MaSzeSz XII. Országos Konferencia Megvalósított csatornázási és szennyvíztisztítási beruházások értékelése Új változatelemzési útmutató a közép-kelet-európai régióban: DCCC módszer (Dynamic Cost Comparison Calculations) a víziközmű beruházások költséghatékonyságának javítása okleveles közgazdász BDL Környezetvédelmi Kft. Lajosmizse, 2011. május 17-18.
A módszertani fejlesztés szükségessége Víziközmű beruházások volumene a CEE régióban: ~ 8 milliárd EURO uniós forrás, ~ 700 projekt Available EU funds 2007-2013 programming period, million EUR Romania: 2 777 Slovakia: 1 077 Hungary: 2 022 Croatia: 695 Bulgaria: 1 284
A módszertani fejlesztés szükségessége Meglévő rendszer többrétű hatékonysági problémái Nem hatékony fejlesztések Elhúzódó projekt előkészítések Emelkedő díjak Fő szempont: támogatási arány maximalizálása Rövid távú pénzügyi szemlélet Fenntarthatóság
Fenntarthatóság? Szennyező fizet elv Víziközművek kapcsán általában gazdasági/pénzügyi fenntarthatóságról beszélünk >> >> KÖLTSÉGHATÉKONYSÁG!!!
Előzmények Nemzetközi projekt 4+1 közép-kelet-európai ország szakmai szövetségének részvételével (BG, HU, RO, SK + CR) DWA szervezés DBU finanszírozás Cél: A tervezési folyamat javítása a változatelemzés új módszertani megközelítésével
Előzmények Nemzetközi munkacsoport: Elnöke: Prof Dr.-Ing. Reinhard F. Schmidtke Társelnöke: Kovács Károly Tagjai: szakmai szövetségek által delegált műszaki és gazdasági szakértők Útmutató alapja 30 éves német standard: Dynamic Cost Comparison Calculations (DCCC módszer)
Az új módszertani útmutató Célja: A víziközmű fejlesztések KÖLTSÉGHATÉKONYSÁGÁNAK és FENNTARTHATÓSÁGÁNAK javítása A tervezési folyamat minőségének javítása
Az új módszertani útmutató Angol nyelvű regionális változat: User s Project Appraisal Manual Dynamic Cost Comparison Calculations for selecting least-cost projects in water supply and wastewater disposal DCCC-Guidelines for Project Designers English Version: January 2011
Az új módszertani útmutató Országonkénti adaptációk >> Magyar kiadás: Dinamikus Költségelemzés Módszertani útmutató a víziközmű beruházások költséghatékonysági vizsgálatához Világos szerkezet Módszertan leírása Számpéldák Mellékletek, függelékek Ismerős terminológia Könnyen befogadható Kézikönyv és Tankönyv is Célcsoport: műszaki szakértők! +gazdasági szakértők +döntéshozók
A DCCC módszer Tervezési feladat K o m m u n i k á c i ó s f o l y a m a t Probléma elemzés Cél és konfliktus elemzés, konfliktus menedzsment Változatok azonosítása Hatásvizsgálat Vízgazdálkodási rendszer / társadalmi-gazdasági és környezeti rendszer Részletes értékelés Érzékenységvizsgálat és kockázatelemzés Súlyozás és kiválasztási folyamat T a r t a l o m k i d o l g o z á s a Visszacsatolási folyamat: iteratív, interaktív, intézményközi, közösségi részvétel OPTIMÁLIS MEGOLDÁS
A DCCC módszer DCCC alkalmazási köre: Víziközmű fejlesztések változatelemzése! Rekonstrukció tervezés Megvalósult beruházások ex post értékelése Egyéb értékelési eljárások: CBA, többszempontú értékelés. DCCC alkalmazhatóságának feltételei: Normatív célok Hasznok megegyeznek Externális költségek megegyeznek
A DCCC módszer Fő jellemzői: Teljes életciklus szemlélet! Dinamikus szemlélet! Minden felmerülő költséget figyelembe vesz Biztosítja a legkisebb költséggel megvalósítható alternatíva kiválasztását Összhangban az EU elvárásokkal és módszertannal (JASPERS!) Módszertanilag megalapozott, átlátható elemzés Javítja a tervezési, döntés előkészítési folyamat minőségét Műszaki és gazdasági szakértők közös nyelve
Dinamikus költségelemzés (DCCC) és CBA összefüggései CBA elvi szerepe, hogy számba vegye egy beruházás minden pozitív és negatív hatását, elsődleges célja pedig, hogy ezek összemérése alapján, társadalmilag hasznos és fenntartható beruházások megvalósulását segítse elő. >> minden költség a teljes életciklus alatt!!! Fő elemei: Változatelemzés >> Pénzügyi elemzés >> Közgazdasági elemzés Adatok, következtetések egymásra épülnek! Változatelemzés szerepe meghatározó!!!
Dinamikus költségelemzés és az EU pályázati rendszer CBA Pénzügyi elemzésben indokolható 30 éves időtáv alkalmazása a változatelemzésben, a rövid távú megoldások javára torzítja az alternatívák közötti választási folyamatot. Ezzel eleve hátrányba kerülnek a fenntarthatóság szempontjából kívánatos beruházások, melyek hosszú távon is költséghatékony megoldást jelentenének a vízellátás és szennyvíztisztítás területén.
Dinamikus költségelemzés és az EU pályázati rendszer CBA - Working Document No. 4. szerint: Bizonyítani kell, hogy a kiválasztott alternatíva a legoptimálisabb a vizsgált változatok közül. Ez az információ jellemzően a megvalósíthatósági tanulmányban található, melyet a 40 (c) cikk alapján a Bizottsághoz kell benyújtani. Az ivóvíz ellátás és szennyvíztisztítás területén az optimális megoldás jellemzően a DCCC módszer segítségével kiválasztott, legalacsonyabb költséggel járó alternatíva.
A költség-haszon elemzés nem más, mint körülményes útja annak, hogy eleve adott fogalmakból kiindulva eleve elhatározott következtetésekre jussunk. Ernst F. Schumacher (1991): A kicsi szép?????? A Dinamikus Költségelemzés (DCCC) módszere a jövőben biztos módszertani iránymutatást ad a költséghatékony, fenntartható víziközmű beruházások kiválasztásához, így a CBA is betöltheti eredeti rendeltetését.
Köszönöm megtisztelő figyelmüket! okleveles közgazdász BDL Környezetvédelmi Kft.