GYŐR-MOSON-SOPRON MEGYEI KORMÁNYHIVATAL Iktatószám: 933-30/2015. Hiv. szám: Tárgy: Ügyintéző: dr. Sebő F. Dániel, Bedők László Melléklet: STKH Sopron és Térsége Nonprofit Kft. KÜJ: 100753563 KTJ: 100334949 KTJ lét.: 101617292 /9400 Sopron, 0466/32 hrsz./ H A T Á R O Z A T I. A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal mint környezetvédelmi és természetvédelmi hatóság (a továbbiakban: Hatóság) az STKH Sopron és Térsége Környezetvédelmi és Hulladékgazdálkodási Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság (székhely: 9400 Sopron, Harkai domb 0466/31 hrsz., statisztikai számjel: 13221371-3811-572-08; a továbbiakban: Ügyfél) 933-14/2015. sz. jogerős határozatba foglalt környezetvédelmi működési és egységes környezethasználati engedélyét (a továbbiakban: engedély) m ó d o s í t j a az alábbiak szerint: II. 1. Az engedély II. fejezetének 3.1. pontja az alábbiakkal egészül ki: - Nem veszélyes hulladékok tároló helyen történő gyűjtése - Nem veszélyes hulladék előkezelése: E02 03: aprítás (zúzás, darabolás, őrlés) 2. Az engedély II. fejezetének 4.1. pontja helyébe a következő rendelkezések lépnek: 4.1.1. A végleges lerakással ártalmatlanítható (D5) nem veszélyes hulladékok megnevezése és mennyisége: Azonosító kód Hulladék megnevezése Mennyiség (tonna) 17 01 07 Beton, tégla, cserép és kerámia frakciók vagy azok keveréke, mely különbözik a 17 01 06-tól 1.976 17 05 04 Föld és kövek, amelyek különböznek a 17 05 03-tól 1.000 20 03 01 Egyéb települési hulladék, ideértve a vegyes települési hulladékot is 4.462 20 03 03 Úttisztításból származó hulladék 200 A lerakással ártalmatlanítható nem veszélyes hulladékok éves összmennyisége: 7.638 tonna. Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály 9021 Győr, Árpád út 28-32. Telefon: +36 (96) 524-000 Fax: +36 (96) 328-031
4.1.2. A gyűjthető nem veszélyes hulladékok éves összmennyisége: Azonosító kód 15 01 07 Hulladék megnevezése Egyidejű Éves Üveg csomagolási hulladék 60 940 16 01 03 Termékként tovább nem használható gumiabroncsok 20 240 17 02 02 Üveg 30 120 20 01 02 Üveg (szelektíven gyűjtött) 30 300 4.1.3. A gyűjthető nem veszélyes hulladékok éves összmennyisége: Azonosító kód Hulladék megnevezése Egyidejű Éves 15 01 03 Fa csomagolási hulladék 40 600 3. Az engedély II. fejezetének 4.3. pontja az alábbi alponttal egészül ki: 4.3.3. Hulladékok előkezelése és tároló helyen történő gyűjtése: Tárgyi telephelyen a szelektív gyűjtőszigeteken, hulladékgyűjtő udvarokban, valamint termelők telephelyein gyűjtött hulladék telephelyre történő szállítása, majd tároló helyen történő gyűjtése történik engedélyezett hulladékgazdálkodók részére történő átadásukig. A fa csomagolási hulladékok esetében beszállításukat követően előkezelésük (aprítás és darálás) a Willibald MZA 4300 darálógéppel történik, majd azokat a tároló helyen gyűjtik engedélyezett hulladékgazdálkodónak történő átadásukig. A hulladékok telephelyen belül történő mérlegelése hídmérlegen megoldott. A gyűjtés a telephelyen belül az ún. zöldépületnél kialakított betonozott tároló helyeken történik. 4. Az engedély III. fejezete 2. pontjának 2.2. alpontjába foglalt levegőtisztaság-védelmi előírások az alábbiakkal egészülnek ki: 39/A. A depóniagáz kinyerési és hasznosítási tevékenységet továbbra is üzemeltetni kell. 5. Az engedély V. fejezetének helyébe a következő rendelkezések lépnek: 1. A Hatóság fentiekkel egyidejűleg jóváhagyja a telephelyi hulladéklerakó üzemeltetési tervét. 2. A Hatóság fentiekkel egyidejűleg jóváhagyja a telephelyi hulladéktároló hely üzemeltetési szabályzatát. 2.1. Az Ügyfél köteles betartani és betartatni az eljáró hatóság alábbi környezetvédelmi előírásait: a) Hulladékgyűjtési tevékenység kizárólag tárgyi telephelyre vonatkozóan kiadott hatályos egységes környezethasználati engedély birtokában végezhető a telephelyen. b) A hulladéktároló helyen a gyűjtésen kívül más hulladékgazdálkodási tevékenység kizárólag a környezetvédelmi hatóság engedélyével végezhető. c) A hulladéktároló helyen tárolt hulladék fajtáját és típusát a konténeren vagy nem konténerben történő tárolás esetén a tárolás helyén megkülönböztető, jól látható, figyelemfelkeltő jelzés, felirat alkalmazásával egyértelműen és olvashatóan fel kell tüntetni. 2
d) A tárolás során a hulladékhoz történő szabad és akadálymentes hozzáférést folyamatosan biztosítani kell. e) Amennyiben a tároló helyen gyűjtött hulladékok mennyisége eléri a maximálisan gyűjthető hulladékok mennyiségeként az 1.000 tonnát de legalább évi egy alkalommal a hulladékokat azok kezelésére engedéllyel rendelkező részére át kell adni. f) A hulladéktároló hely üzemeltetője a hulladéktároló helyen gyűjtött hulladékról jogszabályban meghatározott tartalommal naprakész módon köteles üzemnaplót vezetni a telephelyen. g) Az esetlegesen bekövetkező baleset megelőzésére, illetve környezetszennyező hatásainak enyhítésére a hulladéktároló hely üzemeltetőjének a havária-tervben foglaltakat be kell tartania. h) A hulladéktároló hely üzemeltetése során az alábbi műszaki felszereltséget a telephelyen folyamatosan biztosítani kell: kármentesítési anyagok, tűzoltó készülékek, kéziszerszámok, egyéni védőfelszerelések. i) Amennyiben jelen határozattal jóváhagyott üzemeltetési szabályzatban meghatározott feltételekben, avagy adatokban változás következik be, azt annak bekövetkezését követő 15 napon belül a hatóság felé be kell jelenteni. III. Az eljárásban szakhatóságként közreműködő Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság mint területi vízügyi hatóság 35800/7552-1/2015.ált. számon a következő állásfoglalást adta: A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztálya 933-24/2015. sz. megkeresése alapján az STKH Sopron és Térsége Nonprofit Kft. (9400 Sopron, Harkai domb 0466/31 hrsz.) részére a 9400 Sopron, Harkai út 0466/32 hrsz. alatti települési hulladéklerakó egységes környezethasználati engedély módosításához a Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság (a továbbiakban: Hatóság) vízminőség-védelmi és vízgazdálkodási szempontból az alábbi feltétellel hozzájárul: A Hatóság által 35800/1399-1/2015. számon kiadott szakhatósági állásfoglalásban előírt feltételeket továbbra is fenntartja. A szakhatósági állásfoglalás ellen önálló fellebbezésnek helye nincs, az csak az eljáró határozata, ennek hiányában az eljárást megszüntető végzése elleni fellebbezésben támadható meg. IV. Jelen módosító határozat az engedély egyéb rendelkezéseit nem érinti. V. Az Ügyfél a módosítási eljárásért igazoltan megfizetett 15.000,- Ft, (azaz tizenötezer forint) összeget a Hatóság részére mint igazgatási szolgáltatási díjat. Az eljárási költség viselője az Ügyfél. VI. Jelen határozattal szemben annak kézhezvételét követő 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőséghez (1539 Budapest, Pf.: 675.) címzett, de az elsőfokú Hatósághoz két példányban benyújtandó fellebbezésnek van helye. A fellebbezés igazgatási szolgáltatási díja 7.500,- Ft, (azaz hétezer-ötszáz forint) természetes személyek, valamint civil szervezetek esetében 150,- Ft, (azaz egyszázötven forint), melyet a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Magyar Államkincstárnál vezetett előirányzat-felhasználási keretszámla megnevezésű 10033001-00299633-00000000 sz. számlára kell átutalni. Az eljárásba bevont szakhatóság állásfoglalása jelen határozat elleni jogorvoslat keretében támadható meg. 3
I N D O K O L Á S Az STKH Sopron és Térsége Környezetvédelmi és Hulladékgazdálkodási Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság (székhely: 9400 Sopron, Harkai domb 0466/31 hrsz., statisztikai számjel: 13221371-3811-572-08; a továbbiakban: Ügyfél) módosítási kérelmet terjesztett elő a környezetvédelmi hatáskörében eljáró Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatalnál (a továbbiakban: Hatóság) a 9400 Sopron, Harkai út 0466/32 hrsz. alatti hulladéklerakóra (a továbbiakban: telephely) vonatkozóan kiadott 933-14/2015. sz. jogerős határozatba foglalt környezetvédelmi működési és egyben egységes környezethasználati engedélye (a továbbiakban: engedély) tárgyában. Az Ügyfél 933-18/2015. szám alatt iktatott beadványában a lerakással ártalmatlanítható hulladékok körének bővítését kérelmezte, továbbá jóváhagyásra benyújtotta üzemeltetési tervét, valamint tárgyi hulladéklerakón működtetett hulladéktároló helyre vonatkozó üzemeltetési szabályzatát. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 15. (5) bekezdésében foglaltaknak megfelelően a Ket. 29. (3) bekezdés b) pontja, valamint a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Kvt.) 98. (1) bekezdése alapján a Hatóság 933-19/2015. sz. elektronikus iratával értesítette az érintett civil szervezeteket a módosítási eljárás megindításáról, akik nem kérték ügyféli jogállásuk megállapítását, az eljárással kapcsolatban nyilatkozatot nem tettek. Fenti kérelemnek a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Khvr.) 18. -a és 8. sz. melléklete; a hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételéről, valamint hatósági engedélyezéséről szóló 439/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet 7. (1) bekezdése és 9. (1) bekezdése; továbbá a hulladéklerakással, valamint a hulladéklerakóval kapcsolatos egyes szabályokról és feltételekről szóló 20/2006. (IV. 5.) KvVM rendelet (a továbbiakban: KvVM rendelet) 7. (3) bekezdése; valamint az egyes hulladékgazdálkodási létesítmények kialakításának és üzemeltetésének szabályairól szóló 246/2014. (IX. 29.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Hlr.) 14. -a, 18. -a és 2. sz. melléklete szerinti jogi tárgyú és műszaki szempontú vizsgálatai nyomán a Ket. 37. (3) és (5) bekezdéseiben foglaltak alapján többszöri hiánypótlási felhívásra került sor, melyeknek az Ügyfél megfelelően eleget tett: Az Ügyfél igazoltan megfizetett 15.000,- Ft, (azaz tizenötezer forint) igazgatási szolgáltatási díjat a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 14/2015. (III. 31.) FM rendelet (a továbbiakban: Rend.) 2. (1) bekezdése és 3. sz. melléklete 10. főszámának 2. alszáma alapján. A Hatóság eljárása során az alábbi környezeti igénybevételeket állapította meg a módosítani kívánt hulladékgazdálkodási tevékenység környezeti hatásaival összefüggésben: 1. Levegőtisztaság-védelmi szempontból: Tárgyi telephelyen 7.638 tonna mennyiségben végzi hulladékkezelési tevékenységét az Ügyfél, a hulladékok összmennyisége az engedélyben meghatározottakhoz képest nem mutat jelentős változást. A hulladéklerakón üzemelő gépek légszennyező hatásának bemutatására készített terjedésszámítás szerint a működési területtől 100 méterre még telephatáron belül lehatárolható annak hatásterülete; az üzemelés során a beszállítás gépjármű forgalma nem okoz levegőterhelés-változást. A Hatóság megállapította, hogy a technológia és a hulladék összetétel módosításának hatására a környezeti levegő terhelése nem növekszik, érzékelhető immisszió-növekedést nem okoz. Az Ügyfél megfelelő tömörítési eljárással és rendszeres takarással jelentősen csökkenti a szaghatást okozó anyagok, az ülepedő és a szálló por kibocsátását. A hulladék-lerakótest mint diffúz légszennyező forrás bejelentésre került, a kibocsátott légszennyező anyagok: szilárd anyag, metán és etán. A hulladéklerakón gázkivezető kutak és depóniagáz kezelő rendszer üzemel, amelyre vonatkozó 5163-14/2012. sz. jogerős határozatba foglalt levegőtisztaság-védelmi engedély a PERKONS DHŐ Kft. (székhely: 2400 Dunaújváros, Építők útja 7.) részére átírásra került. 4
2. Zaj- és rezgésvédelmi szempontból: A Hatóság megállapította, hogy a létesítmény zajkibocsátásának és a zajvédelmi hatásterületének vizsgálata mérés és számítás útján megtörtént: a hatásterület által érintett területek terület-felhasználási kategóriai Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének a Külterület Szabályozási Tervéről és Helyi Építési Szabályzatáról szóló 36/2012. (XII. 1.) ÖK rendelete előírásainak figyelembevételével kerültek meghatározásra. A környezeti zajkibocsátás a környezeti zaj és rezgés elleni védelem egyes szabályairól szóló 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet előírásainak megfelelt, Sopron Megyei Jogú Város legközelebbi zajtól védendő területei a hulladékkezelő létesítmény hatályos területi besorolásoknak megfelelően lehatárolt zajvédelmi hatásterületén kívül vannak, ezért a létesítmény környezetében zajterhelési határértéknek nem kell teljesülni. Fentieket követően a Ket. 44. (1) bekezdésében és a Khvr. 20/A. (11) bekezdésében foglaltaknak megfelelően a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Kr.) 28. (3) bekezdése és 5. sz. mellékletének II. táblázata alapján a Hatóság megkereste az ügyben szakhatósági jogkörrel rendelkező Győr- Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságot mint területi vízügyi hatóságot; szakhatósági állásfoglalásának rendelkező részét a Hatóság e határozat III. fejezetében rögzítette, indokolása az alábbiakat tartalmazta: Az STKH Sopron és Térsége Nonprofit Kft. (székhely: 9400 Sopron, Harkai domb 0466/31 hrsz.; a továbbiakban: Ügyfél) kérelmére indult 9400 Sopron, Harkai út 0466/32 hrsz. alatti hulladéklerakó (a továbbiakban: hulladéklerakó) egységes környezethasználati engedély módosítási eljárásában a Győr- Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztálya (a továbbiakban: Főosztály) 933-24/2015. számon 2015. szeptember 9. napján megkereste a Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságot mint elsőfokú vízügyi szakhatóságot (a továbbiakban: Hatóság) szakhatósági állásfoglalás kiadása céljából. A Főosztály 933-5/2015. sz. megkeresésére az Ügyfél által üzemeltetett hulladéklerakó egységes környezethasználati engedélyének kiadásához a Hatóság 35800/1399-1/2015.ált. számon szakhatósági állásfoglalást adott. A Főosztály 933-24/2015. számon ismételten megkereste a Hatóságot fenti tárgyú 933-14/2015. számon kiadott engedély módosításának ügyében. A Hatóság a mellékletként megküldött engedélyezési dokumentációt a hatáskörébe tartozó vízvédelmi és vízgazdálkodási szempontokból az adott eljárásban szakhatóságként eljárva az ott meghatározott szakterületeket felülvizsgálva az alábbi megállapításokat teszi: Az engedélymódosítási kérelem a lerakható hulladékok körének változására irányul, vízvédelmi és vízgazdálkodási szakkérdést nem érint, ezért a Hatóság az általa kiadott 35800/1399-1/2015.ált. számú szakhatósági állásfoglalásban előírt feltételeket továbbra is fenntartja. A tervben szereplő kialakítás a vonatkozó jogszabályok és fenti kikötések betartása mellett megfelel a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet és a felszíni vizek minősége védelmének szabályairól szóló 220/2004 (VII. 21.) Korm. rendelet követelményeinek. A tevékenység a felszíni és felszín alatti vizekre minőségi szempontból a tervezett kialakítások és az előírt feltételek betartása esetén nem gyakorol káros hatást. A szakhatóság ezt követően az állásfoglalás kiadása mellett döntött, a rendelkező részben foglalt előírás megtételével a felszín alatti vizek védelme érdekében. A Hatóság fenti állásfoglalását a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 44. (1) bekezdése alapján adta meg. Jelen állásfoglalással szemben a fellebbezés jogát a Ket. 44. (9) bekezdése zárja ki, a Hatóság az ügyfelet a jogorvoslat lehetőségéről a Ket. 72. (1) bekezdés da) pontja alapján tájékoztatta. A szakhatóság hatásköre a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet. 28. (3) bekezdésén és 5. sz. mellékletének II. táblázatán; illetékessége a vízügyi igazgatási és a vízügyi, valamint a vízvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 223/2014. (IX. 4.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 10. (1) bekezdés 1. pontján alapul. A Hatóság állásfoglalását a Korm. rendelet 14. -a szerinti 30 napos ügyintézési határidőn belül adta meg. A Kr. 28. (1) bekezdése és 5. sz. mellékletének I. táblázata alapján népegészségügyi feladatkörében eljáró kormányhivatal közegészségügyi szempontból azt állapította meg, hogy a tervezett hulladékgazdálkodási tevékenység a nem veszélyes hulladékokkal kapcsolatos környezet-egészségügyi és járványügyi követelményeknek megfelel. 5
Fentiek nyomán a Hatóság megállapította, hogy az engedélymódosítási kérelem az Ügyfél által teljesített hiánypótlási felhívásokat követően megfelel a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvényben (a továbbiakban: Ht.), a Khvr. 8. sz. mellékletében, továbbá a KvVM rendelet 7. (3) bekezdésében, valamint a Hlr 17. (5) bekezdésében és 21. (5) bekezdésében foglalt rendelkezéseknek; ezért a Khvr. 20. (11) bekezdésének és 11. sz. mellékletének, továbbá a KvVM rendelet 8. -ának, valamint a Hlr. 17. (4) bekezdés b) pontjának és 21. (4) bekezdésének megfelelően a Khvr. 20/A. (9-10) bekezdései alapján jelen határozatával a 933-15/2015. sz. jogerős határozatba foglalt engedély módosításáról döntött. (I-II. fejezet) A II. fejezetben szereplő kezelési műveleteket a Ht. 3. sz. melléklete szerint felsorolt azonosító kódok alapján határozta meg a Hatóság. A II. fejezet nevesített gyűjthető és kezelhető hulladék körét a hulladékjegyzékről szóló 72/2013. (VIII. 27.) VM rendelet szerint felsorolt azonosító kódok alapján állapította meg a Hatóság. Jelen határozat II. fejeztében emelt egyes előírások az alábbi jogszabályhelyeken nyugodnak: 4. A levegő védelméről szóló 306/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet 26. (2) bekezdése 5. a) Hlr. 19. (2) bekezdése 5. b) Hlr. 19. (8) bekezdése 5. c) Hlr. 19. (6) bekezdése 5. d) Hlr. 18. (3) bekezdése és 19. (9) bekezdése. 5. e) Ht. 12. (3) bekezdése, 31. (1-2) bekezdései és 32. (2) bekezdése 5. f) Hlr. 21. (2-3) bekezdései 5. g) Hlr. 21. (8) bekezdése 5. h) Hlr. 21. (9) bekezdése és 2. sz. melléklete 5. i) Kvt. 82. (1) bekezdése A Hatóság a KvVM rendelet 8. (1) bekezdés h) pontja alapján jelen határozat II. fejezete 5. pontjának megfelelően döntött. Jelen határozat V. fejezete a Ket. 71. (1) bekezdésének és 72. (1) bekezdésének megfelelően a Ket. 72. (1) bekezdés de) pontján, továbbá a Ket. 153. -ának 2. pontján alapul, amelynek viselője a Ket. 157. (1) bekezdése értelmében az Ügyfél. A határozattal szembeni fellebbezési jogot a Ket. 96. -ában foglaltaknak megfelelően a Ket. 99. (1) bekezdése szerint a Ket. 98. (1) bekezdése biztosítja, míg a szakhatósági állásfoglalásban foglaltak elleni jogorvoslati utat fentiek szerint a Ket. 44. (9) bekezdése állapítja meg; minderről a Hatóság a Ket. 72. (1) bekezdés da) pontja alapján tájékoztatta az Ügyfelet. A fellebbezés igazgatási szolgáltatási díjának összegét a Rend. 2. (4-5) és (7) bekezdései alapján határozta meg a Hatóság. (VI. fejezet) A Hatóság hatáskörét a Kr. 9. (1) bekezdés c) pontja, (2) bekezdése és (3) bekezdés a) pontja; illetékességét ugyanezen jogszabály 8. (1) bekezdése és 2. sz. mellékletének 2. pontja állapítja meg. Győr, 2015. november 9. Széles Sándor kormánymegbízott nevében és megbízásából dr. Buday Zsolt s.k. főosztályvezető 6