Települési Víz és Szennyvíz. Szolgáltatási Szektor az EU Környezetvédelmi Politikájának Kontextusában - Románia esete-

Átírás

1 Települési Víz és Szennyvíz Szolgáltatási Szektor az EU Környezetvédelmi Politikájának Kontextusában - Románia esete-

2 Tartalom 1. Víziközmű szektor áttekintése 2. Kihívások 3. Intézményi és Jogszabályi Háttér 4. Stratégiai célok 5. Specifikus célok 6. Időkeret 7. Beavatkozás fő területei 8. Problémák 9. Következtetések 10. Javaslatok 2

3 Áttekintés éve tartó reformok és változások 2007 Románia belépett az EU-ba 21,5 millió lakos Duna vízgyűjtője km 2 érzékeny terület Ágazati Operációs Környezetvédelmi Programok Regionalizáció Jelentős befektetések 3

4 1990-es kezdeti viszonyok Víziközmű nagyon rossz állapota Alacsony szintű hozzáférhetőség ivóvízellátó hálózathoz Nem ellenőrzött víz minőség Erősen limitált szennyvíz kezelés Hatalmas mértékű energia fogyasztás Mérések hiánya Átláthatóság és a megfelelő elszámoltathatóság hiánya Nincsen specifikus szabályozás Alacsony díjak nem fedezik a költségeket 4

5 Fejlesztések (1) Intézményi aspektus Autonóm régiók Egy részvényes (helyi hatóság) Nincs specifikus szabályozás Direkt management (politikai befolyás a irányításban) Nincsenek hosszú távú tervek Kereskedelmi Vállalatok Sok részvényes (megyék, városok, önkormányzatok) Elsődleges szabályozás Másodlagos szabályozás Harmadlagos szabályozás Delegált irányítás Koncessziós szerződések (politikai befolyás sokkal kisebb) Mester Tervek Üzleti Tervek, Akció Tervek 5

6 Fejlesztések (2) Technikai aspektus Ivóvíz hálózat hossza ~ Km Ivóvíz hálózat hossza ~ Km Csatorna hálózat hossza~ Km Csatorna hálózat hossza ~ Km Fajlagos lakossági fogyasztás 350l / nap / fő Fajlagos lakossági fogyasztás 125 l / nap / fő Hatással van az árbevételre 6

7 Hol tartunk most? Forrás: INS - Romania 7

8 További kihívások a városokban: Infrastruktúra hiánya Hálózattal rendelkező utcák hossza / utcák hossza -%- Ivóvíz hálózattal rendelkező városok száma Csatorna hálózattal rendelkező városok száma < , , , ,0 75, ,0<

9 Nagyobb a kihívás vidéken Ivóvíz hálózattal ellátott közösségek száma Csatorna hálózattal ellátott közösségek száma Vidéki közösségek % Vidéki közösségek % -db- -db- Összes R. Észak-Kelet R. Dél-Kelet R. Dél-Muntenia R. Dél-Nyugat Oltenia R. Nyugat R. Észak-Nyugat R.Közép R. Bucharest-Ilfov

10 Fejlesztések (3) Pénzügyi aspektus Különböző díjak a lakosság, közület, illetve az ipari fogyasztók számára Elmozdulás egységes díjszabás felé minden fogyasztó számára, szennyező fizet elv megvalósítása folyamatban Az alacsony díjak vesztességet okoztak az ország szinten minden területén Nincs kölcsön a befektetések finanszírozására/függőség a kormányzati támogatásoktól Nincs privát részvétel A díjak fedezik az üzemeltetési költségeket illetve a a szükséges pótlások egy részét Kölcsönök WB, EIB, EBRD, Kereskedelmi Bankok Néhány PPP-s (Bukarest, Ploiesti) 10

11 A víz és szennyvíz szolgáltatás Árak/Díjak lei/m 3 11

12 Intézményi és Jogszabályi Háttér A központi vízi irányítási szervek: Ministry of Environment and Forestry, Ministry of Administration and Interior. A fő jogszabályok tartalmazzák: Törvény no jóváhagyta az Emergency Government 195/2006 számú rendeletet a környezetvédelemmel kapcsolatban Törvény no Vízi törvény, módosítva és kiegészítetve az EGO által no. 3 / Törvény no ivóvíz minőség, későbbi módosításokkal és kiegészítésekkel (Törvény no. 311/ , Törvény no. 124/ , GO no. 1/ ) Törvény no Közmű törvény módosítva és kiegészítve az EGO által EGO no. 13/ Törvény no Víz és Csatorna szolgáltatási törvény, módosítva és kiegészítve az EGO által no. 15/ Törvény no PPT-törvény 12

13 Stratégiai célok A Romániai Nemzeti Fenntartható Fejlődési Stratégia nemrég, 2008 novemberében fogadták el hivatalosan és állapodtak meg a következő stratégiai célokban: Horizont 2013: Romániában, mint EU tagállamban a fenntartható fejlődés elveinek és gyakorlatainak alkalmazása és megvalósítása minden programban és a közpolitikában Horizont 2020: Az EU országok átlagos fenntarthatósági mutatóinak elérése Horizont 2030: A 2030-as évi EU tagállamok átlagos fenntarthatósági mutatóinak jelentős mértékben való megközelítése 13

14 Specifikus Célok A specifikus célokat a Sectorial Operational Programe írja elő a as időszakra: Javítani a víz minőségen illetve az ivóvíz és szennyvíz infrastruktúra elérhetőségén Biztonságos ivóvíz-szolgáltatás illetve megfelelő szennyvíz-tisztítás biztosítása a városias területek nagy részében Hatékony regionális üzemeltetői rendszer kiépítése ivóvíz és szennyvíz szolgáltatás területén 14

15 Időkeret Teljesítési határidő: 2015 a határideje az EU által előírt ivóvíz minőségi előírások teljesítésére Lakossági szennyvíz-elvezetés és tisztítás összhangban az EU előírásokkal: 2015-ig lakos feletti 263 település részére, 2018-ig és lakos közötti kisebb település esetében. 15

16 %biodegradabile total mass % ROMANIAN WATER ASSOCIATION Hosszú távú célok Lakossági ivóvíz ellátottság YEAR Urban area Rural area Sewerage Treatment Szennyvíz tisztítás 16

17 Vízi infrastruktúra finanszírozása Becsült összes befektetés összege: 20 milliárd Euro EU támogatás IFI & kereskedelmi kölcsönök Állami költségvetési hozzájárulás Helyi költségvetési hozzájárulás 17

18 Fejlesztések/Beruházások Vidéki fejlesztési programok I.B.R.D. által finanszírozva 53 mil. USD 100 falu SAMTID befejezte beruházási programját ~ 100 mil. Euro ISPA ebben az évben fejeződik be > 1 milliárd Euro SOP Környezetvédelem elfogadták 2007 Júliusában 25 jelentkezőt hagyott jóvá az EU > 2.5 milliárd Euro Tervezetten további 10 jelentkező ebben az évben (~ 1 milliárd Euro) További 6 FS előkészítése folyamatban van 18

19 A beavatkozás fő területei Építése/modernizálása azon vízforrásoknak amelyekből ívóvíz kivétele folyik; Szennyvíz-tisztító telepek építése/rehabilitációja; Víz és szennyvíz hálózat kibővítése/rehabilitációja; SZVTT építése/fejlesztése; Iszapkezelési technológiák, berendezések építése/felújítása, Mérő, laboratóriumi eszközök, szivárgás jelző rendszerek 19

20 Problémák Bürokratikus bonyodalmak Brüsszelben is, és Bukarestben is Tanácsadók közreműködése a projektekben (az ő motivációjuk különbözik a vízszolgáltatóétól) A pénzügyi források biztosításának bizonytalansága HR 20

21 Regionális Víziközművek 21

22 Következtetések 20 év után is, a befektetések iránt nagy az igény EU pénzügyi támogatás korlátozott, fontos az egyéb finanszírozási formák keresése, igénybe vétele (hitelek, privát szféra bevonása stb.) Szükség van a működtetési /karbantartási teljesítmény javítására Románia számára a közművek regionalizációja kulcs fontosságú a minőség és a helyi víziközmű szolgáltatások költséghatékonysága szempontjából 22

23 Következtetések (folyt.) Az egymással szomszédos régiók célja, hogy nemzetközi forrást szerezzenek a vízi szektorban szükséges regionális befektetéseikhez Az új regionális fejlesztési projektek először a városi agglomeráció szükségleteinek kielégítésére irányulnak, ahol a környezeti hatások általában nagyobbak és az érintettek száma is magasabb A vidék továbbra is részesül majd kormányzati illetve EU-s támogatásban és közép távon bekapcsolódik a regionalizációs folyamatba, annak érdekében, hogy biztosítsák az új műszaki létesítmények szakszerű működtetését 23

24 Ajánlások Nemzetközi Együttműködés az EU keretein belül Integrált képzési rendszer Projekt előkészítésére fordított idő lerövidítése A Víz Ágazati Stratégia integrálása a Nemzeti Fenntartható Fejlesztések Stratégiába 24

25 Köszönöm a figyelmet! Splaiul Independentei no. 202A, 9 th floor Bucharest, Romania Telephon : ; FAX : info@ara.ro secretariat@ara.ro Website: 25