRA! 1
Jgszabályi háttér Bevezetés Magyarrszág helyi önkrmányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (Mötv.) 116. -a képviselő-testület át nem ruházható hatásköreként határzza meg a gazdasági prgram elfgadását. Az Mötv. 116. -a ad útmutatást a prgram tartalmára vnatkzóan: A gazdasági prgram helyi szinten meghatárzza mindazkat a célkitűzéseket és feladatkat, amelyek a helyi önkrmányzat költségvetési lehetőségeivel összhangban, a helyi társadalmi, környezeti és gazdasági adttságk átfgó figyelembevételével a helyi önkrmányzat által nyújtandó feladatk biztsítását, színvnalának javítását szlgálják. A gazdasági prgram a megyei területfejlesztési elképzelésekkel összhangban kiemelten tartalmazza az egyes közszlgáltatásk biztsítására, színvnalának javítására vnatkzó fejlesztési elképzeléseket. A 2011-2015. évi gazdasági prgram értékelése Megvalósult beruházásk, fejlesztések: 2011 évben Leader 2011 évben Jókai utca út- és járdaépítés I. ütem támgatás: 26.741.904,- Ft 2012 évben Jókai utca út- és járdaépítés II. ütem támgatás: 22.249.500,- Ft +Áfa 2011-2014 évben NGM differenciált összegű idegenfrgalmi adó támgatása: 2011. évben: 194.000,- Ft 2012. évben: 221.000,- Ft 2014. évben: 629.000,- Ft 2015. évben 1./ Szciális célú tüzelőanyag támgatás Ebr42 támgatás : 71.120.- Ft) 2./ NGM/IFA/ támgatás: 629.000.- Ft 3./ Velemi Gesztenyenapk NKA támgatás: 1.000.000.- Ft VIS MAIOR (Ebr42) támgatásk elszámlása 2015 évben: 12.709.000.- Ft került lehívásra. - Támfalra: 10.077.000.- Ft - Utakra: 2.632.000.- Ft Adósságknszlidációban részt nem vettek (Ebr42) támgatására kaptt 6.500.000.- Ftt a település. A gazdasági prgramról általánsságban! 2
A gazdasági prgramban meghatárztt célkitűzések eléréséhez a Képviselő-testületnek két főirányra érdemes kncentrálni: - a célkitűzések egymásra épülő megvalósítására, időrendiségére - a szükséges feltételek, anyagi frrásk, eszközök megteremtésére A célkitűzések megvalósításakr a Képviselő-testületnek ügyelnie kell arra, hgy az egyes elképzelések úgy valósuljanak meg, hgy azk a legfőbb célként meghatárzttakat segítsék, járuljanak hzzá a részcélk megvalósításáhz. A célk és az elképzelések megvalósításáhz nem elegendőek a szkáss, évről évre keletkező frrásk, hanem szüksége van: - a pályázati lehetőségek felkutatására - az önkrmányzat sajátsságai alapján új lehetőségek keresésére Látni kell azt is, hgy annak ellenére, hgy az önkrmányzatnak nincsenek likviditási gndjai, pénzügyileg kiegyensúlyztt, nagybb mértékű fejlesztésre és beruházásra csak akkr nyílik lehetőség, ha arra közpnti vagy pályázati frrás van. Az önkrmányzat saját bevételei csak kisebb, illetve közepes munkák finanszírzására, valamint a pályázati önerők biztsítására elengedőek. Az Önkrmányzat működésének főbb alapelvei Az Önkrmányzat tevékenységének alapja a törvényesség, nyilvánsság és átláthatóság. A gazdasági prgram priritásnak tekinti a kötelező önkrmányzati feladatk teljesítését, a jgkövető magatartást, ezért elsőbbséget biztsít a törvény által előírt kötelezettségek teljesítését szlgáló prgramknak. A képviselő-testületnek a település vagynával a jó gazda módjára és racinálisan kell gazdálkdnia. Az önkrmányzati kötelező feladatk biztnságs ellátását biztsítani kell. Az Önkrmányzat munkájában a település plgáraival, gazdasági és civil szervezeteivel közösen, partneri visznyban kíván együtt tevékenykedni. Az Önkrmányzat szrs együttműködésre és egyeztetésre törekszik Kőszeg Várs és Térsége Társulása településeivel. Az Önkrmányzat meglévő hazai és nemzetközi kapcslatai erősítésével, tartalmasabbá tételével is biztsítani igyekszik a település ismertségét és elismertségét a világban. A Képviselő-testület flytatja mindazkat a kezdeményezéseket és prgramkat, melyek az előző önkrmányzati ciklusk előtt elindultak vagy megfgalmazódtak. Az Önkrmányzat pénzügyi plitikája Az Önkrmányzat 2016-2020. évi költségvetési helyzetét meghatárzó tényezők Az önkrmányzati feladatk ellátásáhz szükséges pénzeszközöket döntően a közpnti költségvetés biztsítja. Mindezekkel összhangban a saját bevételek területén tvább szűkül az Önkrmányzat mzgástere. A krmányzat tvábbra is a helyi adó növelésére ösztönzi az! 3
önkrmányzatkat, ugyanakkr az adó mértékét a helyi sajátsságkhz, az önkrmányzat gazdálkdási követelményeihez és az adóalanyk teherviselő képességéhez igazdóan kell megállapítani. Az önkrmányzati vagyn hasznsításából származó bevételek a tvábbiakban sem lesznek meghatárzóak. A gazdálkdás priritásai A biztnságs gazdálkdás előfeltételeinek megteremtése. A település működőképességének biztsítása, a település-fenntartási feladatk ellátása. A település infrastrukturális elmaradttságának csökkentése, ezen belül kiemelten az úthálózat krszerűsítése: útfelújítás, földutak szilárd burklatúvá fejlesztése. A település idegenfrgalmi adttságainak jbb hasznsításával idegenfrgalm-barát, munkahelyteremtő befektetések megvalósítása. Fentiekre tekintettel az Önkrmányzatnak az alábbi célkitűzései lehetnek a gazdálkdás területén Az Önkrmányzat csak lyan kötelezettséget vállal, mely reálisan megvalósítható, költségvetési fedezete az Önkrmányzat költségvetéséből, átvett pénzeszközökből, pályázati pénzeszközökből megvalósítható. Az Önkrmányzat gazdálkdását, feladat-meghatárzását a vnatkzó jgszabályi előírásk mellett a település rövid és hsszú távú igényeinek és céljainak megfelelően alakítja. Ennek srán figyelembe veszi a térségi és reginális célkat. Az Önkrmányzat minden törvényes eszközt megragad bevételi frrásainak növelésére, ennek érdekében: - együttm ű ködik a településen tevékenyked ő gazdasági szervezetekkel - igénybe veszi a pályázati lehetőségeket - ésszerű és elfgadható mértékig terheli a laksságt, a kialakult és elfgadtt helyi adóplitikán tt és lyan módn váltztat, ahl a törvényi előírásk megkövetelik - a hátralékk beszedésére hatékny intézkedéseket tesz. Az Önkrmányzat, a munkanélküliség csökkentése, a munkába való visszatérés elősegítése érdekében száml a közmunka prgrammal. A mstani rendszer alapján a rövid és hsszú távú fglalkztatást figyelemmel kell kísérni. Fő területek, ahl a közmunkát igénybe tudjuk venni: közterületek karbantartása, szemétszedés, parksítás, növényzet ritkítása. A laksságt közvetlenül érintő infrastruktúra-fejlesztés esetén az Önkrmányzat támaszkdik a laksság önszervező képességére, aránys anyagi hzzájárulására.! 4
Önkrmányzati vagyngazdálkdás Az Önkrmányzat tulajdnában lévő nem lakás céljára szlgáló ingatlank /Kssuth u. 8., Szeszfőzde/ bérleti jgvisznyát felül kell vizsgálni, meg kell vizsgálni a bérleti szerződések lehetséges módsítását: bérleti díjak piaci visznykhz történő alakítását, illetve az önkrmányzat kft-je által történő hasznsítását. A magántulajdnkban lévő, de a rendezési tervben zöldterületként: közparkként nyilvántarttt ingatlank megvétele, vagy kisajátítása, valamint a szükséges anyagi frrás függvényében a Dózsa u. 4. szám alatti közösségi ház létrehzása és az óvda pajta felújítása. Településrendezés, fejlesztés, és fenntartás A legfőbb településfejlesztési feladat a priritásk között is kiemelt úthálózat-fejlesztés, ezen belül az utcák útburklatának felújítása, valamint szilárd burklatúvá tétele, pályázati lehetőségek kihasználásával. Fnts Kőszeg-Bzsk-Rechnitz kerékpárút járhatósága és flyamats állagmegóvása, lehetőség szerint aszfalt burklása. A fenntartási feladatk keretében nagybb figyelmet kell flytatni az utak kátyúzására, az illegális szemét-lerakóhelyek kialakításának a megelőzősére, illetve felszámlására. A közterületek rendjének megőrzése érdekében szrs együttműködésre kell törekedni a civil szervezetekkel, az isklával és az óvdával. A biztnságs belvízelvezetés megteremetése érdekében szükséges Vas Megyei Vízügyi Igazgatósággal szrsabb együttműködést kialakítani. Nevelési-ktatási intézményhálózat A település következő évekre szólóan legfntsabb feladata a közktatás értékeinek meg ő rzése, értékközvetít ő szerepének erő sítése /pl.: környezetvédelem, egészségvédelem, lkálpatritizmus/. Kiemelt feladat az Óvda és kőszegszerdahelyi iskla megmaradása, mert a helyi óvdában és isklában tanuló gyermekeink tudásukkal, szellemi tőkéjűkkel a községet gazdagítják, segítenek megőrizni hagymányainkat. Szciális és egészségügyi ellátás Az egészségügyi alapellátás területén fnts a közpnti rvsi ügyelet tvábbi zavartalan működésének biztsítása, a házirvsi rendelő akadálymentesítése, esetleges új helyre költöztetése. Az Önkrmányzat a szciálisan rászrultak részére a házi segítségnyújtásn kívül biztsítja a szciális igazgatásról és szciális ellátáskról szóló 1993. évi III. tv.-ben meghatárztt szciális alapellátáskat.! 5
A házi segítségnyújtás ellátást a hatéknyabb és költségtakaréksabb működés érdekében Kőszeg Várs és Térsége Társulása keretein belül biztsítja. Az Önkrmányzat a nehéz szciális helyzetben levőket céliránysan támgatja létfenntartásuk biztsítása érdekében. Rekreáció, egészségmegőrzés Kihasználni a település rendkívül kedvező adttságait, az egészségmegőrzéshez kapcslódó szlgáltatásk bővítésével. Bitermékek, méz, virágk, gyógynövények termesztése, régi gyümölcsfajták, szelíd gesztenyefák telepítése. Gesztenye virágzáskr prgramk szervezése. Az idegenfrgalm Velem stratégiai ágazata, feltételeinek flyamats javítása a település jövőjének meghatárzó tényezője. E területen az Önkrmányzatnak tvábbra is stratégiai szervező, krdináló, szabályzó és érdekképviseleti szerepet kell vállalnia, céliránysan együttműködve az idegenfrgalmi szlgáltatókkal, szakmai és állami szervezetekkel. Orientálni és ösztönözni kell a szlgáltatásk színvnalának javítását, a turizmus minőségivé alakítását, kncentrálva, tervszerűen, hatéknyabban végezni a marketing tevékenységet, színesíteni és vnzóbbá, hagymányteremtővé tenni a szabadidős prgramkat. A szabadidős prgramk szervezése srán ki kell használni a település kedvező földrajzi adttságait. A gyalg- és kerékpártúrák szervezése srán jbban kihasználni, hgy Velem része a Felső-Ausztriát, Stájerrszágt, Burgenlandt és Magyarrszágt magában fglaló Alpannnia túraútvnalnak /pl.: a település rendkívül kedvező földrajzi adttságainak kihasználásával kerékpár- és gyalgtúrák szervezése/. Az idegenfrgalm és a turizmus fejlődése fkzttan kell képviselni a település érdekeit az értékvédelmi, természetvédelmi, településfejlesztési, környezeti nevelési feladatkat ellátó Írttkő Natúrpark Egyesületben. A Velemi Gesztenyenapk önálló szervezésével növelni kell közösségünk ismertségét, az idegenfrgalm növelése érdekében. Vállalkzásfejlesztés és munkahelyteremtés A helyi adóplitika megfntlt váltztatásai a kiszámíthatóság és megbízhatóság megőrzése érdekében, stabil, kiegyensúlyztt gazdasági környezet biztsítása. Fnts célkitűzés a település versenyképességének a növelése annak érdekében, hgy minél vnzóbbá tegyük a befektetők számára. Új adónem bevezetése nem aktuális, reálisan a meglévő adók adómértéke sem emelhető, így kiemelt figyelmet kell frdítani az adóhátralékk behajtására. A vállalkzásfejlesztés és munkahelyteremtés támgatása érdekében törekedni kell a hatósági engedélyeknél a gyrsíttt, srn kívüli ügyintézés biztsítására. Az Önkrmányzat száml a helyi vállalkzásk munkahelyteremtő lehetőségével.! 6
Az Önkrmányzat közreműködik a helyi termelői közösségek számára létrehzandó gesztenye feldlgzó, közösségi gyümölcsaszaló, gyógynövényszárító létrehzásában. Környezet- és természetvédelem A hulladékgyűjtő edényzetben történő szemétszállítás tapasztalatait felhasználva flyamatsan biztsítani kell a lakssági igényeknek megfelelő közszlgáltatást. Törekszünk településünk közterületeinek tisztaságának fenntartására, valamint a jgszabályi lehetőségek függvényében parlagfű mentesítésre. A település laksait fkzatsan be kell vnni, érdekeltté kell tenni lakókörnyezetük megóvásában /környezetvédelmi nrmák megsértőinek következetes és szigrú szankcinálása, szóróanyagk, személyes knzultációk nyújtása, szemétgyűjtési akciók, temető takarítása/. Környezeti értékek megőrzésének kiemelt eszköze a lmtalanítás, illetve a fás nyesedék részére lerakóhely biztsítása. Hagymányőrzés Táj- és történelmi értékek emlékhelyek /Szent Vid, Szent krna őrzésének helye/ megőrzése. Kiemelt feladat ünnepek, hagymányk megőrzése, rendezvények /Tavaszköszöntő, Hősök Napja, Szent Vid búcsú, Augusztus 20., Velemi Gesztenyenapk, Október 23., Idősek karácsnya stb./ színvnalas megrendezése. Civil szervezetek támgatása A település költségvetéséből biztsítja a civil szervezetek /Önkéntes Tűzltó Egyesület/anyagi támgatását. Infrmatikai fejlesztés A település saját hnlappal rendelkezik, amelyet flyamatsan karbantart. A település hnlapján biztsítani kell helyet a Képviselő-testület működésével kapcslats közérdekű adatknak, a településen megrendezésre kerülő prgramknak. A Kőszegi Közös Önkrmányzati Hivatal Kirendeltségi Irda! 7
A Kőszegi Közös Önkrmányzati Hivatal (tvábbiakban: Közös Hivatal) 2013. január 1-jei hatállyal, hármldalú megállapdással, határzatlan időtartamra Kőszeg Várs Önkrmányzatának Képviselő-testülete, Bzsk és Velem községi Önkrmányzatainak Képviselő-testületi döntésével alakult meg. A hárm önkrmányzat között a közös hivatal működtetéséről szóló megállapdás tartalmazza részletesen a székhelyen és a telephelyen ellátandó feladatkat, a két hivatal eltérő méretéből, szervezetéből, a hárm Képviselő-testület feladat-ellátásában meglévő különbségekből adódóan a működés összehanglása sk munkát és türelmet igényel. Az irda élén a kirendeltség-vezető, sztályvezetői munkakörrel rendelkező köztisztviselő áll. Létszámát a képviselő-testület által jóváhagytt hivatali létszámkereten belül a jegyző Bzsk és Velem plgármestereinek előzetes véleményezési jgának biztsításával határzza meg. A velemi kirendeltség feladata a bzski és velemi Képviselő-testület számára a döntéselőkészítés a döntések végrehajtásának szervezése, bnylítása, a jegyzőkönyvek elkészítése, nyilvántartása, kezelése, helyi rendeletek előkészítése, nyilvántartása. A közös hivatal kirendeltsége ellátja a kirendeltségre érkező iratk iktatási, ügyirat kezelési feladatait, működteti az irattárat. A Képviselő-testületi üléseken a kirendeltség-vezető látja el a jegyzői feladatkat. A kirendeltség feladata a szciális ügyek helyi intézése, közútkezelői feladatk, a közterület használat engedélyezésének előkészítése. Valamennyi, a helyi önkrmányzati rendeletben jegyzőre telepített hatáskört a kirendeltség látja el. Ugyancsak a kirendeltség látja el a választással, népszavazással kapcslats ügyeket, a helyi birtkvédelmi ügyeket, a növényvédelmi igazgatás, állatvédelmi igazgatás, talajvédelmi igazgatás, vízgazdálkdás, a hatósági biznyítványk kiadását, kifüggesztéssel kapcslats feladatk ellátását. A kirendeltség látja el Bzsk és Velem vnatkzásában az anyakönyvi igazgatás, anyakönyvvezetéssel, házasságkötéssel és népesség-nyilvántartással, címnyilvántartással kapcslats ügyeket. A hagyatéki leltár felvétele Velemben történik. A helyi adóztatással kapcslats feladatkat is a kirendeltség látja el. Az Önkrmányzat kiemelten kezeli a döntéseket előkészítő hivatali munkát, az előterjesztések szakmai színvnalának flyamats javítását, a döntések végrehajtásának mind eredményesebb szervezését, a plgárk ügyeinek gyrs és hatékny intézését. Velem, 2015-02-08. Szél Józsefné sk. plgármester! 8