ETALON 2000 Kft. NYÍRSÉGTERV Kft. Iroda: 4400. Nyíregyháza, Szegfű u. 54. sz. Iroda: 4400. Nyíregyháza, Szegfű u. 73. Mobil:(06-30) 9358-542 Mobil:(06-30) 606-4245 MÁRIAPÓCS VÁROS T ELEPÜLÉSRENDEZÉSI TERV ÉS HÉSZ 2015. ÉVI MÓDOSÍTÁS I. módosítás (Máriapócs 014/7 hrsz-ú temető környéke) I I. módosítás (HÉSZ 22. (3.) pontjának kiegészítése) I I I. módosítás (Máriapócs, Kossuth u. Báthori u. Petri u. Kossuth tér tömbje) A településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 37. szerinti előzetes tájékoztatási dokumentáció Munkaszám:48/2015.
2. AL ÁÍ R Ó L AP MÁRIAPÓCS VÁROS T ELEPÜLÉSRENDEZÉSI TERV MÓDOSÍTÁS 2015. I. módosítás (Máriapócs 014/7 hrsz-ú temető környéke) I I. módosítás (HÉSZ 22. (3.) pontjának kiegészítése) I I I. módosítás (Máriapócs, Kossuth u. Báthori u. Petri u. Kossuth tér tömbje) Vezető településrendező tervező Generál tervező, témafelelős... Dudás Ede építészmérnök, építész tervező szakmérnök okl. településmérnök TT/É-15-0303... Trenka Zoltán Magaspítő építészmérnök 3. T AR T AL O M JEGYZÉ K 1. Címlap 2. Aláírólap 3. Tartalomjegyzék 4. Előzmények 5. Hatályos településrendezési eszközök 6. Alátámasztó munkarészek 7. Összegzés Nyíregyháza, 2015. december hó - 2 -
4. ELŐZMÉ N YEK, 1. A településen jelenleg a következő településrendezési eszközök vannak hatályban: 100/2012. (IX.12.) KT. számú határozat Máriapócs Város Településszerkezeti tervének és szerkezeti terv leírásának elfogadásáról 16/2012. (IX.13.) KT.sz. rendelet, Máriapócs Város Szabályozási Terveinek és Helyi Építési Szabályzatának jóváhagyásáról. 2. A rendezés célja: Máriapócs Város Önkormányzata 145/2015. (IX.09.) KT.sz. határozatával döntött településrendezési terv módosításáról, az épített környezet alakításáról és védelméről szóló többször módosított 1997. évi LXXVIII. törvény (továbbiakban Étv.), az országos településrendezési és építési követelményekről szóló szintén többször módosított 253/1997. (XII. 20.) Korm. számú kormányrendelet (továbbiakban OTÉK) figyelembevételével. A tervezés során a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet előírásait alkalmazzuk. Program címe: Településrendezési terv és Helyi Építési Szabályzat módosítás Máriapócs Városban I. módosítás (Máriapócs 014/7 hrsz-ú temető környéke) I I. módosítás (HÉSZ 22. (3.) pontjának kiegészítése) I I I. módosítás (Máriapócs, Kossuth u. Báthori u. Petri u. Kossuth tér tömbje) Átnézeti térkép I-III.sz. módosítás www.google.com - 3 -
I. módosítás (Máriapócs 014/7 hrsz-ú temető környéke) Máriapócs Város Önkormányzat Képviselő-testülete 2015. szeptember 09-én megtartott ülésén döntött az önkormányzat tulajdonát képező Máriapócs 014/7 hrsz-ú temető bővítéséről. A Képviselő-testület nem a rendezési tervben meghatározott északi irányban kívánja a temetőt bővíteni, hanem nyugati irányban (2.számú bővítési terület) az önkormányzat tulajdonát képező 014/112, 014/111 valamint részben önkormányzati tulajdonú 014/110 hrsz-ú ingatlanok megosztásával. Térképmásolat I.sz. módosítás - 4 -
I I. módosítás (HÉSZ 22. (3.) pontjának kiegészítése) A tervezett módosítás célja még a 16/2012. (IX.13.) KT.sz. rendelettel jóváhagyott Helyi Építési Szabályzat zöldterületekre vonatkozó 22. (3.) pontjának kiegészítése, mellyel a zöldterületen elhelyezhető utcabútorok, közterületi berendezések körét kívánja az Önkormányzat kibővíteni. I I I. módosítás (Máriapócs, Kossuth u. Báthori u. Petri u. Kossuth tér tömbje) Máriapócs Város Önkormányzat Képviselő-testülete döntött a Máriapócs Kossuth u. Báthori u. Petri u. Kossuth tér tömbjét érintő településrendezési terv módosításáról. A módosítással érintett, és az önkormányzat tulajdonát képező 14 hrsz-ú ingatlan zöldterület övezetébe van sorolva, melyen a Művelődési ház épülete is található. Önkormányzat a központi vegyes területek övezetébe kívánja átsorolni, a szomszédos ingatlanok területfelhasználásához hasonlóan. 3. A rendezés oka és várható hatása: I. módosítás (Máriapócs 014/7 hrsz-ú temető környéke) A tervezett módosítás során a jelenlegi temetőterületként funkcionáló ingatlan különleges temetőterület marad, illetve a 2.sz. bővítési terület terület-felhasználása is ez lesz. A térképmásolaton 1.sz. bővítési terület a hatályos településrendezési eszközök szerint különleges temetőterület, de mivel az Önkormányzat bővítési szándékát nem ebben az irányban képzeli el, a 014/6 hrsz-ú erdőterület mintájára az erdőterület övezetébe sorolja át. A 2. és 3.sz. bővítési területként jelzett tömrész jelenleg általános mezőgazdasági terület. A déli része (2.sz. bővítési terület) lesz a tényleges különleges terület, az északi része (3.sz. bővítési terület) visszamarad általános mezőgazdasági terület övezetébe. Kijelölt temetőbővítés erdőterületté visszaminősítése Tervezett temetőbővítés Átnézeti térkép www.google.com Jelenlegi módosítás célja a tervezett tevékenységek jogszabályi kereteinek véglegesítése, illetve az ehhez szükséges építészeti, építéshatósági feltételek biztosítása. A településrendezési terv módosítás hatására, és annak eredményeképpen a Város települési területe, településszerkezete is változik, nem csak a HÉSZ és a szabályozási terv módosul. - 5 -
I I. módosítás (HÉSZ 22. (3.) pontjának kiegészítése) A tervezett módosítás célja még a 15/2005. (VII.08.) KT.sz. rendelettel jóváhagyott Helyi Építési Szabályzat zöldterületekre vonatkozó 22. (3.) pontja: A szabályozási terven megjelölt zöldterületi funkció: közpark, Kp övezeti jellel. A szabályozási terv szerinti közpark területen pihenőhely és gyermekjátszótér, növényzet, képzőművészeti alkotások, szökőkút, utca és térbútorok helyezhetők el. A település Önkormányzata a nyilvános közterületi WC és színpad funkcióval kívánja a területen elhelyezhető építmények körét bővíteni, a beépíthetőség felső határáig. Fontos szempont, hogy a zöldterületnek közútról, köztérről közvetlenül - kerekesszékkel és gyermekkocsival is megközelíthetőnek és használhatónak kell lennie, továbbá, hogy a zöldterületen elhelyezhető a terület rendeltetésszerű használatához szükséges építmény. I I I. módosítás (Máriapócs, Kossuth u. Báthori u. Petri u. Kossuth tér tömbje) Máriapócs Város Önkormányzat Képviselő-testülete döntött a Máriapócs Kossuth u. Báthori u. Petri u. Kossuth tér tömbjét érintő településrendezési terv módosításáról, mely a 14 hrsz-ú ingatlan övezeti besorolását érinti. Az ingatlan középülettel beépített, az épület további hasznosítása, átalakítása, bővítése a zöldterület, közpark terület-felhasználás miatt nem lehetséges. Tárgyi ingatlant, a tömböt alkotó vegyes területbe soroljuk vissza, mellyel az északra kijelölt zöldterület változatlan marad, azaz a 15,16,17 hrsz-ú ingatlanok nyugati része továbbra is zöldterület marad. Tárgyi módosítás az épület továbbélését segíti, azzal a feltétellel, hogy tőle északra tervezett zöldterületbe ágyazott műemléki környezet is megmarad. Tervezett közpark Módosítással érintett 14 hrsz-ú ingatlan Átnézeti térkép www.google.com - 6 -
A tervezett korrekciók, területcsere révén ésszerűbb területkijelöléssel kell számolni, ebből kifolyólag a beépítés intenzitásának növekedése összességében tárgyi területeken nem várható. A település egyedi arculatát továbbra is meg tudja őrizni a szükséges védő intézkedések által, melyeket a fenntartható fejlődés és a klímabarát településszerkezet elveinek figyelembevételével kell kialakítani. A település további fejlődését biztosítani kell, a zöldfelületi védőintézkedések pedig az épített és a természeti környezet összhangját teremti meg. A módosítások a települési kötődéshez elengedhetetlen újabb humán jellegű elemeket jelenítenek meg a településen, melyek a környezetüket nem zavaró módon valósulhatnak meg. Máriapócs Város esetében is a kiemelten fontos a humán jellegű településfejlesztési, melyhez hozzájárul az épített és társadalmi környezet által kínált életminőség javítása, ennek elősegítése az egyik alapvető cél. Olyan fejlesztések valósuljanak meg, amelyek az értékes természeti és épített környezet mellett, biztosítják a lakosság számára az egészséges és biztonságos lakókörnyezetet, a minőségi közszolgáltatások elérését, lehetővé teszik a funkciógazdag településhálózat kialakulását. Útcsatlakozás, temetőterület I. sz. módosítás Utcakép, közintézményi környezet III. sz.módosítás Tervezési terület III.sz. módosítás - 7 -
A javasolt korrekciókat a területek infrastrukturális ellátottsága, környezetükkel való kapcsolatuk, kiépített útcsatlakozás, megépíthető épületek, építmények köre indokolja. Mindezek alapján úgy döntött az Önkormányzat, hogy a módosításban jelzett területeken, pályázati forrás bevonása útján kívánják a területeket fejleszteni, vagy bővíteni, amennyiben szükséges új épületeiket, vagy a terület funkciójához kötődő építményeket megvalósítani. A területeken nemcsak a rendeltetésszerű használathoz kötődő épületek és építmények elhelyezése lesz lehetséges, hanem szükség szerint a parkolás közlekedési létesítményei is elhelyezésre kerülnek. Mivel a területfelhasználás változni fog, a biológiai aktivitásérték települési szinten módosul, ezért az Önkormányzat a tervezési területeken kívánják visszapótolni. Várható hatása A kisvárosias településkép, településszerkezet, a településperemek védelme, és megőrzése kiemelten fontos feladat. A település Önkormányzata kérelem alapján döntött a hatályos településrendezési eszközök módosítása vonatkozásában. A településrendezési terv módosítás hatására, annak eredményeképpen a módosítás környezetében a Város érintett települési területe, a településszerkezete változik, viszont racionális és rendezett marad. A település egyedi arculata a módosítások révén megmarad, a javasolt módosítás pedig a humán és közintézményi szféra érdekeit szolgáló építés lehetőségét teremti meg, tehát rövid távon is érzékelhető változást, javulást jelent. A Hosszútávú Településfejlesztési Koncepcióban elhatározottakat a módosítások nem érinti, a környező lakó- és intézményi területeken, az életkörülményekben, önkormányzati gazdálkodási tevékenységben változással nem kell számolni, mivel ezek súlypontja részben e területekre korlátozódott eddig is. Az igazgatási területen a módosítások, a természeti értékek, a védett területek és a védettségre tervezett területekben változást nem jelent. Mára egyértelművé vált, hogy a fenntartható településfejlesztés a 2014-2020-as többéves Európai Uniós pénzügyi időszak egyik kulcs prioritása lesz. Az új fejlesztési periódusra való felkészülés keretében így aktuálissá vált az immár 10 éves koncepcionális és stratégiai dokumentum felülvizsgálata. Ennek megfelelően az EU2020 stratégiai irányvonalai, az ezekhez kapcsolódó tematikus célkitűzések mentén megalapozva egyúttal a nem Európai Uniós forrásokból megvalósítandó fejlesztési elképzeléseket is Máriapócs Város Önkormányzata is aktualizálja fogja majd Településfejlesztési Koncepcióját, településrendezési eszközeit a a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet (továbbiakban Kormányrendelet) szerint. Az Önkormányzat megtárgyalta a módosítási javaslatokat, és úgy döntött, hogy támogatja a módosítások településrendezési tervbe történő illesztését. Tárgyi módosítások elfogadása esetén az önkormányzat a településrendezési eszközökkel kívánja a területek fejlesztését segíteni, településrendezési eszközökkel előmozdítani. Jelenlegi módosítások célja a tervezett tevékenységek kereteinek véglegesítése, illetve az ehhez szükséges építészeti, építéshatósági feltételek biztosítása. A településrendezési terv módosítás hatására, és annak eredményeképpen a Város települési területe, településszerkezete minimális mértékben változik, viszont racionális és rendezett marad. A településrendezési eszközök módosítására a kérelmezők és a területek természeti környezete és építészeti szempontjainak figyelembevételével, kérelmükre kerül sor. A tervezési területeken a lehetőségek bővülésével kell számolni, a javasolt terület-felhasználások révén, a beépítés intenzitásának növelése nélkül. A tervezett módosítással általánosságban a környezet-igénybevétel tekintetében kezelhető beavatkozások, területhasználati változások következnek be, melyek a szomszédos területek természeti-táji értékeit nem befolyásolják, az alábbiak figyelembevételével: Legjelentősebb hatással a terület-felhasználás változása lehet, ezzel a talajhasználat, a táji-, településképi elemek módosulása jelenik meg az adott környezetben, tehát a módosításnak a települési környezetben, táji-, és településszerkezetben lesz módosító hatása. Mivel meglevő beépítésre szánt terület módosításáról van szó, a beépítettség intenzitását a meglevő szinten tartva, ezzel a hatással nem kell számolni. A tervmódosítással kialakuló terület-felhasználások nem változtatják meg a település-szintű biológiai aktivitásérték mutatót, mivel a védőerdő-terület áthelyezésére kerül sor. A biológiai aktivitásérték tovább javítható a terület háromszintű növényzetével, így az esetleges zavaró hatástól a közvetlen környezet is mentesül. - 8 -
A település egyedi arculatát továbbra is meg tudja őrizni, a módosítások által még inkább alkalmazkodik az itt élő lakosság igényeihez. A települési kötődéshez elengedhetetlen újabb humán, közjóléti elemek környezetüket nem zavaró módon, a különleges-, zöld-, és vegyesterület-felhasználású területeken valósulhatnak meg. A tervezett módosítások során a terület-felhasználás változni fog, tehát a településszerkezeti tervet és a hozzá tartozó leírást, szabályozási tervet és helyi építési szabályzatot is érint. A tervezett terület-felhasználások révén a lehetőségek bővülésével kell számolni, ugyanakkor a beépítés intenzitásának növekedése a tömbben nem változik, mivel területcserét jelent a javasolt korrekció. A település egyedi arculatát továbbra is meg tudja őrizni a szükséges védő intézkedések által, melyeket a fenntartható fejlődés és a klímabarát településszerkezet elveinek figyelembevételével kell kialakítani, mely a település további fejlődését biztosítja, míg szükséges zöldterületi intézkedések, az épített és a természeti környezet összhangját teremti meg. A módosítások a települési kötődéshez elengedhetetlen újabb humán jellegű és vállalkozási elemeket jelenítenek meg a településen, melyek a környezetüket nem zavaró módon valósulhatnak meg. Fontos feltétel továbbá, hogy olyan településfejlesztések valósuljanak meg, amelyek élhetőbbé, illetve vállalkozó szemmel nézve vonzóbbá teszik a települést, hozzájárulnak a települési funkciók bővüléséhez, valamint elősegítik az épített örökség megőrzését, állapotának javítását, a települési zöldfelületek növelését. Lényeges elem, hogy a város célrendszerében a gazdasági funkciók bővítése, a vállalkozások betelepülésének ösztönzése élvez prioritást. A célkiűzés során megindulhat a területileg kiegyensúlyozott, funkciógazdag, társadalmi és gazdasági vonzerővel és jelentős térszervező erővel egyaránt rendelkező településhálózat kialakításának folyamata, melynek fontos eszköze lesz az új hatályos jogszabályokon alapuló településrendezési eszközök megalkotása, elfogadása. - 9 -
5. H AT ÁL YOS TELEPÜLÉSRENDEZÉSI ESZKÖZÖ K Hatályos településszerkezeti terv I. sz. módosítás - 10 -
Hatályos településszerkezeti terv III. sz. módosítás - 11 -
Hatályos külterület szabályozási terv I. sz. módosítás - 12 -
Hatályos belterület szabályozási terv III. sz. módosítás - 13 -
6. AL ÁT ÁM AS Z T Ó MUNKAR É S ZEK 1. Közlekedési munkarész 2. Környezetalakítási munkarész 3. Tájrendezési munkarész A véleményezés dokumentáció kidolgozásra kerül, a tervezett változások érdemben nem változtatják meg a hatályos rendezési tervhez korábban készített munkarészeket. A véleményezés dokumentáció kidolgozásra kerül, a tervezett változások érdemben nem változtatják meg a hatályos rendezési tervhez korábban készített munkarészeket. A véleményezés dokumentáció kidolgozásra kerül, a tervezett változások érdemben nem változtatják meg a hatályos rendezési tervhez korábban készített munkarészeket. 4. Közművek A véleményezés dokumentáció kidolgozásra kerül, a tervezett változások érdemben nem változtatják meg a hatályos rendezési tervhez korábban készített munkarészeket. 5. Hírközlési munkarész A véleményezés dokumentáció kidolgozásra kerül, a tervezett változások érdemben nem változtatják meg a hatályos rendezési tervhez korábban készített munkarészeket. 6. MTrT A véleményezés dokumentáció kidolgozásra kerül, a tervezett változások érdemben nem változtatják meg a hatályos rendezési tervhez korábban készített munkarészeket. 7. Biológiai aktivitásiérték Az aktivitás érték javulni fog. 8. Örökségvédelmi hatástanulmány A véleményezés dokumentáció kidolgozásra kerül, a tervezett változások érdemben nem változtatják meg a hatályos rendezési tervhez korábban készített munkarészeket. - 14 -
7. ÖSSZEGZÉS Jelen tervdokumentáció a teljes eljárás előzetes tájékoztatási szakaszához készülő tervezési program, amelyre a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI.8.) Kormányrendelet 37. (2) bekezdés alapján kéri az önkormányzat az illetékes állami szakigazgatási szervek, települési-területi önkormányzatok, valamint a 108/2013.(V.23.) önkormányzati határozatban rögzített érintett partnerek véleményét. A településfejlesztési döntés meghozatala a Képviselőtestület feladata. A településfejlesztési döntés egy olyan előkészítő településrendezési eszköz, amely elsősorban a települési önkormányzatra és nem alapvetően az állampolgárra állapít meg kötelező szabályokat, az önkormányzat számára biztosít jogokat. Ezzel a döntéssel a testület egyes, konkrét ingatlanokról nem dönthet, pl. ingatlanok beépíthetővé nyilvánítását nem eredményezheti közvetlenül, de alapul szolgál a településszerkezeti terv módosítása tartalmának, a szabályozás irányának. Az előzőekben felsorolt fejlesztések megvalósíthatósága érdekében, a település önkormányzata a Településszerkezeti terv és leírás, illetve a Szabályozási Terv és a Helyi Építési Szabályzat (továbbiakban HÉSZ) módosítása mellett döntött. - 15 -